عماج
ـــــــ
ة
مناغتسم سيداب نب ديمحلا دبع
رييستلا مولعو ةيراجتلا ،ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك
ةبساحلماو ةيلالما مولع مسق
يميداكأ رتسام ةداهش لين تابلطتم نمض ةمدقم جرخت ةركذم
:ةبعشلا
ةبساحمو ةيلام مولع
:صصختلا
رييستلا ةبقارمو يبساحم قيقدت
ةركذلما ناونع
الم
لما ريياع
معلا رييستلل ةيلودلا ةيبساح
يمو
لئاسوو عقاولا نيب
لاقتنلاا
:بلاطلا فرط نم ةمدقم
روصنم شواش دعس
:ةشقانلما ةنجل ءاضعأ
ةفصلا بقللاو مسلأا ةبترلا ةعماجلا نع اسيئر نيسح يطايرب "أ" رضاحم داتسأ مناغتسم اررقم لاجعلا نايزوب "أ" رضاحم داتسأ مناغتسم اشقانم نيساي ناديز نب "أ" رضاحم داتسأ مناغتسمةيعماجلا ةنسلا
2019
-2020
زنﺷ
و
زًﺪﻘج
انل زطيو ملاضالؤ تمعنب انمزلأ مازلالؤو لضفلا بحاص راهﻘلا ﺪحاىلا لله زنشلا لاوأ
ىلع ملاطلاو ةلاصلاو اضزلا ﺪعب زنشلا هلو ى ضزً ىتح زنشلا هلف ،ملعلا ليبض
اريثل اميلطح ملضو هيلع الله ىلص ىفطصالإا بيبحلا
.
نانخمالاو زًﺪﻘخلاو زنشلا لمام مث
فزشالإا ذاخضلأل
:
ءاشجلا لضفأ انع الله هاشج ،الله ﺪعب لضفلا بحاص لاجعلا نايسىب
هربصو هرﺪص تعضو تميﻘلا هجاهيجىجو هحئاصه ىلع
.
صودزفلا تنج الله كآشجف
.
لمعلا اذه مامجإ يف ﺪيعب نم وأ بيزق نم مهاض نم لم زنﺷأ نأ انجىفً لا امل
.
ءاﺪهالؤ
ريخ عم نانجلا لهأ نم الله امهلعج يئاقﺪصأو يتبحأ و يبراقأ نم ثاىمالأ عيمجو يبأ حور ىلإ ملضو هيلع الله ىلص ﺪمحم ماهالأ . يحزضأو يحانبو يئانبأو يحىخإو يمأ ،هب ءافىلا ايهﺪلا مهرادو ررد شجعح ايلع لضفلا امهل نم ىلإ ﺪيض تﻘفر اهاهم ىلعالأ صودزفلا امهغلبو ةزخالآ يفو ايهﺪلا يف ميعنلاو يىﻘخلا لهأ نم الله امهلعج نيعمجأ قلخلا . باطحلا مىً يف ثانطح مهلضف ىلع مهافوو مهاطخ الله دﺪض بابحالأو ءاقﺪصالأو ءلامشلا لم ىلإ ميعنلا ثانج يف مهاًإو الله انعمجو مهجاوسأو مهدلاوأ مهل حلصأو . الله باثأ لمعلا اذه ىلع انهاعأ نم عيمج ىلإو لمعلاو تضارﺪلا ءلامسو ابصلا ءاﻘفر لم ىلإ عيمجلا . يﺪهج ةزمث عيمجلا يﺪهأرىصنم
ةمئاق تارصتخلما راصتخالا ةيبنجالأ ةغللاب ةللادلا ةيبرعلا ةغللاب ةللادلا IPSASS International public sector Accounting
Standards ﻳﺎﻌﻣ ﲑ ا ﶈ ﺔﺒﺳﺎ ا ﺪﻟ و ﺔﻴﻟ ﺎﻄﻘﻠﻟ ع ا ﺎﻌﻟ م IPSASB International public sector Accounting
Standards Board ﳎ ﺵﻠ ﻳﺎﻌﻣ ﲑ ا ﶈ ﺔﺒﺳﺎ ا ﺪﻟ و ﺎﻄﻘﻠﻟ ﺔﻴﻟ ع ا ﺎﻌﻟ م GASB governmental Accounting Standards Board
ﳎ ﺵﻠ ﻳﺎﻌﻣ ﲑ ا ﶈ ﺔﺒﺳﺎ ا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟ IFAC International Federation of Accountants
ا ﻻ ﲢ ﺎد ا ﺪﻟ و ﱄ ﺒﺳﺎﺤﻤﻠﻟ ﲔ NCT Nomenclature des comptes de trésor
ﺪﻣ و ﺔﻧ ﺎﺑﺎﺴﺣ ت ا ﳋ ﺔﻨﻳﺰ PCE Plan comptable de l’état
ا ﻂﻄﺨﳌ ا ﶈ ﺳﺎ ﱯ ﺪﻠﻟ و ﺔﻟ IAS International Accounting Standards
ﻳﺎﻌﻣ ﲑ ا ﶈ ﺔﺒﺳﺎ ا ﺪﻟ و ﺔﻴﻟ MSB Modernisation des Systemes Budgetaires
ﲢ ﺚﻳﺪ ﺎﻈﻧ م ا ﺰﻴﳌ ا ﺔﻴﻧ IFRIC International Financial Reporting
Interpretation Commitee ﳉ ﺔﻨ ﺴﻔﺗ ﲑ تا ﻳﺎﻌﻣ ﲑ ا ﺎﻘﺘﻟ ر ﺮﻳ ا ﺔﻴﻟﺎﳌ ا ﺪﻟ و ﺔﻴﻟ IFRS International Financial Reporting Standards
ﻳﺎﻌﻣ ﲑ ا ﺎﻘﺘﻟ ر ﺮﻳ ا ﺔﻴﻟﺎﳌ ا ﺪﻟ و ﺔﻴﻟ
ةمئاق واادلاا مقرلا نايبلا ةحفصلا 2 -1 ﺮﻴﻳﺎﻌﻣ ا ﺔﺒﺳﺎﺤﻤﻟ ا ﺎﻄﻘﻠﻟ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟ ا ع ﺎﻌﻟ م IPSAS 32 3 -1 ﻦﻴﺒﻳ ﻮﺗ ز ﻍﻳ ﺔﻨﻴﻋ ا ﺪﻟ ار ﺔﺳ 58 3 -2 ﻦﻴﺒﻳ رد ﺎﺟ ت ﺎﻴﻘﻣ ترﺎكﻴﻟ س ا ﻲﺳﺎﻤﺨﻟ 59 3 -3 ﺎﻴﻘﻣ س ﺪﻳﺪﺤﺗ ا ﻮﻟ زز ا ﻲﺒﺴﻨﻟ ﺔﻴﻤهالأ و ا ﺔﻴﺒﺴﻨﻟ ﻂﺳﻮﻠﻟ ا ﻲﺑﺎﺴﺤﻟ 59 3 -4 ﺎﻴﻘﻣ س ﺪﻳﺪﺤﺗ خﺎﺒﻣوﺮك ﺎﻔﻟأ لﻣﺎﻌﻣ ﺔﻤﻴق 60 3 -5 ﻦﻴﺒﻳ ﻮﺗ ز ﻍﻳ ﺔﻨﻴﻌﻟا ﺐﺴﺣ ا ﺵﻨﺠﻟ 62 3 -6 ﻦﻴﺒﻳ ﻮﺗ ز ﻍﻳ ا ﺔﻨﻴﻌﻟ ﺐﺴﺣ ا ﺮﻤﻌﻟ 62 3 -7 ﻮﺗ ز ﻍﻳ ا ﺔﻨﻴﻌﻟ لهؤﳌا ﺐﺴﺣ ا ﻲﻤﻠﻌﻟ 63 3 -8 ﻮﺗ ز ﻍﻳ ا ﺔﻨﻴﻌﻟ ﺐﺴﺣ ا ﺔﻔﻴﻇﻮﻟ 63 3 -9 ﻮﺗ ز ﻍﻳ ا ﺔﻨﻴﻌﻟ ﺐﺴﺣ ا ﺮﺒﺨﻟ ة 64 3 -10 فﻮﻧريﻤﺳ فوﺮﺠﳌﻮك يعﻴﺒﻄﻟا ﻍيزﻮﺘﻟا رﺎﺒﺘخا 64 3 -11 ا ﻮﺤﻤﻟ ر ا ﻷ وو : او ﻍق ﺎﻈﻧ م ا ﺔﺒﺳﺎﺤﻤﻟ ا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟ ﻲﻓ ا ﺰﺠﻟ ا ﺮﺋ 66 3 -12 حلاصإ ةروﺮض ﺎﻈﻧ م ا ﺔﺒﺳﺎﺤﻤﻟ ا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟ ﻲﻓ ا ﺰﺠﻟ ا ﺮﺋ 67 3 -13 ﺚﻟﺎثﻟا رﻮﺤﳌا : ﺔثﻳﺪحلا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺒﺳﺎﺤﳌا ﺵﺳأ 68 3 -14 ﻍباﺮﻟا رﻮﺤﳌا : برﺎﻘﺘﻠﻟ ةﺰﻔﺤﳌا لﻣاﻮﻌﻟا / ريﻳﺎﻌﻣ ﻍﻣ ينﺒﺘﻟا IPSAS و IPSASB 69 3 -15 ﺔﺳارﺪﻟا روﺎﺤﻣ زيﺑ زﻮﺳريﺑ طﺎﺒﺗرالا لﻣﺎﻌﻣ 70 3 -16 ووالأ رﻮﺤﻤﻠﻟ ﺔﻨﻴﻌﻟا داﺮﻓأ تﺎﺑﺎﺟإ لعﻋ ﺔﻴﻓاﺮوﻮﻤﻳﺪﻟا ئﺋﺎخللا ريأتﺗ 72 3 -17 ﻲنﺎثﻟا رﻮﺤﻤﻠﻟ ﺔﻨﻴﻌﻟا داﺮﻓأ تﺎﺑﺎﺟإ لعﻋ ﺔﻴﻓاﺮوﻮﻤﻳﺪﻟا ئﺋﺎخللا ريأتﺗ 72 3 -18 ﺚﻟﺎثﻟا رﻮﺤﻤﻠﻟ ﺔﻨﻴﻌﻟا داﺮﻓأ تﺎﺑﺎﺟإ لعﻋ ﺔﻴﻓاﺮوﻮﻤﻳﺪﻟا ئﺋﺎخللا ريأتﺗ 73 3 -19 ﻍباﺮﻟا رﻮﺤﻤﻠﻟ ﺔﻨﻴﻌﻟا داﺮﻓأ تﺎﺑﺎﺟإ لعﻋ ﺔﻴﻓاﺮوﻮﻤﻳﺪﻟا ئﺋﺎخللا ريأتﺗ 73
سرهفلا
نايبلا ةحفصلا ءادهالا تازكشتلا ا ادلاا ةاقشالأ ةمئاقك ممدلم أ-با
لوالأ لصفل
ةيمومعلا ةبشاحلما لوح تايمومع
(
ينوناقلاو يرظنلا راطالإ
)
ﻴﻬئﺗ ـــــــــــ د 12 لوالأ ححبلما : ةيمومعلا ةبشاحلما ةيهام 13 ا ةلطلماا : ةقهئدقبمة ةمﻴموئعلاةمبضقحااةفيزعت 13 ا ةرزللا : مﻴموئعلاةمبضقحااةفيزعت : 13 ةينقثلاةرزللا : مﻴموئعلاةمبضقحااةئدقبم : 13 ينقثلاةلطلماا : مﻴموئعلاةمبضقحااةصاقصخ 14 ثلقثلاةلطلماا : مﻴموئعلاةمبضقحااةناوعأ 15 يناثلا ححبلما : اهقيبطث لاجمو اهفادهأ ،ةيمومعلا ةبشاحلما سشأ : 18 ا ةلطلماا : ممقعلاةمبضقحااةظضأ : 18 ينقثلاةلطلماا : مﻴموئعلاةمبضقحااةفادهأ : 19 ثلقثلاةلطلماا : مﻴموئعلاةمبضقحااةمﻴبلمﺗةاقجم : 19 حلاثلا ححبلما : ةيمومعلا ةبشاحلما ماظن تانوكم : 21 ا ةلطلماا : يموئعلاةيبضقحااةمقظنلا : 21 ةينقثلاةلطلماا : ممقعلاةمنساوااةمقظن : 23 رزللا ا : فيزعت منساواا ،ممقعلا ،قهئدقبم قهصاقصخ : 23 رزللا ينقثلا : ريضحﺗ مﻴنازياا قهذﻴلنﺗة ةممقعلا : 24 ا لطلمئل ا ثلقثل : قظن م ا مﺑقكزل ا مﻴلقئل 25 مﺻﻼخ 28 عاطقلل ةيلودلا ةيبشاحلما ريياعلما ينبث لظ يف رئازجلا يف ةيمومعلا ةبشاحلما ماظن عقاو يناثلا لصفلا اعلا م يﻬمث ــد 30 ا ححبمل ا ﻷ لو : ةيهام ريياعم ا ةبشاحمل ا دل و اطقلل ةيل ا ع اعل م IPSAS : 31 ا لطلمئل ا ﻷ ا : اةرييقعااةفيزعت مبضقحئل ا دل قلملطل مﻴل ةمقعلاةر IPSAS قهفادهأ ةقهلﻴبلمﺗةاقجم ة : 31ا ةرزللا : ةمقعلاةرقلملطلةمﻴل دلاةرييقعااةفيزعت IPSAS : 31 ينقثلاةرزللا : قجم ةا زﻴيقعم مﻴبلمﺗ ا مبضقحئل ا دل قلملطل مﻴل اةر قعل م: IPSAS 33 قثلاةرزللا ثل : ةفادهأ زﻴيقعم ا مبضقحئل ا دل قلملطل مﻴل اةر قعل ةم 34 ينقثلاةلطلماا : زﻴيقعم ا مبضقحئل ا دل قلملطل مﻴل اةر قعل ةم مف أ قض اةص قلحﺘضﻻ ةق 34 ا ةرزللا : زﻴيقعم ا دع اةدا قلﺘل ر زي زع اةض قنقﻴبل اةت مﻴلقئل 35 ينقثلاةرزللا : زﻴيقعم ا وﺻﻷ اةا مضوئطئل ا مضوئطم زﻴﻐل 35 ثلقثلاةرزللا : زﻴيقعم ا ﻷ اةتا د مﻴلقئل 37 ا لطلمئل ا ثلقثل : زﻴيقعم ظطجم ا مبضقحئل ا دل يف مﻴل ا قلملل اةر قعل ةم 41 ا ةرزللا : ةمقعلاةرقلمللاةيفةمﻴل دلاةمبضقحااةرييقعمةظطجمةفيزعت 41 ينقثلاةرزللا : ةر د زﻴيقعم ظطجم ا مبضقحئل ا دل قلملطل مﻴل اةر قعل م IPSASB) ) 42 ثلقثلاةرزللا :أ دﻫ ةفا زﻴيقعم ظطجم ا مبضقحئل ا دل مﻴل ا قلملل اةر قعل م: IPSASB 42 ا ححبمل يناثلا : او اظن عق ا م ةبشاحمل ا ةيمومعل ا زجل ا رئ ي 43 ا لطلمئل ا ﻷ ا : زم ا ولمﺗ ﻞﺣ ةر قظن اةم مبضقحئل ا مﻴموئعل 43 ا لطلمئل ا ينقثل : قظن صاقلن اةم مبضقحئل ا يموئعل ا يلقحل 45 ا لطلمئل ا ثلقثل : قبطلمﺘم ةت زﻴيقعم ينبﺗ ا مبضقحئل ا دل قلملطل مﻴل اةر قعل ةم 46 ا ححبمل حلاثلا : رﺸم ريوطث عو اظن ا م ةبشاحمل ا ةيمومعل : 48 ا لطلمئل ا ﻷ ا :ا زشئﺑ فيزعﺘل ةر قظن ثيدحﺗ اةم شﻴئل ا مﻴن ا ممقعل 48 ا لطلمئل ا ينقثل : زع ةض زشم اةر ﻼﺻ ةح قظن اةم مبضقحئل ا مﻴموئعل هذﻴلنﺘلةةدخﺘااةتاءازجالإة : 49 ا لطلمئل ا ثلقثل :أ دﻫ ةفا زشم إةر ﻼﺻ ةح قظن اةم مبضقحئل ا مﻴموئعل 51 مﺻﻼخ 54 ةيناديم ةشارد حلاثلا لصفلا ديهمث 56 ا ححبمل ا ﻷ لو :ا ةيجﻬنمل ةعبتلما تاءارجالإ و 57 ا لطلمئل ا ﻷ ا : مﻴجﻬنم ا دل ار مض 57 ا لطلمئل ينقثلا : مضاردلاةتاءازجإ 60 ا ححبمل ا يناثل : ا ليلحتل ا يفﺻول ﺺئاصﺨلل ةيفارغوميدلا رفﻷ دا ا ةنيعل تانايبلا عون رابتخا و 62 ا لطلمئل ا ﻷ ا :ا دل ار مض ا مﻴلﺻول صاقصخطل مﻴفازغوئيدلا منﻴعل ا دل ار مض 62 ينقثلاةلطلماا : تقنقﻴبلاةرونةرقبﺘخاة 64 حلاثلا ححبلما : نايبتشالا جئاتن ليلحث 65 ا ةلطلماا : مضاردلاةةادأةقدﺻ 65 ا ةرزللا : نيئكحااةقدﺻ 65 ينقثلاةرزللا : صقﻴلااةقدﺻ 65
ينقثلاةلطلماا : مضاردلاةر قحاةيبقنبلاةققطتالإةقدﺻ 70 ثلقثلاةلطلماا : مضاردلاةر قحمةىلعةنيثوحبااةتقﺑقجلإةمﻴفازغوئيدلاةصاقصخااةريثأﺗ 71 ةﺻلاخ 74 ةـــمثاخ 76 عجارلما ةمئاق 81
ةــــــــــــــــمدقم
كت لاجم يف بيهر يجولونكت روطت نم ملاعلا هدهش ام نإ يذلا لاصتلااو ملاعلإا تايجولون ىقلأ ضرف يداصتقلاا اهقش يف ةصاخ تقولا سفن يف دقعتتو روطتت تحضأ يتلا ىرخلأا تلااجلما يقاب ىلع هللاضب ةجمرب ةداعإ ىرحلأاب وأ روطتلا ةيمتح يحت و ني ام دعب ةصاخ ،تاروطتلا هذهو ى شامتت يكل تلااجلما ضعب ةمظنلأاو جماربلا هذه نيب نمو ةيراجتو ةيعانص ةروث نم ملاعلا هدهش .يبساحلما ماظنلا يف ةضهنو ريكفت يف روطت هلباق يذلا روطتلا اذه هتاطاشن عاستاو ماعلا عاطقلا ماظن ةزهجأ روطتل ارظن ىطعأ ام بوعشلا يعو لما سيركتو خيسرتل ايوق امدو احور ةمكوحلا موهفم روطت ىلإ ىدأ ام ةيطارقميدلا ةسرام ،دشارلا مكحلاو رملأا قلا ةبساحم نم لعج يذلا نيثحابلا تامامتها يف ةغلاب ةيمهأ ي ستكت يمومعلا عاط لثملأا لامعتسلاا لبس ىلع ثحبلاو ةنهارلا تاروطتلا نم ى شامتت اهلعجل صاصتخلاا لهأ نم نيركفلماو و ةيمومعلا تامادختسلااو دراوملل قرلا ا ةب .اهذيفنت ىلع لاصلإا نم ةعومجمب مايقلا لودلا ىلع تضرف هذه رييغتلا ةيمتح نإ ةيلالما لاجم يف تاريغتلاو تاح و ديشرت فدهب ةيمومعلا ةبساحلما ريوطت ةركف ةهجاولا يف تزربف ،ةماعلا هنلقع رييست لاوملأا ،ةيمومعلا .ةقد رثكأو ةلماش ةبساحم تانايب ريفوت ىلع رداق يمومع يبساحم يتامولعم ماظن عضوو اقلاطنا تامظنلماو تائيهلا دوهج للاخ نم يلودلا ىوتسلما ىلع ةيمومعلا ةبساحلما تروطت اذه نم سلجم اهسأر ىلعو ةبساحلما ةنهم ميظنت ىلع فرشت يتلا ةيلودلا داحتلاا ملل يلودلا نيبساح IFAC ماق يتلا رادصإب ماعلا عاطقلاب ةصاخ ةيلود ةيبساحم ريياعم IPSAS عاستاو ةموكحلا فئاظو يف تاروطتلا بكاوتل ةدايزو ةهج نم اهتلااجم عونتو تاقفنلا مجح يف ةدايز هيلع بترت ام ماعلا عاطقلا طاشن تاداريلإا عونتو داصم ر نع لودلا مظعم تلخت اذهلو ،ىرخأ ةهج نم اه عابتإ قاقحتسلاا ساسأ عابتإو يدقنلا ساسلأا بولسأ ةملاسل ةيعوضوم ةروص نم هرفوي الم قافنلإا ماعلا ةدحولا لوصأ روطت ةعباتم ةيناكمإ نم همدقي امو جو اهكلاهتساو نتو ةظفاحلما دوه م .اهتي ةيلودلا ةيبساحلما ريياعلما عم قفاوتلاو فييكت ةلواحم ىلإ رئازجلاب ىدأ يذلا رملأا كلذو ـ،ماعلا عاطقلل رييست طبض لجأ نم كلذو ةيمومعلا ةبساحلماب فرعي ام وأ يمومعلا عاطقلل يبساحلما اهماظن حلاصإ للاخ نم ةدوج نيسحتو ماعلا لالما حاصفلإا .ماعلا عاطقلل يلالما نم ةعومجم هتقبس يذلا ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةيبساحلما ريياعملل رئازجلا ينبت نإ احلاصلإا ت ماظن يف :يتلآا لاكشلإا حرط ىلإ انقاس ريياعلما هذهو ى شامتي هلعج ةيمومعلا ةبساحلما ريياعلما قيبطت ىلإ يمومعلا يبساحلما ماظنلا نم لاقتنلااب انل حمست يتلا ةيرورضلا لئاسولا يه ام ؟يرئازجلا ةيمومعلا ةبساحلما ماظن حلاصإ لظ يف ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةيبساحلما :ةيتلآا ةيعرفلا ةلئسلأا ىلإ اهميسقت مت ةيسيئرلا ةيلاكشلإا بناوج فلتخمو ةجلاعلم يه ام تاءارجلإا ؟رئازجلا يف ةيمومعلا ةبساحلماب ةقلعتلما ةيميظنتلا ؟يمومعلا يبساحلما ماظنلا عقاو وه ام ؟اهقيبطت لاجم امو ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةيبساحلما ريياعلما يه ام
ةــــــــــــــــمدقم
-انت ىدم ام يه امو ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةيبساحلما ريياعلماو يلاحلا يمومعلا يبساحلما ماظنلا مغ ؟لاقتنلاا تابلطتم :ةساردلا تايضرف نإ حلاصلإا يدقنلا ساسلأا قيبطت نع يلختلا ةيمتح مامأ انعضو ماع لكشبو ماعلا عاطقلا يف يبساحلما ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةيبساحلما ريياعملل اقفو قاقحتسلاا ساسأ قيبطت وحن هجوتلاو IPSAS يذلا رملأا ، .ماعلا لالما رييستو ميظنت قيرط يف تاحلاصلإا فلتخم ذيفنت بلطتي اقلاطنا هذه نم اذه انثحب اهساسأ ىلع ىنبي يتلاو تايضرفلا نم ةعومجم عضو نكمي ةيسيئرلا ةيضرفلا :تناك يتلاو • .يلاحلا يمومعلا يبساحلما ماظنلا فعض • ةدوج نيسحتو ماعلا لالما رييست يف ةيفافشلا نم عون قيقحتب حمسي ةيلودلا ةيبساحلما ريياعلما قيبطت حاصفلإا تاودأ ريفوتو يموكحلا يلالما .ةلءاسلما • فرط نم قاقحتسلاا سسأ قيبطتو ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةيبساحلما ريياعلما ينبت ىلإ ةوعدلاو زيفحتلا .ةصتخلما ةيلودلا تامظنلما • .ةلودلا موصخو لوصأ لمجم ضرعي لاعف يبساحم ماظن عضو ىلإ رئازجلاب يبساحلما حلاصلإا فدهي • شلا قيقحتو يلالما حاصفلإا ةدوج نيسحت فدهب .ماعلا لالما قافنإو رييست يف ةداشرلاو ةيفاف :عوضولما رايتخا بابسأ 1 / .)تاباسح ظفاحم( يهنلما اهطابترلا كلذو ةيصخشلا ةبغرلاو لويلما 2 / .هب ديازتلما مامتهلااو حرطلا ثيح نم عوضولما ةثادح 3 / .ينقتلاو يرظنلا نييبناجلا نم عوضولما اذه تلوانت يتلا تاساردلا ةلق :عوضولما ةيمهأ رييستلا تلااجم يف لودلا اههجاوت يتلا تايدحتلاو ةنهارلا تاهجوتلل ارظن ةغلاب ةيمهأ عوضوملل نمكتو ةلموعلاو ةيمهلأا هتناكمو يبساحلما ماظنلا ةيمهأ يف ةيجيتارتسلإا .ةيلالما ةرادلإا ماظن يف ةينازيلما ذيفنتل ةيلالما تلاماعلما تابثإو قيثوتب موقي ثيح ةيلام ريراقت لكش يف اهضرعو ةلودلل ةماعلا ف مدختست يتلاو ماعلا عاطقلا تادحو طاشن حضوت لجأ نم ةباقرلاو ةيطغتلا لاجم ي يف ديشرتلاو ةنلقعلا .ةحاتلما داولما قافنإو رييست
ا
لولأا لصفل
ةيمومعلا ةبساحلما لوح تايمومع
)ينوناقلاو يرظنلا راطلإا (
ا
لولأا لصفل
يرظنلا راطلإا ( ةيمومعلا ةبساحلما لوح تايمومع
)ينوناقلاو
ـــــــــيﻬمﺗ ﺪــ : موهفم يف اروطت ضرف ضرف اهنم ةيداصتقلإا كلذ يف امب اهفئاظوو ةلودلا يف لصاحلا روطتلا نإ هرداصم فلاتخاو تاقفنلا يف ةدايز نم ةلودلا ىلع رجني ام نإف ،تاروطتلا ةبكاوم لجأ نم ةيمومعلا ةبساحلما ةدوجو ةيعون ىلع كلذ ساكعناو ةمهم ةادأ ةيمومعلا ةبساحلما نم لعج ،يموكحلا يلالما حاصفلإا ةبقارملل ءادلأا مييقتو .ماعلا لالما رييست يف عاطقلا تادحو طاشن سايقو ليجست لاجم يف ةصصختلما ةبساحلما عورف دحأ ةيمومعلا ةبساحلما رابتعابو يتلا ماعلا س نم نإف ،حبرلا قيقحتل فدهت لا تام لا لالما لوادت درفنم يرظن راطإ ءانب ىلع لمعلا ربجأ ام ماع ةدوجب يقرلا لجأ نم ،ةيموكحلا تادحولا طاشن تازيمم عم يبساحلما سايقلا سسأو تاسراملما ليثمتل ةيعضولل ةرمتسلما و ةمئادلا ةعباتلما تايلمع ليهستو ةيقادصم وذو قيقدلا و حضاولا يموكحلا يلالما حاصفلإا ت قيرط نع كلذو ةيلالما ةيمومعلا ةبساحلما ايازم نم ةدافتسلااو ماعلا عاطقلل ةيبساحلما ريياعلما فييك عم ، ةيلالما مئاوقلا يمدختسم تايجاح ةيبلتل ىنعم ود يبساحم ماظن ةيقرتل ماعلا عاطقلا تادحو طاشن صئاصخ .ةيموكحلا ثحابم ثلاث قفو ةيمومعلا ةبساحلما ةسارد ىلإ لصفلا اذه يف قرطتن :يتلآاك - ةيمومعلا ةبساحلما ةيهام . - اهقيبطت لاجمو اهفادهأ ،ةيمومعلا ةبساحلما سسأ . - ةيمومعلا ةبساحلما ماظن تانوكم .ا
لولأا لصفل
يرظنلا راطلإا ( ةيمومعلا ةبساحلما لوح تايمومع
)ينوناقلاو
ةيمومعلا ةبساحلما ةيهام :لولأا ثحبلما ت :لولأا بلطلما اهئدابم و ةيمومعلا ةبساحلما فيرع ةيمومعلا ةبساحلما فيرعت :لولأا عرفلا : ةدع ةيمومعلا ةبساحملل فراعت .يلي ام اهنم ضرعنسو بناوج ةدع نم 1 - نوناقلا بناجلا نم :ي مقر ةيمومعلا ةبساحلما نوناق صن 90 -21 يف خرؤلما 15 توأ 1990 ىلولأا هتدام يف ةيناثلاو و نيبت يتلا ةينوناقلا ماكحلأا و دعاوقلا لك )ةيموكحلا( ةيمومعلا ةبساحلماب دصقي '' : يلي ام يلع ةيفيك مكحت ذيفنت روتسدلا سلجلما و ةلودلاب ةصاخلا تايلمعلا و تاباسحلا ةبقارم و ي و جلما يبعشلا سل تاذ ةيمومعلا تاسسؤلماو ةيلحلما تاعامجلا نم تاينازيلما و ةقحللما تاينازيلما و ةبساحلما سلجمو ينطولا اضيأ نيبي امك يرادلإا عباطلا تامازتلا دصقيو ،مهتايلوؤسمو نييمومعلا نيبساحلماو فرصلاب نيرملآا ذيفنتب ةينازيلما لإا ليصحت و تاقفنلا ذيفنت نم لك ''تاداري 1 رملآا و يمومعلا بساحلما نم لك ةيلوؤسم و تامازتلا و ماهم نيعت يتلا ةينوناقلا دويقلا ةعومجم ربتعت و .ةلودلل ةيلالما تايلمعلا ذيفنتو فرصلاب 2 - :يرادلإا بناجلا نم سايقب صتخت يتلا ةبساحلما " : اهنأب ةيمومعلا ةبساحلما ةدحتلما مملأا ةئيه تفرع "ماعلا عاطقلاب ةطبترلما تاطاشنلا و تاقفنلا و تلاصحتلما ةحص ديكأت و ةبقارم و ليصوت و ةجلاعم و . 2 لما تايلمعلا بيوبت و ليجست و سايق و ريدقت ةلمعب صصختلما يبساحلما لاجلما " ربتعت امك يف ةيلا زاهجلا تادحو ،يموكحلا مت جاتنإ يف ديفت يتلا تامولعلما ذاختا ،رارقلا اهليصوت و ىلإ تاهجلا تاذ قفو ةقلاعلا " كلدب ةصاخلا ئدابلما و ةيمسرلا تاعيرشتلا 3 . ةلودلل ةيلالما ةرادلإا ميسقت و رييست مظنت يتلا دعاوقلا ةعومجم نع ةرابع يه " اهب دصقي رخآ فيرعت يف و ىوتسم ىلع ماهلما عيزوت و "يمومعلا بساحلما ةكبش 4 . لا عرفلا ث :ةيمومعلا ةبساحلما ئدابم : ينا :يلي اميف اهمهأ ضرعن فوس ئدابم ةدع ةيمومعلا ةبساحملل 1 . بساحلما و فرصلاب رملآا نيب لصفلا أﺪبم يمومعلا : فرصلاب رملآا نأ هب دصقي مايقلا هنكمي لا بقاري نيزيمتم ناصخش امهنأ يأ يمومعلا بساحلما ىلإ ةبوسنلما ماهلماب يناثلا يتلا تايلمعلا امهنم ظولا فرصلاب رملآا ةطلسل يمومعلا بساحلما عضخي نأ زوجي لا امك ،لولأا اهب موقي .ةيفي ةدالما بسحو 55 نوناقلا نم 90 -21 ةيمومعلا ةبساحلماب صاخلا " ةفيظو عم فرصلاب رملآا ةفيظو ىفانتت يمومعلا بساحلما " 5 . 1 : ةيبعشلا ةيطارقوميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا مقر نوناق 90 -21 يف خرؤلما ةيمومعلا ةبساحلماب قلعتلما 24 مرحم 1411 ل قفاولما 15 -08 -1990 ( ةدالما 1 ( ةدالما ، ) 2 ) 2 : ةبساحلما" ، معنلما دبع نيدلا حلاص ، ةيردنكسلإا ، رصم ، ةيعماجلا تاعوبطلما راد "رصاعم لخدم ةيمومعلا 2008 :ص ، 5 3 : ،نامع ،ندرلأا ،ةرسيلما راد ،"ةثادحلا ىلإ ديلقتلا نم ةيمومعلا ةبساحلما" ، ورمحا نيسح ليعامسا 2013 : ص ، 35 4 : "رئازجلا يف ةيمومعلا ةبساحلما ماظنل ةيدقن و ةيليلحت ةسارد"، نادعس يكيابش ،ةنيطنسق ةعماج ،ةلود هاروتكد ةحورطأ 2011 ص ، : 67 5 : ،رئازجلا ،ىلولأا ةعبطلا ،عيزوتلا و رشنلا و ةعابطلل ةموه راد ، ةيمومعلا ةبساحلما نوناق ،يناجيتلا دمحأ ي سورعلب 2011 ص ن 40ا
لولأا لصفل
يرظنلا راطلإا ( ةيمومعلا ةبساحلما لوح تايمومع
)ينوناقلاو
2 . :تاقفنلل تاداريلإا صيصخﺗ مﺪع أﺪبم ةدالما بسح 08 مقر نوناقلا نم 84 -17 نكمي لا " داريإ يأ ةلودلا دراوم لمعتست ةصاخ ةقفن ةيطغتل لودلل ةماعلا ةينازيلما تاقفن ةيطغتل هنأ ريغ "زييمت لاب ة يصخت ىلع ةحارص ةيلالما نوناق صني نأ نكمي و ،تاقفنلا ضعب ةيطغتل دراولما ص هذه ي ستكت بسح تايلمعلا اتلا لاكشلأل تلااحلا ،ةنيزخلاب ةصاخلا تاباسحلا ،ةقحللما تاينازيلما :ةيل نمض ةصاخلا ةيباسحلا تاءارجلإا وأ تامهاسملل ةصصخلما لاوملأا ىلع يرست يتلا ةماعلا ةينازيلما "تادامتعلإا ةداعتسا 1 . 3 . :يمومعلا بساحملل ةيلالماو ةيصخشلا ةيلوؤسلما يمومعلا بساحلما دعي وؤسم ةيلوؤسم ل ةيلالما تايلمعلا فلتخلم هذيفنت ءانثأ هبكتري أطخ لك نع و هل ةلكولما تايلمعلا ىلع ةيلام و ةيصخش و ( داولما صن بسح اذه 41 ، 46 نوناقلا نم ) 90 -29 ةدالما صنت ثيح 41 ةيلوؤسم قبطنت " : هيف هبيصنت خيرات ذنم هريدي يذلا مسقلا تايلمع عيمج ىلع ةيلالما و ةيصخشلا يمومعلا بساحلما علا يف لاإ هفلاسأ رييست ببسب ةيلوؤسلما هذه ماحقإ نكمي لا هنأ ريغ ،هماهم ءاهتنا خيرات ىلإ تايلم اهب لفكتي يتلا يذلا ةحلصلما ميلست دنع ضارتعا وأ ظفحت نود قيقحتلا دعب تايفيك قفو متي ".ميظنتلا قيرط نع ددحت 2 ةيمومعلا ةبساحلما صئاصخ :يناثلا بلطلما :اهمهأ نم صئاصخ ةدعب ةيمومعلا ةبساحلما زيمتت 3 1 . ،نملأا لثم ةماعلا تامدخلا نم ةعومجم ةيدأت ىلإ فدهي امنإ و حبرلا قيقحت ىلإ فدهي لا طاشن عافدلا نع ةلادعلا و ةحصلا اهريفوتب ةموكحلا موقت ،ةماعلا دارفلأ لا موسر لباقم وأ لباقم نود عمتجلما .ةادؤلما ةمدخلا يزاوت 2 . نيعم لام سأر دجوي لا لماب ةيموكحلا تادحولل ىنع فورعلما يبساحلما دراولما ىلع دمتعت امنإو ، اهتطشنأ ىلع قافنلإل ةمزلالا لاوملأا ةيموكح ةدحو لكل ةلودلا صصخت ثيحب ايونس اهل ةصصخلما .ةماعلا ةنزاولما للاخ 4 3 . يلالما ماظنلا ،دحولما تادحولا عيمج ىلإ ةيعيرشتلا ةطلسلا نع ةرداصلا ةيلالما تاميلعتلا دمتسم وهف .ةيموكحلا 4 . ا ،ةيمومعلا تادحولل ةماعلا ةيكللم ميسقت نكميو اهكلمتب تاسسؤلما وأ دارفلأل حمسي لا ثيح :ىلإ ةيمومعلا تادحولا • لثم ريثكب اهتافورصم قوفت تاداريإ ىلع لصحت يتلا تادحولا يه :ةيرادإ ريغ تادحو .كرامجلا ةحلصم • اشن رصتقي يتلا تادحولا يه و :ةيرادإ تادحو اهط ةليئض تاداريإ قيقحت وأ تاقفنلا ىلع .ميلعتلا و ةحصلا عاطق ،عافدلا تاعاطق لثم ايبسن ةميقلا 1 : ص ،قباس عجرم ،يناجيتلا دمحأ ي سورعلب 11 2 : ددعلا ةيمسرلا ةديرجلا 35 ةرداصلا خيراتب 15 -08 -1990 ةدالما 41 نوناقلا نم 90 -22 3 : يحيللما ديسلا ميهاربا ةعبطلا ،ةيردنكسلإا ،رصم ،"ةيموكحلا تادحولا يف ةبساحلما " 1 ، 2002 :ص ، 04 4 : ،قباس عجرم ،ورمحأ نيسح ليعامسا 2003 :ص ، 39ا
لولأا لصفل
يرظنلا راطلإا ( ةيمومعلا ةبساحلما لوح تايمومع
)ينوناقلاو
5 . يف ةيلخ لثمت ةدحو لك نأ ثيح ،ةيمومعلا تادحولا يف ةدوقفم ) ةيونعلما ( ةيرابتعلاا ةيصخشلا ةلودلل يرادلإا زاهجلا ةيميظنت و ةيرادإ تارابتعلا كلذ و ىرخلأا ايلاخلاب ةطبترم .ةديدع 6 . .رخلآا نع فلتخي قيرط امهل نيرصنعلا نم لكف ،ةمودعم تافورصلما و تاداريلإا نيب ةيبسنلا ةقلاعلا 7 . ةباقرلا ةوقب فصتت اهنأ امك ،اهطاشن ءادلأ ةمزلالا ةدايسلا و ةطلسلاب ةيمومعلا تادحولا عتمتت ؤس نم ماعلا لالما ظفحل ةمزلالا ةيلخادلا مادختسلاا ةبساحلما نأ امك ، و ريياعم نمضتت ةيمومعلا ىرخلأا ةمظنلأا يف ةمدختسلما كلت نم رثكأ و ةيباقر تاءارجإ نيب ةقرفتلا اننكمي لا اضيأ و ، تافورصلما . ةيرادلإا 8 . .مادختسلاا ءوس وأ سلاتخلاا وأ عايضلا نم اهيلع ةباقرلا ماكحأ بلطلما ةيمومعلا ةبساحلما ناوعأ :ثلاثلا ةددحم ةطلسب نوعتمتيو ماهلما يف صاصتخلإا بسح ناوعأ ةدع ىلإ دنست ةلودلل ةيلالما تايلمعلا ذيفنت ةمهم :يتلآاك مهنيب زييمتلا نكميو ،انوناق 1 . ةدالما صنت :فرصلاب رملآا 23 نوناقلا نم 90 -21 لا ةبساحلماب قلعتلما فرصلاب رملآا فرعي ةيمومع نم للاخ ةلكولما ماهلما تاءارجإ ذيفنتل انوناق نيعم نوع لك فرصلاب ارمآ ربتعي ثيح ،هل مازتللاا و .تاداريلإا بناج نم ليصحتلاب رملأا دنس رادصإ و ةيفصتلا تاسسؤلما وأ ةيلحلما تاعامجلا و ةلودلا مسإب لمعي يذلا صخشلا وه هنأب فرصلاب رملآا فرعي امك لمعب موقيو ةيمومعلا فرصب رمأي و ةماعلا تاداريلإا ليصحتب وأ ،ريغلا نيد ةيفصتب و دقاعتلا ةي .تاقفنلا 1 قفو ةدالما ماكحأ 25 مقر نوناقلا نم 90 -21 فانصأ ديدحت نم نكمتن ةيمومعلا ةبساحلماب قلعتلما فرصلاب نيرملآا :يلي امك 1.1 . :ي سيئرلا فرصلاب رملآا مقر ةدالما صن قفو 26 مقر نوناقلا نم 90 -21 حنمت ةيمومعلا ةبساحلماب قلعتلما ايرصح ي سيئرلا فرصلاب رملآا ةفص .ةيتلآا تاقفنلل .ةبساحلما سلجم و ةملأا سلجلما و يروتسدلا سلجلما رييستب نوفلكلما نولوؤسلما رييستل ةصصخلما ةلودلا ةينازيم يف ةحوتفلما تادامتعلإا دودح يف ءارزولا ىلإ ةفاضا ةرازولا .ةيلالما نوناق يف ةصخرلما ةنيزخلل ةصاخلا تاباسحلا .ةيلاولا ةينازيم دودح يف يلاولا .تايدلبلا تاباسحل نوفرصتي نيذلا ةيدلبلا سلاجلما ءاسؤر -سأر ىلع انوناق نونيعلما نولوؤسلما .يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤلما .ةقحلم ةينازيم نم ةديفتسلما و ةلودلا حلاصم ىلع انوناق نونيعلما نولوؤسلما 2.1 :يوناثلا فرصلاب رملآا . فرصلاب نورملآا لبق نم هنييعت متي و تادحو ذيفنت و رييست لجأ نم نويسيئرلا نورملآا ةكبش نوكتت و ،ةيزكرملالا ماعلا عاطقلا يمومعلا نيريدلما نم نييوناثلا فرصلاب و ني نيبصنلما نيريدلماا
لولأا لصفل
يرظنلا راطلإا ( ةيمومعلا ةبساحلما لوح تايمومع
)ينوناقلاو
ىلع تارازولا فلتخم نولثمي نيذلا ةيزكرلما ريغ ةيمومعلا تائيهلا سأر ىلع نوموقي نيدلا ،يلحلما ىوتسلما رادصإب .ي سيئرلا فرصلاب رملآا نم ضيوفتب عفدلا تلااوحو تاداريلإا ليصحت رماوأ 3.1 . :ﺪيحولا فرصلاب رملآا سفن يف اديحو و اسيئر فرصلاب رمآ يلاولا ربتعي ةينازيم ذيفنتل ةبسنلاب تقولا .ةيلاولا جماربلا ذيفنت ةعباتم نع ةرشابلما ةيلوؤسلما هل امك زيهجتلل ةيزكرملالا ةيميلقلإا اهزاجنإ ررقلما يمومعلا .ةلودلل ةماعلا ةينازيلما نم يئاهن ليومت و ةيلاولا ىوتسم ىلع 2 - :يمومعلا بساحلما مساب فرصتي ،اينوناق لهؤم فظوم وأ نوع لك وه" هنأ ىلع يمومعلا بساحلما فرعي ةعامج ،ةلودلا ،ةيلحم تادنسلا رييست و تاداريلإا ليصحت و تاقفنلا ذيفنت لجأ نم .ةيمومع ةسسؤم تحت ةعوضولما ميقلا و لاوملأا ةطساوب هفرصت ةطساوب وأ ،دويقلل ةيلخادلا تلايوحتلا ةطساوب وأ ، لما ."هفارشإ تحت نيذلا نييمومعلا نيبساح 1 ةدالما صنا اقفو كلذ و هل ةلكولما ديدحت عم يمومعلا بساحلما يرئازجلا عرشلما فرع و 33 نوناقلا نم 90 -21 لعتلما .ةيتلآا تايلمعلاب مايقلل انوناق نيعي صخش لك ايمومع ابساحم دعي ثيح ،ةيمومعلا ةبساحلماب ق -ا عفد و ت-اد-اريلإ-ا ليصحت تاقفنل . .هفرصت تحت ةعوضولما دراولما و ميقلا و تادنسلا و لاوملأا ظفح نامض 2 -.ةيمومعلا دراولما و ميقلاو تادنسلا و لاوملأا لوادت و قلطنلما اذه نم ةبساحلما لحارم ذيفنتب صتخي بساحلما نأب لوقلا اننكمي ماهملل انديدحت للاخ نم نإف ببسلا اذهل ،ماعلا لالما فرص و ضبقب انوناق فلكلما نوعلا هنلأ ،ماعلا عاطقلا تادحول ةيلالما تايلمعلل وت طرتشتو انوناق ةددحم ةصاخ تاءارجإ بلطتت يمومعلا بساحلما دامتعا و نييعت ةقيرط مءلاتت تلاهؤم رف .هل ةلكولما ماهلما ةعيبط عم فانصأ نم فنص لكب ةصاخلا ةينوناقلا طورشلا بسح ةيلالما ريزو لبق نم يمومعلا بساحلما دمتعي و نيعي قرل يذيفنتلا موسرلما ماكحأ قفو كلذ و ،نيبساحلما م 91 -311 يف خرؤلما 07 -09 -1991 وأ نييعتب قلعتلما و معلا بساحلما دامتعا ماهلما هيلوت لبق يهنلما مسقلا يدؤي نأ يمومعلا بساحلما ىلع بجي كلذ ىلإ ةفاضإ يمو :ةيلاتلا قئاثولا مدقي نأ هيلع ةيبساحم ةحلصم ىلع يمسرلا هبيصنت لجأ نمو ،هيلإ ةلكولما .نييعتلا رارق نم ةخسن .) يهنلما مسقلا ( نيميلا ةيدأت رضحم ةيطغتل نيمأتلا دقع نم ةخسن .نييمومعلا نيبساحملل ةيلوؤسلما نيب زييمتلا نكمي ثيح ةلودلل يلالما يرادلإا مسقلاب ةرشابم ةقلاع هل نييمومعلا نيبساحلما فينصت :يتلآاك نييمومعلا نيبساحلما فانصأ 1 / :ي سيئرلا يمومعلا بساحلما تايلمعلل ةيبساحلما تلاجسلا يف يئاهنلا ديقلا ءارجإب فلكلما بساحلما وه لما ةدالما صن قفو ةبساحلما سلجم ةبقارلم عضخي يذلا رييستلا باسح دادعإب موقي ثيح ،ةلودلل ةيلا 31 نم مقر يذيفنتلا موسرلما 91 -313 يف خرؤلما 07 -09 -1991 اهكسمي يذلا ةبساحلما تاءارجإ ديدحتب قلعتلما و1 : M. Lascombe, vandendriessche, les finances publics, 5 eme edition dalloz, paris, 2003, p :135 2 : J.F.picard, finances publics, 1 er édition, litec, paris, 2006, p :159
