INTRODUCTION GENERALE ……………………..

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION GENERALE ………..

I. La diplomatie énergétique de la Fédération de Russie : une problématique nouvelle ………. 2

1. Problématique, hypothèses et structures ………. .. ... 2

2. Le choix des matériaux……….. … 6

II. Emergence et spécificité de la diplomatie énergétique russe depuis 2000 ……. 9

1. Processus de formation de la diplomatie énergétique russe ……… 9

1.1. La formulation de la diplomatie énergétique de la Russie ………. … 9

1.2. Le contexte politique de cette formulation ……….. .. 12

1. 3. La spécificité de la diplomatie énergétique ……… .. 15

2. Les particularités du secteur énergétique global au début du 21^ème siècle……….. 17

2.1. L’émergence de nouveaux acteurs industriels ……….. 18

2.2. Le transfert de pouvoir entre les anciens et les nouveaux ……….. ..20

2.3. Les autres facteurs influençant la situation du secteur énergétique au début du 21^ème siècle ……….. . 24

III. La diplomatie énergétique russe comme exercice de puissance ……… . 28

1. Les opportunités et les moyens qui ont permis l’émergence d’une diplomatie énergétique en Russie ……… .28

2. Les intentions politiques sous-tendant la diplomatie énergétique ………... .32

3. La diplomatie énergétique entre rupture et continuité ……… . 36

4. Le dilemme de la diplomatie énergétique ……….. 39

IV. Ce que disent les théories des relations internationales ……….. 41

1. Entre réalisme et libéralisme, et au-delà ………... 41

2. Le concept de puissance dans le débat occidental………..48

3. Le débat russe sur les relations internationales et le concept de puissance ……… 51

3.1. Le poids de l’histoire sur le développement de l’école russe ………... 51 3.2. Bref portrait des approches théoriques russes ………... 57 3.3. Le concept de puissance à la lumière des approches théoriques russes ……… 63

PARTIE I.

PORTRAIT DU SECTEUR ENERGETIQUE, DE L’URSS A LA

RUSSIE ………. .

CHAPITRE 1. L’énergie dans la politique étrangère de l’URSS

1. L’importance de la dimension politique du secteur énergétique ……….. 68

1.1. L’héritage des pionniers ……… 68 1. 2. Le développement industriel de l’énergie soviétique ………...70

2. L’utilisation différenciée des exportations dans les relations internationales ……. 72

2.1. L’énergie et les relations Est-Est ……….. 72 2.2. L’énergie et les relations Est-Sud ………. 77 2.3. L’énergie et les relations Est-Ouest ……….. 78

CHAPITRE 2. L’énergie dans la politique étrangère de la Russie …..

1. La gestion de l’héritage soviétique ………. 81

2. Les nouvelles bases de coopération énergétique avec les anciens clients …………. 84

3. Diplomatie et énergie dans l’espace post-soviétique ……….. 89

3. 1. Le cas des pays de la CEI en général……… 89

3.2. Le choc de la première crise ukrainienne ……… 91

4. Diplomatie et énergie envers les autres pays étrangers ……… 97

4.1. Les aléas de la coopération énergétique avec l’Union Européenne ……….. 97

4. 2. Les aléas de la coopération énergétique avec les Etats-Unis ………..101

4. 3. Les tentatives de diversification vers le continent asiatique ……… . 104

CHAPITRE 3. Evolution historique des différentes composantes du secteur énergique russe

1. La place de l’énergie dans l’économie russe et l’approvisionnement mondial …. 109 1.1.Le secteur en quelques chiffres ………109

1.2. Le comportement du secteur énergétique russe en cas de crise ……… 111

2. Ruptures et continuités des différentes composantes du secteur énergétique ….. 113

2.1. La dimension sociopolitique du secteur charbonnier ……….. . 113

2.2. L’évolution spécifique du secteur pétrolier ……… 119

2.3. La complexité du secteur gazier ………. 127

2.4. Le prix du gigantisme de la stratégie de Gazprom ………..129

2. 5. La relance du secteur nucléaire après Tchernobyl ………. 136

2.6. L’exception du secteur électrique ………142

2.7. L’intérêt stratégique du réseau de tubes ……….. 146

CHAPITRE 4. Conclusion intermédiaire : la difficile gestion de

l’héritage soviétique

1. Le maintien de l’énergie comme force politico-économique ………. 150

2. La gestion de la transition entre politiques énergétiques russe et soviétique …… 152

PARTIE II. LES MODALITES DE L’EXERCICE DU POUVOIR RUSSE Le contexte interne de la diplomatie de l’énergie ………. .

CHAPITRE 1. La construction identitaire russe

1. Les éléments constitutifs de la construction identitaire russe ……….. 158

1.1. L’articulation entre la période soviétique et l’indépendance ……… 158

1.2. L’importance des apports historiques et géographiques ………... 162

1.3. La recherche de la différence comme continuité identitaire ………. 168

1.4. La puissance et la grandeur comme sources d’identité ……… 175

2. Le cas particulier du rapport à la propriété et aux ressources naturelles ……… 179

3. L’instrumentalisation politique des différents aspects de la question identitaire.. 184

CHAPITRE 2. La gestion par l’Etat russe de la rupture de 1992

1.1. Le concept de transition dans le contexte post-soviétique ………...189

1.2. La volonté russe de s’approprier le concept de transition ………... 191

1.3. La réappropriation du concept de transition par V. Poutine ………... 196

1.4. L’importance du processus de privatisation ……… .. 200

1.5. La privatisation des secteurs énergétiques ………. 203

2. Les intérêts nationaux comme instruments de pouvoir……… 206

2.1. Les intérêts nationaux au service de la cohésion sociale ……… 206

2.2. Les intérêts nationaux au service d’une diplomatie pragmatique ……… . 210

2.3. Le concept d’intérêts privilégiés ……… 213

3. Le rôle de l’Etat russe dans l’économie ……….216

3. 1. La position traditionnelle russe revisitée ……….. 216

3. 2. La stratégie du retour d’Etat sous V. Poutine ……… 219

3. 3. Le développement d’un capitalisme de marché ……… 222

3. 4. L’Etat entrepreneur ……… 225

3. 5. Le rôle de l’énergie dans l’économisation de la politique étrangère russe ………228

3.6. Le paradoxe de l’Etat faible ……… 234

CHAPITRE 3. Le régime russe et ses institutions ………

1. Les changements institutionnels entre 1993 et 2004 ………. 238

1.1. Le tournant manqué de la transformation démocratique ……… 238

1.2. L’impact de la personnalité de Vladimir Poutine ………. . 241

1.3. Les spécificités de la structure étatique russe sous V. Poutine ……….. 247

1.4. L’apparition d’une démocratie ‘souveraine’ ………. . 252

1.5. Une société de connivence ……….. 256

2. Les élites et les réseaux comme articulation du régime ………..259

2.1. La verticale de la loyauté ……… 259

2.2. La place des oligarchies dans le système de réseaux ……….. 265

2.3. Le cas particulier de l’affaire Ioukos ……….. 270

2. 4. La place des siloviki dans le système de réseaux ……….. 272

3. Les acteurs de politique étrangère dans le régime russe ……….276

3.1. Les acteurs qui s’inscrivent dans la continuité ………... 276

3.2. Les acteurs non étatiques ou les nouveaux acteurs ………. 281

4. Brève conclusion concernant le régime mis en place sous V. Poutine ………285

PARTIE III.

LES MODALITES DE L’EXERCICE DU POUVOIR RUSSE :

Le contexte international de la diplomatie de l’énergie

CHAPITRE 1. Les perceptions de la Russie par ses partenaires

1. L’incompréhension persistante entre la Russie et l’Occident ……….. . 290

1.1. Le poids de l’histoire dans les perceptions occidentales de la Russie ……….290

1.2. La puissance russe comme facteur d’incompréhension ……….. 294

2. Les perceptions occidentales différenciées de la Russie……….. 299

2. 1. La Russie face aux Occidents……… 299

2. 2. coopération sélective avec les Etats-Unis ………. 300

2. 3. L’héritage de l’utopie « Maison commune européenne » ………. 307

2. 4. Les spécificités des perceptions européennes ……… 309

3. La perception de la Russie par ses partenaires de la CEI ……….. 314

3.1. L’importance des nouvelles organisations régionales ……….318

4. L’axe de convenance entre Moscou et Pékin ……….. 322

4.1. La dimension régionale et globale de l’axe sino-russe ………... 325

CHAPITRE 2. La dimension sécuritaire de l’énergie et ses effets

1. Le concept de sécurité sur le plan général ………. 329

1. 1. Un concept élargi à différents paramètres ………..329

1. 2. L’énergie et la perception de la menace à la sécurité des Etats ………. 331

2. La conception russe de la sécurité énergétique ……….. 335

2.1. L’obsession sécuritaire russe et la sécurité énergétique ……… 335

2.2. L’Etat russe comme garant de la sécurité énergétique du pays ……….. 339

3. La conception occidentale de la sécurité énergétique ……… 343

3.1. La Russie comme menace énergétique pour l’Occident ………. 343

3. 2. Le rôle de l’Otan dans la militarisation de la sécurité énergétique ……… 347

3. 3. La dimension géopolitique des stratégies énergétiques américaines ………. 350

3.4. L’interdépendance énergétique entre la Russie et l’UE ……….. 354

3. 5. L’apparition d’un lien entre énergie et sécurité européenne ……….. 359

3. 6. La coopération énergétique à l’épreuve des peurs mutuelles ……….362

4. La coopération avec la CEI et la recherche de sécurité ………..365

4.1. L’interdépendance dans un marché éclaté ………. 365

4. 2. Les diplomaties énergétiques des républiques de la CEI ……….. 368

5. La coopération énergétique chinoise comme gage de sécurité ………...380

CHAPITRE 3. La Russie, la globalisation et l’énergie

1. La globalisation et le paradoxe russe ………. 384

1.1. La réaction antiglobaliste de la Russie ………384

1. 2. La réaction antiglobaliste et l’option mondialiste ………. 387

2. Les obstacles à l’intégration de la Russie ……….391

2.1. Le modèle russe comme obstacle à l’intégration ……… 391

2. 2. La continuité et l’entrisme comme réponses aux obstacles ………394

3. Le paradoxe de la globalisation de l’énergie ………. 399

3.1. Une mosaïque mal maîtrisée dans un secteur global……….. 399

3. 2. L’insertion difficile de la Russie dans le monde global de l’énergie ……… 402

4. La Russie et les organisations internationales ……….. . 406

4.1. Le manque de lisibilité de l’approche russe ……… 406

4.2. L’attachement russe aux organisations internationales ……….. 409

5. Les cas particuliers de l’OPEP et de « l’OPEP du gaz » ………. 415

CONCLUSION GENERALE

2. La puissance comme paradigme défensif ………. 427

3. Le déficit d’instruments de puissance russes ……….. 429

4. L’utilisation de la puissance énergétique et ses limites ………. 434

5. Le nationalisme pragmatique comme ligne de force ………. 438

SOURCES ET BIBLIOGRAPHIE

ANNEXES…

Annexe 1. Calendrier de la crise du gaz entre la Russie et l’Ukraine ………. 507

Annexe 2. Quelques jalons dans la relation EU/Russie ………. 511

Annexe 3. La carte des tubes ………. 514

Table des matières ……….. 518

Cartes