BIEN que nuancée de déclarations et même de concessions

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DÉFENSE

DU MONDE LIBRE

B

IEN que n u a n c é e de d é c l a r a t i o n s et m ê m e de concessions mineures, qui peuvent sembler favorables à l a p a i x , l'attaque se poursuit sur les divers fronts de l a guerre froide : l a menace des engins porteurs de bombes atomiques ; les m e n é e s subversives ayant pour but de susciter et d'entretenir l'insatisfac- t i o n dans les populations d u monde libre, afin de les encourager à la revendication et au d é s o r d r e ; les moyens de toutes sortes propres à d é t a c h e r les nations nouvelles de leurs anciennes tutrices afin de les rallier au communisme soviétique.... Sur tous ces fronts, le monde libre est-il bien d é f e n d u ?

L ' o n sait que l'organisation de l a défense des pays du pacte atlantique, en cas d'agression parles armes, est confiée à l ' O . T . A . N . L e pacte et l ' O . T . A . N . ont d o n n é lieu à tant d ' e x p o a é s , de commentaires et m ê m e de discussions sur les m o d a l i t é s de leur applica- t i o n , que nous croyons devoir nous limiter i c i à rappeler leur exis- tence et à constater leur insuffisance.

E n admettant que l ' O . T . A . N . organisme militaire, soit parfaitement conçu pour l'utilisation l a plus efficace des moyens à sa disposition, i l reste à savoir si ces moyens sont et resteront tels que l'adversaire ne prenne le risque de les affronter.

L a puissance des forces a r m é e s alliées, dont quelques-unes sont en d e ç à mais dont l a plupart se trouvent au delà de l ' A t l a n t i q u e , est influencée par l ' é v o l u t i o n technique des moyens d'attaque et de défense des transports aussi bien que par les p r o g r è s des armements e u x - m ê m e s . Cette remarque conduit à poser l a question de savoir si l a c o o p é r a t i o n i n s t i t u é e entre les nations d u pacte pour l a

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D É F E N S E DIT M O N D E LIBRE

mise en œ u v r e des moyens de défense, existe aussi pour assurer le perfectionnement de ces moyens. I l n ' y p a r a î t g u è r e , car i l n'existe aucune i n s t i t u t i o n organisant l a c o o p é r a t i o n sur l é p l a n technique.

Voilà donc une p r e m i è r e insuffisance.

T a n t que les É t a t s - U n i s disposaient seuls de l a bombe atomique, on pouvait admettre que l'efficacité de cette protection d u monde libre permettait de considérer comme inopportune l a c r é a t i o n d ' u n organisme i n t e r a l l i é de recherche d u p r o g r è s dans les armements.

A juste titre, les A m é r i c a i n s tenaient à garder secrets les p r o c é d é s selon lesquels ils avaient réalisé l a fission n u c l é a i r e ; et d'ailleurs, à cette é p o q u e , les autres nations occidentales n ' é t a i e n t pas en situa- t i o n de consacrer à des é t u d e s d'armements nouveaux, une fraction importante de leurs ressources, d é j à trop faibles relativement aux besoins de leur r e l è v e m e n t é c o n o m i q u e , a p r è s les destructions et les sacrifices causés par l a guerre.

Cette é p o q u e est r é v o l u e . Actuellement, c'est l'adversaire q u i se p r é t e n d à l'avant-garde d u p r o g r è s et qui donne en effet les preuves d'une certaine avance par ses succès dans plusieurs secteurs essentiels : celui des engins n u c l é a i r e s , celui des fusées' porteuses et celui de l'exploration de l'espace. L e s informations sont plus discrètes a u sujet des perfectionnements de l a navigation sous-marine et de l a d é t e c t i o n permettant l a riposte aux attaques dans les airs ou les mers.

A u t r e fait i n q u i é t a n t : les Russes forment chaque a n n é e des savants et des techniciens dont le nombre serait deux fois celui des A m é r i c a i n s , ce q u i porte à croire que l ' U . R . S. S. p r é p a r e l'accéléra- t i o n de sa progression. M ê m e si l ' o n accueille avec quelque r é s e r v e cette p r é t e n t i o n , elle signale n é a n m o i n s u n danger, q u i a d'ailleurs d o n n é lieu, aux É t a t s - U n i s , à des critiques de l'organisation de l'enseignement, ainsi que de l a recherche technique concernant l'armement, recherche actuellement r é p a r t i e entre des services qui ne semblent pas toujours disposés à c o o p é r e r entre eux.

Il est v r a i que l a statistique s o v i é t i q u e i n d i q u a n t le nombre des techniciens nous semble sujette à caution : davantage encore en U . R . S. S. que dans les autres pays, le titre d ' i n g é n i e u r ne définit pas une formation technique certaine. Q u a n d u n client d ' h ô t e l , à Moscou, signale u n robinet q u i fuit, le chef de r é c e p t i o n r é p o n d q u ' i l enverra l'ingénieur. Chez nous, ce serait l'affaire d u plombier de serviee.

E n d é p i t de l'inflation probable d u titre, i l est certain que l'en-

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D É F E N S E D U MONDE LIBRE 163 geignement s o v i é t i q u e est autoritairement o r i e n t é vers les sciences et les techniques, et s p é c i a l e m e n t vers les plus i n t é r e s s a n t e s pour le p r o g r è s dans l'armement et l'astronautique.

A u x É t a t s - U n i s , comme en France et dans les autres pays occidentaux, ce ne sont pas des d é c r e t s de l a puissance publique, inspirés par les besoins de l a nation, q u i d é t e r m i n e n t les choix des enseignements et des professions : les élèves et les familles en d é c i d e n t librement. Les disciplines scientifiques telles que les m a t h é m a t i q u e s . , l a physique, l a chimie, é t a n t considérées par les élèves comme les plus difficilement accessibles, l'enseignement ne p r é p a r e pas assez d ' i n g é n i e u r s , de chercheurs, de techniciens, pour r é p o n d r e aux besoins de l a recherche et des applications scientifiques et notamment en ce qui concerne les t r a v a u x nécessaires au progrès de l'armement.

Cela é t a n t , comment ne songerait-on pas à une organisation qui permettrait de conjuguer les efforts des savants et des techniciens de tous les pays du pacte, dans u n ensemble qui surpasserait, en q u a l i t é comme en q u a n t i t é , celui dont l'adversaire dispose ? Dans chacun des pays alliés, une élite contribue déjà à des p r o g r è s utilisés dans certains armements. Mais le cloisonnement s é p a r a n t ces équipes nationales, parfois divisées elles-mêmes, r é d u i t s i n g u l i è r e m e n t l'efficacité de leurs t r a v a u x . De précieuses ressources (hommes rares, outillages c o û t e u x et temps) sont gaspillées. Il advient m ê m e que des objectifs identiques é t a n t visés s é p a r é m e n t et s e c r è t e m e n t , une é q u i p e continue l a recherche d ' u n r é s u l t a t d é j à acquis et m ê m e d é p a s s é par une autre.

I l est v r a i que l ' é t a n c h é i t é de ce cloisonnement n'est pas absolue : des contacts, des rencontres, des e n q u ê t e s permettent à l'occasion, d'orienter les chercheurs. Des encouragements, par exemple des commandes d ' é t u d e s , sont parfois accordés par des services de W a s h i n g t o n à des é q u i p e s é t r a n g è r e s dont l a valeur est a p p r é c i é e . Ces faits é p i s o d i q u e s ne t é m o i g n e n t - i l s pas de l ' i n t é r ê t de s y s t é - matiser une coordination dont ils ne sont que le p r é l u d e ?

Quelles difficultés s'opposent à l ' i n s t i t u t i o n de cette coordina-.

t i o n ? Devons-nous retenir l'accroissement d u risque d ' i n d i s c r é t i o n et de fuites vers l'adversaire? A u delà de l a p r o b a b i l i t é a r i t h m é t i q u e qui s'attache à l'extension de l'effectif des initiés, intervient l a m é f i a n c e à l ' é g a r d des é t r a n g e r s l Ce p r é j u g é ne serait justifié que si le choix; des personnes admises à l a connaissance d'informations s u p p o s é e s secrètes, n ' é t a i t pas e n t o u r é de p r é c a u t i o n s sérieuses.

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164 D É F E N S E D U M O N D E LIBRE

E n fait, les quelques spécialistes anglais ou a m é r i c a i n s ayant é m i g r é chez les Russes n ' é t a i e n t point des é t r a n g e r s , mais des nationaux.

Rappelons que des savants e u r o p é e n s émigrés aux É t a t s - U n i s ont largement p a r t i c i p é à l a c r é a t i o n de l'arme n u c l é a i r e , tandis que l'ennemi occupant l a France n ' a jamais obtenu de nos techniciens l a moindre information au sujet d ' é q u i p e m e n t s q u i l u i ont grave- ment m a n q u é , et dans lesquels nous avions acquis une avance dont les é l é m e n t s ont é t é t r a n s f é r é s exclusivement à nos alliés b r i t a n - niques.

L ' i n t é r ê t d'une collaboration entre les techniciens a m é r i c a i n s et français est a t t e s t é par les dirigeants des firmes a m é r i c a i n e s q u i s'efforcent de recruter des i n g é n i e u r s français : leurs offres d'emploi s ' é t a l e n t chaque jour dans nos j o u r n a u x et i l est rare que les i n g é - nieurs français e n v o y é s en mission aux É t a t s - U n i s n ' y soient pas l'objet de propositions s é d u i s a n t e s . I l v a sans dire que cette sorte de c o o p é r a t i o n à sens unique n'est guère a p p r é c i é e en France, car l a formation d'un bon i n g é n i e u r implique u n investissement, à l a charge de l a nation et à celle de l'entreprise, et dont le nouvel employeur bénéficie à titre gratuit.

A part l a méfiance entre alliés, aucun obstacle ne s'oppose à l'organisation d'une c o o p é r a t i o n technique, autrement dit à l a c r é a t i o n d'un 0 . T . A . N . pour l a recherche et le perfectionnement de l'armement.

Il serait t é m é r a i r e de formuler des suggestions quant à l a struc- ture d ' u n tel organisme. L ' o n peut cependant p r é v o i r que l a défini- tion de programmes de recherche et d ' é t u d e , ainsi que l'examen des r é s u l t a t s successifs devrait incomber à u n c o m i t é s u p é r i e u r q u i aurait à composer des c o m i t é s spécialisés et c h a r g é s de r é p a r t i r les t r a v a u x entre les divers centres de recherche et d ' é t u d e s , de coor- donner ces t r a v a u x , de m ê m e que ceux librement entrepris par certains de ces centres, car l a nouvelle i n s t i t u t i o n ne devrait nullement s'opposer à l'initiative et à l a l i b e r t é , son rôle é t a n t de persuader, non de contraindre. Les moyens de persuasion seraient d'ailleurs suffisants pour assurer l a coordination et p r é p a r e r l a c o o p é r a t i o n : commandes d ' é t u d e s , a t t r i b u t i o n de subventions, influence sur les organismes passant les m a r c h é s de fabrication...

L e c o m i t é s u p é r i e u r serait c h a r g é des liaisons avec les services techniques de défense de chaque pays d u pacte, ainsi qu'avec l ' O . T . A . N .

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D É F E N S E D U MONDE LIBRE 165 L ' u n de ses objectifs, et non le moindre, serait l a standardisation des m a t é r i e l s et de leurs composants, de telle sorte que l'appro- visionnement et le service des rechanges soient aisés et s û r s .

Ce t r è s bref s c h é m a suscite sans doute maintes questions p r é a - lables à l ' é t a b l i s s e m e n t d'un projet d'organisation, laquelle ne serait n i t r è s simple n i cependant plus c o m p l i q u é e que l ' O . T . A . - N . actuel dont on c o n n a î t les rouages nombreux, p e u t - ê t r e trop nombreux ! L a défense d u monde libre est u n i m p é r a t i f dont l a puissance devrait inciter à r é s o u d r e les difficultés et à vaincre les p r é j u g é s q u i ont e m p ê c h é jusqu'ici, l'institution d'une c o o p é r a t i o n dont l ' i n t é r ê t a pris du relief avec les p r o g r è s réalisés par l'adversaire.

L e second front d'attaque est celui de l'information, ou p l u t ô t de l a propagande, ayant pour objectif l'extension universelle d u r é g i m e communiste.

T a n t que la diffusion concerne des t h é o r i e s , elle vise l'accueil des intellectuels de toutes classes, dont elle cherche à utiliser l'influence sur les masses populaires. Des chances l u i restent de s é d u i r e avec des abstractions et des promesses, tant que l'applica- t i o n de Ja doctrine n ' a pas mis en évidence les faiblesses et les lacunes du raisonnement, tant que sont ignorés les m é d i o c r e s r é s u l t a t s d u s y s t è m e , c o m p a r é s à ceux obtenus dans les pays libres.

C'est a p r è s l'échec d u socialisme s o v i é t i q u e sur le plan d u réel é c o n o m i q u e et social, que le p r o s é l y t i s m e communiste devient une entreprise audacieuse. I l faut r e c o n n a î t r e qu'elle est conduite avec une adresse remarquable.

E l l e consiste à persuader les populations sous r é g i m e communiste de l a s u p é r i o r i t é de leur condition sur celle des occidentaux, — à susciter des troubles chez les peuples d u monde libre afin d'attirer au communisme une partie croissante de l a population, — à favori- ser les divisions entre les nations alliées, — à gagner l a sympathie des masses d u tiers monde et à les d é t a c h e r d u monde libre.

L a poursuite d'une pareille entreprise implique l a m a î t r i s e d ' u n art c o n s o m m é de l a dissimulation et une organisation mondiale de l a perversion.

Quand on veut e m p ê c h e r u n regard indiscret de rester lucide, o n l ' é b l o u i t . A i n s i font les dirigeants de l ' U . R. S. S. en exploitant

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166 D É F E N S E D U M O N D E L I B R E

leur r é u s s i t e dans l'astronautique. L e s fouies exaltées par les prouesses des cosmonautes acceptent, du moins provisoirement, d'en payer le prix, en admettant des conditions de vie m é d i o c r e s . L a concentration des efforts c o n s i d é r a b l e s q u i permettent ces succès techniques, ont en effet pour contre-partie des déficiences dans l a p l u p a r t des a c t i v i t é s é c o n o m i q u e s , à tel point que depuis d i x ans, le niveau de vie (mesuré par l a valeur réelle des biens et services c o n s o m m é s , par habitant) ne s'est p a s . é l e v é d'un point, tandis que pendant l a m ê m e p é r i o d e , et selon l a m ê m e base de calcul, i l a progressé de 35 % en France.

Dans l'industrie, l a p r o d u c t i v i t é russe est r e s t é e faible, a u t a u x de 40 % de l a p r o d u c t i v i t é a m é r i c a i n e , et dans l'agriculture elle n'est que de 15 % de celle des É t a t s - U n i s . I l s'agit de l a production, en valeur réelle, par u n i t é au t r a v a i l .

Les promesses inscrites dans les plans successifs, au n o m des- quels on croyait tout p r é v o i r et tout exiger n'ont jamais é t é tenues.

Ces monuments d'orgueil de technocrates autoritaires et centrali- sateurs ont m ê m e c o n t r i b u é au d é s o r d r e , en r é p e r c u t a n t automa- tiquement les défaillances de certaines a c t i v i t é s sur d'autres. P a r exemple, des récoltes surabondantes par rapport aux p r é v i s i o n s d u p l a n ont é t é perdues en partie, à cause de l'insuffisance des moyens d'en assurer l a moisson, dans les r é g i o n s o ù le climat trop favorable n ' a v a i t pas obéi a u p l a n I Rendons hommage en passant, aux responsables des plans français, dont l a souplesse r é s e r v e encore sa place à l a libre initiative et tient compte de l a r a p i d i t é des r é a c - tions des chefs d'entreprises p r i v é e s à l ' i m p r é v u .

Une documentation p u i s é e dans les statistiques officielles s o v i é t i q u e s et c o m p l é t é e par de nombreuses e n q u ê t e s permet, en d é p i t des soins des responsables à dissimuler certains faits, de prendre mesure de l'échec de l a planification rigide de l ' é c o n o m i e de l ' U . R . S. S. D'ailleurs, M . K . l u i - m ê m e , en 1963, a décidé de l u i donner u n peu d ' é l a s t i c i t é , en c o n f é r a n t quelque pouvoir aux directeurs d'usines.

Les victimes de l'échec sont é v i d e m m e n t les populations, dont le niveau de vie se situe en moyenne un peu au-dessus de l a m o i t i é de celui de l'ouvrier français ou allemand, l ' é c a r t tendant p l u t ô t à s ' a c c r o î t r e q u ' à se r é d u i r e . Mais, de cela, les travailleurs de l ' U . R . S. S. n'ont point conscience. Contre toute attente, l ' o n ne constate pas d'effets d ' u n climat d'insatisfaction. Il est v r a i que des manifestations de m é c o n t e n t e m e n t seraient s é v è r e m e n t r é p r i -

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D É F E N S E D U M O N D E LIBRE 167 m é e s . Mais l a cause de cette absence de revendications tient surtout aux dispositions prises par les dirigeants sur le p l a n psychologique et à leur application dans l'enseignement civique.

Nous avons déjà fait allusion à l a propagande a x é e sur les r é u s - sites techniques dans l'atomistique et l'astronautique, p r é s e n t é e s comme des t é m o i g n a g e s de puissance collective, et qui rendent le citoyen s o v i é t i q u e fier d'appartenir à une nation capable de réaliser de tels exploits.

L ' a u t r e stimulant est l a promesse d'une progression des conditions de vie, promesse q u i v a j u s q u ' à l'assurance de leur égalisation avec celles de l a population des E t a t s - U n i s dans u n délai de quinze ans ! L a m ê m e promesse avait é t é faite en 1950 !

Ajoutons que l ' é l i m i n a t i o n d u besoin de l i b e r t é permet aussi de m a i n t e n i r des contraintes qui ne seraient pas s u p p o r t é e s par les Occidentaux : grèves interdites, d é p l a c e m e n t s c o n t r ô l é s et a p r è s autorisation, censure de toutes publications, films et œ u v r e s d'art, et m ê m e de l a musique et des t h é o r i e s scientifiques, toute expression d'art et de p e n s é e devant ê t r e soumise aux prescriptions i m p o s é e s par les dirigeants du p a r t i .

A f i n de p r é p a r e r l'adaptation et l a soumission des esprits à ces normes, l'enseignement intervient dans l a formation de l a personna- lité du citoyen s o v i é t i q u e , avec une rigueur et une insistance telles que l a d i v e r s i t é des i n d i v i d u s semble abolie. L e visiteur constate cet effet d u s y s t è m e , en é c o u t a n t ses interlocuteurs r é p é t e r à s a t i é t é les m ê m e s formules, et donner à toutes les questions des r é p o n s e s identiques quant à l a forme aussi bien qu'au fond, et cela dans tous les milieux comme dans n'importe quelle localité, fût-elle à deux mille k i l o m è t r e s de l a capitale.

I l semble que le s o v i é t i q u e ait é t é e n t r a î n é à ne plus penser, mais à faire jouer sa m é m o i r e afin de retrouver les termes q u i , appris à l'école, correspondent à l a question posée. Quant à l a question i m p r é v u e , elle est inconvenance à laquelle on ne r é p o n d pas !

L e visiteur le mieux disposé à l a sympathie, reste s t u p é f a i t devant le refus s y s t é m a t i q u e d u s o v i é t i q u e , de croire aux informations les plus objectives, sur l a vie d u peuple dans les d é m o c r a t i e s du monde libre. L e s ouvriers français ayant s é j o u r n é à Moscou ne sont point parvenus à convaincre leurs camarades russes de l'authen- t i c i t é des faits les plus ordinaires, par exemple de l a possibilité de disposer d'un logement de 3 ou 4 pièces pour une famille, d'acheter"

des v ê t e m e n t s et des chaussures de bonne q u a l i t é , et de les essayer

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avant d'en prendre livraison, de voyager librement, d ' a c q u é r i r une machine à laver, une moto et parfois m ê m e une automobile.

L ' o n constate que l a p e r s o n n a l i t é du s o v i é t i q u e est c o m p l è t e - ment i m p e r m é a b i l i s é e à l'information venant de l ' e x t é r i e u r et parfaitement sensibilisée aux commentaires d'une r a d i o t é l é v i s i o n et de publications rigoureusement conformistes.

Tels sont les obstacles auxquels se heurte la p é n é t r a t i o n de l a connaissance d u réel, chez u n peuple qui par l'effet de ce dressage, a perdu l ' a t t r i b u t s p é c i f i q u e m e n t h u m a i n que nous c o n s i d é r o n s comme l'essentiel de notre art de vivre : la l i b e r t é de penser et de s'exprimer.

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Cette perversion organisée est aussi un article d'exportation.

L'influence de quelques dizaines de milliers de touristes en prove- nance d u monde libre et d'ailleurs accueillis en U . R . S. S. par les guides officiels « de l'intourist » q u i les accompagnent g é n é r a l e m e n t en tous lieux et de préférence aux plus spectaculaires de l a capitale, est peu de chose a u p r è s de l a puissance d'une propagande universelle dont les t h è m e s principaux sont d'une part l a louange constante du r é g i m e et de ses succès m e n a ç a n t s , et d'autre part l'exploitation de l a tendance à l'insatisfaction qui persiste chez les humains les m i e u x pourvus de toutes sortes de biens.

L ' e n v o i d'agents, sous le couvert des corps diplomatique et consulaire, ou de missions é c o n o m i q u e s ou culturelles, c o m p l è t e n t les moyens d'intervention dans les pays libres.

Comment les pays du pacte atlantique r é p o n d e n t - i l s à cette agression froide ? Ils y r é p o n d e n t en ordre dispersé et pas toujours avec adresse.

L a dispersion ne permet pas cette r é s o n a n c e que prendrait une risposte c o n c e r t é e . L ' i n s t i t u t i o n d'un organisme de coordination faciliterait l ' é l i m i n a t i o n des erreurs psychologiques imputables à des services m a l informés ou inaptes à d é t e c t e r les fissures par lesquelles i l serait possible d'atteindre les points sensibles de l'adversaire. L a confrontation et l a p r é p a r a t i o n des informations accroî- t r a i t l'efficacité de l a défense sur ce p l a n d'attaque.

L ' o n ne manquera pas d'observer que cette a c t i v i t é se relie a u x politiques définies par les gouvernements, lesquelles sont

"diverses. A quoi l ' o n r é p o n d que cette d i v e r s i t é n'est pas absolue et qu'elle laisse subsister des champs d'action dans lesquels les

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D É F E N S E D U MONDE LIBRE 169 responsables de l'information pourraient s'accorder entre eutf.

D ' a u t r e part un tel organisme pourrait aider, g r â c e à son rôle d'informateur dans les deux sens (s'informer et informer) à l a confrontation éclairée et à l a conciliation de politiques q u i ne s'opposent p e u t - ê t r e que provisoirement. Il s'agit en effet d'une institution ayant mission d'instruire et de recommander, p l u t ô t que d'agir directement. Ce sont les services spécialisés de chaque pays qui resteraient les e x é c u t a n t s des prescriptions de leurs gouvernements respectifs, quant à l a politique, mais ces prescriptions bénéficieraient du t r a v a i l en é q u i p e d'experts alliés de l a guerre psychologique.

Dans l a conduite de cette sorte de guerre comme dans l'exercice du commandement des forces a r m é e s , s'applique le principe de l a défensive par la contre-offensive. Malgré l a difficulté de p é n é t r a t i o n de l'information venant de l ' e x t é r i e u r dans l a masse soviétisée, i l serait d é s a s t r e u x de renoncer à l'organisation d'une riposte. L a v é r i t é porte en elle-même une chance propre de p é n é t r a t i o n , qui a c c r o î t l'efficacité des moyens à l a disposition des spécialistes de sa diffusion.

L a contribution de cette contre-offensive à notre défense et au retour de l a p a i x dans le monde, peut ê t r e capitale. I l est évident en effet, que Je peuple s o v i é t i q u e , de m ê m e que tous les peuples, aimerait vivre mieux, dans un monde pacifié. E n l'aidant à c o n n a î t r e l'attachement à l a p a i x et les conditions de vie des populations d u monde Mbre, l'on peut espérer qu'il parviendra, t ô t ou tard, à influencer ses m a î t r e s dans Je sens favorable à l a conversion progres- sive d'une é c o n o m i e de puissance militaire en é c o n o m i e d u « m i e u x vivre ».

Il est à p r é v o i r que m a l g r é les rideaux de fer et Jes murs de b é t o n , les progrès de l'information et de l a communication ne cesse- ront pas d ' é t e n d r e leurs effets et notamment de rapprocher Jes peuples^]es uns des autres. Encore convient-il d ' y aider avec des moyens à l a mesure de l'objectif.

Chez les peuples libres e u x - m ê m e s , l'on doit souhaiter l'organisation de l a protection contre l a perversion. T o u t en restant fidèles au principe de l i b e r t é dans l a formation de l a p e r s o n n a l i t é humaine, dont la d i v e r s i t é contribue à l a richesse de notre civilisation, i l nous semble préférable de l'appliquer autrement que par l'absence d ' é d u c a t i o n civique. L'enseignement de l'histoire des peuples, de l ' é v o l u t i o n de leur m a n i è r e de vivre, ainsi que de rudiments d ' é c o n o -

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mie politique et de sociologie, faciliterait l a réflexion en q u ê t e de v é r i t é , et contribuerait à l ' é l é v a t i o n d u niveau intellectuel des d é m o c r a t i e s q u i se p r é t e n d e n t souveraines. Dans le monde libre, le citoyen n'abdique pas au profit d'un m a î t r e , mais puisqu'il tient à participer effectivement à l a m a î t r i s e , i l importe q u ' i l s'y p r é p a r e .

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A f i n de p r o c é d e r à l'investissement d u monde libre, à l a m a n i è r e de l ' a s s i é g e a n t d'une place forte, l ' U . R . S. S. cherche à s'assurer le concours des pays en voie d'organisation et de d é v e l o p p e m e n t . C'est encore selon des m é t h o d e s inspirées de l'art militaire que s'accomplissent l'encerclement et l a concentration des forces en des points choisis pour l'assaut.

I l est t r è s remarquable que l'aide s o v i é t i q u e aux pays sous- d é v e l o p p é s soit si faible (moins de 5 % de l'aide a c c o r d é e à ces pays par le monde libre) et que l'effet n'en soit pas moins prodigieux.

L à encore, l a concentration l'emporte sur l a dispersion. Les pays libres q u i interviennent le plus largement ( U . S. A . et France) r é p a r t i s s e n t en effet leur aide entre u n grand nombre d ' a s s i s t é s , dont chacun estime q u ' i l reçoit une part insuffisante, tandis que les s o v i é t i q u e s n'aident que quelques pays, choisis selon des c o n s i d é r a - tions politiques, et dans ces pays, ils p r o c è d e n t à des r é a l i s a t i o n s spectaculaires; ils livrent aussi des armements qui, bien que d é s u e t s , sont fort appréciés par des gouvernements inquiets ou m e n a c é s . T o u t cela s'accompagne de promesses g é n é r e u s e s , mais rarement tenues. Qu'importe au prometteur 1 L a promesse n'attire-t-elle pas davantage que le fait acquis !

Comment les pays d u pacte réagissent-ils ? Chacun y p r o c è d e à sa m a n i è r e , et semble bien décidé à n'en pas discuter avec les autres.

Cette division profite à l'adversaire.

L e b o n sens en appelle au principe : à danger commun, défense commune.

L a difficulté de son application vient de ce que l'assistance a u x pays d u tiers monde met en jeu des i n t é r ê t s politiques et é c o n o - miques q u i ne sont pas les m ê m e s pour tous les alliés. Les É t a t s - U n i s , par exemple, ont des motifs justifiant leur aide préférencielle aux pays de leur propre continent et à certains pays d'Orient et d ' E x t r ê m e - O r i e n t , tandis que l a France fait bénéficier de son principal effort les nations d'Afrique dont elle a r é c e m m e n t reconnu l ' i n d é p e n d a n c e .

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D É F E N S E D U M O N D E LIBRE 171 Ces exigences p a r t i c u l i è r e s seraient-elles r é s o l u m e n t inconci- liables avec celles de l ' i m p é r a t i f de l a défense commune ? R i e n ne permet de l'affirmer, tant que cette harmonisation n ' a pas fait l'objet d'efforts sérieux, lesquels impliquent l a v o l o n t é d ' y parvenir et l a mise en œ u v r e des moyens d ' y r é u s s i r .

É t a n t admis que chaque gouvernement resterait libre de fixer et de r é p a r t i r son aide au tiers monde, i l serait cependant fort utile de confier à un organisme interallié le soin de r é u n i r une documentation, de p r o c é d e r à des é t u d e s , de formuler des avis, suggestions ou recommandations, inspirés par le souci de l a défense commune.

Les responsables des r é s o l u t i o n s finales disposeraient ainsi de p r é c i e u x é l é m e n t s d ' a p p r é c i a t i o n , qui leur font d é f a u t dans lea circonstances actuelles.

L a m ê m e i n s t i t u t i o n serait qualifiée pour l a p r é p a r a t i o n de l'extension et d u perfectionnement de l'information dans les pays assistés et dans les autres pays, afin d'y faire c o n n a î t r e l a consistance et les c o n s é q u e n c e s de l'assistance consentie, qui porte t é m o i g n a g e à l a fois de l a puissance et d u souci d'humanisme d u monde libre.

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Dans l a guerre, comme dans cette p a i x singulière que l ' o n appelle l a guerre froide, une coalition de nations p r é s e n t e rarement une cohésion suffisante, pour q u ' u n adversaire obéi chez l u i sans restriction n i délai, ne profite pas de cette faiblesse.

C'est le propre des alliances que de laisser subsister une d i v e r s i t é d'intentions, sinon des antagonismes formels, q u i s'opposent à l a n e t t e t é et à l a célérité des décisions. C h a c u n a ses raisons de se soustraire, plus ou moins ouvertement, à une discipline q u i condi- tionne cependant l a protection d ' i n t é r ê t s communs essentiels.

A f i n d'assurer leur défense contre une agression par les armes, les pays du pacte atlantique ont créé l ' O . T . A . N . , i n s t i t u t i o n qui doit é v i d e m m e n t ê t r e maintenue et m ê m e p e r f e c t i o n n é e , mais dont l a mission ne permet pas de nous p r o t é g e r contre les attaques de l'adversaire, d è s lors qu'elles se portent sur des fronts ne ressortis- sant pas à l'emploi de l a force a r m é e .

E n s u g g é r a n t l a c r é a t i o n d'organismes d e s t i n é s à améliorer l a cohésion de l'alliance définie par le pacte, nous n'ignorons pas que ces projets se heurtent à des p r é j u g é s tenaces. Trois organismes sont p r o p o s é s : le premier aurait pour objet l a coordination des recherches, é t u d e s et t r a v a u x de perfectionnement de l'armement,

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le d e u x i è m e p r é p a r e r a i t l a riposte aux assauts de l a guerre psychologique, et le t r o i s i è m e contribuerait à mettre de l'ordre dans l'assistance au tiers monde, i l é t u d i e r a i t des moyens d'en a c c r o î t r e l'efficacité et l a r é s o n a n c e aussi bien chez les assistés que dans l'opinion en tous pays.

Malgré les oppositions que de telles suggestions doivent affronter, nous pensons qu'elles s'inscriront t ô t ou tard à l'ordre d u jour, parce que le monde libre, m e n a c é soit brutalement, soit insidieuse- ment, ne pourra survivre que s'il p r o c è d e au perfectionnement de sa défense sur les divers fronts d'attaque choisis par l'adversaire.

Des promoteurs adroits et souples ainsi q u ' i l convient de l ' ê t r e dans les relations internationales, mais lucides et conscients de leurs r e s p o n s a b i l i t é s , sauront s'accorder entre eux, pour surmonter les obstacles q u i compromettent actuellement l a protection de notre civilisation en danger.

L ' i m p é r a t i f de conservation de l a vie telle que nous l a concevons, dans u n climat de l i b e r t é et en constante a m é l i o r a t i o n de ses conditions matérielles et spirituelles, lesquelles sont d é j à t r è s s u p é r i e u r e s à celles imposées aux populations sous régimes socialistes c o m m u -

* nistes, commande l a conciliation des i n t é r ê t s . P o u r q u o i ne pas y p r o c é d e r dès maintenant ? — Why not now ?

Les causes d u retard se rattachent toutes à une seule : l'insuffisance de l a confiance mutuelle. Chaque partenaire pense que tel o u tel de ses alliés vise l a satisfaction de ses i n t é r ê t s particuliers, sans tenir compte de ceux des tiers associés. Certes, des divergences sont a i s é m e n t explicables : d è s que l ' o n veut ajuster dans un ensemble, des rouages politiques et é c o n o m i q u e s différents, voire disparates, parce que légués en partie par le p a s s é , établis sur une fondation de principes juridiques n o n identiques, assortis de tra- ditions et coutumes diverses, l'entreprise n'est pas simple, elle ne peut aboutir i m m é d i a t e m e n t , car elle demande des transactions et des adaptations qui ne se font que par é t a p e s successives.

Les p r é c é d e n t s e u r o p é e n s d u pool charbon acier, d u m a r c h é c o m m u n et de l ' E u r a t o m offrent à l a fois des exemples des difficultés i n h é r e n t e s à l a c r é a t i o n d'organismes de c o o p é r a t i o n entre plusieurs pays, et des preuves de l a possibilité d ' y parvenir.

Mais l a t â c h e est encore plus rude lorsqu'il s'agit de rassembler diverses nations d u v i e u x continent avec l a grande d é m o c r a t i e

<lu nouveau-monde, à juste titre si fière de sa puissance, n é a n m o i n s m e n a c é e .

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D É F E N S E D U M O N D E LIBRE 173 L e propre des nations jeunes est d'avoir c o n s e r v é une sorte de candeur q u i les expose plus que les vieilles nations, aux dangers de l a guerre psychologique. L ' i n t u i t i o n h é r i t é e d ' u n long p a s s é , l ' e x p é r i e n c e cruellement acquise, permettent d ' é v e n t e r les pièges auxquels risque de se prendre u n peuple dont l'optimisme se justifie par les succès q u i l'ont p o r t é au faîte de l a puissance. A i n s i s'explique l a différence entre les r é a c t i o n s de l'opinion publique : en d e ç à de l ' A t l a n t i q u e , les paroles et les agissements apparemment paci-

fiques de l'adversaire éveillent le doute et l a prudence ; au delà de l'océan l'accueil t é m o i g n e d ' u n excès de confiance et suscite des espoirs trop souvent suivis de d é c e p t i o n s .

Les chefs des d é m o c r a t i e s libres ne sont jamais insensibles à ces mouvements de l'opinion, q u i les influencent et les engagent parfois à commettre des erreurs, dont le souvenir amer fait hésiter des partenaires à s'engager plus avant dans une c o o p é r a t i o n cependant indispensable. Mais ce serait perdre le sens de l ' o p p o r t u n i t é politique, que de laisser les séquelles d u passé voiler les perspectives, dont l a d é c o u v e r t e exige que des regards lucides se portent vers l'avenir.

Il reste toutefois que l a d i v e r s i t é de l'accueil des alliés, aux propos et aux agissements t a n t ô t m e n a ç a n t s et t a n t ô t rassurants de l'adversaire, affaiblit le monde libre en le divisant et en i n f l u e n ç a n t son comportement. L e chef de l ' U n i o n s o v i é t i q u e a p p a r a î t ainsi comme le meneur d u jeu. I l s'attribue u n atout de plus, quand, à l a suite de d é c l a r a t i o n s pacifiques, i l constate chez les Occidentaux, u n mouvement d'opinion favorable au r e l â c h e m e n t de leurs efforts de défense.

I l est é g a l e m e n t probable q u ' à l a m o d é r a t i o n de l a menace et à des concessions au sujet d u d é s a r m e m e n t , corresponde l a conviction d'atteindre le but final, à savoir l'extension universelle d u communisme, par l'intensification des attaques sur les autres fronts : ceux de la propagande subversive et de l'enclerclement par les masses d u tiers monde.

Face à ces dangers, les oppositions d'avis et d ' i n t é r ê t s qui divisent les nations d u pacte atlantique semblent secondaires, en comparai- son avec l ' i m p é r a t i f de c o o p é r a t i o n dans le perfectionnement de l a défense de l a civilisation à laquelle nous sommes a t t a c h é s .

E M I L E G I R A R D E A U .