Assistance d’urgence en eau, assainissement et hygiène pour populations les plus vulnérables aux chocs en République
Centrafricaine
TERMES DE REFERENCE
RECRUTEMENT D’UN(E) CONSULTANT (E) POUR UNE EVALUATION FINALE DE PROJET
Février 2022
Table des matières
1. DÉTAILS DU PROJET... 3
1.1. Justification du projet ... 3
1.2. Objectifs du projet ... 3
1.3. principales activités prévues ... 3
1.4. INDICATEURS DU PROJET ... 4
1.5. BénéficiaireS et zone de couverture ... 4
1.6. budget et source de financement du projet ... 4
1.7. DUREE DE MISE EN OEUVRE ... 4
2. BUT ET OBJECTIFS DE L’ÉVALUATION ... 4
2.1. Justification de l’évaluation ... 4
2.2. Objectif(s) de l’évaluation ... 5
2.3. Utilisateurs cibles de l’évaluation ... 5
2.4. UtilisaTION de l’évaluation ... 5
3. PORTÉE DE L’ÉVALUATION ... 5
3.1. Eléments couverts par l'évaluation ... 5
3.2. Zones d’etudes ... 6
4. CRITÈRES ET QUESTIONS DE L’ÉVALUATION ... 7
4.1. La pertinence ... 7
4.2. La cohérence ... 8
4.3. L’efficacité ... 8
4.4. L’efficience ... 8
4.5. L’impact ... 9
4.6. La viabilite / durabilite ... 9
5. MÉTHODOLOGIE D'ÉVALUATION ... 9
5.1. Revue documentaire ... 10
5.2. Echantillonnage ... 10
5.3. Rapport initial... 10
5.4. Phase de collecte de données ... 10
6. PRODUITS CLES DE L’EVALUATION ... 11
7. ORGANISATION ET MOYENS REQUIS A LA CONDUITE DE L’EVALUATION ... 12
7.1. Durée d’exécution de l’évaluation ... 12
7.2. Budget ... 12
7.3. Ressources mises à la disposition du consultant sont ... 12
7.4. Procedure, matériel et Moyens logistiques ... 13
8. EXPERTISE RECHERCHEE ET MODALITES DE SOUMISSION ... 14
8.1. Profil du consultant ... 14
8.2. Soumission des dossiers de candidature ... 14
1.1.1. Une Offre Administrative comportant ... 14
1.1.2. Une offre technique comportant ... 14
1.1.3. Une offre financière comportant ... 14
9. Evaluation des Offres ... 15
1. DÉTAILS DU PROJET
1.1. JUSTIFICATION DU PROJET
La fin de 2020 et le début de 2021 ont été marqués par un mouvement de 62 000 nouvelles personnes déplacées et de 80 000 nouveaux réfugiés en quelques semaines en raison des affrontements entre les groupes armés et les forces gouvernementales dans différentes villes de la République Centrafricaine. Avec la persistance des confrontations, le nombre de déplacés et réfugiés continue d’augmenter. Cette détérioration du contexte sécuritaire a un impact dramatique dans un pays où la situation humanitaire est déjà catastrophique.
Aujourd'hui, un centrafricain sur quatre est déplacé à l'intérieur ou à l'extérieur du pays. Le CMP a fait état de 630 834 personnes déplacées et de 613 114 réfugiés de la RCA dans les pays voisins en novembre 2020 (les chiffres nettement en hausse depuis début d’année 2021). Ces déplacements sont l'une des causes majeures de la dégradation de la résilience de la population ainsi que de la diminution des capacités d'adaptation pour faire face à de nouvelles crises.
L’instabilité, les déplacements de population, les effets du réchauffement climatique, combinés à la croissance démographique et à l'urbanisation, les inondations de 2019 et la pandémie Covid-19 influent directement sur la réduction de l’accessibilité des services d'eau et d'assainissement. Dans ce contexte, les connaissances et les pratiques en matière de lavage des mains sont également très faibles. Plus de la moitié des personnes déplacées et des communautés d'accueil consomment moins de 15L/personne/jour. Les femmes et les enfants font la queue pendant de longues heures pour aller chercher de l'eau, ce qui les expose encore plus au risque de harcèlement et d'abus. Le HNO 2021 estime que 2,5 millions de personnes (28% femmes, 27% hommes, 23% filles, 22% garçons) nécessitent une assistance pour couvrir leurs besoins minimaux en eau potable pour s’hydrater, pour l’hygiène corporelle et les tâches ménagères.
C’est dans ce contexte qu’Action contre la Faim intervient afin de contribuer urgemment à l'amélioration des conditions de vie des femmes, hommes, filles et garçons vulnérables de populations hôtes, déplacées et retournées affectées par les crises en RCA à travers l'accès durable à l’eau potable au niveau communautaire et aux services EAH au niveau des formations sanitaires (FOSA) dans les zones affectées par les chocs. L'intervention permettra de maintenir les conditions d'accès sécurisées aux services EAH pour 22 000 personnes. La logique d’intervention répondra à des alertes et évaluations des besoins EAH en coordination avec le cluster EAH, afin d’améliorer l’accès à l’eau potable et les conditions d’hygiène et d’assainissement de base des populations vulnérables (déplacées, retournées, hôtes) dans des zones de crise sanitaire d’origine hydrique, y compris dans des FOSA des zones en question. L'appui aux FOSA sera prioritaire étant donné le contexte sanitaire alarmant lié à la propagation de la pandémie du Covid-19 aggravant une situation initiale critique caractérisée par un manque d’infrastructures de base dans les centres de santé.
1.2. OBJECTIFS DU PROJET
Objectif général : Contribuer à réduire la mortalité et morbidité liées aux maladies hydriques des populations affectées par les chocs ou les crises dans les zones d'urgence en RCA.
Objectif spécifique : Améliorer l'accès à l'eau, l'assainissement et l'hygiène dans les zones d'urgence du pays
1.3. PRINCIPALES ACTIVITÉS PRÉVUES
Le projet en cours prévoit la réalisation des activités ci-dessous :
Réalisation de 20 nouveaux forages dont 10 dans les structures sanitaires
Réhabilitations de 20 d'anciens points d'eau/forages
Construction de 3 blocs composés de 2 latrines et 2 douches chacun dans 3 FOSA
Construction de 3 unités de traitement des déchets (UTD) d’urgence
Distribution de 50 dispositifs de lavage de mains (DLM) et du savon
Formation et dotation en équipement de protection individuel aux personnels soignants
Formation et l’équipement de 80 relais communautaires
Formation, équipement et suivi de 40 comités de gestion de point d’eau
Formation, équipement de 10 artisans réparateurs
1.4. INDICATEURS DU PROJET
Indicateurs contractuels
% des bénéficiaires interrogés (ventilés par sexe, âge, handicap) rapportant que l’assistance d’ACF a été délivrée de manière sécuritaire et accessible
% de la population ciblée dispose de services WASH et démontre des pratiques hygiéniques adéquates
% des facilités ciblées (centres de santé, écoles, marchés) disposant de services WASH de base fonctionnels selon les normes
Indicateurs ACF
Prévalence de la diarrhée parmi les bénéficiaires du projet dont l'âge est <5 ans
Pourcentage de ménages qui disposent d'eau et de savon/de cendre dans un emplacement/un lieu bien identifié et dédié au lavage des mains.
Pourcentage des ménages parmi lesquels la personne responsable de l'eau est au courant des cinq moments clés pour se laver les mains.
Pourcentage des ménages bénéficiant d'un accès à des points d'eau de meilleure qualité.
Pourcentage de ménages utilisant des toilettes (privées ou collectives).
Pourcentage des ménages qui se débarrassent des selles des enfants dans des latrines/toilettes protégées ou qui utilisent d'autres moyens qui répondent aux normes d'hygiène.
Pourcentage des équipements communautaires, tels que les écoles, centres de santé, centres de nutrition, etc.
disposant de toilettes, d'eau et de savon/cendres pour l'utilisation par le client.
Certains des indicateurs ci-dessus étaient mesurés par le projet à travers les enquêtes post-distribution. Le consultant fera une analyse comparative entre les résultats obtenus par le projet et ceux de cette évaluation.
1.5. BENEFICIAIRES ET ZONE DE COUVERTURE
Le projet actuel cible 22 000 personnes dont 10 780 hommes et 11 220 femmes ; Le projet est mis en œuvre en République Centrafricaine
1.6. BUDGET ET SOURCE DE FINANCEMENT DU PROJET
Le budget total du projet en cours en termes de coûts directs est de 954,255 EUR, financé à 95% par ECHO.
1.7. DUREE DE MISE EN OEUVRE
Le projet a une durée de 12 mois allant du 1er Mai 2021 au 30 Avril 2022
2. BUT ET OBJECTIFS DE L’ÉVALUATION 2.1. JUSTIFICATION DE L’EVALUATION
Action contre la Faim s’est toujours engagée dans le cadre de ses programmes/projets au respect des principes humanitaires notamment la transparence et la redevabilité. Conformément à la politique d’évaluation d’Action contre la Faim et aux dispositions de suivi et évaluation prévues dans le document de projet, une évaluation externe sera
réalisée en vue d’évaluer la performance et les réalisations du projet par rapport aux objectifs prévus, aux résultats attendus, aux cibles et aux indicateurs clés définis dans le projet. Cette évaluation prendra aussi en compte les précédentes actions menées par Action contre la Faim des années 2017, 2018, 2019 et 2020 avec le soutien d’ECHO.
Un accent particulier sera porté sur les interventions d’accès à l’eau potable menées par les équipes de forages mobiles et sur les questions de genre et de protection transversales.
2.2. OBJECTIF(S) DE L’EVALUATION
Apprécier de façon objective la pertinence, la cohérence, l’efficacité, l’efficience, l’impact et la viabilité/durabilité de l’action selon les nouveaux critères du CAD en cohérence avec l’Agenda 2030.
Evaluer les forces et les faiblesses du projet et tirer des leçons de l'expérience pour l'amélioration des interventions futures ;
Apprécier le niveau de satisfaction et d´accès des bénéficiaires à l’eau et aux services d’assainissement de base ;
Identifier les besoins non couverts par le projet et proposer des pistes de réponse ;
Apprécier le niveau de prise en compte des aspects transversaux : genre, protection et redevabilité ;
Evaluer les risques et hypothèses décrits dans le document de projet par rapport au contexte volatile des zones d’intervention et comprendre la pertinence des mesures d’atténuation appliquées par le projet pour y faire face ;
Proposer des solutions opérationnelles permettant de corriger les disfonctionnements dans les interventions futures et de faire face aux défis constatés à travers l’évaluation.
Evaluer la durabilité des actions menées dans le cadre du projet et les stratégies mises en place par ACF pour assurer la fonctionnalité des points d’eau dans la durée.
2.3. UTILISATEURS CIBLES DE L’EVALUATION
Action contre la Faim.
ECHO.
Les partenaires étatiques.
Les ONG intervenant dans le domaine de l’eau, assainissement et hygiène.
Le Cluster WASH
La coordination humanitaire (OCHA).
2.4. UTILISATION DE L’EVALUATION
Usage interne par ACF pour capitaliser les leçons afin d’améliorer les interventions futures.
Faire du plaidoyer pour couvrir les gaps identifiés.
Fournir les évidences sur l’impact du projet.
3. PORTÉE DE L’ÉVALUATION
3.1. ELEMENTS COUVERTS PAR L'EVALUATION
L’évaluation couvrira l’ensemble des objectifs et résultats du projet ainsi que ceux d’autres interventions réalisées par ACF depuis plusieurs années sous le financement du bailleur ECHO. Les zones d’intervention de Bangui, Bouar, Bocaranga et Alindao seront considérées dans cette évaluation.
Les secteurs ou thématiques ci-après seront couverts par l’évaluation :
Eau, Assainissement et Hygiène (EAH) ;
Protection transversale et genre.
3.2. ZONES D’ETUDES
Année Localité du
déploiement Préfecture Village/quartier/FO SA
Nombre de comité de point
d’eau mis en place/redynamis
és
Projet
2018 Alindao Basse Kotto
Site Elim Site AFAPS Site Catholique
KONGO 2 KONGO2 (Quatier
Ngabé1) ROUNGA (Quartier
Sara) ROUNGA (Quartier
Moussa Mandjia) ROUNGA (quartier
Nzonibe) HAOUSSA (Quartier
Haoussa) GOUADA (FOSA)
Hôpital centre d'Alindao
LIKOU 1 Elim Deko
14 ECHO/-AF/BUD/2018/92015
2019 Bocaranga Ouham Pende
Belke (1er forage) Belke (2ème
forage) Belke (3ème
forage) Barrage 1 et 2
Mandjia (1er forage) Mandjia (2ème
forage) Bolore Mbidanga
Gbagama Bolara 1
12 ECHO/-AF/BUD/2019/92021
2020 Bangui Bangui
FOSA Lakouanga Foyer de charité
FOSA Yapélé
0 ECHO/-AF/BUD/2020/92007
2018 et
2020 Bouar Bouar
FOSA Garoua Yakete mbaï
Ngorom Ngaguene Garoua soungbede
daï Yongoro Wantiguira 3
Ecole gogo Haoussa 1 (derrière
ecole)
6
ECHO/-AF/BUD/2018/92015 et ECHO/-
AF/BUD/2020/92007
Haoussa 2 (ecole mixte2) Lycee de bouar
2021 Bocaranga Ouham Pende
Hopital bocaranga Farawine a Camp mission 1
Mbindanga c Camp mission 2
Zo kwe zo Barrage
7 ECHO/-
AF/BUD/2021/92000
* ACF se réserve le droit de changer les zones d’étude par des zones d’étude équivalentes en fonction de la faisabilité de la mission (sécurité, logistique, logement, etc.) lors de la période de la mission terrain.
4. CRITÈRES ET QUESTIONS DE L’ÉVALUATION
Selon la politique d’évaluation d’Action contre la Faim et ses lignes directrices, Action contre la Faim souscrit aux critères du Comité d’Assistance au Développement (CAD) de l’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE) pour l’évaluation de ses programmes, projets et de ses missions. Ainsi, toutes les évaluations indépendantes devront utiliser ces critères pour l’analyse des données et le rapport final.
Une analyse SWOT sera également réalisée pour identifier les points à capitaliser.
Les critères suivants sont donc utilisés par Action contre la Faim : pertinence, cohérence, efficacité, efficience, impact et viabilité/durabilité.
Afin d’avoir plus de précision sur les critères décrits ci-dessus, l’évaluateur. trice devra fournir les détails sur les points ci-après pour répondre aux attentes de cette évaluation :
4.1. LA PERTINENCE
Mesure dans laquelle les objectifs et la conception de l’intervention correspondent aux besoins, aux politiques et aux priorités des bénéficiaires, du pays et des partenaires/institutions et demeurent pertinents même si le contexte évolue.
La conception globale du projet (y compris la sélection des objectifs, des résultats et des activités) était-elle appropriée et adaptée aux besoins de la population et du contexte ? Quelles en étaient-les faiblesses et comment la planification des interventions futures devrait-elle être améliorée ?
Les activités menées dans le cadre du programme et les résultats observés sont-ils compatibles avec sa finalité globale ?
La méthodologie utilisée pour la sélection des bénéficiaires est-elle adaptée ?
Quelles mesures ont été prises pour assurer un équilibre genre à tous les stades du projet (évaluation, conception et mise en œuvre) ? Comment ce processus pourrait-il être amélioré ?
La protection transversale étaient-elle prise en compte dans la conception du projet et la mise en œuvre des activités ? Quels sont les points d’amélioration à tenir en compte dans les interventions futures ?
Les points de vue des bénéficiaires étaient-ils tenus en compte dans la conception du projet et la mise en œuvre des activités ? Quels sont les points à améliorer ?
Est-ce que les actions concrètes mises en œuvre dans le cadre de ce projet au profit des communautés sont pertinentes au regard de leurs besoins identifiés ?
Les enquêtes réalisées durant les différentes phases du projet avaient-elle une réelle valeur ajoutée ? Quelles sont les forces ? Les faiblesses ?
La coordination avec les services techniques, qui ont joué un grand rôle dans l’accompagnement technique de mise en œuvre de ce projet, était-elle efficace ? Quels sont les défis constatés et qu’est-ce qu’il faut améliorer ?
Quel processus de conception est le plus pertinent pour assurer la pleine implication de tous les niveaux de personnel d’ACF et de ses partenaires et l'appropriation du projet ?
4.2. LA COHÉRENCE
Mesure dans laquelle l’intervention est compatible avec les autres interventions menées au sein d’un pays, d’un secteur ou d’une institution.
Le projet est-il bien coordonné en interne et en externe (autres ONG, Cluster WASH, politiques du gouvernement, bailleur, etc.) ? Quels sont les éléments à améliorer au niveau de la gouvernance et de la coordination en interne et en externe ? Quels leviers ont été utilisés pour développer un partenariat stratégique avec le bailleur de fonds ? Quelles améliorations préconiser?
Le projet s’insère-t-il dans la stratégie d’intervention d’ACF ?
Le projet s’insère-t-il dans les politiques nationales relatives à la crise dans le pays et aux priorités stratégiques du pays ?
Le projet s’insère-t-il dans le contexte institutionnel et s’appuie-t-il sur les structures officielles afin de renforcer l’existant ?
4.3. L’EFFICACITÉ
Mesure dans laquelle les objectifs et les résultats de l’intervention ont été atteints (compte tenu de leur importance relative), ou sont en train de l’être, y compris les résultats différenciés entre populations.
Quelles sont les évolutions des indicateurs projet ?
Le processus d’exécution (approche – méthodologie) des activités a –t –il été efficace ?
Les activités menées sont-elles en accord avec les objectifs de départ ?
Les outils de suivi des indicateurs sont-ils adaptés ?
Dans quelle mesure les ouvrages réalisés/réhabilités respectaient les normes nationales et internationales ?
Les interventions sont-elles cohérentes avec des interventions existantes, les politiques et stratégies globales et nationales pour assurer la cohérence, optimiser les synergies et minimiser les duplications ?
Le projet a-t-il atteint les résultats et les objectifs visés ? Si non, quelles sont les principales contraintes rencontrées par ACF et ces contraintes étaient-elles une conséquence de la mauvaise qualité de l’évaluation initiale ? de la mauvaise conception du projet ? ou d’une mauvaise mise en œuvre ? Quels sont les principaux problèmes ?
Quels mécanismes étaient en place pour garantir que les résultats fournis étaient de la plus haute qualité possible et étaient acceptables pour les bénéficiaires ? Ces mécanismes étaient-ils utiles ?
Dans quelle mesure les indicateurs du projet ont-ils atteint la performance attendue ?
4.4. L’EFFICIENCE
Mesure dans laquelle l’intervention produit, ou est susceptible de produire, des résultats de façon économique et dans les temps.
La réalisation des activités a-t-elle été la plus économiquement avantageuse par rapport aux options envisageables et dans des délais raisonnablement adaptés aux exigences du contexte ?
Le projet a-t-il été mis en œuvre dans les meilleures conditions d’efficience au vu des autres possibilités existantes?
Les coûts des équipements étaient-ils appropriés par rapport à d’autres projets similaires exécutés dans la zone d’intervention ?
Qu’est ce qui justifie les éventuels retards connus dans la mise en œuvre du projet ? Qu’est-ce qu’il faudrait faire pour éviter ces retards ?
L’équipe du projet a-t-elle reçue le soutien nécessaire (financier, technique, politique) pour mener à bien le projet de la façon la plus efficiente ?
Les résultats obtenus sont-ils en adéquation avec les ressources utilisées (aussi bien RH que financières) ?
Quel est le degré d’efficience des activités de formation et de sensibilisations réalisées ? Points forts ? points faibles?
4.5. L’IMPACT
Mesure dans laquelle l’intervention a produit, ou devrait produire, des effets importants et de vaste portée, positifs ou négatifs, intentionnels ou non.
Quels sont les effets directs et indirects, positifs et négatifs du projet qui contribuent à l’amélioration des conditions de vie des bénéficiaires en termes d’accès aux services d’eau, d’assainissement et d’hygiène ?
Quel est l’impact du projet pour les questions transversales telles que l’égalité des sexes et la protection des femmes et filles et les personnes vivant avec un handicap?
Quels sont les effets positifs et négatifs, primaires et secondaires, à court, moyen et long terme produits par l’intervention, directement ou indirectement, intentionnellement ou non.
Quel a été le degré d’atteinte de l’objectif spécifique (outcome), tel que prévu par le projet ?
Existe-t-il des impacts négatifs ou inattendus des interventions que la population a identifiés lors de la mise en œuvre des activités ? Quelles solutions ont été identifiées par le projet pour résoudre ces problèmes ?
Quels sont les principaux éléments pouvant mettre à mal les résultats obtenus ?
Quelle a été la capacité de ACF et ses partenaires à faire face aux imprévus et s’adapter (COVID-19, conflits et crise politique, etc.) ?
4.6. LA VIABILITE / DURABILITE
Mesure selon laquelle les bénéfices nets de l’intervention perdureront ou sont susceptibles de perdurer.
Dans quelle mesure les changements positifs résultant du projet pourront-ils perdurer après la fin de l’action ?
Quels sont les principaux facteurs qui influent la viabilité ou la non-viabilité du projet ?
Quels sont les points de blocage du projet (points à améliorer) et ses points forts ?
Que faut-il faire pour renforcer les acquis du projet ?
Quelles sont les bonnes pratiques identifiées et comment sont-elles diffusées au sein de ACF et ses partenaires ?
Comment les participants du projet envisagent-ils de pérenniser les acquis du projet (maintenance des points d’eau réhabilités, promotion du changement de comportement). Les précédentes actions d’accès à l’eau menées depuis plusieurs années avec le soutien d’ECHO sont-elles toujours fonctionnelles ? Si non, pourquoi ? Quelles sont les barrières et les contraintes rencontrées par les communautés face à la problématique de pérennisation de ces acquis ?
5. MÉTHODOLOGIE D'ÉVALUATION
L’évaluation couvrira les bénéficiaires de ce projet et d’autres interventions précédentes d’ACF financées par le bailleur ECHO. La base de sondage de cette évaluation sera constituée par toute la population car les interventions visaient toute la communauté dans chaque entité ciblée.
Les méthodes qualitative et quantitative seront utilisées par le (la) consultant(e) pour collecter les données de cette évaluation. Le (la) consultant(e) devra présenter dans son offre technique la démarche méthodologique et les outils qu’il juge appropriés et adaptés et qui permettent de collecter les données désagrégées par âge (5-17 ans, 18-49 ans et 50 ans et plus), par sexe et par handicap. Il (elle) doit considérer dans sa démarche méthodologique les principes d’éthique et de la rigueur des évidences, les techniques permettant d’analyser les impacts inattendus et l’attention au conflit.
5.1. REVUE DOCUMENTAIRE
Une revue documentaire des documents clés du projet et des précédentes interventions d’Action contre la Faim sera faite par le (la) consultant(e) entre autres la proposition de projet, les rapports d’évaluations réalisées avant et pendant la mise en œuvre, les rapports sur l’état d’avancement des activités et des résultats, le plan de suivi et évaluation, les supports de communication (vidéos, enregistrements, etc.), les publications. Tout autre document important facilitant la compréhension du contexte et permettant de corroborer et/ou de discuter les résultats obtenus sera considéré comme source secondaire.
5.2. ECHANTILLONNAGE
Pour les enquêtes quantitatives, une méthode d’échantillonnage probabiliste sera utilisée pour la collecte de données de cette évaluation. En ce qui concerne les méthodes qualitatives, l’échantillonnage probabiliste ou non probabiliste pourra être utilisée par le (la) consultant(e). Néanmoins, il (elle) devra fournir les raisons et les critères de sélection en cas d’usage d’une ou des méthode(s) non probabiliste(s).
5.3. RAPPORT INITIAL
Après avoir fini la revue documentaire et avant les enquêtes sur le terrain pour la collecte de données, le (la) consultant(e) pourra soumettre à Action contre la Faim un rapport initial sur base d’un modèle fourni. Ce rapport, écrit en français, pourra contenir les éléments ci-après :
L’approche méthodologique détaillée à utiliser dans l’évaluation, y compris les outils de collecte de données à jour ;
Un plan de travail détaillé ;
Présentation des grandes lignes du rapport d'évaluation ;
Ce document devra être revue et validé par la coordination d’Action contre la Faim RCA dans un délai de 5 jours avant de descendre sur terrain pour lancer la collecte de données.
5.4. PHASE DE COLLECTE DE DONNÉES
Les données de cette évaluation seront collectées auprès des catégories de personnes ci-après :
Les ménages bénéficiaires de ce projet et d’autres interventions précédentes de ACF sous financement du bailleur ECHO ;
Le personnel d’Action contre la Faim (siège et terrain);
Les membres des structures communautaires mises en place ou appuyées par le projet (comité de gestion des points d’eau, artisans réparateurs, RECO).
Les autorités locales et d’autres informateurs clés au niveau communautaire ;
Les services techniques étatiques ;
Les staffs d’autres acteurs travaillant dans les mêmes domaines d’intervention du projet ;
Le Cluster WASH ;
Après avoir fini la collecte et le traitement de données, le (la) consultant(e) organisera un atelier de débriefing et de capitalisation avec la coordination d’Action contre la Faim RCA pour discuter les résultats de l’évaluation, recueillir les commentaires, présenter les leçons apprises, revoir et valiser collégialement les recommandations formulées.
Un rapport d’atelier de capitalisation contenant les leçons apprises et actions à corriger dans les interventions à venir sera rédigé en français par le (la) consultant(e) après l’atelier.
6. PRODUITS CLES DE L’EVALUATION
Produits Format Date limite
Rapport d'évaluation draft1 Word 20/04/2022
Rapport d'évaluation final Word et PDF 30/04/2022
Rapport d’atelier de capitalisation Word 30/04/2022
Annexes Word et .xls 30/04/2022
Présentation des principaux résultats de l’évaluation
PowerPoint 25/04/2022
Base de données (Excel) .xls 30/04/2022
Dossier photos JPEG, TIF… 30/04/2022
Le rapport d’évaluation sera présenté en français sous le format ci-après :
Page de couverture.
Table des matières.
Liste d’acronymes.
Résumé exécutif : doit être un résumé indépendant, décrivant le projet, les principaux constats de l'évaluation, les conclusions et les recommandations. Celui-ci ne devra pas s'étendre sur plus de 2 pages.
Informations générales.
Méthodologie : décrire la méthodologie utilisée, les preuves de triangulation des données fournies, les limites des méthodes choisies et les mesures de mitigations prises pour minimiser les risques d’erreurs liées aux limites identifiées.
Principaux résultats et constats : Ici le (la) consultant(e) fera une analyse globale du projet basée sur les critères d’évaluation et des réponses aux questions de l‘évaluation seront fournies. Les thématiques transversales seront intégrées de façon systématiques et les résultats attendus ou inattendus seront également discutés. Tous les constats seront fondés sur des preuves tangibles.
Conclusions : des conclusions seront formulées en synthétisant les principaux résultats, constats et une analyse SWOT sera également présentée dans un tableau.
Leçons apprises et bonnes pratiques : Les leçons tirées de l’action seront présentées ainsi que les bonnes pratiques à reproduire pour améliorer les interventions futures. Le formulaire de capitalisation des leçons apprises et bonnes pratiques d’Action contre la Faim sera utilisé pour collecter ces informations sur terrain.
Recommandations : Les recommandations doivent se baser sur les leçons apprises, les bonnes pratiques et des conclusions formulées. Elles doivent être spécifiques, réalistes, précises, opérationnelles et pragmatiques pour faciliter leur utilisation. Les recommandations devront être présentées par ordre de priorité.
Annexes : la liste de toutes les annexes seront fournis par le (la) consultant(e). Ces annexes seront constituées notamment des éléments suivants : La liste des documents utilisés dans la revue documentaire, les termes de référence de l’évaluation, les outils de collecte de donnés utilisés, liste des personnes interrogées, liste d’agents de collecte de données utilisés, le tableau des critères d’évaluation, le formulaire de collecte de données sur les bonnes pratiques. D’autres documents additionnels peuvent être demandés par Action contre la Faim selon le besoin.
Le rapport d’évaluation pourra être de la longueur choisie par le consultant. Cependant, pour des rapports longs (plus de 20 pages) un résumé exécutif de 2 pages maximum sera demandé. Le (la) consultant(e) proposera un plan détaillé de soumission des livrables qui sera discuté et validé avec la coordination d’ACF RCA. Le rapport prendra en compte les commentaires et observations formulés par l’équipe d’ACF. Le rapport final sera remis à ACF en exemplaire original électronique avec les autres livrables. Tous les livrables devront être soumis avant la date de fin de contrat du (de la) consultant(e).
7. ORGANISATION ET MOYENS REQUIS A LA CONDUITE DE L’EVALUATION
7.1. DUREE D’EXECUTION DE L’EVALUATION
La durée totale pour la réalisation de cette évaluation est estimée à 25 jours ouvrables au maximum. L’évaluation devra être conduite au cours du mois d’avril 2022 sur le terrain dans les localités de Bangui, Bouar, Bocaranga et Alindao.
La prestation débutera après signature du contrat entre le consultant et ACF. La date de démarrage prend effet dès la signature du contrat
Le/la consultant(e) s’engage à intégrer dans son planning un temps de briefing sur le terrain ainsi qu’à un débriefing sur base et en coordination. Dans la mesure du possible, un débriefing au siège doit aussi être incorporé au planning.
A minima, le planning devra intégrer les étapes présentés dans le tableau ci-dessous :
Etape Description Durée (jours)
Etape 1 Préparation et analyse documentation et briefings* 5 jours
Etape 2 Travail terrain 15 jours
Etape 3 Analyse et rapportage 5 jours
* compte tenu de la situation sanitaire liée au covid-19, il sera souhaitable qu’une partie de ces jours soient prévus sur place à Bangui au cas où les restrictions de quarantaine de 7 jours restent en vigueur dans le pays au moment du déroulement de l’évaluation finale.
7.2. BUDGET
Le budget devrait intégrer un billet d’avion international aller-retour et deux billets pour les vols internes sur les bases à la charge du consultant. Le budget détaillé sera fourni par le consultant dans le cadre de la proposition financière.
Ce budget détaillé devra inclure le billet d’avion, visa, assurance et autres frais liées au déplacement comme les test PCR. Action contre la Faim fournit le logement, facilite la réservation des vols UNHAS et fournit le transport sur place (voiture). La proposition financière devra inclure des frais de personnel pour les enquêteurs/traducteurs, ainsi que les per diem du consultant pendant sa visite sur le terrain.
L’appel est ouvert pour les consultants nationaux et internationaux.
7.3. RESSOURCES MISES A LA DISPOSITION DU CONSULTANT SONT
Les documents ci-dessous seront mis à la disposition de l’évaluateur(trice) par ACF:
Document de projet contenant le cadre logique, les planifications, le plan de suivi et évaluation ;
Rapports d’activités et des missions ;
Les rapports trimestriels ;
Les budgets des projets financés par ECHO;
Les mémorandums d’entente avec les services techniques de l’Etat ;
Les rapports d’enquêtes réalisées avant et pendant la mise en œuvre ;
Document de stratégie pays d’Action contre la Faim RCA ;
Document de politique d’évaluation d’Action contre la Faim ;
7.4. PROCEDURE, MATERIEL ET MOYENS LOGISTIQUES
CONDITIONS DE SECURITE
La RCA se caractérise par un contexte sécuritaire extrêmement volatile. Opérer en RCA exige donc l’application de règles de sécurité strictes, auxquelles le consultant sera soumis (qui pourront varier en fonction de la zone géographique). Le/la consultant(e) s’engagera à prendre connaissance et à respecter les mesures détaillées dans le plan de gestion de la sécurité des zones dans lesquelles il/elle se rendra, qui lui seront remises à son arrivées.
ACF se réserve le droit de suspendre de façon temporaire ou permanente la réalisation de cette consultance pour des questions de sécurité. En cas de suspension définitive, le consultant ne pourra facturer que les jours de travail effectués après la signature du contrat et de façon proportionnelle au budget présenté et en lien avec le chronogramme. Les dépenses réalisées dans le cadre de cette consultance pourront être remboursées sous présentation de facture et justification acceptée par ACF.
CONDITIONS DE VIE
Le/la Consultant(e) sera logé(e) à Bangui, Bouar et Alindao dans la maison du personnel expatrié d’Action contre la Faim. Les conditions sécuritaires sur le terrain sont plus difficiles/volatiles et exigent le respect de règles de sécurité plus restrictives, notamment en termes de couvre-feu.
ARRANGEMENTS LOGISTIQUES
Le/la Consultant(e) aura accès à un espace de travail, Internet et une imprimante (l’ordinateur n’est pas fourni par l’organisation). Des véhicules seront mis à disposition du Consultant aussi bien à Bangui que sur le terrain (les véhicules doivent répondre à un certain nombre de standards de qualité et sécurité qui n’autorisent pas une location directe par le/la Consultant(e)).
Action contre la Faim mettra à la disposition du/de la consultant(e) un téléphone avec du crédit.
Action contre la Faim prendra en charge la réservation de vols UNHAS pour les déplacements terrain1. Action contre la Faim n’est pas responsable de l’évacuation du/de la Consultant(e) hors du pays (ACF prend toutefois en charge l’évacuation du terrain vers la capitale). Le/la Consultant(e) sera responsable des assurances pour sa mission : santé et rapatriement notamment. Action contre la Faim demandera une attestation d’assurances lors de la signature du contrat.
Aucune donnée ne pourra être utilisée par le/la Consultant(e) concernant cette étude sans l’autorisation écrite d’Action contre la Faim pour une durée de 5 ans. Le/la Consultant(e) agissant en tant que prestataire, il/elle veillera à se présenter en tant que tel pour tous les entretiens tenus dans le cadre de la consultance.
Le/la Consultant(e) s’engage à respecter immédiatement toute instruction sécuritaire spécifique venant d’Action contre la Faim et basée sur son analyse sécuritaire et sa connaissance de la zone et des acteurs de celle-ci. En cas d’incident rencontré dans le cadre de la consultance, le/la Consultant(e) s’engage à contacter le plus rapidement possible Action contre la Faim.
Le (la) Consultant(e) mobilisera les moyens techniques et logistiques minimum ci-après:
Un appareil photo numérique ;
Les matériels et logiciels informatiques nécessaires au traitement des données et à l'édition des rapports et documents cartographiques ;
1 Idéalement les déplacements entre les bases seront effectués en voiture pour évaluer l’état des routes et les options de marché sur les villages traversés, ce qui apporterait un réel plus à la compréhension du système de marché de la zone (selon les règles sécuritaires et la disponibilité des véhicules). En cas de réservation de vol intérieur, ACF se propose de s’occuper de la réservation du billet auprès d’UNHAS et de remettre au consultant les ordres de missions nécessaires à son voyage. Le coût de la réservation sera déduit du paiement de la prestation au consultant.
8. EXPERTISE RECHERCHEE ET MODALITES DE SOUMISSION
8.1. PROFIL DU CONSULTANT
Cette mission d'évaluation sera conduite par un bureau d'études ou par un (e) consultant(e)indépendant(e). Le (la) consultant(e) doit disposer d’une expérience confirmée en matière de réalisation des évaluations des projets et dans le domaine de l’eau et assainissement et hygiène.
Le (la) consultant(e) devra répondre aux exigences suivantes :
Formation universitaire supérieure dans les domaines d’eau hygiène et assainissement/Hydraulique/
hydrogéologie, génie civil, économie, gestion, évaluation ou équivalents ;
Connaissances avérées des questions d’eau, hygiène et assainissement, une expertise en conduite d’évaluation de projets/programmes et capitalisation, une expertise reconstruction et WASH;
Expérience dans la conduite d’évaluation de projets financés par ECHO réalisés en RCA et/ou Afrique Centrale conseillée ;
Avoir réalisé des évaluations (au moins 3) de projets / actions dans les domaines identiques ou proches à l'action à évaluer ;
Connaissance des questions liées à l’urgence et aux crises humanitaires et au contexte des programmes de l’Etat Centrafricain en lien avec la crise du pays ;
Bonne maîtrise du cadre logique, des approches d'évaluation participative et des outils de prise en compte et d'intégration du genre et des groupes vulnérables dans le cycle de projet;
Excellente maîtrise du français, de la rédaction des rapports et de l’outil informatique ;
La maîtrise des langues locales serait un atout.
8.2. SOUMISSION DES DOSSIERS DE CANDIDATURE
Le Consultant doit fournir:
1.1.1. Une Offre Administrative comportant
Une lettre de motivation adressée au Directeur Pays D’Action contre la Faim RCA
Preuve d’enregistrement dans son pays d’origine
1.1.2. Une offre technique comportant
Les précisions sur la méthodologie de travail préconisée, complétant ou précisant les présents termes de référence.
Un chronogramme prévisionnel des tâches pour la réalisation des différentes étapes de la prestation, précisant de manière détaillée des moyens humains et matériels affectés à chacune de ces étapes ; le consultant indiquera l’organisation qu’il compte mettre en œuvre pour respecter le délai d’exécution de l’évaluation ainsi que le nombre de réunions d’information/concertation qu’il prévoit.
Un résumé de l’expérience passée du consultant dans les évaluations de projets avec des certificats à l’appui
Les CV du personnel proposé.
1.1.3. Une offre financière comportant
- La proposition financière pour l’exécution de la mission en distinguant, notamment le coût de chaque phase La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire et devra indiquer:
(i) Le montant total/somme forfaitaire globale;
(ii) Afin d’aider Action contre la Faim dans la comparaison des offres, chaque proposition financière comprendra également une ventilation détaillée du montant forfaitaire, incluant les honoraires du/de la consultant(e) (indemnités journalières X nombre de jours ouvrables prévus).
(iii) Le Billet d’avion Aller et retour si le soumissionnaire fait un vol international
(iv) Les différents coûts de production des documents de travail et de rapports ainsi que les besoins de communication
(v) Toutes autres informations jugées pertinentes.
9. Evaluation des Offres
Les offres Administratives, Techniques et financières :
L’offre Administrative et Technique (60%) devra comporter :
o Une lettre de motivation adressée au Directeur Pays D’Action contre la Faim RCA o Une preuve d’enregistrement du Soumissionnaire_ Obligatoire
o Les précisions sur la méthodologie de travail préconisée, complétant ou précisant les présents termes de référence.
o Un chronogramme prévisionnel des tâches pour la réalisation des différentes étapes de la prestation, précisant de manière détaillée des moyens humains et matériels affectés à chacune de ces étapes; le consultant indiquera l’organisation qu’il compte mettre en œuvre pour respecter le délai d’exécution de l’évaluation ainsi que le nombre de réunions d’information/concertation qu’il prévoit.
o Un résumé de l’expérience passée du consultant dans les évaluations de projets avec des certificats à l’appui
o Les CV du personnel proposé.
o
L’offre Financière (40%) devra comporter :
o Une offre Financière en HT (Hors Taxes) et TTC (Toutes Taxes Comprises) o La validité de votre Offre (le minimum souhaité d’ACF est de 30 jours) o Le Mode et la modalité de paiement
Offre à soumettre au plus tard le 24/03/2022 à l’ensemble des contacts suivants : logco@cf-actioncontrelafaim.org; eahco@cf-actioncontrelafaim.org;
