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DU MÊME AUTEUR

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E N T R E P R I S E , M A R C H É S , É T A T

(3)

DU MÊME AUTEUR

Relations économiques internationales, Exercices de t r a v a u x pratiques, Ed. Sirey, 1961.

Croissance et monnaie en plein emploi, Ed. Cujas, 1964.

Politique de l'innovation et répartition des revenus, Ed. Cujas, 1966.

L'entreprise et le pouvoir économique, Ed. Dunod, 1969.

L a croissance des entreprises, Ed. Bordas : t. 1, Analyse dyna- mique des fonctions de la firme, 1971 ; t. II, Analyse dyna- mique de la concurrence industrielle, 1973.

Systems of Higher éducation : France (écrit en collaboration avec F. BOURRICAUD et S. QUIERS-VALETTE), New York, International Council for Education Development, 1978.

Stratégies de l'entreprise compétitive, Ed. Masson, 1980.

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É C O N O M I E D ' A U J O U R D ' H U I COLLECTION D I R I G É E PAR P I E R R E TABATONI

E N T R E P R I S E MARCHÉS, ÉTAT

Entre jungle et labyrinthe

A L A I N B I E N A Y M É Professeur à l'Université de Paris IX-Dauphine

Membre du Conseil économique et social

P R E S S E S U N I V E R S I T A I R E S D E F R A N C E

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ISBN 2 13 037782 3

D é p ô t l é g a l — l r e é d i t i o n : 19S2, d é c e m b r e ( 0 P r e s s e s U n i v e r s i t a i r e s d e F r a n c r . 1:1-2 1 0 8 , b o u l e v a r d S a i n t - G e r m a i n , 7500'; P a r u

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Sommaire

Introduction, 9

PREMIÈRE PARTIE

L ' E N V I R O N N E M E N T M A R C H A N D D E S E N T R E P R I S E S CHAPITRE PREMIER. — Les marchés du monde, 17

1 | Les transformations des marchés mondiaux, 17

2 | Les relations entre l'industrie française et l'économie mondiale, 32 CHAPITRE II. — La concurrence concrète, 47

1 | Le concept de concurrence concrète, 48

2 1 Les implications de la concurrence concrète en régime d'expansion rapide et soutenue, 55

CHAPITRE III. — La crise, 65 1 | Les symptômes, 65

2 | Le débat sur la nature de la crise, 71

3 | Les implications de la concurrence concrète en régime de crise, 83 4 ] Un environnement de société peu porteur, 93

5 | L'impuissance relative des politiques économiques, 97 DEUXIÈME PARTIE

L ' E N V I R O N N E M E N T P U B L I C D E S E N T R E P R I S E S CHAPITRE IV. — Décisions publiques et marchés, 105

1 1 L'Etat en économie de marché, 105

2 ] La décision étatique en économie administrative, 114

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CHAPITRE V. — Les effets redistributifs des instruments de la politique économique globale, 129

1 | Le budget de l'Etat, 129 2 | La Sécurité sociale, 142 3 | La politique monétaire, 152

CHAPITRE VI. — L'incidence des instruments spécifiques de politique économique, 171

1 | La politique de la concurrence, 171 2 | La politique extérieure, 176

3 | La politique industrielle en période libérale, 190

4 ) La politique de la recherche scientifique et du développement technologique, 201

CHAPITRE VII. — La politique économique socialiste, 209 1 | La relance de l'économie, 210

2 | L'amélioration de la condition relative des « travailleurs », 214 3 | La politique industrielle, 219

4 | Rupture graduée avec le capitalisme ou pause dans les réformes ? 225

TROISIÈME PARTIE

P R O B L É M A T I Q U E D E LA D É C I S I O N D ' E N T R E P R I S E CHAPITRE VIII. — Crise de la décision, 231

1 1 La crise dans l'environnement, 231

2 j La crise au centre de la théorie moderne de la dccismn. 233 CHAPITRE IX. — Le rôle de la prévision et des plans à long terme, 245

1 | Le statut de la planification à long terme dans la grande entreprise française, 246

2 1 Les principes de la planification d'entreprise, 249 3 j L'élaboration des plans d'entreprise, 257 CHAPITRE X. — Le management de crise, 259

1 | Le management sous information limitée, 259

2 j La prévention de la surprise stratégique, 265

3 | L'aléa de la décision politique, 270

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CHAPITRE XI. — Les ripostes stratégiques, 275 1 1 L'élimination des produits déclinants, 276

2 1 L'engagement dans des produits prometteurs et les stratégies de succès, 281

3 | Alliances et concours extérieurs, 286

CHAPITRE XII. — Organisation et stratégie de crise, 291

1 | L'agencement des rôles dans le management des crises, 292 2 | La flexibilité, 295

3 j Le recentrage des activités de production, 299

Conclusion générale, 303

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Introduction

« Voulons-nous ou non mettre la France au pair de la science et de la technique moderne ? Ou bien n'envisageons- nous pour elle dans l'avenir qu'une vie chiche de médiocrité et de routine ? Voilà le choix qui se pose pour notre pays.

Qu'on note bien que l'économie française, même gérée chichement et médiocrement, ne pourrait pas se priver d'importer sans se condamner à l'asphyxie et à la mort.

Pour importer il faut pouvoir exporter. Pour exporter il faut pouvoir produire dans des conditions à peu près comparables à celles des productions concurrentes, c'est-à- dire qu'il faut refaire et moderniser. »

(Léon BLUM, 1946, citation extraite des Mémoires deejean MONNET.)

« Les socialistes ne prendront pas le marché tel qu'il fonctionne aujourd'hui... c'est donc le Plan qui doit décider, en fonction de l'intérêt général et des prévisions à terme, l'orientation des grands investissements. »

(Projet socialiste, p. 185.)

L ' é c o n o m i e f r a n ç a i s e , c o m m e la p l u p a r t des é c o n o m i e s o c c i d e n t a l e s , e s t d e v e n u e u n e é c o n o m i e m i x t e : l ' E t a t y i m p r è g n e le f o n c t i o n n e m e n t des m a r c h é s à u n p o i n t t e l q u e c e r t a i n s se d e m a n d e n t , e n ce t e m p s d e crise, si ses a c t i o n s n e c o n t r i b u e n t p a s a u t a n t à les d é r é g l e r q u ' à les c o r r i g e r . C e p e n d a n t l ' a n a l y s e t h é o r i q u e des c a r a c t è r e s d e l a m i x i t é n ' a g u è r e é t é a p p r o f o n d i e . N o u s n o u s p r o p o s o n s d e l a m e n e r e n n o u s p l a ç a n t d a n s l a p e r s p e c t i v e d u d é v e l o p p e m e n t d ' e n t r e p r i s e s i n d u s t r i e l l e s v i a b l e s , c o m p é t i t i v e s et d u r a b l e m e n t c r é a t r i c e s d ' e m p l o i s l .

Or, n o s e n t r e p r i s e s s o n t , d i r e c t e m e n t o u n o n , s o u m i s e s a u x

c o n t r a i n t e s d e l a v i e é c o n o m i q u e i n t e r n a t i o n a l e e t m a n i f e s t e n t

d ' i n é g a l e s c a p a c i t é s à s a i s i r les o p p o r t u n i t é s q u ' e l l e offre. P a r

i n d u s t r i e s n o u s e n t e n d o n s e n g l o b e r n o n s e u l e m e n t les a c t i v i t é s

m a n u f a c t u r i è r e s m a i s les s e c t e u r s q u i p a r t i c i p e n t a c t i v e m e n t à

1. L'analyse de la mixité devrait être menée également dans la perspective de la science politique mais ceci déborde le champ de compétences de l'auteur.

(11)

n o s é c h a n g e s e x t é r i e u r s ( t r a n s f o r m a t i o n a g r o - a l i m e n t a i r e 1 , s e r v i c e s r e n d u s à l ' i n d u s t r i e , t r a v a u x p u b l i c s , c o m m e r c e s d ' i m p o r t - e x p o r t , b a n q u e s ) .

L a t r a d i t i o n d e s é c o n o m i s t e s d é f i n i t l ' e n t r e p r i s e c o m m e u n l i e u o ù s e d é c i d e e t s ' é l a b o r e l a p r o d u c t i o n . N o u s p r é f é r o n s y v o i r s u r t o u t u n s y s t è m e o u v e r t . C e t t e o p t i q u e p r i v i l é g i e l e s r e l a t i o n s d e l ' e n t r e p r i s e a v e c s o n e n v i r o n n e m e n t .

O n e n t e n d p a r e n v i r o n n e m e n t l ' e n s e m b l e d e s v a r i a b l e s c o n d i t i o n n a n t l ' a v e n i r d e l ' e n t r e p r i s e m a i s s u r l e s q u e l l e s e l l e n ' e x e r c e p a s d e c o n t r ô l e p e r c e p t i b l e . I l c o n s t i t u e u n r é s e a u d e f o r c e s a v e c l e s q u e l l e s l e s d i r i g e a n t s d e l a f i r m e o u d u g r o u p e i n d u s t r i e l s o n t p l u s o u m o i n s f o r c é s d e c o m p o s e r . C e r t a i n e s d e s c o n t r a i n t e s p e u v e n t ê t r e c e p e n d a n t a l l é g é e s o u s u r m o n t é e s p a r d e s a c t i o n s a d h o c ( p u b l i c i t é , r e l a t i o n s p u b l i q u e s , e t c . ) q u i c o m p o r t e n t d e s d é l a i s e t d e s c o û t s s p é c i f i q u e s 2 .

I l e s t t o u t e f o i s m o i n s s i m p l e q u ' i l n ' y p a r a î t d e d e s s i n e r l a l i g n e d e d é m a r c a t i o n s é p a r a n t l ' e n t r e p r i s e d e s o n e n v i r o n n e - m e n t . L a p r o p r i é t é d u c a p i t a l n ' o f f r e p a s t o u j o u r s u n c r i t è r e d é c i s i f . Q u a n d u n e h o l d i n g f i n a n c i è r e i m p o s e à s e s f i l i a l e s i n d u s - t r i e l l e s d e s c o n d i t i o n s a u s s i r i g o u r e u s e s q u e c e l l e s q u ' e x i g e r a i t n ' i m p o r t e q u e l l e b a n q u e , l e s f i l i a l e s e n c o u r e n t d e s r i s q u e s a n a l o g u e s à c e u x q u e l e m a r c h é f i n a n c i e r l e u r f a i t s u b i r . D e p l u s l e c r i t è r e d e l a p r o p r i é t é d e m e u r e é t r a n g e r a u f a i t q u e l ' e n t r e p r i s e , t e l l e q u ' e l l e e s t v é c u e d a n s l a v i e a u t r a v a i l , e s t u n e c o l l e c t i v i t é d o n t l e s m e m b r e s s o n t d ' a u t a n t p l u s p e r m é a b l e s a u x i n f l u e n c e s d e l ' e x t é r i e u r q u ' i l s s o n t a t t a c h é s à l e u r l i b e r t é d e p e r s o n n e h u m a i n e . L e s c o m p o r t e m e n t s d e s c o l l a b o r a t e u r s e t l e s s t r a t é g i e s s y n d i c a l e s d é p l o y é e s d a n s l e s s t r u c t u r e s d e l a f i r m e r e n d e n t p a r f a i t e m e n t i l l u s o i r e l ' i d é e q u e l ' o n p o u r r a i t t r a c e r u n e f r o n t i è r e p r é c i s e e n t r e s o n i n t é r i e u r e t s o n e x t é r i e u r 3 . I l n ' e n d e m e u r e p a s m o i n s n é c e s s a i r e d e p o s t u l e r l ' e x i s t e n c e d ' u n e n v i r o n n e m e n t s a n s l e q u e l o n n e s a u r a i t p e n s e r l ' a u t o - n o m i e s t r a t é g i q u e d e l a f i r m e .

L e g r o u p e S h e l l , d o n t l ' e x p e r t i s e e n m a t i è r e d e p l a n i f i c a t i o n e t d e m a n a g e m e n t s t r a t é g i q u e e s t b i e n c o n n u e , a p p r é h e n d e

1 . P o u r l e s v i n s d ' a p p e l l a t i o n d ' o r i g i n e , c f . P h . d e R O T H S C H I L D , D e s P M E p a s c o m m e l e s a u t r e s , L e M o n d e , 2 9 d é c e m b r e 1 9 8 1 .

2 . R . M A R R I S , T h e c o r p o r a t e e c o n o m y , M a c M i l l a n , 1 9 7 1 ; A . J A C Q U E M I N , E c o n o m i e i n d u s t r i e l l e e u r o p é e n n e , D u n o d , 1 9 7 9 , c h a p . 6 .

3 . V o i r L ' i m p r é c a t e u r d e R . - V . P I L H E S .

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s o n e n v i r o n n e m e n t e n r e g r o u p a n t l e s v a r i a b l e s p e r t i n e n t e s s u s c e p t i b l e s d ' a f f e c t e r s e s c e n t r e s v i t a u x e n c i n q e n s e m b l e s : l e s v a r i a b l e s é c o n o m i q u e s , l a t e c h n o l o g i e , l a c o n c u r r e n c e , l e s f a c t e u r s s o c i a u x , l e s f a c t e u r s p o l i t i q u e s 1 . L e c h o i x d e s v a r i a b l e s é l é m e n t a i r e s d é p e n d d e s c a r a c t é r i s t i q u e s d e s a c t i v i t é s e t d o i t ê t r e é v i d e m m e n t g u i d é e n f o n c t i o n d e l e u r i n c i d e n c e s u r l e s r é s u l t a t s f i n a n c i e r s . T o u t e s l e s e n t r e p r i s e s n e p a r v i e n n e n t c e r t e s p a s à c e d e g r é d e l u c i d i t é q u i p e r m e t d e c o n c i l i e r u n e a p p r é h e n - s i o n o b j e c t i v e d e l e u r e n v i r o n n e m e n t a v e c l e s o u c i p l u s s u b - j e c t i f d e p r é s e r v e r l e u r i d e n t i t é 2 . M a i s u n e b o n n e c o m p r é h e n - s i o n d e l ' e n v i r o n n e m e n t a m é l i o r e l e u r s c h a n c e s d e s u r v i e .

O n o b s e r v e r a q u e S h e l l r e t i e n t , à c ô t é d e v a r i a b l e s é t r o i t e - m e n t a s s o c i é e s à l a v i e d u m a r c h é — c o n j o n c t u r e , s t r u c t u r e s e t c r o i s s a n c e é c o n o m i q u e s , c o n c u r r e n c e , t e c h n o l o g i e — , d e s v a r i a b l e s q u i n e r e l è v e n t p a s d e l a s p h è r e d e r e s p o n s a b i l i t é d e s e n t r e p r i s e s . L a m i x i t é d e l ' é c o n o m i e n o u s i m p o s e d o n c d e d i s - t i n g u e r u n e n v i r o n n e m e n t m a r c h a n d e t u n e n v i r o n n e m e n t p u b l i c e n r a i s o n d e s d i f f é r e n c e s q u i s o u s - t e n d e n t l e u r s é v o - l u t i o n s r e s p e c t i v e s .

M a i s l a m i x i t é d o i t ê t r e a n a l y s é e d a n s s e s d e u x p r i n c i p a l e s i m p l i c a t i o n s : d ' u n e p a r t , l ' E t a t p r é s e n t d a n s l e m a r c h é p a r t a g e l a r e s p o n s a b i l i t é d e s é v e n t u e l s d é r è g l e m e n t s d e c e d e r n i e r ; d ' a u t r e p a r t , l e s i n t e r v e n t i o n s d e l ' E t a t i n t e r f è r e n t e t i n t e r - a g i s s e n t a v e c l e s d é c i s i o n s d e s e n t r e p r i s e s e t e n s u b i s s e n t d e c e f a i t p o u r u n e p a r t l ' i n f l u e n c e . C e d o u b l e c o n s t a t g u i d e r a l e s d é v e l o p p e m e n t s q u i s e r o n t s u c c e s s i v e m e n t c o n s a c r é s à l ' e n v i - r o n n e m e n t m a r c h a n d e t à l ' e n v i r o n n e m e n t p u b l i c d e l ' e n t r e p r i s e . I l p e r m e t t r a d e d é g a g e r d a n s u n e d e r n i è r e é t a p e q u e l q u e s l e ç o n s s u r l e r e n o u v e l l e m e n t d e s m o d e s d e c o n d u i t e d e s e n t r e - p r i s e s ; l ' o b s e r v a t i o n d e s f i r m e s q u i r é u s s i s s e n t m o n t r e q u e , à m e s u r e q u e s e d i f f u s e n t l a p e n s é e e t l a c u l t u r e s t r a t é g i q u e s d a n s l e m o n d e d e s e n t r e p r i s e s , l e s d i r i g e a n t s é p r o u v e n t l e b e s o i n d e m o d i f i e r l e s m é t h o d e s c o m m e l e c o n t e n u d e l e u r s d é c i s i o n s .

L a c r i s e é c o n o m i q u e à l a q u e l l e l e s f i r m e s i n d u s t r i e l l e s s o n t e x p o s é e s e s t d ' h a b i t u d e t r a i t é e p a r r é f é r e n c e à d e s i n d i c a t e u r s

1. P. BECK, Corporate planning for Itli uncertain future, trad. in Chronique ri' Actualités de la Sedeis, ], IV, 1982.

2. V. P. HUARD, Rationalité et identité : vers une alternative à la théorie de la décision dans les organisations, Revue économique, mai 1980.

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q u e l a c o m p t a b i l i t é n a t i o n a l e m e t e n é v i d e n c e : l e r e t o u r n e m e n t d e l a c o n j o n c t u r e , l e f r e i n a g e d e l a c r o i s s a n c e , l ' a c c é l é r a t i o n d e l ' i n f l a t i o n , l a m o n t é e d u c h ô m a g e r é s u m e n t a i n s i l e s f a c t e u r s d o n t l ' é v o l u t i o n a f f e c t e d e m a n i è r e g l o b a l e m e n t d é f a v o r a b l e l a p l u p a r t d e n o s e n t r e p r i s e s , à q u e l q u e s b r i l l a n t e s e x c e p t i o n s p r è s . U n e i n t e r p r é t a t i o n q u i s e v e u t p l u s p r o c h e d e l a r é f l e x i o n s t r a t é g i q u e d e s f i r m e s y i n t è g r e d e s c o n s i d é r a t i o n s s u r l e s t u r b u l e n c e s d e l ' e n v i r o n n e m e n t . L e s m o u v e m e n t s a m p l e s e t d é s o r d o n n é s d u c h a n g e e t d e s t a u x d ' i n t é r ê t , l ' i n s t a b i l i t é s o c i a l e o u j u r i d i q u e , l ' é v o l u t i o n e r r a t i q u e d u p r i x d e c e r t a i n s m a r c h é s v i t a u x p o u r n o t r e a p p r o v i s i o n n e m e n t , l e s r e v i r e m e n t s d e l ' h i s t o i r e p o l i t i q u e d e s n a t i o n s p e r t u r b e n t d e m a n i è r e i n a t - t e n d u e l e s e n t r e p r i s e s s o i t q u e c e s é v é n e m e n t s s e p r o d u i s e n t d e m a n i è r e i n d é p e n d a n t e , s o i t q u e l e s l o i s d e l e u r c o n c o r d a n c e é c h a p p e n t à l a c o n n a i s s a n c e .

C e s a p p r o c h e s c l a s s i q u e s m e t t e n t c e p e n d a n t m a l e n é v i - d e n c e l e s v i c e s q u i a l t è r e n t l e s p r o c e s s u s d e d é c i s i o n d e s e n t r e - p r i s e s e t d e s a d m i n i s t r a t i o n s . E n u n s e n s , l e c o n c e p t d e c r i s e , q u e l ' o n s e r a i t t e n t é d ' é c a r t e r e n r a i s o n d e l a p e r s i s t a n c e d e s m a u x q u e l e s a n n é e s 1 9 7 0 o n t f a i t a p p a r a î t r e , c o n v i e n t s i n o u s y r e t e n o n s l ' e s s e n t i e l d e s a f i l i a t i o n é t y m o l o g i q u e . L a c r i s e é c o n o m i q u e d ' a u j o u r d ' h u i e s t f o n d a m e n t a l e m e n t u n e c r i s e d e l a d é c i s i o n , u n e c r i s e d e s d é c i d e u r s . C o m m e n t p a r e x e m p l e n e p a s ê t r e f r a p p é p a r l a f a i l l i t e d e s v i e i l l e s r e c e t t e s k e y n é - s i e n n e s , l ' é c h e c d e s p o l i t i q u e s d ' a u s t é r i t é o u l e c a r a c t è r e p o u r l e m o i n s d é c e v a n t d e s p r e m i e r s r é s u l t a t s d e s m e s u r e s i n s p i r é e s p a r l a d o c t r i n e d e l ' é c o n o m i e d e l ' o f f r e ? L e s E t a t s o c c i d e n t a u x n e s ' a b u s e n t - i l s p a s s y s t é m a t i q u e m e n t s u r l a p o r t é e r é e l l e d e l e u r p o u v o i r ?

L a c r i s e f r a p p e é g a l e m e n t d e l ' i n t é r i e u r l e s e n t r e p r i s e s d u s e c t e u r p r o d u c t i f , p u b l i q u e s o u p r i v é e s : l a l o n g u e u r d e s c i r c u i t s i n t e r n e s d e d é c i s i o n , l a c o m p l e x i t é d e s d o n n é e s à t r a i t e r , l e s f a i b l e s s e s n o t o i r e s d e s i n d i c a t e u r s f o u r n i s p a r l a c o m p t a b i l i t é e t l e s s t a t i s t i q u e s , l e s c a r t e s b i s e a u t é e s d e l a c o n c u r r e n c e i n t e r - n a t i o n a l e , l e s c o n t r a d i c t i o n s d e l ' i n t e r v e n t i o n p u b l i q u e d o n t l ' e x é c u t i o n e s t i m p o s é e a u x f i r m e s e n c o n s t i t u e n t l e s p r i n c i p a l e s d o n n é e s . L ' i r r u p t i o n d u p o l i t i q u e d a n s l a g e s t i o n d e l ' e n t r e p r i s e , a i s é m e n t c o m p r é h e n s i b l e e n r a i s o n d e r é v o l u t i o n s o c i o l o g i q u e , n ' e n c o m p l i q u e p a s m o i n s l e s s t r a t é g i e s d ' e n t r e p r i s e , r e n d l e s e n t r e p r e n e u r s p e r p l e x e s s u r l e s r é s u l t a t s a t t e n d u s d ' e u x e t l e s

(14)

r ô l e s q u i l e u r s o n t a s s i g n é s . L a l o g i q u e q u i g o u v e r n e l ' e n v i - r o n n e m e n t a u s e i n d u q u e l i l s é v a l u e n t l e u r s a t o u t s , d é f i n i s s e n t l e u r s p r o p r e s o b j e c t i f s , c h o i s i s s e n t l ' o r i e n t a t i o n d e l e u r s a f f a i r e s . n ' e s t n i u n i q u e , n i c l a i r e m e n t i n t e l l i g i b l e . E n e f f e t , s i l e s « l o i s » d u m a r c h é d e v i e n n e n t a u j o u r d ' h u i p l u s d i f f i c i l e s à d i s c e r n e r e n r a i s o n d e s t r a n s f o r m a t i o n s d e l ' é t a t d u m o n d e , s i l e s p r i x n e s u f f i s e n t p l u s à d o n n e r u n m e s s a g e c l a i r , c ' e s t à l a f o i s u n e d e s c a u s e s , m a i s a u s s i u n e d e s c o n s é q u e n c e s d e l ' i n t e r v e n t i o n é t a t i q u e . U n e d e s c a u s e s p a r c e q u e l e s r é g u l a t i o n s d e l ' o f f r e e t d e l a d e m a n d e a s s u r é e s p a r l e l i b r e m a r c h é e n g e n d r e n t d e s t e n s i o n s t e l l e s q u ' e l l e s n e p a r v i e n n e n t p a s à g a r a n t i r d e s é q u i - l i b r e s s a t i s f a i s a n t s . U n e d e s c o n s é q u e n c e s , p u i s q u e l ' i n t e r - v e n t i o n d e l ' E t a t s e v e u t p r é c i s é m e n t c o r r e c t r i c e d e s e r r e u r s , d e s a b u s e t d e s c a r e n c e s d u m a r c h é . E r r e u r s , a b u s e t c a r e n c e s d o n t l a d é f i n i t i o n , v a r i a b l e s e l o n l e s é p o q u e s , d o i t b e a u c o u p p l u s à l ' i s s u e d e s t e n s i o n s s o c i a l e s q u ' à l a c o n c e p t u a l i s a t i o n d e l ' é c o n o m i s t e .

A i n s i , l e s f i r m e s s e t r o u v e n t d ' u n c ô t é a u x p r i s e s a v e c l a j u n g l e d u m a r c h é : p e u d e r é a l i t é s c o r r e s p o n d e n t à l a v i s i o n q u e p r o p o s e n t l e s t h é o r i c i e n s d e l a « m a i n i n v i s i b l e » e t d e l ' o r d r e s o c i a l p a r l a c o n c u r r e n c e p u r e e t p a r f a i t e . T o u t y r a p p e l l e l e s « p o i n g s v i s i b l e s » e t l ' o b s c u r e m e n a c e c o n t e n u e d a n s J ' é v o l u - t i o n d e s r a p p o r t s d e f o r c e . M a i s d ' u n a u t r e c ô t é , q u e l l e s q u e s o i e n t l a v o l o n t é a f f i c h é e d e c o h é r e n c e , l ' a r d e u r à a n n o n c e r l e « b o u t d u t u n n e l », l e s p o u v o i r s p u b l i c s é d i f i e n t d e s l a b y r i n t h e s , p r e n n e n t d e s m e s u r e s , s a n s d o u t e r a t i o n n e l l e s e n s o i , m a i s p a r t i e l l e m e n t i n c o m p a t i b l e s a v e c l e s p o l i t i q u e s p r é c é d e n t e s o u c o n t e m p o r a i n e s , v o i r e a v e c l e s r é a l i t é s s o c i o - é c o n o m i q u e s q u ' e l l e s v i s e n t à m o d i f i e r .

C e s p r é o c c u p a t i o n s n o u s c o n d u i r o n t d a n s c e l i v r e à r e p l a c e r l a d é c i s i o n e t l e s d é c i d e u r s à l e u r v r a i e p l a c e d a n s u n e a n a l y s e d e l a c r i s e : e n s o n c e n t r e .

I l s e r a s u c c e s s i v e m e n t t r a i t é d a n s c e t e s p r i t :

— d e l ' e n v i r o n n e m e n t m a r c h a n d d e s e n t r e p r i s e s ;

— d e l e u r e n v i r o n n e m e n t p u b l i c ;

— d e l a p r o b l é m a t i q u e d e l a d é c i s i o n d ' e n t r e p r i s e .

(15)
(16)

P R E M I È R E P A R T I E

L'ENVIRONNEMENT MARCHAND DES ENTREPRISES

Les choix de stratégie économique portent pour l'essentiel sur l'accumulation du capital, c'est-à-dire la génération, l'affec- tation et la rémunération du capital dans ses usages productifs.

Le système capitaliste confie à l'entrepreneur la responsabilité de tels choix et au marché concurrentiel anonyme et décen- tralisé les fonctions de régulation des décisions. A ce niveau d'abstraction, deux questions sont généralement éludées :

1 / A quels marchés l'entreprise industrielle française, alle- mande ou japonaise s'adresse-t-elle si ce n'est aux marchés mondiaux, bien qu'elle soit généralement implantée à titre principal dans une nation ?

2 / Quel type de concurrence affronte-t-elle et anime-t-elle si ce n'est une rivalité logiquement incompatible avec le modèle pur et parfait établi pour expliquer la formation des prix d'équilibre des marchés ?

Les faits évoqués par ces deux questions se trouvent au

cœur de la crise des pays industrialisés. La crise a certes accru

la légitimité des interventions de l'Etat. Mais, pour des raisons

qu'il nous appartiendra d'identifier, elles n'ont guère été cou-

ronnées de succès.

(17)

Nous étudierons ainsi successivement les transformations

de l'état du monde, les modes de concurrence concrète et les

caractéristiques d'une crise où s'entremêlent les comporte-

ments d'entreprise et les orientations de politiques économiques

balbutiantes.

(18)

C H A P I T R E P R E M I E R

Les marchés du monde

Sous l'empire des transformations du marché mondial, les entreprises industrielles françaises sont sollicitées de s'y adapter pour en desserrer les contraintes et en exploiter les opportunités.

1 | LES TRANSFORMATIONS DES MARCHÉS MONDIAUX

Elles touchent l'échange international et opèrent plus pro- fondément encore une intégration de l'espace de production.

1 / L'échange international concerne des transactions

1. a / Les transformations les plus immédiatement percep- tibles, quoique malaisées à interpréter, ont trait aux prix (termes de l'échange et taux de change).

Les « règles du jeu » fixant les termes de l'échange entre produits primaires et manufacturés avaient conduit à la forte détérioration des matières premières de 1951 à 1972.

Depuis cette dernière date, une inflexion de la tendance à long terme s'est, semble-t-il, produite qui ne bénéficie pas seule- ment à certains pays en voie de développement (p.v.d.) mais avantage aussi une partie du monde industrialisé (E-U, URSS, Norvège, G-B). Les facteurs laissant présager qu'il s'agit globa- lement d'une tendance à long terme sont de trois sortes :

— augmentation du coût de prospection, d'investissement

et d'exploitation des gisements de ressources naturelles

(19)

qui pour un certain nombre de matières premières se trouvent fonctionner dans la zone des coûts croissants ;

— faiblesse des investissements réalisés par les compagnies minières et pétrolières au cours des dernières années ;

— augmentation prévisible de la demande mondiale sou- tenue par l'émergence des pays en cours d'indus- trialisation.

Les cartels d'exploitation (OPEP), les accords destinés à protéger certains p.v.d. contre la chute des cours de leurs matières premières (Lomé 1 et II) contribuent à soutenir cette tendance mais de manière moins décisive qu'en apparence. Les prix libres du marché « spot » de Rotterdam sont, par exemple, un indicateur des tendances du marché auquel les autorités publiques ne pourront rester indifférentes, ce d'autant plus qu'en 1982, pour la première fois, la production mondiale de pétrole hors OPEP a dépassé celle de l'OPEP.

Car les prix d'équilibre de court terme oscillent fortement autour de la tendance à long terme en raison de la longueur de la récession des pays industrialisés. Pour ce qui concerne le pétrole, l'ampleur des économies d'énergie réalisées1, la réduction des prélèvements des Etats-Unis sur le marché mondial et la hausse du dollar ont fortement pesé sur le prix en dollars de cette source d'énergie en 1981 et 19822.

Les prix pertinents pour apprécier la compétitivité des produits et des entreprises industrielles ont ceci de particulier qu'ils comportent à proportion des éléments réglés en devises étrangères l'application des taux de change.

Le changement fondamental des règles du jeu intervenu à la suite de la décision des Etats-Unis en août 1971 de se libérer de l'obligation de convertir en or à un taux fixe les avoirs officiels étrangers détenus en dollars a modifié considérablement l'environnement des entreprises. Il a déterminé la plupart des Etats à remplacer l'ancien régime de changes fixes par des changes flexibles. L'avantage des changes fixes pour les entre- prises est de conférer une certaine garantie à la valeur des pro- duits financiers retirés des transactions avec l'étranger, alors

1. Evaluées à 28 % par rapport au PIB pour l'ensemble de l'OCDE entre 1973 et 1981.

2. Baisse de l'ordre de 25 % de mars 1981 à mars 1982 pour l'Arabian Light.

(20)

q u e l e s c h a n g e s f l e x i b l e s i n t r o d u i s e n t s u r c e p o i n t u n e p l u s g r a n d e i n c e r t i t u d e .

L a d i f f é r e n c e q u i s é p a r e c e s d e u x r é g i m e s e s t c e p e n d a n t p a r f o i s m o i n d r e q u e l e s p r i n c i p e s n e l e l a i s s e n t p r é s a g e r : d ' u n c ô t é l e s E t a t s h a n d i c a p é s p a r u n e m o n n a i e s u r é v a l u é e e t u n e i n s u f f i s a n t e c o m p é t i t i v i t é n e s e s o n t p a s p r i v é s d e d é v a l u e r d e t e m p s à a u t r e l e u r s m o n n a i e s e t l a p é r i o d e d ' i n c e r t i t u d e q u i p r é c è d e l e u r s d é c i s i o n s a f f e c t e g é n é r a l e m e n t l a g e s t i o n d e s t r é s o r e r i e s d e s e n t r e p r i s e s . A l ' i n v e r s e , l e s c h a n g e s , q u o i q u e f l e x i b l e s , f l u c t u e n t e n f a i t m o i n s q u e n e p o u r r a i t l ' a p p e l e r l e l i b r e j e u i n s t a n t a n é d e l ' o f f r e e t d e l a d e m a n d e c a r l e s a u t o - r i t é s m o n é t a i r e s i n t e r v i e n n e n t d i s c r è t e m e n t p o u r c o m p e n s e r l e s e n t r é e s o u s o r t i e s d e d e v i s e s l o r s q u ' e l l e s j u g e n t i n d i s p e n s a b l e d e m a i n t e n i r l e c o u r s e x t é r i e u r d e l e u r s m o n n a i e s . E n o u t r e , l ' a d h é s i o n d e l a F r a n c e a u s y s t è m e m o n é t a i r e e u r o p é e n (SME) l ' o b l i g e à a s s u r e r p a r d e s m o u v e m e n t s a p p r o p r i é s d e r é s e r v e s d e c h a n g e l e m a i n t i e n d u c o u r s d u f r a n c p a r r a p p o r t a u x m o n - n a i e s d e c e u x d e s p a y s d e l a C E E q u i o n t c o n c l u l ' a c c o r d , c ' e s t - à - d i r e t o u t p a r t i c u l i è r e m e n t l ' A l l e m a g n e f é d é r a l e , n o t r e p r e m i e r p a r t e n a i r e c o m m e r c i a l . D è s l o r s , c e r é g i m e h y b r i d e d e c h a n g e a l t è r e g l o b a l e m e n t l e f o n c t i o n n e m e n t d e s e n t r e p r i s e s f r a n ç a i s e s d e d i f f é r e n t e s m a n i è r e s :

— I l l a i s s e o u v e r t e l a p o s s i b i l i t é d e f l u c t u a t i o n s d e c h a n g e a v e c l e d o l l a r e t l a l i v r e s t e r l i n g , t r è s a m p l e s e t d i f f i c i l e s à p r é v o i r .

— I l s ' e s t t r a d u i t e n f a i t p a r u n e n c h é r i s s e m e n t d e s c o û t s d ' a p p r o v i s i o n n e m e n t q u e l e s e n t r e p r i s e s f r a n ç a i s e s d o i v e n t r é g l e r e n d o l l a r s . L a f a c t u r e d e s m a t i è r e s p r e m i è r e s q u e n o u s d e v o n s i m p o r t e r e t p o u r u n e g r a n d e p a r t i e p a y e r e n c e t t e d e v i s e s ' e s t a i n s i b r u t a l e m e n t a c c r u e a v e c l ' a p p r é - c i a t i o n d u d o l l a r ( 4 , 2 f r a n c s e n m a i 1 8 9 0 , a u t o u r d e 6 f r a n c s d e p u i s a o û t 1 9 8 1 , p u i s 7 f r a n c s e n s e p t e m b r e 1 9 8 2 ) 1 .

— L a d é c i s i o n d ' a p p a r t e n i r a u SME, f o r t j u s t i f i é e e n r a i s o n d e l ' i n t e n s i t é d e s é c h a n g e s e n t r e l e s p a y s s i g n a t a i r e s , i m p l i q u e t o u t e f o i s l ' a c c e p t a t i o n d ' u n e d i s c i p l i n e m o n é t a i r e e t é c o n o m i q u e p a r t a g é e . T e l n ' e s t c e p e n d a n t p a s l e c a s .

1. La France règle le tiers de ses importations en dollars et un autre tiers dans sa propre monnaie ; elle facture en francs deux tiers de ses exportations et seulement

13 % en dollars.

(21)

L ' i n f l a t i o n f r a n ç a i s e s y s t é m a t i q u e m e n t s u p é r i e u r e ( d e l ' o r d r e d e 2 à 3 f o i s p l u s é l e v é e ) à c e l l e q u i s é v i t e n RFA d é t é r i o r e l a c o m p é t i t i v i t é d e n o s e n t r e p r i s e s e t c o m p r o m e t l e d é v e l o p - p e m e n t d e n o s i n d u s t r i e s . L ' i n t e n t i o n p o l i t i q u e m a n i f e s t é e p a r l ' a c c o r d m o n é t a i r e e u r o p é e n n e c o r r e s p o n d p a s a u x r é a l i t é s .

— L ' i r r é v e r s i b i l i t é d e s h a u s s e s d e p r i x r e n d l e s y s t è m e d e s t a u x d e c h a n g e f l e x i b l e s p a r t i c u l i è r e m e n t i n f l a t i o n n i s t e d u f a i t q u ' i l m u l t i p l i e , n o t a m m e n t e n F r a n c e , l e s o c c a s i o n s d ' é l e v e r n o s p r i x s a n s p o u r a u t a n t , d a n s l e s m o m e n t s o ù n o t r e m o n n a i e s ' a p p r é c i e , e n t r a î n e r d e s b a i s s e s s i g n i f i c a t i v e s .

— L ' i n c e r t i t u d e a c c r u e s u r l e c h a n g e e t l e s p r i x d e n o s a p p r o v i s i o n n e m e n t s r e h a u s s e l ' i m p o r t a n c e d e s m i s s i o n s c o n f i é e s d a n s l ' e n t r e p r i s e a u x t r é s o r i e r s e t a u x a c h e t e u r s i n d u s t r i e l s .

— S i l a f l e x i b i l i t é d e s t a u x d e c h a n g e a l l è g e l e s c o n t r a i n t e s p e s a n t s u r l e s E t a t s e n d i m i n u a n t l e r e c o u r s a u x r é s e r v e s d e c h a n g e , c ' e s t a u p r i x d ' u n e i n c e r t i t u d e a c c r u e p o u r l e s f i r m e s t r i b u t a i r e s d e l ' é c h a n g e i n t e r n a t i o n a l .

1 . b / L a s t r u c t u r e d e s é c h a n g e s i n t e r n a t i o n a u x c o n n a î t é g a l e m e n t d ' i m p o r t a n t e s t r a n s f o r m a t i o n s .

C e r t a i n e s t r o u v e n t l e u r s s o u r c e s d a n s l e s m u t a t i o n s t e c h - n o l o g i q u e s d ' i n d u s t r i e s d é t e r m i n a n t e s p o u r l ' a v e n i r d e l a s o c i é t é . A i n s i l e m a r c h é m o n d i a l d e s o r d i n a t e u r s e s t - i l a p p e l é à q u i n t u p l e r e n d i x a n s p o u r a t t e i n d r e 6 3 m i l l i a r d s d e d o l l a r s e n 1 9 8 5 , t a n d i s q u e l a p a r t d e s g r o s o r d i n a t e u r s y d é c l i n e r a , d e 8 3 % e n 1 9 7 5 à 3 6 % e n 1 9 8 5 1 , a u p r o f i t d ' é q u i p e m e n t s m i n i a t u r i s é s à l a r g e p o t e n t i e l d e d i f f u s i o n . L ' a v è n e m e n t d ' u n e g é n é r a t i o n d e m a t é r i e l s s t i m u l a n t l e s a c t i v i t é s d e r e p r i s e s e p r o f i l e e t l a i s s e p r é s a g e r l ' a v è n e m e n t d ' u n e v é r i t a b l e i n d u s t r i e d e l ' i n t e l l i g e n c e a u x c o n s é q u e n c e s i n s o u p ç o n n é e s 2 .

P l u s g é n é r a l e m e n t , l ' é c h a n g e i n t e r n a t i o n a l c o m p o r t e d ' o r e s e t d é j à u n e p a r t c r o i s s a n t e d e t r a n s f e r t s t e c h n o l o g i q u e s , p a r t d ' a u t a n t p l u s a p p r é c i a b l e q u e l e s t e c h n i q u e s i n d u s t r i e l l e s c o n s - t i t u e n t l ' a r m e p a r e x c e l l e n c e d e s s t r a t é g i e s d ' e n t r e p r i s e s a u j o u r - d ' h u i . C e s é c h a n g e s s e f o n t s o i t p a r e x p o r t a t i o n d e b i e n s

1. Moving away from mainframes, Business Week, 15 février 1982. ,

2. Artificial intelligence, Business Week, 8 mars 1982. 11

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d ' é q u i p e m e n t s e t d ' u s i n e s clés e n m a i n , s o i t p a r l ' i m p l a n t a t i o n d e filiales d e p r o d u c t i o n a p p a r t e n a n t à l ' i n v e n t e u r d e l a t e c h n o - logie. Ils n e p o r t e n t p a s s e u l e m e n t s u r d u m a t é r i e l t a n g i b l e e t m e t t e n t e n j e u u n t r a n s f e r t d e s a v o i r - f a i r e p l u s o u m o i n s p a r t i e l l e m e n t p r o t é g e a b l e p a r des b r e v e t s . A l ' o c c a s i o n , le t r a n s f e r t d e s a v o i r - f a i r e à u n p e r s o n n e l q u i n e p o s s è d e p a s t o u t e s les q u a l i f i c a t i o n s o u la c u l t u r e i n d u s t r i e l l e r e q u i s e s d e v r a ê t r e c o m p l é t é p a r des s e r v i c e s d e c o o p é r a t i o n e t d e f o r m a t i o n . L a v e n t e d e b i e n s d ' é q u i p e m e n t s associée a u t r a n s f e r t d e t e c h n o l o g i e s e x i g e des r e l a t i o n s c o m m e r c i a l e s s u i v i e s ( s e r v i c e a p r è s - v e n t e , pièces d e r e c h a n g e ) q u i f o n t d e la v e n t e i n i t i a l e q u e l q u e c h o s e d e d i f f é r e n t d ' u n e s i m p l e t r a n s a c t i o n i n s t a n t a n é e s a n s p a s s é , n i a v e n i r .

L e f o u r n i s s e u r d e l a t e c h n i q u e d é t e r m i n e r a s o n p r i x d ' o f f r e e n f o n c t i o n des p r é o c c u p a t i o n s s u i v a n t e s :

— le c o û t d e l a t e c h n i q u e d i s p o n i b l e ;

— le c o û t d e la d o c u m e n t a t i o n s u p p l é m e n t a i r e ;

— le s o u c i d e l i m i t e r la d i v u l g a t i o n d e l a t e c h n i q u e , s o u c i q u i p e u t c o n t r e d i r e les a t t e n t e s d u p a y s i m p o r t a t e u r ;

— l ' é v a l u a t i o n d u m a n q u e à g a g n e r r é s u l t a n t d u d é p l a - c e m e n t d e m a r c h é a u b é n é f i c e d e l ' a c q u é r e u r ;

— l ' a p p r é c i a t i o n d u p o t e n t i e l d e d é v e l o p p e m e n t f u t u r d e l a t e c h n i q u e d o n t le t r a n s f e r t e s t e n v i s a g é ;

— et, enfin, l a r e n t a b i l i t é des s o l u t i o n s a l t e r n a t i v e s c o n s i s - t a n t à c o n t i n u e r à e x p o r t e r des p r o d u i t s finis d a n s le t e r r i t o i r e d e l ' a c q u é r e u r é v e n t u e l o u à y i m p l a n t e r u n e filiale d e p r o d u c t i o n à 100 0/0'

D e s o n c ô t é l ' a c q u é r e u r e n v i s a g e , p a r m i les é l é m e n t s e n t r a n t

e n ligne d e c o m p t e p o u r le p r i x - p l a f o n d q u ' i l a c c e p t e r a d e p a y e r ,

les d r o i t s s u r le m a r c h é p r é s e n t e m e n t o c c u p é p a r les i m p o r -

t a t i o n s d u p r o d u i t fini e n p r o v e n a n c e d u m a î t r e d e l a t e c h n i q u e ,

le c r é d i t a c c o r d é à l a v a l e u r d e l a t e c h n i q u e c o n v o i t é e , l ' a c c è s

g a r a n t i a u x s e r v i c e s a p r è s - v e n t e e t a u x p i è c e s d e r e c h a n g e , les

facilités d e p a i e m e n t e t e n f i n le c o û t d e l a s o l u t i o n a l t e r n a t i v e

c o n s i s t a n t à se p a s s e r de la t e c h n i q u e o f f e r t e e t à p r o c é d e r soi-

m ê m e a u x r e c h e r c h e s d e p r o c é d é s a n a l o g u e s . T r è s s o u v e n t les

E t a t s d e p a y s a c q u é r e u r s i n t e r v i e n n e n t p o u r r e n f o r c e r , a u

b é n é f i c e d e l e u r p o l i t i q u e de d é v e l o p p e m e n t , les e x i g e n c e s

i m p o s é e s a u f o u r n i s s e u r .

(23)

L ' u s i n e « clés e n m a i n » e s t é q u i p é e , e n é t a t d e f o n c t i o n n e r g r â c e à l a v e n t e d u m o d e d ' e m p l o i t e c h n i q u e . D e v a n t les i n c e r - t i t u d e s s p é c i f i q u e s a u t r a n s f e r t des c o n n a i s s a n c e s q u ' i m p l i q u e le s u c c è s d e l ' o p é r a t i o n , c e r t a i n s c o n t r a t s v o n t j u s q u ' à i m p o s e r a u x f o u r n i s s e u r s l a c l a u s e d i t e « u s i n e p r o d u i t s e n m a i n ».

E l l e i m p l i q u e la v e n t e d e s e r v i c e s a n n e x e s d ' i n f o r m a t i o n e t d ' a s s i s t a n c e d e s t i n é s à c o m b l e r les c a r e n c e s d e l ' é d u c a t i o n locale. L a s o l u t i o n e x t r ê m e , p r é c o n i s é e p a r c e r t a i n s , d e l ' u s i n e d i t e « m a r c h é e n m a i n » c o n s t i t u e u n e i l l u s i o n p u r e c a r elle s u p p o s e q u e le c l i e n t p e u t ê t r e p r o t é g é à 100 % c o n t r e t o u t r i s q u e m a r c h a n d , ce d o n t p a r a i l l e u r s le f o u r n i s s e u r n ' a p u l u i - m ê m e s ' e x o n é r e r .

L e m o d e d e r è g l e m e n t d e ces t r a n s f e r t s p o s e des p r o b l è m e s d ' a u t a n t p l u s r e d o u t a b l e s q u e le c l i e n t e x i g e s o u v e n t d e p a y e r s o n f o u r n i s s e u r a v e c les b i e n s finis p r o d u i t s p a r l ' u s i n e clés e n m a i n , o u p l u s g r a v e m e n t e n c o r e , p a r c e q u e la r e s p o n s a b i l i t é d u f o u r n i s s e u r e s t m o i n s c l a i r e m e n t définie, e n p r o d u i t s diffé- r e n t s q u e les p a y s e n v o i e d e d é v e l o p p e m e n t n e p a r v i e n n e n t p a s à é c o u l e r s u r les m a r c h é s . Ces a c c o r d s d e c o m p e n s a t i o n s o n t c r i t i q u é s , n o t a m m e n t p a r les e n t r e p r i s e s t i e r c e s à l ' a c c o r d e t q u i se t r o u v e n t s u b i r d u j o u r a u l e n d e m a i n u n e c o n c u r r e n c e d é l o y a l e e t i n a t t e n d u e ; ce f u t le c a s p o u r les m o t e u r s é l e c t r i q u e s e n p r o v e n a n c e d ' E u r o p e d e l ' E s t . C e r t a i n s a c c o r d s o n t é t é d é n o n c é s p o u r c e t t e r a i s o n . Ils s o n t e n effet s u s c e p t i b l e s d e d é s o r g a n i s e r les m a r c h é s d e p r o d u i t s é t r a n g e r s a u x s p é c i a l i t é s d u f o u r n i s s e u r d e l a t e c h n i q u e , l o r s q u e celui-ci m e t e n v e n t e à des p r i x d e d u m p i n g les a r t i c l e s r e ç u s e n c o n t r e p a r t i e d u t r a n s - f e r t d e t e c h n i q u e s .

E n f i n le t r a n s f e r t des t e c h n i q u e s mises a u p o i n t d a n s les p a y s i n d u s t r i a l i s é s est c o n t e s t é p a r c e r t a i n s s p é c i a l i s t e s des p a y s e n v o i e d e d é v e l o p p e m e n t 1 .

S e l o n e u x , p a r e x e m p l e S c h u m a c h e r 2 , les p a y s e n v o i e d e d é v e l o p p e m e n t s o n t p a u v r e s , r i c h e s e n m a i n - d "oeuvre p e u q u a l i f i é e , d é p o u r v u s d e c a p i t a l ; p a r c o n s é q u e n t l ' a c q u i s i t i o n des t e c h n i q u e s m o d e r n e s , i n t e n s e s e n c a p i t a l , p o r t e u s e s d ' é c o - n o m i e s d ' é c h e l l e , e s t i n a d a p t é e a u x r e s s o u r c e s , a u x c a p a c i t é s , a u x b e s o i n s d u T i e r s M o n d e . I l f a u d r a i t p l u t ô t y e n c o u r a g e r

1. Il l'est aussi pour des raisons quelque peu différentes en ce qui concerne les échanges Est-Ouest.

2. Small is beautiful, Le Seuil, 1978.

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le d é v e l o p p e m e n t d e t e c h n i q u e s a p p r o p r i é e s . C ' e s t l a d o c t r i n e d u s m a l l i s b e a u t i f u l . E l l e a é t é r é c e m m e n t c o m b a t t u e p a r u n é c o n o m i s t e d ' o b é d i e n c e m a r x i s t e , A r g h i r i E m m a n u e l l . L ' a u t e u r r a p p e l l e q u e c ' e s t l a q u a n t i t é d e b i e n s p r o d u i t s q u i d é t e r m i n e l e b i e n - ê t r e s o c i a l e t n o n p a s le n o m b r e d ' e m p l o i s c r é é s p o u r p r o d u i r e c e s b i e n s . O r l e s t e c h n i q u e s m o d e r n e s d e s p a y s i n d u s - t r i a l i s é s s o n t l e s p l u s p r o d u c t i v e s ; p a r c o n s é q u e n t l e t r a n s f e r t d e s t e c h n o l o g i e s i n t e n s e s e n c a p i t a l p r o d u c t i f , q u i o n t f a i t l e u r s p r e u v e s d a n s l e s p a y s i n d u s t r i a l i s é s , c o n s t i t u e u n v é r i t a b l e r a c c o u r c i b é n é f i q u e a u d é v e l o p p e m e n t , d i g n e d ' ê t r e e n c o u r a g é . L a c o n t r o v e r s e q u i o p p o s e c e s d e u x c o u r a n t s d e p e n s é e n ' e s t p a s p r è s d e s ' é t e i n d r e , c a r l ' a r g u m e n t a t i o n d ' A r g h i r i E m m a n u e l e x p o s e u n p o i n t d e v u e é c o n o m i q u e t o u t à f a i t o r t h o d o x e e t s u p p o s e q u e p o u r e x p l o i t e r l e s é c o n o m i e s d ' é c h e l l e i n h é r e n t e s à c e s t e c h n i q u e s l e p a y s a c q u é r e u r d o i t a r t i c u l e r s o n d é v e l o p - p e m e n t s u r l e m a r c h é d e s p a y s i n d u s t r i e l s q u i e s t l e p l u s d é v e - l o p p é , c ' e s t - à - d i r e a f f e r m i r , a u f o n d , s o n i n t e r d é p e n d a n c e a v e c l e N o r d . M a i s l a c l a r t é d e s o p t i o n s d e l ' I r a n d e s P a h l e v i e n f a v e u r d e s t e c h n i q u e s m o d e r n e s n ' a p a s e m p ê c h é c e p a y s d e b a s c u l e r d a n s u n e a u t r e a v e n t u r e . C e t t e f r a g i l i t é d e s é q u i l i b r e s p o l i t i q u e s a j o u t e à l ' i n c e r t i t u d e d e s e n t r e p r i s e s e n c o n t a c t a v e c l e s p . v . d .

1 . c / L ' é v o l u t i o n d e s c o n d i t i o n s d e f o r m a t i o n d e s p r i x e t d e l a c o m p o s i t i o n d e s é c h a n g e s m o n d i a u x e s t a s s o c i é e a u c h a n g e - m e n t d u p a r t a g e d e s m a r c h é s .

E n q u i n z e a n s o n a a s s i s t é à u n d o u b l e m e n t d e l a p a r t d u m a r c h é m o n d i a l o c c u p é e p a r l e J a p o n , u n e p e r c é e d e s p a y s d e l ' O P E P e t a u d é c o l l a g e d ' u n e v i n g t a i n e d e p a y s e n v o i e d e d é v e - l o p p e m e n t d o n t l ' i n d u s t r i a l i s a t i o n s ' a c c é l è r e . U n p r o f o n d r e n o u - v e l l e m e n t d e s p a r t e n a i r e s e t d e s m o d e s d e c o n c u r r e n c e s ' e n s u i t p o u r l ' i n d u s t r i e f r a n ç a i s e , t a n t s u r l e p l a n d e s p r i x e t d e s s a l a i r e s , q u e s u r c e l u i d e l a q u a l i t é , e t s u r c e l u i d e s r è g l e s d u j e u i n t e r n a t i o n a l 2 . L e r e l a t i f d é c l i n d e l a p a r t o c c u p é e p a r l e s E t a t s - U n i s n e s a u r a i t d i s s i m u l e r l e s c h a n g e m e n t s d a n s l e s c o n d i t i o n s d e l e u r c o m p é t i t i v i t é ( d é v e l o p p e m e n t d e t e c h n o - l o g i e s n o u v e l l e s d a n s l e S u n b e l t a v e c l ' a i d e d ' u n e m a i n - d ' œ u v r e

1. Technologies a p p r o p r i é e s ou technologies sous-développées, PUF, 1981.

2. V o i r n o t r e o u v r a g e : Stratégies de l ' e n t r e p r i s e compétitive, M a s s o n , 1980.

(25)

à m e i l l e u r m a r c h é e n p r o v e n a n c e d e p a y s l a t i n o - a m é r i c a i n s , a c c o r d s d e c o o p é r a t i o n a v e c l e J a p o n ) .

D a n s l a m e s u r e o ù l a r o b o t i q u e p e r m e t d ' e n v i s a g e r l e r a p a - t r i e m e n t d ' u n e p a r t i e d e l a p r o d u c t i o n a c t u e l l e m e n t r é a l i s é e d a n s d e s p a y s à b a s s a l a i r e s , c e s p a r t s d e m a r c h é p o u r r a i e n t é v o l u e r d e n o u v e a u .

M a i s e l l e s n e d o i v e n t p a s d i s s i m u l e r c e t t e a u t r e t r a n s f o r - m a t i o n d e s m a r c h é s q u e c o n s t i t u e l ' a m o r c e d ' u n e i n t é g r a t i o n m o n d i a l e d e s e s p a c e s d e p r o d u c t i o n .

2 / L a p r o d u c t i o n m o n d i a l e

a m o r c e u n p r o c e s s u s d ' i n t é g r a t i o n

L a s i m p l e o b s e r v a t i o n d e s c o u r a n t s d ' é c h a n g e s i n t e r n a - t i o n a u x n e m e t p a s s u f f i s a m m e n t e n r e l i e f l ' i n t e r d é p e n d a n c e c r o i s s a n t e d e s g r a n d e s r é g i o n s d u m o n d e . C e t t e i n t e r d é p e n - d a n c e a c c r u e s e m a n i f e s t e p r i n c i p a l e m e n t d a n s l a p r o d u c t i o n e t l e f i n a n c e m e n t d e s é c h a n g e s . E l l e a c c e n t u e l e s d i f f i c u l t é s d ' o r d r e p o l i t i q u e q u i a f f e c t e n t l e s r é g u l a t i o n s d e l ' é c o n o m i e m o n d i a l e .

2 . 1 / L e s c o u r a n t s d e t r a n s a c t i o n s s o n t a u m o i n s e n p a r t i e d o m i n é s p a r l e s d é c i s i o n s p r i s e s à l ' i n t é r i e u r d e v é r i t a b l e s r é s e a u x i n t e r n a t i o n a u x d e p r o d u c t i o n a s s u r a n t l e d é v e l o p p e - m e n t c o o r d o n n é d e l e u r s u n i t é s c o n s t i t u t i v e s .

L ' e n t r e p r i s e m u l t i n a t i o n a l e , q u i a l o n g t e m p s e x i s t é a v a n t q u e l ' é c o n o m i s t e n e s ' y i n t é r e s s e 1 , c o m p t e à l ' é v i d e n c e p a r m i l e s p r i n c i p a u x c i m e n t s d ' i n t é g r a t i o n . P l u s i e u r s t e n d a n c e s m é r i t e n t t o u t e f o i s d ' ê t r e n o t é e s à s o n p r o p o s :

a / L e s e n t r e p r i s e s m u l t i n a t i o n a l e s ( F M ) t e n d e n t à s e d i v e r - s i f i e r . E n t a i l l e t o u t d ' a b o r d , o n o b s e r v e q u e l a m u l t i n a t i o - n a l i s a t i o n n ' e s t p l u s l ' a p a n a g e d e s s e u l e s g r a n d e s f i r m e s m u l t i - p r o d u i t s q u i t r o u v e n t d a n s c e p r o c e s s u s u n e i s s u e à l e u r s p r o - b l è m e s d e c r o i s s a n c e . P o u r v u q u e d e s f i r m e s d e d i m e n s i o n m o y e n n e o u p e t i t e s ( e n n o m b r e d e p r o d u i t s ) a i e n t u n a v a n t a g e t e c h n o l o g i q u e i n d i s c u t a b l e à e x p l o i t e r , l ' i m p l a n t a t i o n à l ' é t r a n - g e r , n o t a m m e n t e n A m é r i q u e d u N o r d , s ' a v è r e r a p i d e m e n t u n

1. W. ANDREFF, Profits et structure du capitalisme mondial, Calmann-Lévy, 1979.

(26)

m o y e n d e r é u s s i t e 1 . E n s u i t e l e d e g r é d ' a u t o n o m i e d e l a F M à l ' é g a r d d e s c o n t r a i n t e s i m p o s é e s p a r l e s p o u v o i r s p u b l i c s d e s p a y s d ' a c c u e i l d i f f è r e n o t a b l e m e n t d ' u n s e c t e u r à l ' a u t r e . L e s f i r m e s a u t o m o b i l e s o u l e s p r o d u c t e u r s d e b i e n s d e c o n s o m - m a t i o n b é n é f i c i e n t d ' u n e m a r g e d e m a n œ u v r e p l u s g r a n d e q u e l e s f a b r i c a n t s d e m a t é r i e l s i n f o r m a t i q u e , o u s u r t o u t d e t é l é - c o m m u n i c a t i o n s 2 . E n f i n , l ' o r g a n i s a t i o n d e r é s e a u x d e p r o d u c - t i o n s t r u c t u r a n t d u r a b l e m e n t l e s r a p p o r t s d e c l i e n t s à f o u r - n i s s e u r s d i f f è r e p a r l ' i m p o r t a n c e r e s p e c t i v e m e n t a c c o r d é e a u x c o û t s c o m p a r a t i f s e t a u x é c o n o m i e s d ' é c h e l l e d ' u n e p a r t , o u , d ' a u t r e p a r t , à l a d i m e n s i o n d e s m a r c h é s n a t i o n a u x 3 .

M ê m e l o r s q u e l ' e n t r e p r i s e m u l t i n a t i o n a l e n ' e s t p a s o r g a - n i s é e e n u n r é s e a u d e f i l i a l e s s p é c i a l i s é e s e t c o m p l é m e n t a i r e s , l ' e x i s t e n c e d ' u n c e n t r e d o t é d e p o u v o i r s d ' o r i e n t a t i o n s t r a t é - g i q u e s u r l e s f o n d s d ' a u t o f i n a n c e m e n t , l e s b u d g e t s d e r e c h e r c h e , l e s i n v e s t i s s e m e n t s e t d é s i n v e s t i s s e m e n t s e s t d e n a t u r e à c o n s o l i d e r , d u m o i n s p o u r u n t e m p s , l e s c h a m p s d e r e l a t i o n s i n t e r n a t i o n a l e s , à i n s t a u r e r d e s n o r m e s m o n d i a l e s e n m a t i è r e d e t e c h n i q u e s e t d e p r o d u i t s e t à f i x e r l e s p e r f o r m a n c e s q u i s e r v e n t d e r é f é r e n c e a u x p r o d u c t e u r s .

b / L e s é c h a n g e s c a p t i f s q u i p r o v i e n n e n t d ' u n e v é r i t a b l e p l a n i f i c a t i o n d e s a c t i v i t é s d e s f i l i a l e s e t d e s s o u s - t r a i t a n t s d u g r o u p e i n t e r n a t i o n a l p a r t i c i p e n t à u n c o u r a n t p l u s g é n é r a l q u ' u n e e x p l o i t a t i o n p o u s s é e d e s s t a t i s t i q u e s d u c o m m e r c e i n t e r n a t i o n a l f a i t a p p a r a î t r e . C e c o u r a n t c o n c e r n e l ' i m p o r t a n c e n o t a b l e e t c r o i s s a n t e d u c o m m e r c e i n t r a - i n d u s t r i e l ( o u i n t r a - p r o d u i t s ) . L e s é c h a n g e s c a p t i f s i n t é r i e u r s à l a FM c o n c e r n e n t p o u r u n e p a r t d e s p r o d u i t s o f f e r t s à d e s q u a l i t é s e t à d e s s t a d e s d ' é l a b o r a t i o n d i f f é r e n t s .

P o u r u n e n o m e n c l a t u r e NAp4 d o n n é e , l ' a n a l y s e m o n t r e q u e l e s é c h a n g e s i n t e r n a t i o n a u x n e p o r t e n t p a s s e u l e m e n t s u r d e s t r a n s a c t i o n s e n t r e i n d u s t r i e s d i f f é r e n t e s ( d e s l i v r e s c o n t r e d e s a u t o m o b i l e s ) , m a i s a u s s i s u r d e s t r a n s a c t i o n s q u i s ' e f f e c - 1. R. GUIR, Logique d'internationalisation et théorie de l'organisation industrielle ; Le cas des investissements industriels en Amérique du Nord, thèse d ' E t a t , Paris- Dauphine, 1980.

2. Y. Doz, Multinational stratégie management : political and economic impera- tives, mimeo, 1980.

3. La croissance de la grande firme multinationale, Colloque CNRS, Edit. G. Bertin, 1972.

4. Nomenclature activités-produits.

(27)

t u e n t à l ' i n t é r i e u r d ' u n e m ê m e i n d u s t r i e , p a r e x e m p l e d e s l i v r e s c o n t r e d e s l i v r e s , d e s P e u g e o t c o n t r e d e s W o l k s w a g e n , d e s o r d i n a t e u r s c o n t r e d e s p i è c e s d e r e c h a n g e d ' o r d i n a t e u r s , d e s v i n s f i n s c o n t r e d e s v i n s d e c o u p a g e , e t c .

L e c o m m e r c e i n t r a - i n d u s t r i e l e s t a p p r é c i é d a n s s o n a m p l e u r à l ' a i d e d ' u n c o e f f i c i e n t :

e x p r e s s i o n d a n s l a q u e l l e xi m e s u r e l a v a l e u r d e s e x p o r t a t i o n s d u p a y s d a n s l e p r o d u i t d e l a b r a n c h e i e t m t f i g u r e l a v a l e u r d e s i m p o r t a t i o n s f a i t e s p a r l e m ê m e p a y s s u r l e p r o d u i t d e l a m ê m e b r a n c h e . C e p o u r c e n t a g e r a p p o r t e , p a r c o n s é q u e n t , i n d u s t r i e p a r i n d u s t r i e , l a d i f f é r e n c e e n t r e l e t o t a l d e s t r a n s a c t i o n s s u r l e p r o d u i t c o r r e s p o n d a n t e t l e s o l d e d e s é c h a n g e s s u r c e m ê m e p r o d u i t , a u c o m m e r c e t o t a l d e l a n a t i o n a v e c l ' é t r a n g e r s u r c e p r o d u i t .

E,, v a r i e d e 0 % d a n s l e c a s d e s s p é c i a l i s a t i o n s t o t a l e s i n t e r - b r a n c h e s à 1 0 0 % d a n s l e c a s d ' u n c o m m e r c e i n t r a b r a n c h e s i n t é g r a l . L e s é t u d e s r é c e n t e s m o n t r e n t 1 q u e :

a / E - e s t é l e v é e t c r o î t s u r t o u t p o u r l e s p a y s d é v e l o p p é s ; b / q u e l e c o e f f i c i e n t d ' é c h a n g e i n t r a - i n d u s t r i e l p r o p r e à l a

F r a n c e e s t l ' u n d e s p l u s é l e v é s ;

c / q u e c e c o e f f i c i e n t d é p e n d , b i e n é v i d e m m e n t , d u d e g r é d e d é t a i l d e l a n o m e n c l a t u r e r e t e n u e , m a i s q u ' i l r e s t e e n c o r e t r è s s i g n i f i c a t i v e m e n t é l e v é l o r s q u ' o n r a i s o n n e s u r l e s n i v e a u x l e s p l u s f i n s p o s s i b l e s .

L a d i f f é r e n c i a t i o n d e s p r o d u i t s e n g e n d r é s p a r l e d é v e l o p p e - m e n t i n d u s t r i e l c o n d u i t à a f f i n e r l e s s p é c i a l i s a t i o n s e t l e s v a r i é t é s o f f e r t e s . A l ' i n t é r i e u r d u g r o u p e d e s p a y s m û r s , l e c o m m e r c e i n t r a - i n d u s t r i e l e s t f a v o r i s é p a r l ' e x t e n s i o n d ' u n s a v o i r - f a i r e t e c h n o l o g i q u e d e b a s e à l ' e n s e m b l e d e c e s p a y s , p a r l a v o l o n t é d e c o n c i l i e r g r â c e a u l i b r e - é c h a n g e l e b e s o i n d ' e x o t i s m e e t d e v a r i é t é e t l e b e s o i n o p p o s é d e f a m i l i a r i t é q u i c o e x i s t e n t d a n s l e s m ê m e s c l i e n t è l e s n a t i o n a l e s . O n n o t e e n f i n l e d é v e l o p p e m e n t d e s c o n c u r r e n c e s p a r l a q u a l i t é d e s b i e n s .

1. B . L A S S U D R I E - D U C H Ê N E e t J . M U C C H I E L L I , L e s é c h a n g e s i n t r a - b r a n c h e s e t l a h i é r a r c h i s a t i o n d e s a v a n t a g e s c o m p a r é s d a n s l e c o m m e r c e i n t e r n a t i o n a l , R e v u e é c o n o m i q u e , m a i 1 9 7 7 .

(28)

A i n s i l a m u l t i p l i c a t i o n e t l ' u n i f o r m i s a t i o n d e s t e c h n i q u e s e m p l o y é e s d a n s l e s c o m p o s a n t s d e s p r o d u i t s e t d e s s y s t è m e s v e n d a b l e s f a v o r i s e n t - e l l e s c e t y p e d ' é c h a n g e s à l ' i n t é r i e u r d e v é r i t a b l e s r é s e a u x i n t e r n a t i o n a u x d e p r o d u c t i o n .

c / P e t e r D r u c k e r v a j u s q u ' à é v o q u e r l ' e x i s t e n c e d ' u n

« v é r i t a b l e p a r t a g e i n t e r n a t i o n a l d e l a p r o d u c t i o n w1. L ' o r g a - n i s a t i o n d u t r a v a i l i n d u s t r i e l e s t d e m o i n s e n m o i n s d o m i n é e p a r l e t r a v a i l à l a c h a î n e e t d e p l u s e n p l u s m a r q u é e p a r u n e d i s s é m i n a t i o n d e s t â c h e s c o n v e r g e a n t v e r s d e s o p é r a t i o n s d e m o n t a g e . L a r é v o l u t i o n t e c h n o l o g i q u e a c t u e l l e i n c o r p o r e d ' a u t r e p a r t d a n s l e f o n c t i o n n e m e n t d e s o u t i l s d e t r a v a i l d e s f o n c t i o n s d ' i n f o r m a t i o n e t d e c o n t r ô l e q u i m o d i f i e n t e t f a c i l i t e n t l e s t â c h e s t r a d i t i o n n e l l e s d ' e x é c u t i o n e t d a n s u n e c e r t a i n e m e s u r e r e n d e n t l e s t e c h n i q u e s p l u s a i s é m e n t t r a n s f é r a b l e s d ' u n p a y s i n d u s t r i a l i s é à u n p a y s e n v o i e d e d é v e l o p p e m e n t .

P e t e r D r u c k e r s o u l i g n e e n o u t r e l e s c h a n g e m e n t s d e l a d é m o g r a p h i e m o n d i a l e . O n a s s i s t e à u n v i e i l l i s s e m e n t d e s p o p u l a t i o n s t o t a l e s e t a c t i v e s d e s p a y s d u N o r d q u i r é d u i t p o u r d i f f é r e n t e s r a i s o n s l ' o f f r e d e t r a v a i l e t l ' a t t i r a n c e d e c e r t a i n s m é t i e r s i n d u s t r i e l s c o n s i d é r é s c o m m e p é n i b l e s , q u e l q u e s o i t l e s a l a i r e o f f e r t . E n r e v a n c h e , l a p o p u l a t i o n d e s p a y s d u S u d c o m p o r t e r a , a u m o i n s j u s q u ' a u d é b u t d u X X I e s i è c l e , u n e f o r t e p r o p o r t i o n d e j e u n e s ; p a r e x e m p l e 6 0 % d e l a p o p u l a t i o n m e x i c a i n e e s t â g é e d e m o i n s d e v i n g t a n s . C e s u r p l u s d e m a i n - d ' œ u v r e p o t e n t i e l l e e s t p l u s n a t u r e l l e m e n t d i s p o s é à a c c o m p l i r d e s t â c h e s q u e r e f u s e n t l e s p a y s i n d u s t r i a l i s é s . D a n s c e s c o n d i - t i o n s l e m o n d e d é v e l o p p é p o u r r a i t u t i l i s e r s e s a v a n t a g e s c o m p a - r a t i f s e n c a p a c i t é d e g e s t i o n , d e m a r k e t i n g e t d e t e c h n o l o g i e e n m o b i l i s a n t l e s p o p u l a t i o n s d u T i e r s M o n d e . L e p a r t a g e m o n d i a l d e l a p r o d u c t i o n p a r l a m u l t i n a t i o n a l i s a t i o n , l a s o u s - t r a i t a n c e o u p a r l e s c o u r a n t s m i g r a t o i r e s p e u t ê t r e i l l u s t r é p a r d e n o m - b r e u x e x e m p l e s .

A i n s i e n e s t - i l d u c i r c u i t q u i v a d e s p e a u x p r o d u i t e s p a r l ' é l e v a g e a m é r i c a i n a u x c h a u s s u r e s v e n d u e s s u r l e m ê m e m a r c h é , e n p a s s a n t p a r l e s o p é r a t i o n s d e t a n n a g e f a i t e s a u B r é s i l , l a f a b r i c a t i o n d ' e m p e i g n e s e t d e s e m e l l e s a s s u r é e a u x C a r a ï b e s , l e m o n t a g e o p é r é à L a B a r b a d e . D ' a u t r e s e x e m p l e s

1. L ' e n t r e p r i s e f a c e <i III crise m o n d i a l e , I n t c r é d i t i o n s , 1981.

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