واقع التمويل المحلي وقدرته على تجسيد متطلبات الجماعات المحلية

جٍوحيها حبعبيجها حبتوغخي دٍسجخ يوع هخردكو ٌوحيها لٍويخها عكاو أ

/.

رٍهوزها رارجر

*

Abstract:

L'organisation administrative des collectivités locales a octroyé un rôle Fondamental pour le lancement du développement économique et social.

Sans cette organisation, l'état ne réussira pas à appliquer des politiques complexes, telle que celle de l’urbanisme, la protection de l’environnement ainsi que la lutte contre la pauvreté et les différents écarts sociaux.

Aujourd’hui, ce qui se passe en réalité, en Algérie, ne montre pas le vrai financement local souhaité. Sachant que l'auto financement local représente une source exceptionnelle et la participation de l’état est considérée comme primordiale. Le changement de cette situation sera possible à condition de moderniser le système financier des collectivités locales à partir des mécanismes et des méthodes convenables.

Le but de ce travail est de faire connaitre la réalité du financement local en Algérie et son importance pour la gestion des besoins des différents services des collectivités locales.

Les mots clés: Financement des collectivités locales; Ajustement du financement local ; les plans et les programmes de développement.

ضخوي : ىّغ ٦ّ ج٧ؿبؿأ جٝبٗٛ ب١٘ صٝٛ غٔ ؼئاؽس٘ا ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ٥ؼاغلإا ٚ٧هٝخ٘ا ٜإ

ج٧يبٛخسلاا٢ ج٧غبكخٔلاا ج٧ٛٝخ٘ا جٙسي

، شبسٝت ِاؼفلإا ب١ٝ٢غ ٜٛ ج٘٢غٙ٘ ٜٗٛ٧ لا د٧ض

جتؼبضٛ٢ ،جئ٧ت٘ا ج٧بٛض٢ ج٧ٝاؼًٛ٘ا جئ٧١خ٘بت جًٕٙخٛ٘ا ٖٙخ لذٛ ثغًٕٛ حبؿب٧ؿ ػ٧ْٝخ ٤ٙي ٢ْ٘ا٢ ؼْٕ٘ا

ٓؼا ج٧يبٛخسلاا ب١٘بٗفأ ٤خفت

.

ٜأ٢ ؾًٗ٧ لا ٚ٢٧٘ا ىٔا٢٘ا ٦ّ دغض٧ بٛ

٦ئبٝذخؿا ؼغكٛ ٦خاػ٘ا ل٧٢ٛخ٘ا لٗف٧ د٧ض ،ؼئاؽس٘ا ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛٙ٘ ص٧ضك٘ا ٞبسخلاا ثغيبٕ٘ا ٦٠ ج٘٢غ٘ا جٛ٠بؿٛ٢

،

ُخ٢ ٧ اػإ ٜٗٛٛ٘ا ٜٛ صتكأ ٜ٠اؼ٘ا حٔ٢٘ا ٦ّ ىم٢٘ا اػ٠ ؼ٧

٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا ٚبهٝ غ٧غسخت بٝٛٔ

ج٧س١ٝٛ٘ا ٓؼن٘ا٢ لئبؿ٢٘ا٢ حبٛؽ٧ٝبٗ٧ٛ٘ا جنؿا٢ت ج

جتؿبٝٛ٘ا . ٜب٧تخ ل٢بضٝ

حبضاؼخٔلاا ا ل٧عاغٛ٘ا شلاكلإ ج٧ي٢م٢ٛ٘ا

لسأ ٜٛ ب١ً٧٢ٝخ ج٧ْ٧ٗ٢ ،ج٧ٙضٛ٘

٢ٛٝ

٢نخ٢ ٧ ؼ حلابُفٝا٢ حبسب٧خضا ج٧تٙخ٘ ج٧يبٛخسلاا٢ ج٧غبكخٔلاا زٛاؼت٘ا ج٧ي٢ٝ

ٝنا٢ٛ٘ا

ٜ٧ تيحاتفملا ثاملكلا. :

عاًجنا ميوًت

،تيهحًنا ثا جياربنا ،تيهحًنا تيناًنا حلاصإ

تيوًُتنا ثاططخًناو .

*

م ذاتسأ دعاس (أ ) - بلحد دعس ةديلبلا تعماج

جيدلي : ٤ٙي غٛخًخ ب١ٝأ ؼبتخيبت اػ٠٢ جٛبً٘ا ج٧٘بٛ٘ا و٢ؼّ غضأ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا لٗفخ

حبْٕٝ٘ا٢ حاغاؼ٧لإ٘ جٛبً٘ا غيا٢ٕ٘ا

، غاغيئت ٚ٢ٕ٧ ج٧ٛؿؼ ج٧٘بٛ جٕ٧ذ٢ ؼتخًخ ٖ٘ػت ٦٠٢

جٛ٧ٕت ؤتٝخ٘ا ؾبؿأ ٤ٙي ب١ٛبٔؼأ زٛاؼت ػ٧ْٝخ٘ جٛؽلا٘ا ج٧ٙضٛ٘ا حبْٕٝ٘ا٢ حاغاؼ٧لإا

حب٧٢٘٢أ٢ ٤فبٛخخ ج٧ٙضٛ حبٛغع ٚ٧غٕخ ب١ّغ٠ ٦ٙضٛ ىتبن حاػ حبؿب٧ؿ٢ ٦ٙضٛ٘ا ىٛخسٛ٘ا

ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ج٧٘بٛ٘ا حب٧ٝبٗٛلإا غ٢غض ٦ّ٢ حلابسٛ٘ا جّبٗ ٦ّ

.

ىٔا٢٘ا ٤٘إ بٝؼهٝ اػإ

، اغ٠لأا٢ اغبتٛ٘ا ٜ٧ت ؼ٧تٗ٘ا ٓؼبْ٘ا بٝ٘ ٜ٧تخ٧ حبض٢ٛن٘ا٢ ِ

ؿسخ٢ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘

٧

ٜاغ٧ٛ٘ا ٦ّ ب٠غ

، لً٘٢

ٚ٠أ ٜٗٛ٧ ب١٘ حمؼًخ ٦خ٘ا ل٧ٔاؼً٘ا

ٓؼبْ٘ا ٜٛ غ٧ؽ٧ بٛٛ ج٧٘بًْ٘ا جْ٧ًم ج٧ئبتس جٛ٢هٝٛ ٜي جسخبٝ٘ا حب٧ٝبٗٛلإا ٦ّ ب٠ؼكض ب١خبْٕٝ٢ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا حاغاؼ٧إ ٜ٧ت

، ٦ٕٝخ٘ا٢ ٥ؼاغلإا ؼ٧٧ؿخ٘ا ج٧٘بًّ ٚغي ةٝبس ٤٘إ

، ٧ ٦خ٘ا ج٧٘بخخٛ٘ا حبضلاكلإا٢ حاؼ٧ُخ٘ا ٜي جٛسبٝ٘ا لٗبفٛ٘ا ٖ٘ػٗ٢ حاؼخّ ٤ٙي ب١ٕ٧تنخ ٚخ

٘ا ٣٢خؿٛ غ٧ؽخ ٜأ ب١ٝأف ٜٛ ٦خ٘ا٢ جْٙخعٛ

لٗبفٛ

، ةتؿت بٛٔبْخ ج٧ًم٢٘ا حغاؽ ب١ٝأ ؼ٧َ

ٓ٧تنخ ٣غٛت لْٗخ٘ا ٚغي٢ ج٧ي٢م٢ٛ ؼ٧َ ؾ٧٧بٕٛ غ٢س٢ ٠

ػ ٞ ب١٧ّ ٚٗضخ٘ا٢ حاءاؼسلإا .

٘ا ٜي غبًختلاا ٜئّ ٟ٧ٙي٢

ؼ٧٧ؿخ ٦ّ ٦ي٢ ؼ٢نخ ٤٘إ ل٢ك٢ٙ٘ ب١ٙ٧كبْخت ج٧ٙضٛ٘ا لٗبفٛ

غؼا٢ٛ٘ا غ٧غسخ٢ حبْٕٝ٘ا غ٧فؼخ٢ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا

، ج٧ٛ٢ًٛ٘ا لا٢ٛلأا ٚ٧هٝخ ٞغبس٧إ ةٙنخ٧

٥غبكخٔلاا ٜاغ٧ٛ٘ا ٦ّ

، ؼ٧٧ؿخ ٦ّ حب٧٘٢ؤؿٛ٘ا ٜٛ ؼتٗأ بنؿٔ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ل٧ٛضخ٢

ا غضأٗ ج٧ؽٗؼٛلا٘ا للاع ٜٛ ج٧ٙضٛ٘ا غؼا٢ٛ٘ا ٦خ٘ا ج٧غبكخٔلاا حب٧ؼهٝ٘ا ٦ّ جٛب١٘ا ٚ٧٠بْٛ٘

ؼض٘ا غبكخٔلاا ٚبهٝت ٥غبٝخ

، ٢أ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧غبكخٔلاا ج٧ٛٝخ٘ا ىّغ ٟٝٛ٢ ٦ّ جٛ٠بؿٛ٘ا

ب٠ؼب٠غؽا .

٘ا ـ٧ًخ ٜٛ ج٘بض ؼئاؽس٘ا ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس للاخعلاا

٦ّ ٚٗضخ٘ا ًِم٢ ل٧٢ٛخ٘ا ٦ّ

غؼا٢ٛ

ب٠ جضبخٛ٘ا ب١٘بًٛخؿا ء٢ؿ٢

، بسٝا ٦ّ لٔؼي بٛٛ

ى٧ؼبفٛ٘ا ؽ

، ٞػ٠ ؼٛخؿخ ٜأ ىٔ٢خ٧٢

ب١خبْٕٝ ٦ّ ٚٗضخ٘ا ٚخ٧ ٚ٘ ػإ ج٧ًم٢٘ا .

،ٟ٧ٙي٢ ٦٠ ب١ضؼن ٜٗٛ٧ ٦خ٘ا جٙئؿلأا

: ؟ؼئاؽس٘ا ٦ّ ٦ٙضٛ٘ا ل٧٢ٛخ٘ا ج٧ًم٢ ٦٠ ِ٧ٗ - ج٧نُخ ٤ٙي ثؼغبٔ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ جضبخٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا لئبؿ٢٘ا ل٠ - حبسب٧خضلاا

؟ج٧ٛٝخ٘ا حبتٙنخٛ غ٧ؿسخ٢

ٗ ج٧٘بٛ٘ا ٚبهٝ ل٠ - ٢٠ بٛ

؟حب٧غضخ٘ا٢ لٗبفٛ٘ا ج١سا٢ٛ ٤ٙي ؼغبٔ ب٧٘بض لٗ٧١ٛ

بٛ٢ - ٦٠ ؼا٢ٛ ؼ٧٢نخ صٛلاٛ

ٝٛ ؼ٧٧ؿخ٘ا ؟حبضلاكلإا له ٦ْ

٢ ج٧٘بخ٘ا حب٧مؼْ٘ا شؼخٕٝ جض٢ؼنٛ٘ا حلاؤبؿخ٘ا ٤ٙي جتبسلإ٘

: (1

ل٢غ٘ا ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ل٧٢ٛخ ؼغبكٛ ٚ٠أ ٜٛ ٚ٢ؿؼ٘ا٢ ةئاؼم٘ا ؼتخًخ تٗ٘ا ب١خ٧ٛ٠لأ اؼهٝ جٛغٕخٛ٘ا ٣ؼ

, ؼئاؽسٙ٘ جتؿٝ٘بت ٚغًٝٛ ٟتف ؼ٢غ٘ا اػ٠ ٜٗ٘

؛ )2

ؼغبٔ ٦٘بٛ لٗ٧٠ ءبٝت٘ ج٧ؿبؿلأا حبتٙنخٛ٘ا ٜٛ ؼ٧٧ؿخ٘ا ٦ّ ج٧ؽٗؼٛلا٘ا ؼتخًخ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا حبتٙنخٛ ؼ٧ّ٢خ ٤ٙي

؛ إ غٛخً٧٢ )3

غبكخٔا حبتٙنخٛ ّٓ٢ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧بتس٘ا غ٧غسخ ٤ٙي ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا شلاك ٓ٢ؿ٘ا ءبنيئت بيبٛسٙ٘ ؼذٗأ ج٧ؼض لٗ ٜي اغ٧ًت ب١ٝ٢ؤف ؼ٧٧ؿخ٘ ج٧ٙضٛ٘ا ح

ج٘٢غ٘ا ب١مؼْخ ج٧بك٢ .

)1 رٍٍسخ ةووسأ رئازجها ٌف جٍوحيها جٍهبيها

:

ج٧ؽٗؼٛ٘ا جٛ٢ٗض٘بت ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا حبٔلاي غ٧غضخ ٦ّ ل٢غ٘ا ِٙخعخ

حبنٙؿ٘ا رؼغخ أغتٛت ػعأخ ٦خ٘ا ل٢غ٘ا ٦ّْ ،حبٔلاً٘ا ٞػ٠ ٟ٧ٙي ٚ٢ٕخ ٥ػ٘ا أغتٛ٘ا ِلاخعبت

٘ا ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ِؼفخ بٛٗ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ٤ٙي ج٧ؽٗؼٛ٘ا جٛ٢ٗض٘ا ِؼفخ ،ج٧ٙضٛ

٤ٝغلأا حب٧٢خؿٛ٘ا ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ٤ٙي ٤ٙيلأا ٣٢خؿٛ٘ا ٦ّ

)

ٜبٝت٘

– بؿٝؼّ

.(

بٛأ ٜ٢ٗ٧ ٦ٙضٛ ٣٢خؿٛ لٗ ٜئّ ،ج٧ٙضٛ٘ا حبنٙؿ٘ا للإخؿا أغتٛ ٓتنخ ٦خ٘ا ل٢غٙ٘ جتؿٝ٘بت ؼع٨ا ٣٢خؿٛ٘ا ٜي ًلإخؿٛ

ؼتٗ ٜي ؼهٝ٘ا لُت ، ٢أ

ؼــُك ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا

) ٧ٗ٧ؼٛلأا ثغضخٛ٘ا حب٧لا٢٘ا٢ ب٧ٝبن٧ؼت ج(

.1

1 - )1 جٍوحيها جٍهبيوه جذٍدحها ىٍهبفيها :

خ ٦خ٘ا غيا٢ٕ٘ا و٢ٛسٛ ب١ٝأت ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا ِ٧ؼًخ ٜٗٛ٧ ٚٗض

ج٘٢غ٘ا ج٧٘بٛ

ج٧ٛ٢ًٛ٘ا حبؿؿؤٛ٘ا٢ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا٢ خ٘ا ٣ؼعلأا حبئ٧١٘ا٢

ٚبً٘ا ٜ٢ٝبٕٙ٘ جًتب .2

بٛٗ ،جٛبً٘ا ج٧٘بٛ٘ا و٢ؼّ ٜٛ وؼّ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا ؼتخًخ حاغاؼ٧لإا ٚسض ب١ؿبؿأ ٤ٙي غغض٧

جٛبً٘ا حبْٕٝ٘ا٢

، ب٠غغض٧ ٦خ٘ا جٛبً٘ا غيا٢ٕ٘ا ؼبنإ ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٝاؽ٧ٛ٘ا غاغيإ ٚخ٧ د٧ض

جّبٗ ٦ّ ٜ٧٧ٙضٛ٘ا ٜ٧ٝنا٢ٛ٘ا حبسب٧خضا ؼبتخيلاا ٜ٧ًت ػعلأا ىٛ ٜ٢ٝبٕ٘ا حلابسٛ٘ا

،

٦ّ٢ . ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا حب٧ٝبٗٛإ غ٢غض ثغبٛ٘ا ِؼًخ 235

ٜ٢ٝبٔ ٜٛ

90 / 90 ٦٠ ج٧ٝاؽ٧ٛ٘ا ٜأ ٤ٙي ؼئاؽس٘ا ٦ّ ج٧لا٢٘بت جًٕٙخٛ٘ا

ي ثؼبتي

ٜ ؼ٧غٕخ ل٢غس

٘ ج٧لا٢٘بت جكبع٘ا ج٧٢ٝؿ٘ا حبْٕٝ٘ا٢ حاغاؼ٧لإ

، ؼاؼٔ ٖ٘ػت ٦٠٢

بكٛ ؼ٧ؿ ٜؿضت صٛؿ٧ ثؼاغلإا٢ ق٧عؼخ٘بت ؼبٛذخؿلابت جكبع٘ا ب١سٛاؼت ػ٧ْٝخ٢ ج٧لا٢٘ا ص٘

ؽ٧١سخ٘ا٢

، ثغبٛ٘ا بٛأ 145

ٜ٢ٝبٔ ٜٛ

90 / 80 ج٧غٙت٘بت قبع٘ا

، ب١ٝأت ج٧ٝاؽ٧ٛ٘ا ِؼً٧ّ

ج٧٢ٝؿ٘ا ب١خبْٕٝ٢ ب١خاغاؼ٧ئت جكبع٘ا حاؼ٧غٕخ٘ا ل٢غس

،

ٜػلإبت ؼٛأ لٗفخ ٖ٘ػت ٦٠٢

ثغي غس٢٧ ٓ٧تنخ٘ا لبسٛ ٦ّ٢ ج٧ٛ٢ًٛ٘ا ص٘بكٛ٘ا ؼ٧٧ؿخ٘ ثؼاغلإا٢ جكبع ٓئبذ٢

: ؛ٓتؿٛ ٦٘بٛ غبٛخيا صخْ٘ ج٧ؿ٧ئؼ ج٧ٛؿؼ جٕ٧ذ٢ ٦٠٢ :ج٧٘٢لأا ج٧ٝاؽ٧ٛ٘ا - ج٧ّبملإا ج٧ٝاؽ٧ٛ٘ا - :

؛ج٧٘٢لأا ج٧ٝاؽ٧ٛٙ٘ جٙٛٗٛ ٦٠٢

٢ - ٥ؼاغلإا ةبؿض٘ا :

ؼبتي ٢٠٢ ث

ج٧٘٢لأا ج٧ٝاؽ٧ٛ٘ا زٛغخ ج٧ئب١ٝ ج٧ٝاؽ٧ٛ ٜي

ج٧ّبملإا٢ ٦ّ

ثغضا٢ جٕ٧ذ٢ .

ا ٚؿٔ ٤ٙي ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٝاؽ٧ٛ٘ا ٥٢خضخ ؼبٛذخؿلاا٢ ؽ٧١سخ٘ا ٚؿٔ٢ ؼ٧٧ؿخ٘

. :رٍٍسخها ىسك -

حادارٍإ - رٍٍسخها ىسك ٦خ٘ا ج٧ئبتس٘ا غؼا٢ٛ٘ا ٜٛ ٦ؿبؿأ لٗفت ل٢ٛخ ٦خ٘ا٢ حاغاؼ٧لإا ٜٛ ٜ٢ٗخ٧: ب١ضٝٛخ ٦خ٘ا ؼ٧٧ؿخ٘ا حبٝبيإ٢ ةئاؼم٘ا ِٙخعٛ ٜٛ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ب١ٙكضخ

أخٛ٘ا حاغئبً٘ا٢ ج٧ٛ٢ًٛ٘ا حبؿؿؤٛ٘ا٢ حبيبٛس٘ا٢ ج٘٢غ٘ا ٖلاٛأ للاُخؿا ٜٛ ج٧خ

٥غٙت٘ا . و - رٍٍسخها ىسك حبلفٌ

ج٧غٙت٘ا ٦ْه٢ٛ ةخا٢ؼ٢ ؼ٢سأ ٦ّ جٙذٛخٛ٘ا٢ حبْٕٝ جي٢ٛسٛ ٤ٙي ٥٢خض٧: حلا٢ٕٝٛ٢ حاؼبٕي ٜٛ ج٧غٙت٘ا ٖلاٛأ جٝب٧ك ِ٧٘بٗخ ٤٘إ جّبملإبت

، ٦خ٘ا ٜ٢٧غ٘ا غئا٢ّ

خ خٕ

ج٧ّؼكٛ٘ا٢ ج٧٘بٛ٘ا حبئ٧١٘ا ٜٛ ج٧غٙت٘ا ب١مؼ

، خؿلاا حبْٕٝ حبيبنخٔا ؼبٛذ

، ب١خاغاؼ٧إ٢ حب٧غٙت٘ا ٖلاٛأ ٜ٧ٝا٢ٔ ٦ّ ثغغضٛ٘ا حبٛ٠بؿٛ٘ا ، ؽ٧١سخ٘ا حبْٕٝ حبيبنخٔا

،

حب٧غٙت٘ا٢ حب٧لا٢٘ا ٤ٙي جتخؼخٛ٘ا نبؿٔلأا٢ قكض٘ا

، ٓؼن٘ا جٝب٧ك حبْٕٝ

ج٧ٛ٢ًٛ٘ا ّٓاؼٛ٘ا٢

. -

ربيذخسلااو زٍهجخها ىسك :

:حادارٍلإا - ٧ ٥٢خض ٚؿٕ٘ا اػ٠

٘ ٖؼخفٛ٘ا ٓ٢غٝك٘ا حبم٧ْعخ ٤ٙي ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ

ب٧بك٢٘ا٢ حبئ٧١٘ا٢ حاغيبؿٛ٘ا ٓ٢غٝك٢

، ٜٛ جٙكضخٛ٘ا حبيبنخٔلاا ٤٘إ جّبملإبت

ج٧ئلا٢٘ا٢ ج٧غٙت٘ا ص٘بكٛ٘بت جكبع٘ا حاؽب٧خٛلاا ل٧كبضٛ٢ ؼ٧٧ؿخ٘ا حاغاؼ٧إ لبٛ٘ا ؾأؼ ٦ّ حبٛ٠بؿٛ٘ا ل٢كضٛ٢

، ب١مؼٕخ ٦خ٘ا ل٢ؼٕ٘ا ٚ٠أ ٤ٙي ٥٢خض٧ بٛٗ

ج٧غٙت٘ا٢ ج٧لا٢٘ا

، ٦خ٘ا حبٝبيلإا ج٘٢غ٘ا ب١ضٝٛخ

. :حبلفٌهاو -

ب١خْ٧ه٢ ةؿض ٖ٘ػٗ٢ ب١خً٧تن ةؿض حبْٕٝ٘ا غغضخ

، حبْٕٝ٘ا ٤٘٢لأا لذٛخ د٧ض

٢أ ثؼفبتٛ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ٖلاٛأ ثغب٧ؽ ٤٘إ ٥غؤخ ٦خ٘ا حبٝبيلإبت جًٕٙخٛ٘ا

جتؿٝ٘بت بٛأ ،ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ل٢ؼٔ حاغ٧غؿخ٢ حبئ٧١٘ا٢ حب٧ًٛس٘ا ٤٘إ جض٢ٝٛٛ٘ا ا ةؿض حبْٕٝٙ٘

جْ٧ه٢٘

، ٖٙٛ صتكخ ٦خ٘ا ؽ٧١سخ٘ا زٛاؼتت جكبع٘ا ٖٙخ ٦١ّ

حبؿؿؤٛ٘ا٢ حب٧ًٛس٘بٗ ؼ٧ُ٘ا ةبؿض٘ ب٠ؽسٝخ ٦خ٘ا زٛاؼت٘ا لذٛ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘

٢ ج٧ٛ٢ًٛ٘ا خ

جككعٛ٘ا لبٛ٘ا ؾأؼت جٛ٠بؿٛ٘ا٢ ٦ٛ٢ًٛ٘ا ؽ٧١سخ٘ا حبْٕٝ ٦ّ لذٛخ

ٜ٢٧غ٘بت جكبع٘ا حبْٕٝ٘ا٢ ؼبٛذخؿلا٘

. ٟٝأ ٤٘إ بٝ٠ ثؼبفلإا ؼغسخ٢ ٜٛ ج٧اغت

1994 ج٧٘بٛ٘ا ءبنيإ ج٧ؼئاؽس٘ا ج٘٢غ٘ا حؼٔأ

ا ٦ّ ج٧ٝلإً٘ا٢ جٛاؼك٘ا لؼّ٢ ٦يبٛخسلاا٢ ٥غبكخٔلاا ؼ٧ْٗخ٘ا ثؼاغك ج٧ٙضٛ٘

ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا ؼ٧٧ؿخ

، وبنٕ٘ا لعغخ ق٧ٕٙخ٢ ج٧ٝاؽ٧ٛ٘ا ؽسي ٦ّ ٚٗضخ٘ا ج٘٢بضٛ٢

لًت ٦ّ ؼهٝ٘ا ثغبيإ٢ حبؿؿؤٛ٘ا لًت جكك٢ع ٓ٧ؼن ٜي ٦ٛ٢ًٛ٘ا غيبؿٛ٘ا ج٧يبٝك٘ا٢ ج٧يبٛخسلاا حا

، حبؿؿؤٛ٘ا ٤ٙي ؼذؤخ ٦خ٘ا ةئاؼم٘ا ل٧ْعخ٢

ؽْض٧ ٜأ ٟٝأف ٜٛ ج٧٢٧ض ؼذٗأ ٥غبكخٔا ن٧ضٛ ؼ٧ّ٢خ غكٔ ٜ٧٧ً٧تن٘ا قبعفلأا٢

ْع٧٢ ٢ٛٝ٘ا

ِ ج٧يبٛخسلاا ط٢ؼف٘ا ٜٛ

،3

جٕٙت ؼئاؽس٘ا ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا ثؼاغلإا ج٧٘بٛ ٚؿخخ٢

لا ٦خ٘ا غؼا٢ٛ٘ا ج٧غ٢غضٛ٢

٘ا حبْٕٝ٘ا ٦نُخ غبٗخ ج٧ؿبؿلأا حبٛغع٘ا ءاغأ٢ ج٧ؼ٢ؼم

ٜٛ ؼذٗأ ٜأ ػإ ثغغًخٛ٘ا٢ ثؼ٧ذٗ٘ا 56

ٜٛ % حاغاؼ٧إ ح١س٢ حب٧غٙت٘ا٢ حب٧لا٢٘ا

ٜ٧ٛغعخؿٛ٘ا حبْٕٝ ج٧نُخ٘

1992 ٢ ٚ 58،16 جٝؿ%

1999 , ؽ٧١سخ٘ا حبْٕٝ لذٛخ ٚ٘٢

لاإ جتؿٝ

19,69 ٢ %

28,69 ب٧ٙٗ اغبٛخيا غٛخًخ ٦١ّ ٖ٘ػ٘ حا٢ٝؿ٘ا ؾْٝ للاع%

ٗض٘ا حاغيبؿٛ ٤ٙي

،ؽ٧١سخ٘ا ٜاغ٧ٛ ٦ّ جٛ٢ ٜأ ل٢ٕ٘ا ٜٗٛ٧٢

ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا

حضتكأ ج٘٢غٙ٘ جٛبً٘ا ج٧٘بٛ٘ا ٦ّ ٦ؿ٧ئؼ٘ا ِؼن٘ا

، ٦نُخ حضتكأ د٧ض ٢ 40

%45 ⁴ج٘٢غٙ٘ ج٧غبً٘ا حبْٕٝ٘ا ٜٛ

حبْٕٝ ٦ّ ٚٗضخٙ٘ جختبذ ٤نع ٤ٙي ٚ٢ٕ٧ ننعٛ ىم٢٢ ،

ٚبهخٝبت حاغاؼ٧لإا ثغب٧ؽ٢ ؼ٧٧ؿخ٘ا

، ضأ لٗفت ّٓ٢٧ ٥ػ٘ا ننعٛ٘ا ٥أ حبٝؽا٢خ ٜ٧ت ٜؿ

٘ا غغًخٛ ننعٛ ؼبنإ ٦ّ ج٧ٝاؽ٧ٛ٘ا

ٝؿ ا٢ ح ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘

.5

1 - )2

ٌوحيها لٍويخها حازٍيي :

ؼّا٢خ ج٘بض ٦ّ اػ٠٢ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا ٓ٧ٕضخ ٦ّ ؼ٧تٗ ؼ٢غ ٟ٘ ٦ٙضٛ٘ا ل٧٢ٛخ٘ا ٜإ

ل٧٢ٛخ٘ا ؼغبكٛ و٢ٝخ٢ ،جت٢ٙنٛ٘ا غؼا٢ٛ٘ا

، ٚب١ٛ٘ا ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ٥غؤخ ٤خض٢

٢ٝٛ٘ا ٦ٙضٛ٘ا غؼ٢ٛ٘ا ٦ّ حاؽ٧ٛٛ٘ا لًت ؼّ٢خخ ٜأ ةس٧ ب١ت جن

، ٦ّ لذٛخخ :6

غؼ٢ٛ٘ا ج٧ٙضٛ -

، ج٧ٙضٛ٘ا ثؼاغلإا ٓبنٝ ٦ّ ىٕ٧ غؼ٢ٛ٘ا ٜأ ٥أ

؛ ج٧٘لإخؿلاا د٧ض ٜٛ غؼ٢ٛ٘ا ج٧خاػ - جٝ٧ًٛ غ٢غض ٦ّ ٟٙ٧كضخ٢ ٞؼًؿ ؼ٧غٕخ ٦ّ

؛ . ٟٙ٧كضخ جْٙٗخ٢ ،ٟٙ٧كضخ ج٘٢١ؿ٢ ٞؼ٧غٕخت غؼ٢ٛ٘ا ؼ٧٧ؿخ ج٘٢١ؿ٢ -

إ

ٗؼخ٘ا ٜ ٦ًٝخ لا حاؽ٧ٛٛ٘ا ٞػ٠ جنؿا٢ت ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ٦ٙضٛ٘ا ل٧٢ٛخ٘ا ج٧ٛ٠أ ٤ٙي ؽ٧

ثؼ٢ؼم٘بت ب١ٝأ

ج٧ٙضٛ٘ا ب١خبْٕٝ ب٧ٙٗ ٦نُخ

، لت ٧ ٚغٕخ ٜأ ج٘٢غٙ٘ ٜٗٛ

حبٝبيإ جٝ٧ًٛ ةؿٝت

) ٥ؼئاؽس٘ا ة٢ٝس٘ا ٦ّ ج٧٢اؼضك٘ا ٓنبٝٛٙ٘ جكبع٘ا زٛاؼت٘ا لذٛ

( ةبتؿلأ٘ اػ٠٢ ،

ج٧٘بخ٘ا -:

ٗؼٛ٘ا حبنٙؿ٘ا جتبٔؼ ب١ت ٜ٧ٙٛبً٘ا٢ ج٧ٙضٛ٘ا حاغض٢٘ا ٤ٙي ج٧ؽ

؛7

،ثؼ٧ْٕ٘ا حاغض٢٘ا٢ غؼا٢ٛ٘ا حاػ ج٧ُٝ٘ا حاغض٢٘ا ٜ٧ت ٜؽا٢خ٘ا - ب٧ًٛ ٢٠٢

ؼ ٦مٕ٧

ٚ٧غٕخ ٣٢خؿٛ ٤ٙي ح٢بْخ٘ا ٦ّ

؛حبٛغع٘ا

؛ثؼ٧ْٕ٘ا٢ جٛ٢ؼضٛ٘ا حاغض٢٘ا ٦ّ ةئاؼم٘ا لغًٛ وبْخؼا ٤ٙي ءبمٕ٘ا -

ا٢ ج٧٢ًٝٛ٘ا ج٧كعف٘بت ؼئاؽس٘ا ٦ّ حب٧غٙت٘ا ىّخٛخخ ،٦٘بٛ٘ا للإخؿلا

٢٠٢ بٛ

دضتخ ب١ًٙس٧

ؼ٧٧ؿخ٘ا حاغاؼ٧إ لٛخفخ ٦خ٘ا ،ثغ٧اؽخٛ٘ا ب١خبْٕٝ ج٧نُخ لسلأ ج٧٘بٛ حاغاؼ٧إ ٜي ؼاؼٛخؿبت ب٠ؼ٧٧ؿخ ج٧٘لإخؿلا ًبٛ٧يغخ ج٧خاػ٘ا غؼا٢ٛ٘ا ؼ٧٢نخ لذٛ٧٢ ،ؼبٛذخؿلاا٢ ؽ٧١سخ٘ا حاغاؼ٧إ٢ . ) ج٧سؼبع ؼغبكٛ٢ ،(٦ئبتس ل٧٢ٛخ) ج٧ٙعاغ ؼغبكٛ ٤٘إ غؼا٢ٛ٘ا ٞػ٠ ٚؿٕخ٢ ؼ٧َ ل٧٢ٛخ

٦ئبتس (،

٦٠ حبي٢ٛسٛ ىتؼأ ٤٘إ ب١ٛ٧ؿٕخ ٜٗٛ٧٢ :

ل٧عاغٛ ؛ٚ٢ؿؼ٘ا٢ ج٧بتس٘ا ل٧عاغٛ

ل٢ؼٕ٘ا ؛حبٝبيلإا ؛حبٗٙخٛٛ٘ا٢ ٖلاٛلأا . 8

1 - )3 لٍدتن جٍزنريلاها جٍوحيها جٍهبيها رٍٍسخه

:

ؿخ ٦ّ ج٧ؽٗؼٛ٘ا حؼ١ه ٧

ؼ٧خبؿغ٘ا للاع ٜٛ ؼئاؽس٘ا ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا ؼ٧

ٛ٘ا ج٧٘بخخ

، ٦ّ قئبٕٝ ٤٘إ ىٔا٢٘ا ٦ّ غ٢ًخ حلالاخعلاا لًت ب١خب٧٘آ حؼ١هأ د٧ض

ج٧خبؿؿؤٛ٘ا حب٧س١ٝٛ٘ا

، جتؿٝت غٛخًخ حٝبٗ ؼئاؽس٘ا د٧ضت ،ج٧٘بٛ٘ا ج٧ًتخ٘ا ٤٘إ جّبملإبت

بْٕٝ٘ا ج٧نُخ٘ ج٧٘٢ؼخت٘ا ج٧بتس٘ا ٤ٙي ثؼ٧تٗ

ح ج٘٢غٙ٘ جٛبً٘ا ٠٢ ،9

ٜي دضت٘بت ٣غأ ىم٢٘ا اػ

ِغ١خ ثغ٧غس ج٧٘آ

٘ ءبٝت ج٧خبؿؿؤٛ حب٧٘آ ٤ٙي غبٛخيلاا٢ ٦ٙضٛ٘ا ؼ٧٧ؿخ٘ا ؼبنإ ؽ٧ؽًخ٢

ٚسؿٝٛ لٗفت جيؽ٢ٛ لعغخٛ ِؼن لٗ٘ حبتسا٢٢ ٓ٢ٕض ٟ٧ّ ٜ٢ٗخ جٛٗضٛ ج٧٘بٛ ج٧ٕٝخ٢

ٜؽا٢خٛ٢ . جٍزنريلاها حبتوغخي

: ةٙنخخ

ب٠ؼبتخيبت ج٧ؽٗؼٛلا٘ا

ٛي لئبؿ٢٢ جٙكا٢خٛ اغ٢١س جٙٛخٗٛ ؼ٧َ ج٧ٙ

ب٠ؽ٧ؽًخ٘ ثؼتخًٛ

،

ٗفخ ٖ٘ػت ٦٠٢ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا ل٢ض ؼ٧ْٗخ٘ا ج٧ٝت ل

، ٚؽٙخؿخ

ب٠ػ٧ْٝخ

، ؼكبًٝ٘ا ٦ّ ؼ٧ْٗخ٘ا ج٧٘بخ٘ا

: جًمبع٘ا ؾؿلأا ى٧ؿ٢خ - ٧س٢خ٢ جت٧ؼمٙ٘

ٟ ب٠غ٢١س ٧سفخ ٢ضٝ

ى ٦خ٘ا حبنبفٝ٘ا

٧عاغٛ ؼغخ ل

؛ -

ج٧ؽٗؼٛ٘ا ةئاؼم٘ا ش٢م٢ت ؼب١هئت ٖ٘ػ٢ ج٧ٝاؽ٧ٛٙ٘ ج٧٘بٛ٘ا جٛ٢هٝٛ٘ا شلاكإ ج٧ٙضٛ٘ا ةئاؼم٘ا٢

، ٤ٙي لًٛ٘ا٢ ٜٗٛخ ثؼتخًٛ ل٧عاغٛ٘ا ٞػ٠ ٜ٢ٗخ ٜأ

حاػ جٛبي حبٛغع ؼ٧ّ٢خ٢ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا لبٛيأ ج٧ٔؼخ ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا

؛ثغ٧س ج٧ي٢ٝ

ضخ -

ْ ؽ٧ ؼبهخٝا ٜٛ لاغت ثغ٧غس غؼا٢ٛ ؼ٧٢نخ ٤ٙي ب١ً٧سفخ٢ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ج٘٢غ٘ا ج٧ٝاؽ٧ٛ ٜٛ ثغؼا٢٘ا حلا٧٢ضخ٘ا ثغب٧ؽ ٓ٧ؼن ٜي ج٧٘بٛ٘ا ب١ٙٗبفٛ ج٧٢ؿخ

؛نّٕ٢ - ٦ّ ؼ٧ْٗخ٘ا ٖلاخٛا

ٛ٘ا حبيبٛس٘ا

٘ ج٧ٙض ج٧ّبٗ٘ا ج٧٘بٛ٘ا لئبؿ٢ٙ

٢ لٗفت ب٠ؼ٧٧ؿخ

ؼ٧ّ٢خ غكٔ ٚٗضٛ

٘ا حبٛغع ٦خ٘ا

ٜ٧ٝنا٢ٛ٘ا حبسب٧خضا ٦تٙخ .10

قوسها دبطخكا حبتوغخي ىدحإن جٍزنريلاها لتٔ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ىٔا٢ ٤٘إ ىسؼٝ بٛغٝي: 1998

، ج٧ؽٗؼٛ٘ا جنٙؿ٘ا ٜأ غسٝ

٘ا حبيبٛسٙ٘

٦٘ا٢٘ا ٦ّ جٙذٛٛ ج٧ٙضٛ

، ٢٠ ٜبٗ٢ جتؿٝ٘بت ِؼك٘بت ؼٛ٨ا غ٧ض٢٘ا

ج٧ؽٗؼٛلا٘ا٢ ج٧ؽٗؼٛ٘ا ٜ٧خ٧ٝاؽ٧ٛٙ٘

) ج٧لا٢٘ا٢ ج٧غٙت٘ا (

، ػ٘ا ٢٠٢ ٥ ج٧ٝاؽ٧ٛ ؼ٧ؿ٧

ؽ٧١سخ٘ا ػ٘ا ٢٠٢ ٥ ٦خ٘ا ؽ٧١سخ٘ا حبٝبيإ وؽ٢٧٢ ج٧ٛٝخٙ٘ ج٧غٙت٘ا حبننعٛ٘ا ؼ٧ؿ٧

لاك٘ا ٞػ٠ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ٖؼخفٛ٘ا ٓ٢غٝك٘ا ب١ضٝٛ٧

ْخ ٚ٘ حب٧ض ؿ

٤٘إ لبسٛ٘ا ص

٤ٙي ٜ٧ٝنا٢ٛ٘ا ة٘بنٛ٢ ٓ٢ؿ٘ا غبكخٔا حب٧مخٕٛ ىٛ بْ٧ٗخ٢ بضخْخ ؼذٗأ ؼ٧٧ؿخ ٦ٙضٛ٘ا ٣٢خؿٛ٘ا . ،ٟ٧ٙي٢ ث٢ٔ ٜن٢ٛ ج٧ؽٗؼٛلا٘ا حضتكأ

، ٢٘

ٗخ ٧ ن٧ضٛ٘ا ىٛ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ِ٧

جؿّبٝٛ٘ا٢ ج٧يبٛس٘ا٢ ج٧غؼْ٘ا حبٔبن٘ا ؼ٧ؼضخ ٚؽٙخؿ٧ غ٧غس٘ا ٦يبٛخسلاا٢ ٥غبكخٔلاا

ٓ٢ؿ٘ا غبكخٔا ب١تٙنخ٧ ٥ػ٘ا ج٧ؿّبٝخ٘ا٢

، ٢٘

٘ا اػ١

ُ ٜأ ٤ٙي جٛ٢ٗض٘ا زٛبٝؼت غٗأ لؼ

٦ناؼٕٛ٧غ٘ا ٤ًؿٛ٘ا ٜٛم ب١خ٧ٔؼخ ةسا٢٘ا ث٢ٕ٘ا ٜنا٢ٛ غضأ غًخ ج٧ؽٗؼٛلا٘ا

، ، ٓ٢ؿ٘ا غبكخٔا ٓب٧ؿ٢

صٛؿخ٢ ٟٝ٢ؤف ؼ٧٧ؿخ ٦ّ ىٛخسٛ٘ا جٗؼبفٛ قؼّ ٚيغخ ٦١ّ

تٙخ ةسا٢٘ا ىٛخسٛ٘ا حبسبض٘ ٦ٕ٧ٕض٘ا ؼ٧غٕخ٘بت ب١خ٧

، جؿّبٝٛٙ٘ لبسٛ٘ا صخْخ ٟ٧ٙي٢

ج٧ٛٝخ٘ا ج٧ٔؼخ ٦ّ٢ ؼبٛذخؿلاا ةٙس ٦ّ ج٧٘بًْ٘ا ٦٘بخ٘بت٢ .

)2 جٍوحيها جٍهبيها غٍصٌخو رٍوغخ حبٍويع :

ؿضخ ٜإ ٧ جٛ٢ٗض٘ا زٛبٝؼت للاع ٜٛ صمخ٧ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ج٧٘بٛ٘ا حبٔبن٘ا ٜ

ؿخ ٦ّ ثغغضٛ جٝبٗٛ٢ ٦ؿبؿأ ؼ٢غ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ءبنيإ ٦ّ

لبًٛخؿا غ٧فؼخ٢ ؼ٧٧

ج٘٢غٙ٘ ٦ٙضٛ٘ا٢ ٥ؽٗؼٛ٘ا ٜ٧٧٢خؿٛ٘ا ٜ٧ت ج٧ئبتس٘ا غؼا٢ٛ٘ا ى٧ؽ٢خ٢ ٚ٧هٝخ ٖ٘ػٗ٢ ب١ٙئبؿ٢ ٚ٢ؿؼٛ٘ا ٦ّ ثغؼا٢٘ا ؼ٧تاغخ٘ا٢ )

73 / 137 ) ( 73 - 138 ( ظ٧ؼبخت 09 ح٢أ 1973 ٦ك٢خ

٦ٝلإً٘ا لبًٛخؿلابت ى٧سفخ٢ ج٧٘بًّ ؼذٗأ ج٧ؽٗؼٛلا٘ا لًس ٤٘إ ِغ١خ لبٛيأ ػ٧ْٝخت

ٛ٘ا لئبؿ٢ٙ٘

ج٧ؽٗؼٛ٘ا حبنٙؿٙ٘ ثغٝؿ

، جٛبً٘ا حب١٧س٢خٙ٘ ؼذٗأ ٓتبنٛ وؼؿأ ؼ٧٧ؿخت اػٗ٢

ج٧ٙضٛ٘ا حاؼبٛذخؿلاا لبسٛ ٦ّ ن٧نعخٙ٘

، اػ٠ ٦ّ ؼ٧تاغخ ثغي ػبعخا ٞبسخلاا اػ٠ ٦ّ ٚخ غٕ٘٢

ٜأف٘ا

، جٝؿ٘ ج٧٘بٛ٘ا ٜ٢ٝبٔ ػٝٛ د٧ض 1973

ٟخغبٛ ٦ّ

91 شلاكإ ج٘أؿٛ ٤٘إ ثؼبفلإا ٚخ

ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا

، كأ ٚ٢٧٘ا٢ للاع ٜٛ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا ؼ٧٢نخ٢ ن٧فٝخ ٦ّ ٦ًْٙ٘ا و٢ؼف٘ا صت

ٚبهٝٙ٘ ثغ٧غس٘ا حب١س٢خ٘ا ىٛ ٤فبٛخخ ثغ٧غس ج٧س١ٝٛ ٓؼن٢ حبٛؽ٧ٝبٗ٧ٛ

٥غبكخٔلاا .

2 - )1 دراويوه لعفأ عٍزوخو ًرطع ٌئبتج ىبػٌ ععو :

شبسٝإ٢ لبٛٗخؿا٢ ٓ٧ٕضخ٘ ؽئبٗؼ٘ا٢ حبٛؽٙخؿٛ٘ا لًت غ٧غضخ ٚخ غغك٘ا اػ٠ ٦ّ

ا اػ٠ ٤ٙي ب١كعٙٝ ىم٢٘

٘بخ٘ا ٢ضٝ٘ا ٦

: -

حبؿؿؤٛ٘ا٢ ج٘٢غ٘ا ٜ٧ت ٚب١ٛ٘ا٢ حب٧ضلاك٘ا غ٧غضخ ثغبيإ ٚؽٙخؿ٧ ج٧٘بٛ٘ا شلاكإ ٣ؼعلأا

؛ -

٣٢خؿٛ٘ا ٤ٙي لاإ ٚخخ ٜأ ٜٗٛ٧ لا حاؼب٧خعا ٤ٙي بؿبؿأ ؼ٧ُخ٘ا اػ٠ شبسٝ ؽٗخؼ٧ ج٧ٕٝخ جٝ٧ي ٣٢خؿٛ ٤ٙي ؾ٧٘٢ ٦ٝن٢٘ا ٢أ

٣ؼعأ

؛نّٕ س٘ا غؼا٢ٛ ٤ٙي حلا٧غًخ لبعغإ - ٦خ٘ا حب٧ضلاك٘ا ىٛ ٤فبٛخخ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛ

لذٛأ ى٧ؽ٢خ ثغبيإ ؼبنإ ٦ّ ب١ت ٚ٢ٕخؿ ؼذٗأ٢

جٝؼكي ج٧ٝن٢٘ا غؼا٢ٛٙ٘

؛11

٢ - ٤٘إ ٦مٕخ ٜأ ب١ٝأف ٜٛ لٛي ج٧س١ٝٛ٢ ؼبنإ ٚؽٙخؿ٧ شلاكلإا اػ٠ ػ٧ْٝخ٘

٦ٕ٧ٕض و٢ؼفٛ غاغيإ

، اغ٧غس بت٢ٙؿأ ثؼفبتٛ٘ا ٞؼبذآ للاع ٜٛ غؿس٧ ؼ٧٧ؿخٙ٘

٧ٛٝخ٘ا٢ ج.

2 - )2 بتج بعف رذنأ جٍوحي جٍ

جٍه :

٢٠ ب١ت غ٢كٕٛ٘ا ج٧ؼاغإ جئ٧٠ لٗ٘ ق٧كعخ ٤٘إ ب٧ٝاغ٧ٛ لك٢خ٘ا

) ج٧لا٢ ،ج٘٢غ

، ٣غض ٤ٙي جئ٧٠ لٗ ثغئبْ٘ ب١٧ٙي لكضٛ٢ ثغغضٛ ب١ت جكبع٘ا ةئاؼم٘ا ٜٛ بي٢ٝ (ج٧غٙت

، ،ثغًٕٛ٢ جْٙخعٛ ج٧ئبتس جٛ٢هٝٛ ٓ٧تنخ ٦ّ ؼاؼٛخؿلاا ل٢ي ٜٛ لٗ ب١٧ّ ةكخ

ج٧ٙضٛ٘ا ةئاؼم٘ا

، اؼم٢ ج٧ؽٗؼٛ٘ا ةئاؼم٘ا٢ ج٘٢غ٘ا ةئ

، ٥٢بؿخ٘بت ب١ً٧ؽ٢خ ٚذ

،

٢٠٢حبئ٧١٘ا ِٙخعٛ ٜ٧ت ٦ْؿًخ لٗفت ب١ٛ٧ؿٕخ٢ ،ج٧ٙضٛ٘ا ج٧بتس٘ا ٞ٢ف٧٢ غًٕ٧ ٥ػ٘ا ؼٛلأا ٟٙ٧كضخ٢ ٞغ٧غضخ ٜبٗ ٥ػ٘ا ٦ّاؽس٘ا ىّغ٘ا ؼٗػ ٜٗٛ٧ ؼكض٘ا لا لبذٛ٘ا ل٧تؿ ٤ٙي٢، ب٧ٙضٛ

،

ٙي وؽ٢٧ ٜأ لتٔ جٛكبً٘ا ؼئاؽس٘ا ٦ّ ؽٗؼٛٛ ٜ٢ٗ٧٢ ج٧لا٢٘ا ٜٛ لٗ ٤

جٗؼخفٛ٘ا ٓ٧غبٝك٘ا٢ جٙ٧كض ٜ٧تٝ ٜأ ل٢بضٝ ِ٢ؿ ٦٘بخ٘ا ل٢غس٘ا للاع ٜٛ٢ ،

حاغاؼ٧إ

ٜٛ ثغخٛٛ٘ا ثؼخْ٘ا للاع ج٧ٙضٛ٘ا ج٧بتس٘ا 2001

٤٘ا 2007 ب١ً٧ؽ٢خ جٕ٧ؼن٢ .

ىكر لودجها 01

: جٍوحيها جٍئبتجها جوٍطح

، ثدخييها ثرخفها للاخ 2001

/ 2002 ( ىٍخٌس ربٍوي ثدحوها )

ٛ٘ا ؼغك : ج٧٘بٛ٘ا ثؼاؽ٢ ٧ؼ٧غٛ٘ا ،

ج ةئاؼمٙ٘ جٛبً٘ا )

ِؼكخت ( ، . 2008

جٙ٧كض٘ا ٞػ٠ ٜإ

ٛ لإا ٜ ٧ لا٢ ج٧غٙتٙ٘ ب١ً٧ٛس جككعٛ ل٢غس٘ا ٦ّ ثؼ٢ٗػٛ٘ا حاغاؼ

ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ٖؼخفٛ٘ا ٓ٢غٝك٘ا لا٢ ج٧لا٢٘ا لا ثغبْخؿلاا ٦ّ ب١ًٛ ٖؼخف٧ .

٢خ ٜ٧ت بٝ٘

2001جٝؿ و٢ٛسٛ٘ا ٍٙت ػإ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧بتسٙ٘ ٦ت٧ؼم٘ا ل٧كضخٙ٘ ؼٛخؿٛ٘ا ؼ٢نخ٘ا ٚبٔؼلأا ؼاغٕٛ

51236 ؼب٧ٙٛ

ٚ٧خٝؿ جٝؿ ج٧بَ ٤٘إ لك٧٘

2007 ٍٙتٛ

160740 ؼب٧ٙٛ

،ٚ٧خٝؿ

٠٢

ٟٙ٠بسخ ٜٗٛ٧ لا ٚب٠ ةؿٗٛ اػ ٢٘ ٟٝلأ ،

٦ّ ؼٛخؿا وبْخؼلاا

ٚ٠بؿ٧ ِ٢ؿ قٙعخ٘ا ٦ّ

ج٧٢ٛٝخ٘ا ب١سٛاؼت ـبًٝإ٢ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ل٧٢ٛخ ثغب٧ؽ٢ ؽسً٘ا ٜٛ

، عغ٧ غٔ٢ اػ٠ ل

ي٢ٝ

ب ٢ ج٘اغً٘ا ٜٛ

ى٧ؽ٢خ غؼا٢ٛٙ٘ لمّأ .

2 - )3 حازٍهجخوه ًسحأ لٍويخو دراويوه ثدهوي جٍوحي ةئارع :

غبكخٔلاا لًس غٕ٘

٥ؼئاؽس٘ا ةئاؼم٘ا ٜٛ جٙؿٙؿ ٤٘إ ٚؿٕخ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧بتس٘ا

ؼ٧١نخ٘ا ٚ٢ؿؼ٢ ج٧ؼبًٕ٘ا ٚ٢ؿؼ٘ا ٦ّ جٙذٛخٛ٘ا ج٧٢٧ض لٔلأا حبيبنٕ٘ا ٤ٙي ؽٗخؼخ ٦خ٘ا

٘ا ٚ٢ؿؼ٢ جٛبٔلإا٢ صٝس

....

ب٠ؼ٧َ٢ . ةؿض ب٠٢سخٝٛ ؼ٢نخ٧ ٦خ٘ا ثغ٧ض٢٘ا جت٧ؼم٘ا٢

ا ٦٠ غبكخٔلاا ثؼ٧خ٢

٘ ٦ٝ١ٛ٘ا نبفٝ٘ا ٤ٙي ٚؿؼ

، ٥غبكخٔلاا ىٔا٢٘ا٢ ٤فبٛخخ لا ٦٠٢

٦ٙضٛ٘ا

، ٤ٙي ٚ٢ٕ٧ ٦ت٧ؼم ٚبهٝ لبعغإ ٦ّ ؼئاؽس٘ا ؼْٗخ لؼُ٘ا اػ١٘٢ ـٛب٠ ؾبؿأ

جنفٝلأا جً٧تن ةؿض٢ و٢ؼْ٘ا ةؿض٢ صتؼ٘ا

،

ٝ ٦ّ٢ حٔ٢٘ا ؾْ

ٚ٢ؿؼ٘ا لًت ءبُ٘إ

ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ٤ٙي ٦ٕ٧ٕض٘ا صتؼ٘بت غ٢ًخ لا ٦خ٘ا

، لًت لبعغإ٢ ب١ٛ٠أت هبْخضلاا٢

ج٧ٙضٛ٘ا جت٧ؼمٙ٘ جٛبً٘ا جٛ٢هٝٛ٘ا ٜ٧ؿضخ ب١ّغ٠ ٜ٢ٗ٧ ب١٧ٙي حلا٧غًخ٘ا .

ٜأ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ صٛؿ٧ لا ٦٘بض٘ا ٚبهٝ٘ا ٜئّ حاؽ٧١سخٙ٘ ٜؿضلأا ل٧٢ٛخ٘ا ق٢كعت٢

ّ٢خ

ٓ حاؽ٧١سخ٘ا ؽبسٝإ ثؼ٧خ٢٢ غؼا٢ٛ٘ا ٚسض ٜ٧ت

، ج٧خاػ٘ا غؼا٢ٛ٘ا ٤٘إ ء٢سٙ٘ا ٜ٧ًخ٧ اػ١٘٢

ٜبٗؿ٘ا حبسب٧خضا ل٧٢ٛخ ٦ّ

، حاؽ٧١سخ٘ا ٚسض ب٠ؼ٧َ ٜٛ ؼذٗأ ٖؼغخ ٦خ٘ا ٦٠ ج٧غٙت٘ا ٜلأ

٥ػ٘ا٢ ٦خاػ٘ا ل٧٢ٛخ٘ا ٤٘إ أسٙخ ٜأ لؼخْ٧ ٖ٘ػ ج١سا٢ٛ٘٢ حبسب٧خضلاا ٞػ٠ ٦تٙ٧ ٥ػ٘ا

١خ٧بتس ٜٛ ٟٕ٧ٕضخ ٜٗٛ٧ جكبع٘ا ب

، ٥لأ ٜٗٛ٧ لا٢ جٛئبٔ ٤ٕتخؿ ٓؼا٢ْ٘ا لًت ٜأ ٖف لا٢

ب١ت لْٗخخ ٜأ جُ٧ك .

اػ١٘٢

، بٛ٠ ٜ٧خٕ٧ؼنت حب٧غٙت٘ا ٜ٧ت ٜٛبمخ٘ا ٤٘إ ء٢سٙ٘ا ٥ؼ٢ؼم٘ا ٜٛ صتك٧

: :٤٘٢لأا جٕ٧ؼن٘ا -

ٖؼخفٛ٘ا ٓ٢غٝك٘ا ِؼن ٜٛ جٛغٕٛ٘ا حبٛغع٘ا ؼبنإ ٦ّ

كعخ ،ج٧٢بؿخٛ حبٝبيإ صٝٛ٧ ٥ػ٘ا ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘

حبٝبيلإا ٞػ٠ ق

؛حب٧غٙتٙ٘ جٛبً٘ا ثؼاغلإا ؼ٧٧ؿخ ٜبٛم٘

٢ - ج٧ٝبذ٘ا جٕ٧ؼن٘ا :

ج٧يبنٕ٘ا زٛاؼت٘ا٢ ج٧ٛٝخٙ٘ ج٧غٙت٘ا حبننعٛ٘ا ؼبنإ ٦ّ

ج٘٢غ٘ا غؼا٢ٛ ٜٛ ج٧ٛٝخٙ٘

، ىّغ حاغبٛخيإ لٗف ٦ّ ؽ٧١سخٙ٘ ب١ك٧كعخ ٚخ٧

ب١ً٧ؽ٢خ ثغبيئت جْٙٗٛ٘ا ج٧لا٢٘ا ٣٢خؿٛ ٤ٙي ٤ٙي لبُفلأا ٚغٕخ ةؿض

٣٢خؿٛ٘ا ٦ٙضٛ٘ا

.

)3 حبحلاطلإا لػ ٌف جٍوحيها جٍهبيها حبهبجخا :

٦ّ ؼغبك٘ا ٜ٢ٝبٕ٘ا غٗؤ٧ 07

٥بٛ

1990 ٦ّ جكبع٢ ج٧لا٢٘ا٢ ج٧غٙت٘بت ًٓٙخٛ٘ا

ٟخغبٛ

146 , ج٧٘بٛ٘ا ب١ٙئبؿ٢ ؼ٧٧ؿخ ٜي ٜبخ٘٢ؤؿٛ ج٧لا٢٘ا٢ ج٧غٙت٘ا ٜأ ٤ٙي قٝخ ٦خ٘ا٢

ٜٛ ٜ٢ٗخخ ٦خ٘ا٢ جكبع٘ا حبيبٛسٙ٘ جٙٛبٗ جْكت ىسؼخ ٦خ٘ا ٚ٢ؿؼ٘ا٢ ةئاؼم٘ا ل٧عاغٛ :

ج٧ٙضٛ٘ا ، ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ج٧ئؽس جْكت ىسؼخ ٦خ٘ا ٚ٢ؿؼ٘ا٢ ةئاؼم٘ا ل٧عاغٛ

، ل٧عاغٛ

ب١خبٗٙخٛٛ

، حبٝبيلإا ٢ ، ل٢ؼٕ٘ا .

ٜٛٗ٧ ج٧غيبٕ٘ا حبفٝٛ٘ا٢ ٜاؼًٛ٘ا٢ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا٢ جئ٧١خ٘ا ٜ٧غب٧ٛ ٦ّ ج٧غٙت٘ا ٚب١ٛ لعغخ

٧١سخ٘ا٢ ج٧غبكخٔلاا حاؼبٛذخؿلاا٢ جئ٧ت٘ا٢ جضك٘ا٢ ٚ٧ًٙخ٘ا٢ ج٧يبٛخسلاا ّٓاؼٛ٘ا٢ ؽ .

٦ٝ١ٛ٘ا ٜ٧٢ٗخ٘ا٢ ؽ٧١سخ٘ا٢ ج٧غبكخٔلاا حبئفٝٛ٘ا٢ ٥ؼ٘ا٢ جضلاْ٘ا لٛفخ ب١ٛب١ّٛ ج٧لا٢٘ا بٛأ

ٜٗؿ٘ا٢ ج٧يبٛخسلاا جنفٝلأا٢ .

حبضلاكإ ثغًت ؼئاؽس٘ا حٛبٔ ،ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا ٓ٧ٕضخ٘٢

ٛسٙ٘ ج٧٘بٛ٘ا قع٧ بٛ٧ّ

ؽ٧١سخ٘ا زٛاؼت ٜٛ جٙٗفٛ ج٧ٛٝخ زٛاؼت غ٧ؿسخ٢ ،ج٧ٙضٛ٘ا حبيب

ج٧غبكخٔلاا حبضلاكلإ٘ جٛيغٛ٘ا٢ جّٕاؼٛ٘ا

.

3 - )1 جٍهبيها حبحلاطلإ جٍوحيها جٍهبيوه

:

ٛ شلاكإ٢ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧بتس٘ا غ٧غسخ ٦ّ حغؿسخ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛٙ٘ حبضلاكلإا ٚ٠أ ٜ

٤٘إ جّبملإبت ٖلاٛلأا ل٧عاغٛ

لاؼخٔلاا ،٦ٗٝت٘ا

ٖؼخفٛ٘ا ٓ٢غٝك٘ا شلاكإ ٖ٘ػٗ٢

ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘

. 12

دٍدجخ ظارخكلاا جٍبتجهاو

حب٧غٙت٘بت قبع ب١مًت حاغاؼ٧إ ٜٛ ؼئاؽس٘ا ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧بتس٘ا ٜ٢ٗخخ: حاغاؼ٧لإا ٜ٢ٗخخ د٧ض ،ب١ٝ٧ت بٛ٧ّ ٖؼخفٛ لًت٘ا٢ حب٧لا٢٘بت قبع ؼع٨ا لًت٘ا٢

ؼ٧١نخ٘ا ٚؿؼ٢ ٥ؼبًٕ٘ا ٚؿؼ٘ا ٜٛ ج٧غٙتٙ٘ جككعٛ٘ا ،صتػ٘ا ٤ٙي ٚؿؼ٘ا٢ جٛبٔلإا ،

ب١ًٛ ٖؼف٧ لا ج٧غٙتٙ٘ جككعٛ حاغاؼ٧إ لذٛخ ٦٠٢ ،حبٗٙخٛٛ٘ا ٤ٙي جت٧ؼم٘ا ٖ٘ػٗ

٦ّ

ثغبْخؿلاا ص٧م٢خ ٜٗٛ٧٢ ،ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ٖؼخفٛ٘ا ٓ٢غٝك٘ا لا٢ ج٧لا٢٘ا لا

ٜٛ ثغخٛٛ٘ا ثؼخْ٘ا للاع ٚ٢ؿؼ٘ا ٞػ٠ لًت جٙ٧كض 2003

٤٘ا 2009 لٗف ٤ٙي

٦٘بخ٘ا ل٢غس٘ا :

ج ىكر لود : 20 ثرخفها للاح حبٍدوتهبت ضبخها جٍوحيها جٍبتجها جوٍطح -0222

0222 (

ًرئازج ربٌٍد ًوٍوي ثدحوها )

ؼغكٛ٘ا : ج٧٘بٛ٘ا ثؼاؽ٢ ٧ؼ٧غٛ٘ا ،

ج ةئاؼمٙ٘ جٛبً٘ا )

ِؼكخت ( ، . 2010

٤٘إ بٝؼهٝ اػإ ٜٗ٘٢ ،ؼٛخؿٛ ؼ٢نخ ٦ّ ٥ؼبًٕ٘ا ٚؿؼ٘ا جٙ٧كض ٜأ ل٢غس٘ا ٜٛ صمخ٧ ٦ّ حاؼبًٕ٘ا ىٔا٢ جتؿٝت جٝؼبٕٛ ةؿٗٛ ؼتخً٧ لا ؼ٢نخ٘ا اػ٠ ٜأ بٝغس٢٘ ؼئاؽس٘ا

ىّغ ٜٛ ةؼ١خ٘ا ٤٘إ اػ٠ ىسؼ٧ بٛتؼ٢ حاؼبًٕ٘ا ٚسض٢ ٦ٝبٗؿ٘ا غاغًخ٘ا ثغب٧ؽ ٢أ ،ٚ٢ؿؼ٘ا حاؼبًٕ٘ا ٚسض ٦ّ ٚٗضخ٘ا ٚغً٘

ب٠ؼبفخٝا٢ غٙت٘ا لعاغ

ٓ٢غٝك٘ا٢ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ٤٘إ ب٧ئؽس جككعٛ٘ا حاغاؼ٧لإا قع٧ بٛ٧ّ بٛأ.

٘ا ٖؼخفٛ

ؿؿؤٛ ٢١ّ

ج ج٧٢ًٝٛ٘ا ج٧كعف٘بت ىخٛخخ ٥ؼاغإ ىتبن حاػ ج٧ٛ٢ٛي

للإخؿلاا٢ ٚ٧هٝخ ٦ّ لذٛخخ ٟخٛ١ٛ٢ ج٧ٙعاغ٘ا ثؼاؽ٢ ج٧بك٢ حضخ ىم٢٧٢ ،٦٘بٛ٘ا

حاغاؼ٧لإا ٜٛ و٢ٝ٘ا اػ٠ ى٧ؽ٢خ٢ ؼ٧٧ؿخ٢

ٛ٘ا نبفٝ٘ا ٤ٙي ٚ٢ؿؼ٘ا ٜٛ بؿبؿأ ٜ٢ٗخ

٦ٝ١ٛ٘ا ٢ جٛ٧ؿٔ ٤ٙي ٚؿؼ٘ا٢ جّبمٛ٘ا جٛ٧ٕ٘ا ٤ٙي ٚؿؼ٘ا غ٧ك٘ا ةئاؼم٢ حاؼب٧ؿ٘ا

بيلإا لًت٢ ٥ؼضت٘ا ج٘٢غ٘ا ٜٛ جٛغٕٛ٘ا ج٧م٧٢ًخ٘ا حبٝ

. ٢ لًت ٜ٧تٝ ٜأ ٜٗٛ٧

٦٘بخ٘ا ل٢غس٘ا للاع ٜٛ حاغاؼ٧لإا ٜٛ و٢ٝ٘ا اػ١ت جكبع٘ا حلا٧كضخ٘ا

:

ىكر لودج : :22 ثرخفوه مرخصيها قودٌطهاو جٍوحيها حبعبيجوه حادارٍلإا جوٍطح – 0222

)رٌٍبٌدها ًٍٍلاي( :ثدحوها 0222

ؼغكٛ٘ا : ج٧٘بٛ٘ا ثؼاؽ٢ ٧ؼ٧غٛ٘ا ،

ج ةئاؼمٙ٘ جٛبً٘ا )

ِؼكخت ( ، . 2010

ل٢غس٘ا صم٢٧ ـبًخٝلاا

ٜٛ ثغخٛٛ٘ا ثؼخْ٘ا للاع حلا٧كضخٙ٘ ن٧ؿت٘ا 2003

٤٘إ 251,001 ٤٘إ رغ ٜ٢٧ٙٛ 107,357 ٜٛ 2003 ٜٛ لٕخٝا ػإ 2009 رغ ٜ٢٧ٙٛ

ٓؼْ٘ا لذٛ د٧ض 143,644

خؿ٧ لا ةؿٗٛ اػ٠٢ ،رغ ٜ٢٧ٙٛ

وبسؼإ ٜٗٛ٧٢ ،ٟت ٜب١

٤٘إ ٟتتؿ ؼاؼٕخؿلاا

ءاؼس ؼئاؽس٘ا ٟخّؼي ٥ػ٘ا ٦٘بٛ٘ا وبْخؼا

حبٔ٢ؼضٛ٘ا ؼبًؿأ

ى٧ؼبفٛ٘ا ٚسض ٤ٙي ٞؼ٢غت ؼذأ ٥ػ٘ا٢ ج٧ؼبٛذخؿلاا

،٦ٝن٢٘ا ٣٢خؿٛ٘ا ٤ٙي أ

ِم وبْخؼا ٖ٘ػ ٤٘إ

حغأ ٦خ٘ا٢ ج٧ٝن٢٘ا ثؼ٧مضٙ٘ ٜ٢ٗٛ٘ا حبتٗؼٛ٘ا٢ حاؼب٧ؿ٘ا غغي

جٙ٧كض وبْخؼا ٤٘إ ب٠ؼ٢غت حاؼب٧ؿ٘ا جٛ٧ؿٔ

. ٢ اػ٠ َٚؼ ٢ضٙٛ٘ا ٢ٛٝ٘ا

ه ل٧عاغٛ ٦ّ

ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا

، ،ج٧ٙضٛ٘ا ج٧بتس٘ا غ٧غسخ٘ حبضلاكإ ثغًت حٛبٔ ؼئاؽس٘ا ٜأ لاإ

،ب١خ٧نُخ ج٧ْ٧ٗ٢ ب١تؿٝ٢ جت٧ؼم٘ا ءبي٢ غ٧غضخ ٦ّ حب٧غٙت٘ا ٖاؼفئت غ٧غسخ٘ا اػ٠ ؽ٧ٛخ ؼٛ ىّؼ ٤٘إ ل٢ك٢ٙ٘ ٜنا٢ٛ٘ا ٜٛ ج٧بتس٘ا ثؼاغإ ة٧ؼٕخ لؼُت ،ةئاؼم٘ا ج٧غ٢غ

لاؼٔلإا ن٢ؼف ٦ّ ؼهٝ٘ا ثغبيإ للاع ٜٛ ٦ّؼكٛ٘ا لاؼٔلإا غ٧غسخ ٤٘إ جّبملإبت ل٧٢ٛخ ؼغبكٛ غ٧غضخ٘ جٙ٧ؿ٢ٗ ٦ٝ٢ٝبٕ٘ا ٚبهٝ٘ا ؼ٧ؼضخ ةٙنخ٧ ٥ػ٘ا ،٦ّؼكٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا جٙسي ل٧ًْخ٘ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا .

إ ملايلأا لٍخاديوجٍوحيها حبعبيجوه مرخصيها قودٌطها حلاط : ، ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ٖؼخفٛ٘ا ٓ٢غٝك٘ا ءبفٝئت ؼئاؽس٘ا حٛبٔ

٥ػ٘ا ؽسًٙ٘ اؼهٝ

ثغي حٛغٔ ،ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ٜ٧ت ٜٛبمخ٘ا ٜ٧٢ٗخ ِغ١ت٢ ،حب٧غٙت٘ا ٟخّؼي حبضاؼخٔا ب١ٛ٠أ ٜٛ ج٧ٛ٧هٝخ حاءاؼسئٗ ٓ٢غٝك٘ا اػ٠ شلاكإ٢ جٙٗ٧١٘

: ، ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا جكؼ٢ت ٤٘إ ٓ٢غٝك٘ا ل٧٢ضخ -

ٚ٧ٕ٘ا ب١٧ّ ل٢بْخ د٧ض

ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ج٘٢غ٘ا ب٠ؼغكخ ٦خ٘ا حاغٝؿ٘ا٢ ٚ١ؿلأا٢ ج٧ؼبًٕ٘ا

ّج٧ٛ٢ًٛ٘ا حبئ٧١٘ا٢

؛ ؼبعغلاا ٟ٧س٢خ - ٚ٧هٝخ لؼُت ٦ٙضٛ٘ا

ٞبسخا حاؼبٛذخؿا٢ حاؽ٧١سخ٘ا

ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا جتبسخؿلا

ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا ِاغ٠أ

؛ ٢ -

خ٧ٛٝخ ٓ٧ٕضخ٘ جٛؽلا٘ا لا٢ٛلأا ؾ٢ؤؼ غبس٧ئت ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ شبٛؿ٘ا ب١

؛ ا ٜٛ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ جكؼ٢ت٘ا حب٧ٙٛي لٗفخخ٢ جٙ٧ؿ٢ٗ حاغٝؿ٘ا٢ ٚ١ؿلأ

ج٧ٛٝخ٘ا ٦ّ ب١خٛ١ٛ ل٧ًْخ٘ ثغ٧غس .

و جعبجٌوه جٍدوتها دولعهاو حادهبعيها ثغضا٢ ج٧غٙت ٚ٧ٙٔإ ٣غًخخ ى٧ؼبفٛ ؽبسٝا ٦ّ ٜ٢بًخ٘ا حاغ٠بًٛ٘ا ٜٛمخخ:

٧ض ،ثؼ٢بسخٛ٘ا حب٧غٙت٘ا ٜٛ جي٢ٛسٛ٘ جًْٝٛ لٛضخ حاؽبسٝإ٢ ٦ّ غبًتلأا ٚؿبٕخخ د

حب٧غٙت٘ا ى٧ٛس ب١ٝٛ غ٧ْخؿخ جٛاغخؿٛ ج٧ٛٝخ ٓ٧ٕضخ ب١ّغ٠ ،ى٧ؼبفٛ٘ا٢ زٛاؼت٘ا ءبفٝإ ج٧تٙخ٢ ى٧ؼبفٛ ؽبسٝلإ ب١ٝ٧ت حاغ٢١سٛ٘ا ٓ٧ؿٝخ٢ ،ثؼ٢بسخٛ٘ا حبسب٧خضا

ٜٛ ٜ٧ٝنا٢ٛ٘ا

جٛبً٘ا حبٛغع٘ا

٘ا ؾٙسٛ٘ا ؾ٧ئؼ قعف ٦ّ جٙذٛٛ ٦١ّ جيبسٝٙ٘ ٥غٙت٘ا غًٕ٘ا قع٧ بٛ٧ّ بٛأ. ٦تًف

لذٛٛ٢ ج٧ؽٗؼٛ٘ا ثؼاغلإا لذٛٛ ٚ٠٢ ٣ؼعأ ج١س ٜٛ ٜ٧ؼعآ ٜ٧ٙذٛٛ٢ ج١س ٜٛ ٥غٙت٘ا ٤٘إ غ٢ًٕ٘ا ٞػ٠ ِغ١خ٢ ،ٖ٢ٝت٘ا غضأ ٜي لذٛٛ٢ ن٧نعخٙ٘ ٦ٝن٢٘ا ؾٙسٛ٘ا ٜي ثغبيإ

ؼ٧كٕ٘ا ٣غٛ٘ا ٤ٙي ج٧ض٧ضكخ زٛاؼت شاؼخٔا٢ ،ب١ًٔا٢ ق٧عفخت ج٧غٙت٘ا ل٧٠أخ ا ٦ّ ب١خاؼغٔ ٜ٧ؿضخت ب١٘ صٛؿخ ،نؿ٢خٛ٘ا٢ لٗبفٛ٘ا ٦ّ ٜؿض٘ا ٚٗضخ٘ا٢ ؼ٧٧ؿخ٘

جيبسٝ٘ا غٕي غغض٧٢ ،ج٧غٙتٙ٘ ٦ٝاؽ٧ٛ٘ا ٜؽا٢خ٘ا ٓ٧ٕضخ ،ٖ٘ػ ٜٛ ج٧بُ٘ا٢ ب١ت جًٕٙخٛ٘ا ج٧غٙت٘ا حاؼغٔ ٜ٧ؿضخ ٤٘إ ب١ٝٛ ج٧ٙعاغ٘ا ِغ١خ ،ج٧سؼبع ٣ؼعأ٢ ج٧ٙعاغ حاءاؼسئت يغخت صٛؿخّ ج٧سؼبع٘ا بٛأ ،ج٧غبٛ٘ا٢ ج٧ؼفت٘ا غؼا٢ٛ٘ا ؼ٧٧ؿخ ٦ّ ٚٗضخ٘ا جنؿا٢ت ٚ٧ . ٣ؼعلأا ٖ٢ٝت٘ا ٢أ ج٘٢غ٘ا لتٔ ٜٛ ءا٢ؿ ج٧٘بٛ حاغيبؿٛت ج٧ض٧ضكخ٘ا حب٧ًٙٛ٘ا

3 - )2 رئازجها ٌف جٍوحيها جٍهبيها رٍٍسخ رٍوغخ :

حبيبٛس٘ا ٜٗٛخ ٦خ٘ا ج٧ؼ٢ؼم٘ا ةؿبٗٛ٘ا٢ غؼا٢ٛ٘ا ٣غضإ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا ؼتخًخ

ج٧ئبتس جٛ٢هٝٛ غ٢س٢٢ ،ج٧٢ٛٝخ٘ا زٛاؼت٘ا ِٙخعٛ ٓ٧ٕضخ ٜٛ ج٧ٙضٛ٘ا م

ب١ٝٛ

: غ٧ؽ٧ ج٧٘بًْ٘

ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا غؼا٢ٛ ٜ٧ت ٓؼبْ٘ا ٜٛ

،13

ؼ٧٧ؿخ ٦ّ ٦ي٢ٝ ؼ٢نخ ٤ٙي ل٢كضٙ٘٢

ؼٗػٝ٢ ،حب٧ٙضٛ٘ا ل٧٢ٛخ ٦ّ ٚ١ٛ ؼغكٛٗ ،٦ٙضٛ٘ا ؼبٛذخؿا ٚ٧يغخ ةٙنخ٧ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا ٜأ لبذٛ٘ا ل٧تؿ ٤ٙي ب١ٝٛ

حاؼبٛذخؿلاا بٛب٠ اؼ٢غ ةًٙخ بت٢ؼ٢أ ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛ٢ًٛ٘ا

ٍٙت٧ د٧ض ٦٘ا٢ض ب٧ٝبٛ٘أ٢ ب٧٘بن٧إ٢ ٖؼٛٝاغ٘ا ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا حاؼبٛذخؿلاا ٚسض

65 .ب٧ٝبتؿا ٦ّ % 60 ٜٛ ؼذٗأ٢ %

ةؼبسخ ٜٛ ثغبْخؿلاا ج٧ٝبٗٛإ ٤٘إ ؼ٧فٝ ٜأ ٜٗٛ٧ بٝ٠٢

ٜ٢ٗ٧٢ ثغ٧غس ج٧س١ٝٛ ب١ئبنيلإ بٝغلات ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا ؼ٧٢نخ لسأ ٜٛ ٜاغٙت٘ا ٞػ٠ ب١ٝٛ ِغ١٘ا : -

نعٛ ٜٛ لبٕخٝلاا حب٠بسخلاا غ٧غسخ ٤ٙي غٛخً٧ ل٧غت ننعٛ ٤٘إ ٦ٝ٧خ٢ؼ ن

٦ّ ٚٗضخ٘ا جختبذ ثؼاغإ ٤ٙي ٚ٢ٕخ جذ٧غض حب٧ٕٝخ ّٓ٢ ٦مبٛ٘ا ٦ّ جٙسؿٛ٘ا ج٧ٝاؽ٧ٛ٘ا حبٝؽا٢خ ٓ٧ٕضخ٘ ٚبهخٝبت حاغاؼ٧لإا ثغب٧ؽ٢ ؼ٧٧ؿخ٘ا حبْٕٝ

؛ -

٤ًؿٛ٘ا ٜٛم ب١خ٧ٔؼخ ةس٧ ٦خ٘ا٢ ث٢ٔ ٜن٢ٛٗ ؼ٧٧ؿخ٘ا ٦ّ ج٧ؽٗؼٛلا٘ا ٢ ،٦ناؼٕٛ٧غ٘ا ؼ٧٧ؿخ ٦ّ ىٛخسٛ٘ا جٗؼبفٛ ٚيغخ ٦١ّ ،ٓ٢ؿ٘ا غبكخٔا ٓب٧ؿ

٦٘بخ٘بت٢ ،ب١خ٧تٙخ ةسا٢٘ا ىٛخسٛ٘ا حبسبض٘ ٦ٕ٧ٕض٘ا ؼ٧غٕخ٘بت صٛؿخ٢ ٟٝ٢ؤف ؼبٛذخؿلاا ةٙس ج٧٘بًّ٢ جؿّبٝٛٙ٘ لبضٛ٘ا صخْخ

؛ -

حبيبٛسٙ٘ ج٧٘بٛ٘ا حبٔبن٘ا ن٧فٝخ٢ ٜ٧ؿضخ ؽ٧ؽًخ للاع ٜٛ ج٧ٙضٛ٘ا

ؼهٝ٘ا ثغبيإ٢ ،ج٧ٙضٛ٘ا حبؿؿؤٛ٘ا صٛؿ٧ ٥ػ٘ا حب٧غٙتٙ٘ ٦ٛ٧ٙٔلإا ٚ٧ؿٕخ٘ا ٦ّ

حاؽ٧١سخٙ٘ ٜؿضأ ل٧٢ٛخت صٛؿ٧٢ غؼا٢ٛٙ٘ غ٘٢ٛ ٥ؼكي ٦ئبتس ٚبهٝ ٓٙعت

؛ ٢ -

ؤّبٗخ٘ا داغضإ ج٘٢بضٛ٘ حب٧غٙت٘ا ٜ٧ت ٜٛبمخ٘ا ٦ّ ؼ٧ْٗخ٘ا ثغبيإ ثؼ٢ؼم ِؼن ٜٛ جٛغٕٛ٘ا حبٛغع٘ا قع٧ بٛ٧ّ جكبع ،ب١ٝ٧ت ٓؼا٢ْ٘ا ٦ّ

حبٝبيإ صٝٛ٧ ٥ػ٘ا ٖؼخفٛ٘ا ٓ٢غٝك٘ا ؼ٧٧ؿخ ٜبٛم٘ قكعخ ج٧٢بؿخٛ

حب٧غٙتٙ٘ جٛبً٘ا ثؼاغلإا غكٔ

زٛاؼت٘ا٢ ج٧غٙت٘ا حبننعٛ٘ا غاغيإ٢ ؽ٧١سخ٘ا

ج٧ٛٝخٙ٘ ج٧يبنٕ٘ا .

حبٍدحخها جهجاويه ثدٍدجها رٍتادخها ٜي دضتٙ٘ غ٧ض٢ لؽًٝٛ ءاؼسئٗ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧٘بٛ٘ا ؼ٢نخ ؼ٢كخٝ ٜأ ٜٗٛ٧ لا:

ت ،ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا ٓ٧ٕضخ ٦ّ ب١خٝبٗٛ ؽ٧ؽًخ ؼ٧تاغخ٢ حاءاؼسئت ب١ٛ٧يغخ ٥ؼ٢ؼم ل

ب١كعٙٝ ٜأ ٜٗٛ٧ ج٧ٙ٧ٛٗخ

ٙ٧ بٛ٧ّ

٦

: -

ج٧ؼفت٘ا غؼا٢ٛ٘ا ج٧ي٢ٝ ٜ٧ؿضخ ب٠ؼبتخيبت

ٚ٠٢ ،ج٧ٛٝخٙ٘ ٦ؿبؿلأا ِغ١٘ا

حب٧ضلاك غ٧غضخ ٜٗٛ٧ لا اػ١٘٢ ،ىٔا٢٘ا لؼأ ٤ٙي ب٠غ٧ؿسخت ٜ٢ْٙٗٛ٘ا ٢ضٝ ب١ٙ٧٢ضخ٢

ٙضٛ٘ا ج٧بتس٘ا٢ ج٧٘بٛ٘ا جٝؼكي٢ ،ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ،ٜ٧٧

ٜ٢ًخٛخ٧ لا ب٠غ٧ؿسخت ٜ٢ْٙٗٛ٘ا قبعفلأا ٜبٗ ػإ ،حبؿؿؤٛ٘ا ن٧فٝخ٢

ٚ١خب٧٘٢ؤؿٛ جؿؼبٛٛ٘ ؽّا٢ض٘بت لا٢ ج٧ؼ٢ؼم٘ا حاؼغٕ٘بت

؛ -

غيبؿ٧ ءاؼسئٗ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛ٢ًٛ٘ا حبٛغع٘ا ؼ٧٧ؿخ ٦ّ قبع٘ا وبنٕ٘ا لبعغإ ب١خ٧ي٢ٝ ٜ٧ؿضخ٢ حبٛغع٘ا ج٧ٔؼخ ج٧ٙٛي

؛ -

ٛ٘ا ٚبهٝ ؼبتخيبت ٦ٙضٛ٘ا ؼ٧٧ؿخ٘ا جٝؼكي ة٧٘بؿأت لًٛ٧٢ غ٢غضٛ جتؿبض

ج٧٘بٛ٘ا حبت٢ًك٘ا ٤ٙي ةُٙخ٧ صسبٝ ٦ٙضٛ ؼ٧٧ؿخت صٛؿ٧ لا جٛ٧غٔ

؛ -

جٕذتٝٛ٘ا اغبتٛ٘ا د٧ض ج٧لا٢٘ا٢ ج٧غٙت٘بت ًٓٙخٛ٘ا ج٧ٝ٢ٝبٕ٘ا ق٢كٝ٘ا ل٧غًخ ج٧غغًخ٘ا ٟخؽؼّأ ٥ػ٘ا غ٧غس٘ا ىٔا٢٘ا ٓتبنخ غًخ ٚ٘ ٜ٧ٝ٢ٝبٕ٘ا ٜ٧ػ٠ ٜي

ٓ٢ؿ٘ا غبكخٔا ٤٘إ لبٕخٝلاا٢ ج٧تؽض٘ا

؛ ٢ -

ٜ٧ٝنا٢ٛ٘ا جٗؼبفٛ ؼ٧٢نخ٘ جٗؼبفٛ٘ا ج٧ناؼٕٛ٧غ٢ ٦ٙضٛ٘ا ٚٗض٘ا ٞغبفؼ ج٧ٔؼخ٘ ب٧٢ٔ اغٝؿ ؼتخً٧ ٥ػ٘ا ج٧ٝاؽ٧ٛ٘ا ٤ٙي ٚ١يلانإ٢ ٦ٙضٛ٘ا نبفٝ٘ا ٦ّ

ج٧٢ًٛس٘ا جٗؼض٘ا ؼ٧٢نخ٢ ٦ٝغٛ٘ا ىٛخسٛ٘ا .

و حبٍجخارخسلإا رئازجهبت جٍوحيها جٍيٌخها لٍويخه جوٍدتها

: ج٧ٛ٢ٗض٘ا ج٧ٙضٛ٘ا غؼا٢ٛ٘ا٢ ج٧خاػ٘ا غؼا٢ٛ٘ا ؼتخًخ ٚ٢ٕخ ٥ػ٘ا ةٝا٢س٘ا ٚ٠أ ٜٛ

،ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا ب١٧ٙي ٦خ٘ا٢

ثؼ٧ُخٛ٢ ثؼ٧ذٗ حبسبض٢ ثؼغبٝ غؼا٢ٛ غ٢س٢ ٜٛ ىتٝخ

ن٧نعخ٘بت ٚ٢ٕخ٢ ج٧٘بًْ٘ا٢ ثءبْٗ٘بت ِكخخ ج٧ٛٝخٙ٘ ثؼاغإ غ٢س٢ ةٙنخ٧ اػ٠٢ ثغغًخٛ٢ ي ِؼًخ٘ا٢ جنع٘ا لتٕخ٘ ٦ٙضٛ٘ا ىٛخسٛ٘ا غاغيإ ٖ٘ػ ٦ّ بٛت ب١٘

حبسب٧خضا ٤ٙ

ٚ٧ؿٕخ٘ا ج٧ًٙٛت ٚب٧ٕٙ٘ جٛؽلا٘ا حبٝب٧ت٘ا ؼّ٢خ ةٙنخ٧ اػ٠٢ ج٧ؿبؿلأا غؼا٢ٛ٘ا٢ ىٛخسٛ٘ا لٗف٘بت جٛ٢ؿؼٛ٘ا جنع٘ا ٓ٧ٕضخ ٣غٛ ٤ٙي ِ٢ٔ٢ٙ٘ ثؼٛخؿٛ٘ا جتبٔؼ٘ا٢ جًتبخٛ٘ا٢ ثغ٧غس ج٧ٙضٛ ج٧٢ٛٝخ جنع ءغت٘ غاغيلإا ٜٛ ٜٗٛ٧ ٥ػ٘ا . ًٝٙسخ ثؼٛخؿٛ ثؼ٢كت ل٧٢ٛخٙ٘ ج٧ٛٝخ٘ا جسبض ٜإ ٜي دضتٝ ب

لئاغت٘ا ٖٙخ ؼ٧َ ل٧٢ٛخٙ٘

٢ ج٧ٙضٛ٘ا حاغض٢٘بت ثؼّ٢خٛ٘ا ج٧ٙضٛ٘ا ج٧خاػ٘ا غ٢١س٘بت ٥أ ج٘٢غ٘ا ب٠ؼّ٢خ ٦خ٘ا ٣ؼٝ اػ١٘

حب٧غٙت٘ا غؼا٢ٛ ؼ٧٢نخ٘ ٣ؼعأ صٛلاٛ ٤٘إ ثؼبفلإا ٥ؼ٢ؼم٘ا ٜٛ

،

ٛلأا ًٓٙخ٧٢ ٤ٙي ؼ

س غ٢١س اػٗ٢ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا حلاغًٛ ىّؼ ٦ّ ثبٗؽ٘ا٢ ِٔ٢٘ا لا٢ٛأ ٜٛ لٗ

حب٧ًٛ

ٜنا٢ٛٙ٘ ٦ف٧ًٛ٘ا ٣٢خؿٛ٘ا ج٧ٔؼخ٘ ٦ي٢نخ٘ا لًٛ٘ا ى٧سفخ ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا ءب٧ضلأا

. :فكوها لاويأ لبيعخسبت جٍيٌخها لٍويخ -

ؾتض لٗف ٦ّ لكأ ِٔ٢٘ا ؼتخً٧ ٢أ ٟ٧ّ ِؼكخ٘ا ٜ٢غ بٛئبٔ ٟئبٕت ٥أ ،14

٢أ ٟخ٧ْكخ

ًٟ٧ت , بم٧أ ِؼً٧٢

ٟٔبْٝإ ٥أ ل٧تؿخ٘بت ةؿض للها ل٧تؿ ٦ّ

ضٛ٘ا لاؼَلأا

ِٔ٢٘ا جٕ٧ذ٢ ٦ّ ثغغ ,

لا٢ ب١ٙٗف ٦ّ ؼئاؽس٘ا ٦ّ ِبٔ٢لأا لاؽخ

ؾأؼ ٚٗاؼخ ٤٘إ ٥غؤخ لا ب١ٝأ ةتؿت ج٧ٛٝخ٘ا ن٢ؼف ٤ٙي ؼّ٢خخ لا٢ ٥غ٧ٕٙخ٘ا ٦ّ ِٔ٢٘ا حلابسٛ ٜ٢ٗخخ د٧ض ج٧غبكخٔلاا جنفٝلأ٘ ىتٝٛ ؼتخً٧ ٥ػ٘ا لبٛ٘ا ٦ّ ؼئاؽس٘ا ٦ماؼأ ٚأ حٝبٗ حاءبٝت ج٧ْٔ٢٘ا ٖلاٛلأا ؼبس٧إ

٢ ، شلاكخؿا

ج٧ضلاْ٘ا ٜ٧خبؿت٘ا٢ ٦ماؼلأا . 15

صتك٧ ٤خض ٣ؼعأ حلابسٛ٢ حبٝٗؿ٘ا٢ لٕٝ٘ا لبسٛ ٦ّ ِٔ٢٘ا لبعغإ ب٧٘بض ٚخ٧٢ ٤٘ا٢ ىتٝٛ٘ا ٦ّ ٦٘بٛؿأؼ ٚٗاؼخ ٤٘إ ٥غؤخ٢ ب١ؿْٝت ب١ؿْٝ ل٢ٛخ ج٧ؼبٛذخؿا ثاغأ ؼبٛذخؿلاا ٟس٢أ ٦ّ ب١٘لاُخؿا لؼُت اػ٠٢،جٛئبٕ٘ا ل٢كلأ٘ ثؼٛخؿٛ ج٧غٕٝ

اغإ غ٢غض ٦ّ٢ جْٙخعٛ٘ا ج٧١ْٕ٘ا حبَ٢ؿ٢ٛ٘ا٢ ٜ٧ْٔ٢٘ا ثؼ

.¹⁶

ا لاويأ لبيعخسبت جٍيٌخها لٍويخ - ثبٗؽ٘

:

ج٘بًّ ثاغأ٢ ٦ٛلاؿلإا ٚبهٝ٘ا ٦ّ ج٧ؿبؿلأا ج٧٘بٛ٘ا ؼغبكٛ٘ا ٜٛ ثبٗؽ٘ا ؼتخًخ ب٧ٙضٛ ىٛخسٛ٘ا ل٧٢ٛخ٘

، ىٛخسٛ٘ا ٜٛ ثؼ٧ْٕ٘ا جٕتن٘ا جكبع

، ٜٗٛ٧ ب١خنؿا٢ت د٧ض

لًت ج٘اؽإ ٦ّ ٚ٠بؿخ ج٧٘بٛ غؼا٢ٛ ؼ٧ّ٢خ

ٓاؼ٢ْ٘ا ج٧يبٛخسلاا

ِٙخعٛ ٜ٧ت

٢٘٢ ىٛخسٛ٘ا حبٕتن جْ٧ًم ةؿٝت

، ٚؿبت ٓ٢غٝك ثبٗؽٙ٘ قكع ؼئاؽس٘ا ٦ّ٢

ثبٗؽٙ٘ ٦ٝن٢٘ا ٓ٢غٝك٘ا

، ٢٠٢ ثبٗؽ٘ا ءاغأ غ٧فؼخ ٟخٛ١ٛ ج٧يبٛخسا جؿؿؤٛ

، ، ٦ٛلاؿلإا ٜ٧غ٘ا حبً٧ؼفخ ةؿض ب١ّؼك٢ ب١ًٛس

ثؼاؽ٢ ج٧بك٢ حضخ لًٛ٧٢

ختبٔؼ حضخ٢ ِبٔ٢لأا٢ ج٧ٝ٧غ٘ا ٜ٢ؤف٘ا ب١

، ٜبس٘ جنؿا٢ت ىٛخسٛ٘ا ٞؼ٧ؿ٧٢

ٟ٧ّ جٙيبْ٘ا ٣٢ٕ٘ا ى٧ٛس٢ ءب٧ضلأا٢ غسبؿٛ٘ا

، ٤ٙي لًٛ٧ ٓ٢غٝك٘ا اػ٠ ٜإ

اػ٠٢ جٕنٝٛ لٗ ج٧ك٢كع ّٓ٢ ج٧ٙضٛ٘ا ى٧ؼبفٛ٘ا قع٧ بٛ٧ّ ج٧ٛٝخ٘ا ثغيبؿٛ

حبي٢ؼفٛ ٦ّ ب١ْ٧ه٢خ٘ لا٢ٛأ ؾ٢ؤؼ ٜ٧٢ٗخ٢ ؼْٕ٘ا٢ ج٘بنت٘ا ٜٛ غض٘ا لؼُت ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا . ئاؽس٘ا ٦ّ

لٗفخ ثبٗؽ٘ا لا٢ٛأ ٜأ ٤ٙي ٦٘بض٘ا حٔ٢٘ا ٦ّ ٚؽس٘ا ٜٗٛ٧ لا ؼ

ج٧س٧خاؼخؿإ ل٧٢ٛخٙ٘ جٙ٧غت

، ٤٘إ ثبٗؽ٘ا لا٢ٛأ ٟ٧س٢خ ٚغي ٤٘إ ٖ٘ػ ىسؼ٧٢

ػ٘ا ؼبٛذخؿلاا ٥

غؼا٢ٛ٘ا ٞػ٠ جٙٔ ٤٘ا٢ جٛعم غؼا٢ٛ ةٙنخ٧

، ثؼاؽ٢ ٚ٢ٕخ ٖ٘ػ٘٢

ىْخؼخ ٜأ ىٔ٢خ٧٢ ج٧ي٢خ٢ ج٧ؿ٧ؿضخ حلاٛضت ِبٔ٢لأا٢ ج٧ٝ٧غ٘ا ٜ٢ؤف٘ا حبي٢ؼفٛ ل٧٢ٛخ ٤ٙي ثؼغبٔ صتكخ ٤خض ثبٗؽ٘ا لا٢ٛأ جٙ٧كض جٛغبٕ٘ا حا٢ٝؿ٘ا ٦ّ

ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ج٧ٛٝخ ٦ّ ٚ٠بؿخ ج٧ؼبٛذخؿا .

و - جٍيٌخها لٍعفخه ثادأن حبٍعيجهاو ٌٌديها عيخجيها حبئٍه

: ؼئاؽس٘ا ٦ّ نفٝ٧

٦ٝغٛ٘ا ىٛخسٛ٘بت جكبع٘ا حبئ٧١٘ا٢ حب٧ًٛس٘ا ٜٛ ؼ٧ذٗ٘ا

ٜٛ ؼذٗأ حُٙت 85000

ةؿض جئ٧٠٢ ج٧ًٛس ج٧ٙعاغ٘ا ثؼاؽ٢ حب٧ئبكضإ

جٝؿ٘ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا٢ 2010

ٜٛ ؼذٗأ ب١ٝٛ

17585 اػ٠ َٚؼ٢ ءب٧ضإ ٜبس٘

لا ؼ٧تٗ٘ا ٚسض٘ا ج٧ٙٛي ل٧ًْخ ٦ّ ٦تبس٧ا لٗفت ٚ٠بؿخ

ةبتؿلأ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا

٢٠ ب١ٝٛ ؼنعلأا لً٘٢ ج٧٢ًٝٛ٢ ج٧غبٛ

لًٛ٘ا ةعٝ ٜٛ ؼ٧ذٗ٘ ؼفبتٛ٘ا نتؼ٘ا

ٛس٘ا ٢٠٢ ،لتبٕٛ٘ا٢ ٦ي٢نخ٘ا لًٛ٘ا ٜ٧ت ٥٢ً

ٌؼْ٧ ٜأ ٟٝأف ٜٛ ٥ػ٘ا ؼٛلأا

غ٧ؿسخ ٜٗٛٛ٘ا ؼ٧َ ٜٛ ٖ٘ػت لًس٧٢ ٞبًٝٛ ٜٛ ٥٢ًٛس٘ا لًٛٙ٘ ٥٢ٛٝخ٘ا ؼ٢غ٘ا حبٔبن ٜٛ ىتبٝ ؼ٧٧ُخ٘ا ٜ٢ٗ٧ ٜأ ٜٛمخٛ٘ا٢ ،ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخٙ٘ ىؿ٢ٛ٘ا ٚ٢١ْٛ٘ا ي ءةً٘ا غ٧ؽ٧ بٛٛ ،جكبع٘ا ٞغؼا٢ٛ٢ ٜ٧ٙضٛ٘ا ىٛخسٛ٘ا غاؼّأ جٛ٢ٗض٘ا ٤ٙ

ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا حلابسٛت ل٢١ٝٙ٘ ج٧ؽٗؼٛ٘ا

، لاؼٔلإا ةب٧َ ٤٘إ جّبملإبت

ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا ٖٝت ٟت ٚ٢ٕ٧ ٜأ ل٢ؼْٛ٘ا ٜٛ ٥ػ٘ا٢ حب٧غٙتٙ٘ ٦ٗٝت٘ا

، 17

ت ج٧ٙعاغ٘ا ثؼاؽ٢ حًم٢ ٖؼبفخ٘ا ة٢ٙؿأ شبسٝلإ٢ ؼ

اػ٠ ج٧٢ٕخ٘ ش٢ٛن زٛبٝ

بتٛ٘ا ٤ٙي ٚ٢ٕ٧ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا ٚ٧يغخ ٦ّ ة٢ٙؿلأا ج٧٘بخ٘ا اغ

:18

ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا زٛاؼت ٦ّ ج٧ٗؼبفخ٘ا جتؼبٕٛ٘ا ربٛغإ -

؛ ؛ج٧غٙت 25 ٣٢خؿٛ ٤ٙي ٥غبكخٔلاا ٦يبٛخسلاا - ٢ - حب٧لا٢٘ا ٣٢خؿٛ ٤ٙي جسٛغٛ٘ا ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا ٚيغ زٛاؼت لبٛٗخؿا

ج٧سػ٢ٛٝ٘ا )

ِ٧نؿ ، جٙ٧ٛ

، جٙفٝع ، ثؽبت٧خ ، جٝخبت

، ٦ٔا٢ت٘ا ٚأ٢ (

ؼبهخٝا ٦ّ

ج٧ًٙٛ٘ا ٚ٧ًٛخ .

خبخ جي : ل٧٢ٛخ٘ا ٦ّ للاخعا ٜٛ لا٢ضلأا ةَٙأ ٦ّ ؼئاؽس٘ا ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ٦ٝبًخ

ب١ٕخبي ٤ٙي ثبٕٙٛ٘ا ٚب١ٛٙ٘ ل٧٢ٛخ٘ا حبسب٧خضا٢ ب٠غؼا٢ٛ ٜ٧ت ٜؽا٢خ٘ا ٚغي ةتؿت

،

د٧ض ج٧ٙضٛ٘ا ٚ٢ؿؼ٘ا٢ ةئاؼم٘ا٢،٦ؿبؿأ ؼغكٛ ج٘٢غ٘ا حاغاؼ٧إ ٤ٙي ثؼ٧تٗ جسؼغت غٛخًخ ٥٢ٝبذ ؼغكٛٗ

، ٧مؼْ٘ا غٗؤ٧ بٛٛ

٤٘٢لأا ج

، ةسا٢٘ا ٜٛ ٟٝأ ٣ؼٝ اػ١٘٢ وبمعإ

ج٧بتس٘ا

جّبٗ جًساؼٛ ٤٘إ غخٛ٧ ٚذ ب١خ٧ٛ٠لأ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧بتس٘ا ٦ّ أغت٧ شلاكلإ٘ ثغ٧غس نبٛٝلأ ب١ن٧ضٛ٢ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛ٧هٝخ٘ا ز٠بٝٛ٘ا

، غ٢فٝٛ٘ا شلاكلإبّ ٦٘بخ٘بت٢ ٢٠

ؾ٢ؤؼت شلاكإ

٢ لئاغت٘ا ىم٧٢ حب٧س٧خاؼخؿلإا غغض٧٢ ىٔا٢٘ا قعف٧ ثغغًخٛ

ءبٝت ى٧نخؿ٧٘ حب٧٢٘٢لأا

حبٔبن٘ا غ٧غسخ٢ حبسبض٘ا ج٧تٙخ ٤ٙي ؼغبٔ ٦٘بٛ لٗ٧٠

، غغض٧ ٦ٝ٧خ٢ؼ ننعٛ غاغيإ ؾ٧٘٢

٦مبٛ٘ا ٦ّ جٙسؿٛ٘ا حب٠بسخلاا ؾْٝ

، ٢٠٢ جذ٘بذ٘ا٢ ج٧ٝبذ٘ا ج٧مؼْ٘ا غٗؤ٧ بٛ

.

للاع ٜٛ

ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ل٧٢ٛخ٘ا ىٔا٢٘ ثءاؼٔ

، حلا٧غًخ٘ا لًت ىم٢ ةٙنخ٧

حبضلاكلإا٢

٘ا ٦خ ب١ٛيغٝ

حبضاؼخٔلابت ج٧٘بخ٘ا

: -

للاع ٜٛ جت٧ؼم٘ا لؼّ ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا حب٧ضلاك ى٧ؿ٢خ ثغغضٛ٘ا جٙتبٕٛ٘ا غ٢غض ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا ٚ٢ؿؼ٘ا لؼّ حلاغًٛ ٤ٙي ح٧٢كخ٘ا ةؼ١خ٘ا جتؼبضٛ ٤ٙي غيبؿخ ٦خ٘ا ٚبٗضلأا ٦ّ ؼهٝ٘ا ثغبيإ٢ ٜ٢ٝبٔ ةس٢ٛت

ْٝ ٦ّ ٚٗضخ٘ا٢ جتبٔؼ٘ا ٦ّ ب١ٗاؼفإ٢ ٦ت٧ؼم٘ا

؛ٜ٧ٝنا٢ٛ٘ا حبتٙن٢ ب١خبٕ

ؼكض ٜٛ ب١ٝٗٛ٧ ىم٢ ٦ّ غس٢خ ب١ٝأ ؼبتخيبت ج٧ٙضٛ٘ا حا٢ؼذ٘ا ٜ٧ٛذخ - ـُ٘ا جتؼبضٛ جكٔ ٖ٘ػ ٤ٙي ءبٝت ِؼًخ٘ا٢ جت٧ؼمٙ٘ ىمبع٘ا لبٛ٘ا ٓبنٝ

؛ لمّأ ل٧كضخ جتؿٝ ٜبٛم٢ غ٢س٢ٛ٘ا ثغب٧ؽ٢ ٦ئبتس٘ا

٢ - غ٧ض٢خ ٟ٘لاع ٜٛ ٚخ٧ ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛسٙ٘ ل٢ؼٔ٢ ٓ٢غٝك٢ ٖٝت ءبفٝإ

ا ٜٛ بٔلانٝا ٟٛ٧هٝخ ٚخ٧٢ حب٧لا٢٘ا٢ حب٧غٙت٘ا ل٧٢ٛخ٘ ج٧سؼبع٘ا ؼغبكٛ٘

ـت لاذٛ ٚ٢ٕ٧٢ جٗؼخفٛ٘ا ٓ٧غبٝك٘ا جضٙكٛ

: ؼ٧٧ؿخ حبككعٛ صٝٛ

جيبٛس لٗ٘ ج٧٘بٛ٘ا ج٧غٙت٘ا ٚسض٢ ج٧ئبتس٘ا حبٝبٗٛلإا ّٓ٢ ب١تبؿض ٚخ٧ ج٧ٙضٛ

٢أ

؛جكبع٘ا ب١خبسب٧خضلا ج٧ٙضٛ٘ا حبيبٛس٘ا ؽ٧١سخ لسأ ٜٛ قؼّ صٝٛ

ها عجاريهاو شياوه :

1 ؼ٧ع٘ا غ٧ؽ غ٢ٙ٧ٛ

&

،للاس٢ـت غٛضأ

» اة يهع تةعاةلانا ثاةينيو تةيهحًنا تةيناًنا

« ةدتهًنا لة تةيذدي تةهخاذي ،

ليوي ةذيهبناع بهحد ذعس تعياجن تيداصتةلاا ووهعنا تيهكن لنوذنا 26

و 27 ياي 1020 . .

2 BELAID Nedjib; «Autonomie local et mutation récents dans les finances municipale», Revue économiques (Tunisie), numéro 2009/1, p. 16.

3 ؾٙسٛ٘ا ٦ٝن٢٘ا ٦يبٛخسلاا٢ ٥غبكخٔلاا ،

» و٢ؼفٛ

ةسا٢٘ا ؼ٢نخ٘ا ل٢ض جؿاؼغ

ٞؤبْمإ ؼ٧٧ـؿخ ٤ـٙي

ج٧٘بٛ٘ا ج٧ٙضٛ٘ا

« ؼئاؽس٘ا ، ،

، 1002 ص . 27

4 Conseil National Economique et Social, «Rapport sur la ville algérienne on le devenir urbain», Alger ,2006, p. 16

5 ٦ْ٧ؼف غٛضأ

،

» رة اسجنا لة تةيهحًنا تيًُتنا قيدحت ل تيًيهةلإا ثاعاًجنا رود

« لة ووةهع ِاروةتتد تناةسر

لاا ووهعنا تيهت ،تيداصتةلاا ووهعنا ر اسجنا تعياا ،ريييتنا ووهعو تيداصتة

2 ، 1008 ص ، 288

. . 100 ق، ٦ْ٧ؼف غٛضأ ـ٘ ٓتبؿ٘ا ىسؼٛ٘ا6

7 ـ٘ ٓتبؿ٘ا ىسؼٛ٘ا ؾٙسٛ٘ا

٦ٝن٢٘ا ٦يبٛخسلاا٢ ٥غبكخٔلاا ،

» و٢ؼفٛ

ةـسا٢٘ا ؼ٢ـنخ٘ا ل٢ض جؿاؼغ

ٞؤبْمإ ج٧٘بٛ٘ا ؼ٧٧ؿخ ٤ٙي ج٧ٙضٛ٘ا

« ص ، 47

. » ،ٌاًيهس تسا وع ،ميهخ ردادنا ذبع8 تةًتوحنا ٍيةيحتو دراوةًنا وةيوُت ٍيةع رة اسجنا لة ثايذةهبنا تَرصع

« ،

ةدتهًنا لةة تةيذدي تةهخاذي ليوةي ةذةةيهبناع بةهح د ذعةةس تةعياجن تيداةصتةلاا ووةةهعنا تةيهكن لنوذةةنا

26 و 27 ياةةي

1020

. 9

غ٧ٛض٘ا غتي ٥ؼبع٢ت

&

،غـٛضٛ ٜ٢ـٔؼؽ

» تيداةصتةلاا ثلاوةحتنا مةل لة تةيهحًنا تةيًُتنا مةيوًتو ةرادإ

تةيًناعنا

« بناع بةهح د ذعةس تةعياجن تيداةصتةلاا ووةهعنا تةيهكن لنوذةنا ةدتهًنا لة تةيذدي تةهخاذي ، ليوةي ةذةيه

26

و 27 ياي 1020

. 10

،لاشيي رادوت

» تيداصتةلاا تيًُتنا

« ط ، . ،ضايرنا ،رشُنا راد 1005

ص ، 47

. 9تةةيعرعنا لوذةةنا لةة راً تةةسلاا ثاَاًةةض» ،ع ذةةبع ىيرةةكنا ذةةبع ع ذةةبع11 تةةَرادي تةةيَوَاة تةةسارد

« ط ، . راد

،ٌاًع ،ويزوتناو رشُهن ت اد نا 1007

ص ، 257

. »، غ٧ٛض ثغ٧ؽ٢ت12

ؼئاؽس٘ا ٦ّ ج٧ٙضٛ٘ا ج٧بتس٘ا حب٧غضخ

« ج٧غبـكخٔلاا ٚ٢ـًٙ٘ا جـٙسٛ ٦ّ ثؼ٢فٝٛ ج٘بٕٛ ،

غغً٘ا ،ؼئاؽس٘ا ،ثغع ٜت ِؿ٢٧ ٜت جًٛبس ،ؼ٧٧ؿخ٘ا٢ ،24

.1005 ص ص 41 - 55

13 Jacques sylvain Klein,. «Moderniser la fiscalité locale», ed. Economica, Paris, 1990, p. 42.

14 ؾٙسٛ٘ا ٦ٝن٢٘ا

ٔلاا ٦يبٛخسلاا٢ ٥غبكخ ،

» ؼ٧ؼٕخ تيهحًنا تيًُتنا

« ،ر اسجنا ، 1007

ص ، 26

. . .08 ص ،غٛضٛ ٜ٢ٔؼؽ^&غ٧ٛض٘ا غتي ٥ؼبع٢ت ـ٘ ٓتبؿ٘ا ىسؼٛ٘ا15 16 ةةسوي لَاةًحر

&

،لتبةينا تهيةةسو

» ثاحلاةصلإا مةةل لةة تةيهحًنا ثاةةعاًجنا وةةةاو

« لةة تةةيذدي تةةهخاذي ،

،تُتاع تعياجن لنود دتهي 1002

ص ، 3 . .

17 ا ىسؼٛ٘ا ـ٘ ٓتبؿ٘

غ٧ٛض٘ا غتي ٥ؼبع٢ت

&

،غٛضٛ ٜ٢ٔؼؽ ق

..20

18

،غٛضٛ ٥غ٢ًؿ

» ٚاغعخؿا حب٧٘آ ج٧س٧خاؼخؿإ

جـ٧ٙضٛ٘ا ج٧ٛٝخ٘ا ننع ٦ّ ٖؼبفخ٘ا ز١ٝ٘ا

« تةيذدي تةهخاذي ،

ليوي ةذيهبناع بهحد ذعس تعياجن تيداصتةلاا ووهعنا تيهكن لنوذنا دتهًنا ل 26

و 27 ياي 1020 . .