إيرادات الجماعات المحلية

(1)

يـملعلا ثـحبلاو يـلاعلا مــيلعتلا ةرازو

Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique

مناغتسم سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج

ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك :عجرملا 06 مسق : ماعلا نوناقلا رتساملا ةداهش لينل ةساردلا ةياهن ةركذم ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ناديم :ةبعععشلا ووقحلا : ععصختلا راداا نوناععقلا دادعإ نم :)ة(بلاطلا تحت :)ة(ذاتسلأا فارشإ نايز رهاجم ةجيدخ طاطق نب

ةشقانملا ةنجل ءاضعأ

)ة(ذاتسلأا

... ةيداف يمدخوب ... .. . ... . ... .. .. ...

اسيئر

)ة(ذاتسلأا

... ةجيدخ طاطق نب ...

اررقم افرشم

)ة(ذاتسلأا

... ةنيمأ شورطل ... ... .... . .. ... .. . ...

اشقانم

:ةيعماجلا ةنسلا 2018 / 2019 :م ي تشق ن 27 / 06 / 2019

ةـــيلــحملا تاــعاــمـجـلا تادارــــيإ

(2)

ميحرلا نمحرلا الله مسب

( ردص يل حرشا بر لاق "

25 ( رمأ يل رسي و )

26 للحا و )

( يناسل نم ةدقع

27 يلوق اوهقفي )

(

28 )

"

ميظعلا الله قدص

تايلآا

25،26،27،28

.هط ةروس نم

(3)

هاا

عععععععععععععععع

:ءاد

ىلإ هذه دهج ةرمث دهأ

قلخلا دعاوق دل ىسرأ نم

رقوملا يبأ سفنلا مامز حبك ةيفيك و ،ميركلا

يلع ينضت مل يتلا ةجيدخ طاطق نب ،ةميركلا ةذاتسلأا ىلإ

راداا نوناق صخت يف ةيملع ةمولعم أب

يئاقدصأ و يلهأ عيمج ىلإ

اركلا ةذتاسلأا عيمج ركشأ امك

ىلع ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ،م

ةركذملا هذه ةعجارم و ةءارق لجلأ هولذب ذلا دهجلا

ةعضاوتملا يتلاسر مكل مدقأ

(4)

:ريدقتلا و ركشلا

ةوقلا و ةحصلا انحنم ذلا ريدقلا يلعلا لله هرخآ و ركشلا لوأ

.همامتإ و لمعلا اذه زاجنا

ىلإ نانتملاا لاخ و ركشلا ليزجب مدقتأ امك

نيذللا لك

.ديعب وأ بيرق نم ةعضاوتملا ةركذملا هذه زاجنإ يف ينودعاس

فارشااب اهلضفت ىلع "ةجيدخ طاطق نب" ةذاتسلأا ركشأ امك

و اريثك ينتعفن يتلا ةميقلا اهتاظحلامب عافتنلاا و ثحبلا ىلع

لكل ركشلاب مدقتأ امك همامتإ و لمعلا اذه زاجنإ ىلع ينتدعاس

عأ ماركلا ةذتاسلأا

لجلأ ، هولذب ذلا دهجلا ىلع ةشقانملا ةنجل ءاض

.ةركذملا هذه ةعجارمو و ةءارق

هولذب ام لك ىلع مناغتسم ةعماج ةذتاسأ عيمج ركشأ امك

.عجارملاب دادمإ و يهيجوت و يتدعاسمل

(5)

:تارصتخملا ةمئاق

:ةيبرعلا ةغللاب -لاوأ ةيمسرلا ةديرج رئازج رانيد ةداملا ةحفص ةيلحملا تاعامجلل كرتشملا قودنصلا ةعبطلا ر ج ج د م ص م ج م ص ط :ةيسنرفلا ةغللاب -ايناث ENAG Op-Cit P T CNEP

Ecole Nationale d’Administration Générale Ouvrage précédé

Page Tome

Caisse nationale d'épargne et de prévoyance

(6)

1 ةمدقم : ىظحت ةيزكرملالا ةيميلقاا مامتهاب مظنلا ةيسايسلا ةثيدحلا يف مظعم ،لودلا ذإ صرحت هذه مظنلا ىلع ريوطت زهجأ هت ا ةيلحملا اهلعجو رثكأ ةيلاعف ةهجاومل تابلطتم ناكس تادحولا ةيلحملا و رئازجلا ىلع رارغ لك لودلا ةرصاعملا مظن عرشملا اهيف ةراداا ةماعلا ىلع ساسأ ذخلأا يبولسأب ميظنتلا زكرملا و زكرملالا ثيح لعج اذه ريخلأا نوكتي نم تائيه ةيزكرملا ةيميلقإ ىرخأو ةيحلصم . دقلو رقأ روتسدلا رئازجلا ةدعاقب ميظنتلا راداا زكرملالا يميلقاا يف ةداملا 16 نم روتسد ةيروهمجلا ةيرئازجلا ةيطارقميدلا ةيبعشلا 1 يتلا، نت ىلع نأ " تاعامجلا ةيميلقاا ةلودلل يه ةيدلبلا ةيلاولاو "، امك حنم اهل عرشملا اعون نم ةيللاقتسلاا ادحول هت ا نع ةطلسلا ةيزكرملا اديسجت أدبمل ةيطارقميدلا نم ،ةهج نمو ةهج ىرخأ اهعضخأ ةباقرلل دصقب قيقحت ضارغأ ةنيعم اهنم ةنايص ةدحو ةلودلا نامضو ةدحو هاجتلاا راداا ماعلا . و رهظمك نم رهاظم هذه ةيطارقميدلا سيركت أدبم مكحلا دشارلا مئاقلا ىلع دعاوق سسأو اهتطساوب متي ميظنت حلاصملا دراوملاو ةطلسلاو يتلا مكحت ا جمل ،عمت يهو طرشلا يفاكلا ذلا هجاتحت ةيلحملا تاعامجلا رئازجلاب قيقحتل فادهأ ،ةيمنتلا يتلاو ىلجتت يف ةردق ةلودلا ىلع ةمدخ ،نينطاوملا يكلو هذه نوكت ةريخلأا ةلاعف دبلا نم اهتيزكرملا اهلقنب تاطلسل ةيلحم 1 -روتعسد 1996 ةعيروهمجلل ةعيرئازجلا ةعيطارقميدلا ،ةيبععشلا رداعصلا بعجومب موعسرم يعسائر معقر 96 / 438 يعف ررعملا 07 / 12 / 1996 ددععععععععع ر.ج ، 76 يراععععععععتب ةرداععععععععصلا 08 / 12 / 1996 مععععععععقر نوناععععععععقلا بععععععععجومب لدعععععععععم 02 / 03 يععععععععف ررععععععععملا 10 / 04 / 2002 ددععع ر.ج 25 يراععتب رداععصلا 14 / 04 / 2002 مععقر نوناععقلاب ممتععمو لدعععم 08 / 19 يععف ررععم 15 / 11 / 2008 ددع .ر.ج 63 يراتب رداصلا 16 / 11 / 2008 معقر نوناعقلا بعجومب لدعم ، 16 / 01 يعف ررعم 06 / 03 / 2016 ددعع ر.ج 14 يراتب رداصلا 07 / 03 / 2016 .

(7)

2 ةصتخم ىعرت تاعورشم ةيمنتلا ةيلحملا ،بثك نع و هب ا لوحتي موهفم مكحلا دشارلا ماعلا ىلإ ةرادإ ةديشر ،ةصصختم لأ هن ا ةباثمب ليبسلا ىلإ تاعامجلا نيكمت ةيلحملا يف قيقحت اهراودأ ةديدجلا ربكأب ردق نم ةيافكلا نع قيفوتلا نيب ةيمازلإ ميدقت ةمدخلا ةماعلا ةيدودحمو دراوملا ةيلاملا ةيلحملا . رابتعاب نأ تاقفنلا ةديازتملا تاعامجلل ةيلحملا بلطتت ريفوت دراوم ةيلام ةربتعم قفاوتت عم ومنلا يفارغميدلا ديازتملا تابلطتمو روطتلا قيقحتو راسملا ومنتلا . ليبسلاو ىلإ كلذ نوكي نع قيرط ةنيزخ ليومت تاعامجلا ةيلحملا تادئاعب ةيلام ةفلتخم ةعونتمو ةيتاذ ةيجراخو نكلو ظحلاملا هنأ ىلع مغرلا نم عونت رداصملا ةيلاملا تاعامجلل ةيلحملا ، و هتفرعام نم تانيسحت تاروطتو ةظوحلم تءاج هب ا نيناوق ةيلاملا ايشامت عم تاردابملا ةعساولا يتلا تيطعأ تاعامجلل ةيلحملا 1 . ريغ نأ مدع اهتيافك يف ةيطغت اقفن هت ا ةيبلتو تايجاح نينطاوملا حبصأ ةقيقحلا ةديحولا يتلا اهفرعت تاعامجلا ،ةيلحملا يفو لظ عضاوت لئاسولا ةيلاملا ،ةيداملاو حبصأ علاطضا ةيلحملا تائيهلا ماهمب ءابعأو ةريبك لباقم دراوم ةيلام ةدودحم . نامعضلو رييعست لعضفأ ريوعطتو ءادأ تاععامجلا ةعيلحملا دعبلا نعم ميعدعت ةيللاقتعسلاا ،ةعيزكرملالاو هعنلأ نودعب للاقتعسا يلاعم حبعصت ةعيزكرملالا درعجم ،ضارعتفا نلأ نعم فادعهأ حنعم تاعئيهلا ةعيلحملا ةيللاقتعسلاا يعف رييعست ورعش هن ا اعهلعج ىعضحت ةقداعصمب رعبكأ ىدعل نينطاوعملا عيجشتو عيسوتو مهتكراشم يف نورشلا ةعيلحملا ، دعقل حبعصأ ميعدعت للاقتعسلاا يلاعملا تاععامجلل ةيلحملا ةلأسم ةيساسأ اهل اهنكمتل نم ةيرح طاشنلا نود قئاوع زجاوحو يف دودح نوناقلا . 1 ةداملا 72 مقر نوناقلا نم 90 – 25 ررملا ، يف 18 ربمفون 1990 قلعتملا ، ددععلا ج ج ر ج ، راعقعلا هعيجوتلاب 49 ةنعسل 1990 .

(8)

3 معغر عن عرعشملا ىعلع ععتمت تايدعلبلا تاعيلاولاو للاقتعسلااب يلاعملا يعف ةداعملا ىعلولأا نعم ينوناعق ةعيدلبلا ،ةعيلاولاو لاإ نأ دعيدحت عموهفم ه بترعي اعساسأ تاراعيتخلااب ةيعسايسلا ةيداعصتقلاا ةلودلل ذلا نيبي ى ىدم اهتيدج يف ميعدت ةيزكرملالا هنلأ يضتقيس اعهنم ةيللاقتعسلااب فارعتعلاا تاعامجلل ةيلحملا يف رييست اهتيلام ،ةيلحملا اهعتمتو ةمذب ةيلام ةردقلاو ،ةلقتسم ىلع ليعصحت اداريإ هت ا نود عوجرلا ىلإ ةطلسلا ةيزكرملا 1 ، لا نمو لجأ ديسجت كلذ نأ دعبلا ععتمتت تاععامجلا ةعيلحملا دراوعمب ةعيلام ةعيتاذ اهددعح عرعشملا يعف ينوناعق ةعيدلبلا ،ةعيلاولاو نأ لاإ مدعع اعهتيافك ىدأ تائيهلاب ةيلحملا ىلإ ثحبلا نع دراوعم ىرعخأ ةعيطغتل اقفن عهت ا ةعيبلتو تاعجاح ،اعهينطاوم ءوجللاعب بلطل تاناعاا ضورقلاو ةيلاملا نم ةلودلا . ةفاضاابو ىلإ ةيافك مدع لعيومتلا يتاذعلا يعلحملا عضخت تائيهلا ةيلحملا ةعباقرلل ىعلع ،اعهتيلام رعملأا ذعلا نعم دعحي ةعيرح فرعصتلا يعف اعهدراوم اعمك نأ ععيزوت ليخادعم هذعه دراوعملا ةعيلحملا متعي ةفعصب ،ةعلداع رعيغ ثعيح ذوحتعست ةعلودلا ىعلع رعبكأ بعسنلا ةعيبلاغل ،دراوعملا اعم لكعشي لالاعخإ داعصتقلاا نزاوتلاعب يعاعمتجلااو ىعلع ىوتعسملا يلحملا . لعلو نم مهأ بابسلأا يتلا تعفد انب ىلإ رايتخا اذه عوضوملا ، عجرت ىلإ رودلا ذلا هبعلت تاعامجلا ةيلحملا يف قيقحت ةيمنتلا ىلع عيمج ةدعصلأا ،ةيسايسلا ةيعامتجلاا اميسلاو ،ةيداصتقلاا رودو ليومتلا يلحملا يف ميعدت عيراشملا ،ةيلحملا ةفاضإ ىلإ لادجلا مئاقلا ىلع ىوتسملا يلحملا ينطولاو لوح ىدم دحت تائيهلا ةيلحملا قئاوعل راسملا ومنتلا ةيفيكو للاغتسا عيزوتو اهدراوم . ىلعو اذه ساسلأا انيأترا حرط ىلإ لاكشاا يلاتلا : -اميف لثمتت تاداريإ تاعامجلا ةيلحملا ؟ امو ىدم ؟اهتيلاعف 1 م 14 مقر نوناق نم 05 -16 يف خرؤملا ، 31 / 12 / 2005 ةنسل ةيلاملا نوناق نمضتملا ، 2006 ددع ر ج ، 85 خيراتب رداصلا 31 / 12 / 2005 .

(9)

4 -عرفتتو نع هذه ةيلاكشاا ةعومجم نم تلاؤاستلا ةيعرفلا : -ام دوصقملا تاداريإب تاعامجلا ةيلحملا ام؟ يه اهعاونأ ؟ امو يه مهأ تايلمعلا ةدراولا ؟اهيلع ةيفيكو اهقيبطت ؟ -ام يه تازاجنلاا يتلا مت اهقيقحت ؟ امو تابوعصلا يتلا اهتهجو تائيهلا ةيلحملا ؟ -اهفادهأ و اهتاموقم يهام و ةيلحملا ةيمنتلا يهام ؟ امك اندنتسا يف انثحب يميداكلأا اذه ابيرقت ىلإ ضعب ةفاك جهانملا ةيملعلا اهمهأو : -جهنملا يفصولا يف ثحبملا لولأا قلعتملا راطااب يميهافملا دراومل تاعامجلا ،ةيلحملا اندنتسا ثيح هيلإ دنع ميدقتلا وأ فيرعتلا لكب دروم عم نايبت هسسأ ةينوناقلا ةيفيكو هقيبطت هعيزوتو . -جهنملا ،يللادتسلاا دنع انللادتسا ىلع تايئاصحاا ةجردملا يف فلتخم قئاثولا يتلا ةيراداا انلصحت اهيلع ) ،تاينازيملا ،تلاوادملا تاباسحلا ةيراداا )… -جهنملا ، دقنلا دنع انداقتنا فقومل عرشملا نم ةيابجلا ةيلحملا لا اميس نم ثيح بسن موسرلا عيزوت بئارضلاو ظافتحاو ةلودلا ةصحل ،دسلأا اهراكتحاو ةيابجلل تاذ ةيدودرملا ،ةعفترملا يفو ةمتاخلا انحرتقا لاولح . ةباجلإلو نع ،ةيلاكشاا انمسق انعوضوم ىلإ ،نيلصف ثيح انصصخ لصفلا لولأا ا ماعلا راطلإل تاداري تاعامجلا ،ةيلحملا انصصخو لصفلا يناثلا ىلإ ةيلحملا تادارياا رود ةيلحملا ةيمنتلا قيقحت يف .

(10)

5

ةيلحملا تاعامجلا تادارلإ ماعلا راطلإا :لولأا لاصفلا

اعجاهتنا بولعسلأ ةعيزكرملالا ةعيراداا حنعم نوناعقلا تاععامجلل ةعيلحملا اععون نعم ةيللاقتعسلاا ،ةعيلاملا ثعيح ىعطعأ قعحلا لعكل نعم ةعيدلبلا ةعيلاولاو يعف كلاتعما دراوعم ب يعطغت عها اقفن عهت ا يعبلتو تايجاح اهينطاوم . دقو نوكت هذه دراوعملا ةعيتاذ رعيغ ةعيئابج ) ليخادعم جتاوعنو ،كلاعملأا تادارعيإ للاغتسلاا يلاملا )… ، وأ ةيتاذ ةيئابج ) ليخادم بئارضلا موسرلاو (، يفو ةلاح مدع ةعيافك هذعه دراوعملا ةعيتاذلا ةعيطغتل تاعقفن تاععامجلا ةعيلحملا ةعيبلتو تاعيجاح ،اعهينطاوم أعجلت ىعلإ رداعصم لعيومتلا ةعيجراخلا تاعناعااك ةعيلاملا يعتلا اهمدعقت ةعلودلا كعلتو يعتلا اهدعقي قودنعصلا كرتعشملا تاعامجلل ،ةيلحملا ةفاضااب ىلإ ،ضورقلا تابهلا اياصولاو . نكل نوناقلا نم ةهج ،ىرخأ ديق تاعامجلا ةيلحملا يف ةيفيك ليصحت هذه ،دراوعملا ثعيح اهدعيق طورعشب تاءارعجإو ةعينوناق بجوتعسي اهئافيتعسا لعبق ،اهليعصحت ةرورعضك لوعصحلا ىعلع ةعقفاوملا ةقبعسملا نعم فرعط ريزوعلا فعلكملا ةعيلخادلاب ةبعسنلاب تاعبهلل ،اياعصولاو هعيجوتو لاعبم ضورعقلا زاعجنلا اعشملا عير تاذ ليخادعملا . اعمك ددعح نوناعقلا ةعيفيك ععيزوتلا ةبعسنلاب ليخادعمل بئارضلا موسرلاو ىطعأو ةصح دسلأا ،ةلودلل امنيب تاعامجلا ةيلحملا لا ديفتست لاإ ىلع ءزجلا نعم ،لعكلا اذعهو اعم لعقرعي هذعه ةرعيخلأا ماعيقلا اعهماهمب ببعسيو اعهل ازعجع ،اعيلام معغر رفوعت لعك دراوملا .

(11)

6

ثحبملا

لولأا

:

رئازجلا يف ةيلحملا تاعامجلا

ىلإ للاقتسلاا ذنم رئازجلا تعس ءاسرإ ثيح ،ةيزكرملالا دعاوق تأشنأ ةعيلحملا تاععامجلا قعفارملا رييعستب ماعيقلا لجا نم ،ةيدلبلا و ةيلاولا ايه و كلاعملأا ىعلع رهعسلا كلاذعك و ،ةعيمومعلا ريفوععت نععملأا ريفوععت و ،نينطاوععملل تاععجاحلا فرعتنععس ثععحبملا اذععه للاععخ نععم و ،مععهل ةيرورععضلا كلاذك و ،اهتأشن روطت و رئازجلاب ةيلحملا تاعامجلا ىلع .ةيدلبلا و ةيلاولا نم لك فيرعت فم :لولأا بلطملا رئازجلا يف ةيلحملا تاعامجلا م ه نإ ةدايز نم لعج ،اهقتاع ىلع تايلورسملا مجح عاستا و ةيراداا ةيزكرملا ىلع ءابعلأا يف ةيراداا ةيزكرملا ليثمت للاخ نم كلذ و ،اهل يساسأ دعاسملا و كيرشلا ةيلحملا تائيهلا .ةيلحملا تائيهلا ةركف ترهظ انه نم و ،ةيلحملا ةيمومعلا نورشلا ةرادإ و ةيلحملا ميلاقلأا لولأا عرفلا ةيلحملا تاعامجلا : ةمسقم ةيفارغج تادحو اهنأ ىلع ةيلحملا تاعامجلا فرعت ميلقإ ةلودلا 1 نع ةرابع يه و ، ةبععسانملا قرطلاععب تادععحولا هذععه نورععش ىلوععتت و ،ىرععقلا و ندععملا و تاععيلاولا يععف ةلقتععسم تاععئيه ملا ةيصخشلاب عتمتت و ،اهل ع .يلاملا للاقتسلاا و ةيون ضعبععلا لععضفي و ذعععيفنتلا اععهزاهج نلأ "ةععبختنملا ةعععيلحملا تاعععامجلا" حلطععصم لامعتعععسا ناكععععسلا لععععبق نععععم بععععختني 2 ةراععععبع نإ ،تاععععيلاولا و تايدععععلبلا مععععسا رععععئازجلا يععععف اععععهيلع قععععلطيو ، ةداعععملا ىعععضتقمب رعععئازجلا يعععف ةرعععم لولأ ترعععهظ ةعععيلحملا تاععععامجلا 54 ناعععق نعععم نو 20 ربمتبعععس 1 رععضيخ دععمحم ةعععماج نععع ردععصت ةيناععسناا موععلعلا ةععلجم ،رععئازجلا يععف ةععيلحملا تاعععامجلل ةععماعلا تادارععياا ،داععغرم رععضخل رفيف ،عباسلا ددعلا ،ةركسب 2005 . 2 ةعععيلحملا ةراداا سععسأ ،دوععععسم بوهيععش ،ةعععيعماجلا تاععععوبطملا ناوععيد ،رعععئازجلا يععف ةعععيلاولا و ةععيدلبلا ماعععظن ىعععلع اععهتاقيبطت و رئازجلا 1986 ص 4 .

(12)

7 1947 ىععلع نععت يععتلا و نأ لحملا تاعععامجلا كععلذ و ،تاععيلاولا و تايدععلبلا يععه رععئازجلا يععف ةععي .ةيرئازجلا ةيراداا ةطيرخلا ىلع تثدح يتلا تارييغتلا ةجيتن دعب امأ للاقتسلاا رعملأا بعجومب تاعامج ةيدلبلا تأشنف ،ةديدج ةيلحم تاعامج ءاشنإ مت 67 -24 يععف رداععصلا 18 يفناععج 1967 1 رععملأا بععجومب تاعععامج ةععيلاولا تأععشن و ، 69 -38 لا يععععف رداععععص 23 اععععم 1969 2 و ، تحبععععصأ رييععععست ىععععلع ةلوععععسنملا يععععه ةععععيلحملا تاعععععامجلا موقنععس و اعععهل ةعععباتلا تاعععكلتمملا و قععفارملا تاععععامجلا زععيمتت و ،يتأيعععس اععميف اعععهنم لععك فعععيرعتب .اهركذب موقنس ئاصخلا نم ةعومجمب رئازجلا يف ةيلحملا ةيلحملا تاعامجلا صئاصخ :يناثلا عرفلا نعععععم و ئاعععععصخلا نععععم ةععععععومجمب ةعععععيلحملا تاععععععامجلا زععععيمتت اعععععهمهأ راداا للاقتعععععسلاا و يلاملا 3 . لاوأ -:ةيرادلإا ةيللاقتسلاا ةعيونعملا ةيعصخشلاب فارتعلاا للاخ نم ةيلحملا تاعامجلل راداا للاقتسلاا جتني وعه و ام هتدكأ نوناعقلا نعم ىعلولأا ةداعملا انل 90 -08 يعف ررعملا 04 / 04 / 1990 م 4 نوناعقلاب قعلعتملا تاطلععسلا لععكب عععتمتت ةععيلحملا ةععيراداا ةزععهجلأا نععم لعععجي ذععلا وععه راداا للاقتععسلااف ،ةععيدلبلا 1 مععقر رععملأا 67 -24 يععف ةرداععصلا 18 يفناععج 1967 ددعععلا ،ش.د.ج.ج ةيمععسرلا ةدععيرجلا ،ةععيدلبلا نوناععق نمععضتملا 06 ص 90 . 2 مقر رملأا 69 -38 يف رداصلا 23 ام 1969 نوناق نمضتملا ، ددعلا ،ش.د.ج.ج ،ةيمسرلا ةديرجلا ،ةيلاولا 44 ص 512 . 3 قباس عجرم ،ةيلحملا تاعامجلل ةماعلا تادارياا ،داغرم رضخل ص 16 . 4 مقر نوناقلا 90 / 09 يف ررملا 12 ماع ناضمر 1410 عل قفاوملا 04 ليرفأ 1990 .ةيدلبلاب قلعتملا

(13)

8 تاععئيهلا و ةععيزكرملا ةععموكح نيععب ةععيراداا فئاععظولا عععيزوت متععي ثععيحب ،اهطاععشن ةععسرامملل ةععمزلالا ةععيلحملا عععتمتت و ةععلودلل ةععيزكرملا تاطلععسلا فرععط نععم دععمتعي يباععقر ماععظنل اععقفو كععلذو ،ةلقتععسملا هذه ةيللاقتسلاا اهنم ركذن ايازم ةدعب 1 : -.اهفئاظو ددعت و ةرثكل ارظن ةيزكرملا ةراداا نع ءبعلا فيفخت -.ةيلحملا حلاصملاب ةقلعتملا تارارقلا رادصإ يف عارساا قيقحت و ئطابتلا بنجت -مهفت .ةيزكرملا ةراداا نم نينطاوملا تاجاح و تابغرب نسحأ لفكت و رثكأ هنورععععش رييعععست يعععف نطاوعععملل ةرعععشابملا ةكراععععشملا قعععيرط نعععع ةعععيطارقميدلا أدعععبم قعععيقحت .ةيلحملا و ةيمومعلا ايناث -ةيلحملا تاعامجلل ةيلاملا ةيللاقتسلاا اععم بععسح راداا للاقتععسلاا و ةععيونعملا ةيععصخشلاب تعععتمت دععق ةععيلحملا تاعععامجلا ناععمب اذععه و ،ةلقتععسملا ةععيلاملا ةععمذلا وأ يلاععملا للاقتععسلاا اععهل بععجوي ببععس نوكيععس هععنإف ،اقباععس اععنركذ نعععم اعععهنكمت ةعععيلحملا تاععععامجلل اعععهتيكلم نوعععكت ةعععيلام داوعععم ةعععيلحملا تاععععامجلل رفوعععت يعععنعي ءادأ تاصاصتخلاا كعلمتلا قعحب ععتمتت و ،اعهلمع قاعطن يعف نينطاوملا تاجاح عابشإ و ،اهل ةلكوملا ةعععععصاخلا لاوعععععملأل 2 ةداعععععملا نعععععت و ، 60 نوناعععععقلا نعععععم 90 -08 يعععععف ررعععععملا 07 / 04 / 1990 م ععساب يبععععشلا سععلجملا موععقي نأعععب ةععيدلبلا نوناععقب قععلعتملا م ععععيمجب سععلجملا ةععباقر تعععحت و ةععيدلبلا لاعععمعلأا ىعععلع ةعععظفاحملاب ةعععصاخلا نعععم و ؤ،ةعععيدلبلا ةورعععث اعععهنم نوعععكتت يعععتلا قوعععقحلا و لاوعععملأا اعم دودعح يعف ةعيرحب اعهتينازيم ةرادإ ةعيلحملا تاععامجلا عيطتعست هعنأ ةعيلاملا ةيللاقتعسلاا هذه جئاتن 1 ،رئازجلا ،ةيعماجلا تاعوبطملا ناويد ،رئازجلا يف ةيراداا ةيطارقميدلا ادبم ،رامع دباوع 1981 ص ، 246 . 2 ناععمع ،رعشنلا و ةعععابطلل عسولأا قرعشلا ةكرععش ،ةعيلحملا ةعيراداا تادععحولل يعلحملا لعيومتلا ،يععبغز ةرامعس دعلاخ 1985 ص ، 09 .

(14)

9 ىرعجم ىعلع ريثأعت للاقتعسلاا اذعهل نوكي لا ىتح اذه و ، ةلودلل ةيداصتقلاا ةسايسلا اهيلع هيلمت لل داصتقلاا طاشنلا ومن ةلود 1 . يناثلا بلطملا : ةيلحملا تاعامجلا تاداريإ رداصمو م هفم : ةرعشابم تاععامجلا ةعيلحملا اعهماهمل دعيازتملا متعي نعع قعيرط اعهقافنإ ذعلا ىعطغي تاداريااعب ةعماعلا 2 يعتلاو فعلتخت اهرداعصم نعم ةعلود ىعلإ ىرعخأ اعقبط ماعظنلل يعسايسلا يعاعمتجلااو داصتقلااو لكل ،ةلود يكلو عيطتست نأ درت اهرود داعصتقلاا يعاعمتجلااو اعهمايقو اعهقافنإب ماعلا ىلع نسحأ ،هجو نيعتي اهيلع نأ ددحت تاعامجلا ةيلحملا رداصم اداريإ اعهت ةعماعلا يعتلاو دععت لاوعخد اعهل اعهنكمت نعم ةعيطغت اقفن اعهت ةعماعلا يعف ىتعش بعناوجلا ةيداعصتقلاا ةيعسايسلاو .ةيعامتجلااو 3 عرفلا لولأا : م هفم تاداريإ تاعامجلا ةيلحملا : دعت ةيرظن تاداريإ تاعامجلا ةيلحملا نم مهأ تايرظنلا يتلا تلغش لاب ديدعلا نم نيركفملا نييلاملا ذنم مدقأ ،روصعلا دقو تقبس يف ةيمهلأا ةيرظن تاقفنلا ةماعلا . امك هنأ مل قافتلاا متي ىلع موهفم دحاو تاداريا تاعامجلا ،ةيلحملا ثيح تيطعأ اهل ةدع ميهافم رظنلاب ىلإ ةدع بناوج اميسلا بناجلا يعامتجلاا داصتقلااو دعب روطتلا ذلا هفرع اذه دعب ريخلأا لوحت ةلودلا نم ةلود ةسراح ىلإ ةلود ،ةهجوم اذكو روطت تابلطتم دارفلأا يف حتفتلا رصع ةملوعلاو . 1 قباس عجرم ،داغرم رضخل ص 18 . 2 نيسح ىفطصم ،نيسح ةيلاملا ،ةماعلا ناويد تاعوبطملا ،ةيعماجلا ،رئازجلا 1999 ص ، 35 . 3 زوس يلدع ،دشان تايساسأ ةيلاملا ،ةماعلا تاروشنم يبلحلا ،ةيقوقحلا ،نانبل 2009 ، ص .85

(15)

10 لاو : فيرعتلا تاداريإب تاعامجلا ةيلحملا دصقي تاداريإب تاعامجلا ،ةيلحملا ةادأك ،ةيلام ةعومجم لوخدلا يتلا لصحت اهيلع لا تاعامج ةيميلقاا 1 ) ةيلاولا ةيدلبلاو ( نم رداصملا ةفلتخملا نم لجأ ةيطغت اقفن هت ا قيقحتو ةماعلا نزاوتلا داصتقلاا يعامتجلااو 2 . دقلو تحبصأ ،تادارياا ةفاضااب اهبجاو ىلإ ديلقتلا يف ةيطغت تاقفنلا ،ةماعلا ةادأ نم تاودأ هيجوتلا داصتقلاا اهلمعتست ،يعامتجلااو ةيدلبلا وأ ةيلاولا ةبراحمل مخضتلا نع قيرط صاصتما ضعب ةوقلا ةيئارشلا قوسلا نم وأ هيجوتلل ، رامثتسلاا يهو ةادأ ةداعا عيزوت تاورثلا لوخدلاو امب نمضي بيرقتلا اهنيب وأ ةيفصتل ضعب .تاقبطلا عرفلا يناثلا : رداصم تاداريإ تاعامجلا ةيلحملا : جاتحت تاعامجلا ةيلحملا ليومتل فلتخم اقفن هت ا ريفوتو تابلطتم نينطاوملا يعسلاو ءارو قيقحت ةيمنتلا ،ةيلحملا ىلإ ةدع دراوم دمتعت اهيلع ليصحتل ليخادم ،اهتنيزخ اهنم ام يتاذ وه اهل اهنمو ام وه .يجراخ ربتعتو ةيابجلا ةيلحملا لومملا يسيئرلا تاعامجلل ةنيزخل ةيلحملا لاإ نأ لبس ليعفت هذه ةيابجلا لكشي اقئاع يف لاجم ةيمنتلا ،ةيلحملا دوجول ةدع ،لماوع اهنيبن اقحلا 3 . 1_{.35 ص 1999 رئازجلا ،ةيعماجلا تاعوبطملا ناويد ،ةماعلا ةيلاملا ،دشان يلدع زوس} 2 عجرملا ،هسفن ص 85 و .86 3 ةداملا نت 169 مقر نوناق 11 / 10 يهو اهب ةصاخلا ةيلاملا اهدراوم رييست نع ةلورسم ةيدلبلا نأ ىلع ةيدلبلاب قلعتملا ةداملا ن يف اهب ةصاخلا ةيلاملا اهرداوم ةئبعت ةيلورسم ةيلاولا عرشملا لمح كلدك .اهدراوم ةئبعت نع اضيأ ةلورسم 152 نوناقلا نم 12 / 07 يف ررملا 21 / 02 / 2012 عتملا ، ددع ر.ج ،ةيلاولاب قل 12 يراتب رداصلا 29 / 02 / 2012 .

(16)

11 عرفلا يناثلا : رداصم لي متلا ةيتاذلا تاعامجلل ةيلحملا : وأ ةععيتاذلا ةععيلاملا دراوععملا ريعشت ةععيتاذلا ةردععقلا ىدععم ىععلإ اععساسأ ةععيلحملا تاعععامجلل ةععيلخادلا ةدععع نععم ةععيلخادلا دراوععملا يتأععت و ةععيلحملا ةععيمنتلا لععيومت يععف داععمتعلاا يععف ،ةععيلحملا تاعععامجلل .ةيئابج ريغ دراوم و ةيئابج دراوم ىلإ اهميسقت نكمي و رداصم لاوأ : رداصم لي متلا ةيتاذلا ريغ ةيئابجلا تاعامجلل يلحملا ة : اهتايناكما ،ةيلحملا تاعامجلا فيظوت جتان يف اساسأ ةيئابجلا ريغلا دراوملا لثمتث و و ،ةيلاملا اهدراوم رييست و اهكلامأ للاغتساب ةطبترملا ةصاخلا اهدراوم اهتورث .ةيراقعلا 1 -:يتاذلا لي متلا ةداملل اقفو 195 ةداملا و ،ةيدلبلا نوناق نم 158 ةيلاولا نوناق نم هنإف يلاوتلا ىلع مسقل هليوحت و رييستلا تاداريإ نم ءزج عاطتقا ةرورض ،ةيلاولا و ةيدلبلا نم لك ىلع نيعتي رامثتسلاا 1 . اذه حوارتي و ،ةيلاولا و ةيدلبلا ةدئافل يتاذلا ليومتلا نامض ىلإ ءارجاا اذه فدهي و نيب ام عاطتقلاا 10% ىلإ 20% . 2 للاغتسا تاداريإ :يلاملا لثمتت جتاون للاغتسلاا ةيدأت و تاجتنملا عيبلا نع ةجتانلا ةيلاملا دراوملا لك يف بترت و عونتلاب تادارياا هذه مستت ،ةيلحملا تاعامجلا اهرفوت يتلا و ،نينطاوملل تامدخلا .ةيلحملا تاعامجلا ةيكمانيد ىدمب اهترفو 1 ىفطصم ،نيسح عجرم ،قباس ص 38 .

(17)

12 3 -تاداريإ :كلاملأا جتا ن و اهسفنب اهكلاملأ ةيلحملا تاعامجلا لامعتسا و للاغتسا نع جتنت يتلا تادارياا يه و اهكلامأ لامعتسا ةجيتن هيلع لصحتت ام وأ ،ماعلا نوناقلل يمتنت ةيرابتعا صاخشأ اهرابتعاب .ةيعارزلا ليصاحملا عيب يف ةلثمتملا تادارياا مهأ ركذن نأ نكمي و ،ريغلا فرط نم ايناث : داصم ر لي متلا ةيتاذلا ةيئابجلا تاعامجلل ةيلحملا : ةنسلا للاخ ةيلحملا تاعامجلا اهيلع لصحتت يتلا ةيئابجلا ريغلا تادارياا بناج ىلإ دراوملا لثمت ذإ ،اهتينازيم يف ةريبك ةيمهأ تاذ ةيئابج دراوم ىلع ةيلحملا تاعامجلا رفوتت يلاوح ةيئابجلا 90% وكتت و ،ةيدلبلا ةينازيم نم موسرلا و بئارضلا ليخادملا نم ن اذه وةيلحملا تاعامجلل كرتشملا قودنصلا و ةيلحملا تاعامجلا ىلإ ايئزج وأ ايلك ةصصخملا يناثلا لصفلا يف يناثلا بلطملا يف هيلإ قرطتنس ام 1 . اث اثل : ةيجراخ لي مت رداصم لإ ةيلحملا تاعامجلا تاداري : يتأت ةيلمع دامتعلاا ىلع دراوملا ةيجراخلا ةيلمعك ةيلحرم ،انايحأ وأ ةلحرمك ةيئانثتسا أجلت اهيلإ تاعامجلا ةيلحملا دنع ةرورضلا اذإ تناك دراوملا ةيلخادلا لا يفكت ةيطغتل تاقفن زيهجتلا رامثتسلااو يف ةينازيملا ةيلحملا انايحأ ىرخأ . 1 : تاناعلإا ةيلاملا : دق ددح عرشملا رئازجلا يف ينوناق ةيدلبلا ،ةيلاولاو تلااحلا يتلا أجلت اهيلإ تاعامجلا ةيلحملا ىلإ بلط تاناعاا ةيلاملا لثمتت يف : 1 يجاب ةعماج ،ايقيرفإ لامش تايداصتقا ةلجم ،"رئازجلا يف ةيلحملا ةيلاملا و ةيلحملا ةراداا ماظن يخشت" :يملوع ةمسب ددعلا ،ةبانع راتخم 4 ص 269 .

(18)

13 -مدع ةيافك اهليخادم ةنراقم اهماهمب ايحلاصو هت ا امك يه ةددحم يف اذه نوناقلا . -مدع ةيافك ةيطغتلا ةيلاملا تاقفنلل ةيرابجاا . -تاعبتلا ةطبترملا لفكتلاب تلااحب ةوقلا ةرهاقلا ثراوكلاك ةيعيبطلا . -فادهأ ىوتسملا بولطملا اميف قلعتي ةيبلتب تاجايتحلاا ةلوخملا اهل انوناق . قن ةميقلا تاداريلإل ةيئابجلا ،ةيدلبلل يف راطإ عيجشت رامثتسلاا صوصنملا هيلع يف نوناق ةيلاملا . امك ديق عرشملا رثكأ ةصرف لوصح ةيدلبلا ىلع هذه تاناعاا ةرورضب اهصيصخت ذلا ضرغلل تحنم نم هلجأ 1 . دقو نوكي اذه دامتعلاا دوصقم نم ةموكحلا امك ةيزكرملا ثدحي يف تاناعإ ةموكحلا ةيزكرملا كلذو عاضخا تاطلسلا ةيلحملا ةباقرلل ردقلاب ،ةيزكرملا ذلا ققحي ىندأ تايوتسم ةيمنتلا ةيلحملا نم ةدحو ةيلحم ىلإ ،ىرخأ دراوملاو ةيجراخلا ةيلاملا اقفو ميظنتلا لومعملا هب 2 . دقو نوكت نم رداصم ىرخأ . أ - تاناعلإا ةيم كحلا : يهو كلت لابملا ةيلاملا يتلا مهاست هب ا ةينازيملا ةماعلا ةلودلل يف قافناا ىلع ةيمنتلا ،ةيلحملا تاقفنو سلاجملا ،ةيلحملا دعاسمل هت ا يف علاطضلاا ىلع ضعب اصاصتخا هت ا 1 م 172 نوناق 11 / 10 .قباس عجرم ،ةيدلبلاب قلعتملا 2 م 172 ."ميظنتلا قيرط نع ةداملا هده قيبطت تايفيك ددحت ... " هسفن نوناقلا نم

(19)

14 ةينوناقلا . و هت فد ىلإ ةلمكت دراوملا ةيلاملا ةحاتملا تائيهلل ةيلحملا يلقتو قراوفلا اهنيب قيقحتل .نزاوتلا 1 دعتو تاناعإ ةلودلا مهأ دراوملا ةيلاملا يتلا دمتعت اهيلع تاعامجلا ةيلحملا دعب دراوملا ،ةيئابجلا يتلا اهمدقت ةلودلا ابلاغ ةدعاسمب تائيهلا ةيلحملا يف ةلاح مدع ةيافك ةيتاذلا اهدراوم نود اهمازلإ اهدرب 2 . 2 - تاناعإ ودنصلا كرتشملا تاعامجلل ةيلحملا : مقر ذيفنتلا موسرم ىضتقمب ةيلحملا تاعامجلل كرتشملا قودنصلا أشنأ 86 / 266 3 دعي ذلا ةسسرم ةيمومع ، تاذ عباط رادإ عتمتي ةيصخشلاب ةيونعملا للاقتسلااو يلاملا ةياصول عضخيو ةرازو ةيلخادلا تاعامجلاو ةيلحملا . نيكمتلو قودنصلا نم ةيدأت هماهم تصصخ ديراوم هل ةيلام نوكتت نم بئارضلا موسرلاو ةددحملا يف نيناوقلا ،ةيئابجلا يتلاو ىلوتي ىلع اهعيزوت لك نم قودنص نماضتلا نامضلاو 4 ىلع لكشلا يلاتلا : 1 راغمأ ،ميرم راغمأ ،سواط ةيللاقتسلاا ةيلاملا تاعامجلل ةيلحملا يف نوناقلا ، رئازجلا ةركذم لينل ةداهش رتعساسملا قوعقحلل مسق نوناقلا ،ماععلا عصخت نوناعق تاععامجلا ةعيلحملا تاعئيهلل عيميلقاا ،ة ةععماج دعبع ناعمحرلا ،ةرعيم ،ةعياجب 2013 ، ص 9 و 0 1 . 2 ريغصلا ،نيسح سورد يف ةيلاملا ةبساحملاو ،ةيمومعلا راد ،ةيدمحملا ،رئازجلا 2000 ، ص 103 . 3 م 1 مععقر ذععيفنتلا موععسرملا نععم 86 / 266 يععف ررععملا 04 / 11 / 1986 ةععيلحملا تاعععامجلل كرتععشملا قودنععصلا ميععظنتب قععلعتي ، ددع ر ج ،هلمعو 45 يراتب رداصلا 05 / 11 / 1986 مضي ،ةيلخادلا ريزو ةسائرل هيجوتلا سلجم فرط نم م ج م ص ريسي . 14 مهنععم ،وععضع 07 و نيععبختنم 07 داععصملل عععمتجيو ،نيععنيعم ونععسلا جماععنربلا دععيدحتو م ج م ص عععل يلخادععلا ميععظنتلا ىععلع ةق .ةيلاملا تاباسح لكو 4 م 211 نم نوناق ةيدلبلا ىلع " رفوتت تايدلبلا دصق ديسجت نماضتلا يلاملا ام نيب تايدلبلا نامضو ليخادملا ،ةيئابجلا ىلع يقودنعص : قودنعصلا دعلبلا نماعضتلل - قودنعص تاععامجلا ةعيلحملا ... نامعضلل " تعصنو م 176 نعم نوناعق ةعيلاولا ىعلع هنأ رفوتت تايلاولا دصق نماضتلا يلاملا نامضو اهنيب ليخادملا ،ةيئابجلا ىلع نيقودنص امه : - قودص نماضت تاععامجلا ةيلحملا – قودنص نامض تاعامجلا ةيلحملا . ددحتو طورش ميظنت ريسو هذه قيدانصلا بجومب ميظنت .

(20)

15 أ -تاناعإ ودنص نماضتلا : تخي اذه قودنصلا ميدقتب تاناعإ ةيونس ىلإ مسق ةينازيملا ةيلحملا ةيدلبلل ةيلاولاو و هت فد هذه تاناعاا ىلإ يلقت مجح تلالاتخلاا ةيلاملا ام نيب ،تايدلبلا ثيح حنمت تاعامجلل ةيلحملا رثكلأا ارقف نم ثيح دراوملا ،ةيلاملا 1 نمو نيب مهأ ماهملا ىلإ ةلكوملا قودنصلا ةيلمع عيزوت جتانلا يئابجلا نيب ةيدلبلا ةيلاولاو لكشلاب يلاتلا : %75 نم جتانلا يئابجلا قودنصل نماضتلا دلبلا . %25 نم جتانلا يئابجلا قودنصل نماضتلا يئلاولا . 3 -صيصختلا يلامجلإا مسقل رييستلا : دصقي ،هب عومجم نم تاصيصختلا ةهجوم رييستل تاعامجلا ةيلحملا هت فد ءاضقلا ىلع تافلاتخلاا قراوفلاو نيب تائيهلا ةيلحملا ةريقفلا ةينغلاو يتلا حنمت اءانب ىلع ةردق لك ةيدلب . متيو باسح هذه تاصيصختلا ءارجإب ةنراقم نيب ةردق ةيدلبلا لدعملاو ،ينطولا ثيح اذإ تناك ةبسن رادقم ىنغ ةيدلبلا لقأ نم لدعملا ينطولا ديفتست ةيدلبلا نم ةدعاسملا ،ةيلاملا امأ اذإ ناك ربكأ لاف ديفتست نم اذه يصختلا . 4 -تاناعلإا ةيئانثتسلاا : صخت ةناعاا ةيلاملا ةيئانثتسلاا ةنزاومل تاينازيملا ةيلحملا ةدئافل تايدلبلا ةزجاعلا يتلا يطغت لا اهدراوم ءابعلأا ،ةيرابجاا ثيح هنأ اقبط ةداملل 11 نم موسرملا 86 -266 ررملا يف 04 ربمفون 1986 ، نمضتملا ميظنت قودنصلا كرتشملا تاعامجلل ،ةيلحملا هنإف نكمي نأ حنمت تاعامجلل ةيلحملا يتلا هجاوت هيعضو ةيلام ةبعص ةناعإ ةيئانثتسا حبصتل ،نزاوتلل هذه 1 م 212 نوناق نم 11 / 10 م و ،ةيدلبلاب قلعتملا 176 و 177 نوناق نم 12 / 07 .ةيلاولاب قلعتملا

(21)

16 ةناعاا اميف دعب رركتت ةفصب ةرمتسم ةيرودو متيو اهمادختسا ةيطغتل ةيرورضلا تاقفنلا نم روجأ ،نيمدختسملل فيلاكتو ءابرهكلا زاغلاو ءاملاو ،فتاهلاو اهريغو فيلاكتلا نم متحملا رمأ اهعفد 1 . متيو بلط هذه ةناعاا نع قيرط فلم هنوكت ةيدلبلا لسريل ىلإ ةحلصم يشنتلا يلحملا ىلع ىوتسم ،ةيلاولا نمو مث ررمي ىلإ ةرازو ةيلخادلا . 5 -تاناعإ زيهجتلا رامثتسلااو : مدقت هذه تاناعاا تاعامجلل ةيلحملا يتلا لذبت تادوهجم ةصاخ يف لاجم رامثتسلاا دصق اهريوطت يف راطإ تاهيجوت تاططخملا ةينطولا ةيمنتلل . مهاسي قودنص نماضتلا يف اذه ا جمل لا ةبسنب 40 % نم هدراوم ةدئافل مسق زيهجتلا ،رامثتسلااو يتلا متي اهعيزوت ةبسنب %75 ةيدلبلل و 25 % ةيلاولل 2 . 6 -تاناعإ ودنص نامضلا : ةفاضااب ىلإ قودنص نماضتلا ذلا انقرطت هيلإ كانه قودنص نامضلا ذلاو هرودب لمعي تحت ةرادإ قودنصلا كرتشملا تاعامجلل ،ةيلحملا ثيح لفكتي اذه قودنصلا ليصحتب هدراوم ةلثمتملا يف تاكارتشا تايدلبلا ةبسنب % 02 نم دراوملا ةيئابجلا لكل ،ةيدلب هرودب موقي 1 يللايجلب ،دمحمأ ةيلاكشإ زجع ةينازيم ،تايدلبلا ةسارد ةيقيبطت يللايج( تايدلبلل نب ،راعمع ديعس يعلع ،للاعم ةعفوطرق ةعيلاوب )ترايت ةركذم لينل ةداهش ريتسجاملا يف مولعلا ،ةيداصتقلاا عرف رييست ةيلاملا ،ةماعلا ةيلك مولعلا ةيداصتقلاا رييعستلاو موعلعلاو ،ةيراجتلا ةعماج يبأ ركب ،دياقلب ،ناسملت 2010 ، ص 122 و 123 . 2 يللايجلب ،دمحمأ عجرملا ،قباسلا ص 125 .

(22)

17 اذه قودنصلا لخدتلاب يف ةيلام تايدلبلا اهليومتو نع قيرط هميدقت امل فرعي ةميقلا قانب ةيئابجلا دصقيو هب هذ ةناعاا قرافلا نيب تاريدقتلا و تلايصحتلا ةيئابجلا ةيلعفلا . 1 ىنعمب رخآ هنإف ءانثأ دادعإ ةينازيملا ةيلولأا ،ةيدلبلا ةجيتنو ريخأتلل ذلا ابلاغ ام لصحي لاسرإ يف لابم تاريدقتلا ةيئابجلا نم لبق ةيريدم ،بئارضلا أجلت تايدلبلا يف اهتينازيم ىلإ دامتعا تلايصحتلا ةقباسلا ةققحملاو يف باسحلا راداا اهجاردإو يف ةينازيملا ريغ ةيلولأا هنأ نكمي نأ نوكي كانه ضافخنا يف ةميقلا ةيئابجلا ةلصحملا يف ةنسلا ةيلاحلا ةنراقم عم ةنسلا ،ةطرافلا وهو ام ينعي نأ تاريدقتلا ةيئابجلا ةنسلل عوضوم طاشنلا نوكي اهيف اغلابم يلاتلابو لتخت ةينازيم ةيدلبلا اذهل ببسلا عقيو زجعلا ،ينزاوملا انهو لخدتي قودنص نامضلا مدقيل ةميق ةيلام يف دودح %90 نم تاريدقتلا ةيئابجلا ةيطغتل اذه قنلا وأ زجعلا لصاحلا 2 . 7 - تاناعإ تاططخم ةيدلبلا ةيمنتلل : ةفاضإ ىلإ تاناعاا يتلا لصحتت اهيلع ةيدلبلا نم فرط قودنصلا كرتشملا تاعامجلل ،ةيلحملا كانه تاناعإ ىرخأ اهحنمت ةلودلا قلعتت زاجنإب جمارب ةيمنتلا زيهجتلاو نع قيرط دامتعا جمارب ةيومنت ءاضقلل ىلع روهدتلا داصتقلاا يعامتجلااو ذلا يناعت هنم فلتخم ،تايدلبلا 3 ) لثمتتو هذه جماربلا ةيومنتلا يف جمارب ةيمنتلا ةيعانصلا جمانربو زيهجتلا تاقفن يلحملا . متي ذيفنت هذه تاططخملا نم لبق يلاولا تخملا ايميلقإ ذلا موقي تادامتعا عيزوتب عفدلا ةصصخملا ةيلاولل نم لبق حلاصملا ةيزكرملا يطختلل ،ةيمنتلاو متيو تارارق عيزوت هذه 1 م 213 نوناعق نعم 10 / 11 قعلعتملا ةعيدلبلاب ىعلع " عصخي قودنعص تاععامجلا ةعيلحملا ناعضلل صوعصنملا هعيلع يعف ةداملا 211 هلاعأ ضيوعتل قان ةميق تاداررياا ةيئابجلا ةبسنلاب لبملل عقوتملا هليصحت نم هذه تادرياا ". 2 يللايجلب ،دمحمأ عجرملا ،قباسلا ص 125 . 3 طلاكش ،ةمحر ةيلاكشإ ليومتلا زكرملا ةيللاقتساو تاعامجلا ،ةيلحملا ةلجملا ةيدقنلا نوناقلل مولعلاو ،ةيسايسلا ددع 01 ةيلك قوقحلا مولعلاو ،ةيسايسلا ةعماج دولوم ، رمعم زيت ،وزو 2011 ، ص 104 .

(23)

18 ةيلمعلا ىلع تايدلبلا ةينعملا تاضباقلاو حلاصمو ةنيزخلا ىلع ىوتسم ،ةيدلبلا لكو اذه رظنلاب ىلإ تايلمعلا شملاو عيرا ةصاخلا لكب ةيدلب 1 . متتو هذه ةيلمعلا نع قيرط ام فرعي ررقمب دامتعا عفدلا ذلا وتحي ىلع نومضم عورشملا هغلبمو يلامجاا لكو طورشلا ةقلعتملا زاجنااب . متي هيجوت تادامتعلاا ةصصخملا تاططخمل ةيدلبلا وحن جماربلا ةقلعتملا رلاب ديوزتلاو هايمب برشلا ةبسنب %36.6 ، ةئيهتلا ةيرضحلا ةبسنب %22.15 ، قش قرطلا كلاسملاو ةبسنب %17.03 ، تاءانبو ةيدلبلا ةبسنب % 13 ، ثيح تنيب هذه تاءاصحاا ةجاحلا ةديازتملا تاناعا ةلودلا وهو ام ربتعي رشرم حضاو ىلع ةيعبتلا ةيلاملا تايدلبلل تاناعا ةلودلا 2 . اثلاث : تابهلا اياص لاو : ربتعت تابهلا اياصولاو دروم تاعامجلا ةيلحملا يتلا زيمتت مدعب ،رارقتسلاا لأ اهن ةباثمب تاعربت مدقت تاعامجل ةيلحملا ،ةبختنملا امإ ةروصب ةرشابم وأ ريغ ةرشابم 3 . اياصولاو تابهلا ةفصب ةماع يه لك ام عربت هب نينطاوملا نم لجأ ةمهاسملا يف ليومت اذكو عيراشملا ةنيزخ تاعامجلا ،ةيلحملا امك نكمي نأ نوكت يف لكش ةيصو اهكرتي نطاوملا دعب هتافو وأ ةبه اهمدقي برتغم ديلختل همسإ يف هدلب لاثم . ردجتو ةراشاا ىلإ نأ اياصولاو تابهلا ةطبترم ىدمب دوجو ةفاقث عربتلا ىدل نينطاوملا اردقو هت م 4 . 1 راغمأ ،ميرم راغمأ ،سواط عجرملا ،قباسلا ص 24 . 2 ص ،قباس عجرم سواط زاغمأ ،ةمحر طلاكش 104 .

3_{LOIE Philipe, Finances publiques, Cugas, France, 1983, P27.}

4 رعمع ،ةعمير لعيومتلا ،فقولاعب ىعقتلملا ينطوعلا لوعح تايدعحت تاععامجلا ةعيلحملا ريوعطتو بيلاعسأ ،اعهليومت ةعيلك موعلعلا ةيداصتقلاا ةيراجتلاو مولعو ،رييستلا ةعماج يحي ،سراف ،ةيدملا يموي 10 و 11 سرام 2010 ، ص 5

(24)

19 1 - سيركتلا ين ناقلا تابهلل اياص لاو : دقل ن ينوناق ةيدلبلا ةيلاولاو ىلع رابتعا تابهلا اياصولاو داريإ نم تاداريإ مسق زيهجتلا رامثتسلااو ، ثيح نت ةداملا 195 نم نوناق ةيدلبلا ىلع ".... صخي ةيطغتل تاقفن زيهجتلا مسق رامثتسلااو ام يتأي – : ... تابهلا اياصولاو ةلوبقملا ...".( 3) 1 لختسن نم هذه ن ةداملا نأ تابهلا اياصولاو يه داريإ هلمعتست تاعامجلا ةيلحملا ةيطغتل تاقفن تايلمع رامثتسلاا يتلا موقت هب ا. 2 - ل بق تابهلا اياص لاو : عضخي لوبق تابهلا اياصولاو ةهجوملا تاعامجلل ةيلحملا ىلإ ةقفاوملا اهيلع بجومب ةلوادم سلاجملل ةيبعشلا ةيلحملا ةبختنملا . ثيح لا ذفنت هذه تلاوادملا لاإ دعب ةقداصملا اهيلع يلاولا نم للاخ 30 موي نم عاديإ ةلوادملا ةيلاولاب اذهو ةبسنلاب كلتل ةقلعتملا ،ةيدلبلاب امأ ةيلاولا يهف لا ذفنت لاإ دعب ةقداصملا اهيلع نم ريزولا فلكملا ةيلخادلاب يف لجأ هاصقأ ،نارهش ذإو مل انلعي نع امهرارق للاخ هذه ةدملا ربتعت هذه ةريخلأا قداصم اهيلع . عضخيو لوبق تابهلا اياصولاو ةيبنجلأا ةهجوملا ةيدلبلل وأ ةيلاولا ىلإ ةقفاوملا ةقبسملا يلاولل وأ ريزولا فلكملا ةيلخادلاب ىلع يلاوتلا 2 . اعبار : ضورقلا : 1 مقر نوناقلا 11 / 10 يف ررملا 22 / 06 / 2011 .ركذلا فلاسلا 2 م 57 و 58 نوناق 10 / 11 م و ،ةيدلبلاب قلعتملا 55 و 134 نوناق نم 12 / 07 .ةيلاولاب قلعتملا

(25)

20 دعي ضرقلا نم دراوملا ةيلاملا ذلا أجلت هيلإ تاعامجلا ةيلحملا ليومتل ايلمع هت ا زيهجتلل .رامثتسلااو 1 وهو ةعومجم نم لابملا ةيلاملا يتلا لصحت اهيلع ةراداا ةيلحملا امإ نم كونبلا وأ ،روهمجلا عم دهعتلا اهدرب هيلإ ةرم ىرخأ دنع لولح داعيم اهقاقحتسا عفدبو دئاوف .اهنع 2 1 - سيركتلا ين ناقلا ضورقلل : تسرك نيناوقلا ةقلعتملا ةيدلبلاب ةيلاولاو ءوجل ةراداا ةيلحملا ىلإ ضارتقلاا نم لجأ تاقفن ليومت زيهجتلا ،رامثتسلااو ذإ لا زوجي تاعامجلل ةيلحملا مايقلا ليومتب تاقفن رييستلا نع قيرط ضرقلا . ذختي رارق ءوجللا ىلإ ضرقلا متيو تيوصتلا هيلع نم فرط ةطلسلا ةيبعشلا ةيلحملا ،ةبختنملا ثيح متي ديدحت بجومب ةلوادم ةميق ضرقلا هتدمو يتلا متت ةقداصملا اهيلع نم فرط تاطلسلا ،ةيئاصولا متيو هديدست نع قيرط هجاردإ يف ةينازيملا ليجستو يلامجاا هغلبم يف مسق زيهجتلا ،رامثتسلااو امأ دئاوفلا لجست يف مسق رييستلا 3 . 2 - ميدقت ضورقلا : نإ ةلودلا دق تأشنأ ذنم ةنس 1964 اكونب ةيمومع مدعقت اعضورق تاععامجلل ،ةعيلحملا لوأو ماق كنب طاعيتحلااو ريفوعتلل ينطوعلا قودنصلا وه ةمهملا هذهب CNEP ، ىعلإ نأ معت ءاعشنإ كعنب ةعيمنتلا ةعيلحملا "BDL" ةنعس 1985 موعسرملا بعجومب 85 / 85 ، عصختملاو يعف حنعم ضورعقلا 1 ةداملا 174 ."ليخادملا ةجتنم عيراشم زاجنلا ضرقلا ىلإ ءوجللا ةيدلبلا نكمي " : ىلع ةيدلبلا نوناق نم 2 زوس يلدع ،دشان زيجولا يف ةيلاملا ،ةماعلا راد ةعماجلا ،ةديدجلا ،رصم 2000 ، ص 241 . 3 م 174 نوناق نم 11 / 10 م و ،ةيدلبلاب قلعتملا 156 نوناق نم 12 / 07 .ةيلاولاب قلعتملا

(26)

21 حلاصل تاعامجلا ةيلحملا تائيهلاو ةماعلا ةيلحملا . امدنعو متي حنم تايدلبلل ضورق 1 هنإف ، متي ديدست لامسأر نيدلا لضفب اداريإ هت ا نم رامثتسلاا ةلثمتملاو يف : -تامهاسم نيدهعتملا يف تاقفن زيهجتلا ةيمومعلا نع قيرط موسر ةيلحم يتلا زيهجتلل حوارتت نيب % 1 ىلإ %50 نم ةميق راقعلا ضرلأاو ةدعملا ءانبلل . -تاناعإ ةلودلا نع قيرط ميدقت تادعاسملا . -تاعاطتقلاا نم ةينازيم رييستلا . امومعو نوكي ضرقلا لصحملا هيلع نم لبق ،ةيدلبلا لثمي ضرقلا ، راجياا امم دعاسي ةيدلبلا ىلع يصخت هذه لاوملأا تايلمعلل يتلا ققحت تاداريإ نم لجأ ديدست نويدلا 2 . ثحبملا يناثلا : ىدم ةيلاعف تاداريإ تاعامجلا ةيلحملا : مغرلاب نم ةرفو عونتو رداصملا ةيلاملا تاعامجلل ،ةيلحملا امو هتفرع نم تازاجنا ايشامت تاروطتو عم تارادملا ةعساولا تاعامجلل ةيلحملا . لاإ نأ هذه تازاجنلاا ىقبت ةدودحم ةنراقم مجحب ،اهدراوم ةجيتنلابو لا اهنكمي نم علاطضلاا رودلاب ددحملا اهل ببسب مكارت ئاقنلا ددعتو تاوجفلا ةيومنتلا ةيلحملا نم ،ةهج قنلاو يف ديشرت لامعتسا لئاسولا دراوملاو ةصاخلا تاعامجلل ،ةيلحملا عيزوتو دراوملا ةيئابجلا نيب نييوتسملا زكرملا يلحملاو ،ةلودلل امم يعدتسي ريوطت هذه تادارياا اهفييكتو عم تاروطتلا ةيداصتقلاا ةنهارلا ريكفتلاو 1 م 24 مععقر ذععيفنتلا موععسرملا نععم 85 / 85 يععف ررععملا 30 / 04 / 1985 ددععع ر ج ،ةععيلحملا ةععيمنتلا كععنب ءاععشنإ نمععضتي ، 19 يراتب ةرداصلا 01 / 05 / 1985 . 2 يفعسوي ،نيدعلارون ةعيابجلا ةعيلحملا اعهرودو يعف قعيقحت ةعيمنتلا ةعيلحملا يعف ،رعئازجلا ةعسارد ةعيمييقت ةرعتفلل -2000 -2008 ععم ةعيلاو ةعلاح ةعسارد ،ةريوعبلا ةركذعم لعينل ةداهعش ،رتعساملا ةعيلك موعلعلا ةيداعصتقلاا موعلعو رييعستلا موعلعلاو ،ةعيراجتلا ةععماج دعمحمأ ،ةرقوب ،سادرموب ةنس 2009 .

(27)

22 يف داجيإ دراوم ةديدج عفرت نم ةيلاعف تاعامجلا ،ةيلحملا اهلعجتو ردقأ ىلع ةهجاوم ابلطتم هت ا ةيلحملا ةينطولاو . يف راطإ لاقتنلاا نم داصتقلاا هجوملا ىلإ داصتقا ،قوسلا تماق رئازجلا ةدعب ةيداصتقا تاحلاصإ تسم عيمج بناوجلا ىلعو اهسأر تاحلاصاا ،ةيئابجلا ةفاضإ ىلإ فرتعملا تازاجناا هب ا يتلا ماق هب ا قودنصلا كرتشملا تاعامجلل ةيلحملا . بلطملا لولأا : تازاجنإ درا م تاعامجلا ةيلحملا : لمعشت هذعه تازاعجناا تاحلاعصاا يعتلا تعماق عهب ا ةعلودلا يعف ا عجمل لا ،يبيرعضلا رودو قودنصلا كرتشملا تاعامجلل ةيلحملا يف ةدعاسم هذه ةريخلأا . :لولأا عرفلا تاحلاصلإا ةيئابجلا : نم نيب روملأا يتلا رفسأ اهنع حلاصاا يئابجلا ةنسل 1992 : لاوأ : لصفلا نيب ةيابج ةلودلا ةيابجو تاعامجلا ةيلحملا : عبتو اذه حلاصاا ةعومجم نم تلايدعتلا ةجردملا بجومب نيناوق ةيلاملا اهمهأ 1 : 1 نوناق ةنسل ةيلاملا 1993 ، 2 ثيح مت ءاشنإ ةبيرض ةديدج يهو ةبيرض ىلع ةورثلا 1 ىنعمبو كلذ لصف ةبيرضلا ىلع لخدلا ،يلامجاا ةبيرضلا ىلع حابرأ تاكرشلا مسرلاو ىلع ةميقلا ةفاضملا ةدئاعلا ةلودلل نع كلت بئارضلا ةدئاعلا تاعامجلل ةيلحملا ،يهو مسرلا ىلع طاشنلا ،ينهملا عفدلا ،يفازجلا اذكو مسرلا راقعلا مسرو ريهطتلا . 2 مقر يعيرشت موسرم 93 / 01 يف ررم 19 / 01 / 1993 ةنسل يليمكتلا ةيلاملا نوناق نمضتي ، 1996 ددع ر ج ، 87 ، يراتب رداصلا 31 / 12 / 1994 .

(28)

23 2 ةنسل ةيلاملا نوناق 1995 ، 1 ثيح مت ءاغلإ مسرلا ىلع تايلمع كونبلا نيمأتلاو تو ععم عاضخإ تايلمعلا يتلا موقت هب ا تاسسرم نيمأتلا كونبلاو مسرلل ىلع ةميقلا .ةفاضملا ايناث -ءاغلإ ماظن تاقيبستلا ىلع بئارضلا ةيلحملا : مت ءاغلإ ماظن تاقيبستلا ىلع بئارضلا ةيلحملا هضيوعتو ماظنب ديدج رثكأ ،ةيلاعف ذلاو ىطعأ ةيرح ربكأ تاعامجلل ةيلحملا يف للاغتسا دارإ هت ا. -1 نوناق ةيلاملا ةنسل 1996 ، سسأ مسرلا ىلع طاشنلا ينهملا ذلا ناك نمضتي نيمسر : مسرلا ىلع طاشنلا يعانصلا راجتلاو لدعمب %2.55 ، مسرلاو ىلع طاشنلا ريغ راجتلا لدعمب % 6.05 . دقو مت ثادحإ اذه مسرلا لدعمب %2.55 لصيل ايلاح ىلإ .%2 -2 نوناق ةيلاملا ةنسل 1997 ، سسأ ةميسق ىلع تارايسلا ةمقرملا يف رئازجلا . -3 نوناق ةيلاملا ةنسل 2000 ، مت عفر ةصح قودنصلا كرتشملا نم جتان مسرلا ىلع ةميقلا ،ةفاضملا ثيح تصصخ ةبسن %15 ةلماك قودنصلل كرتشملا ةبسنلاب تايلمعلل ةققحملا دنع اريتسلاا د و %10 ةبسنلاب تايلمعلل ةققحملا يف لخادلا 2 . 4 نوناق ةيلاملا ةنسل 2004 ، مت عفرلا نم ةفيرعت تاميسق تارايسلا 3 . 1 مقر رمأ 94 / 03 يف ررم 31 / 12 / 1994 ةنسل يليمكتلا ةيلاملا نوناق نمضتي ، 1996 ددع ر ج ، 87 يراتب رداصلا ، 31 / 12 / 1994 . 2 ا ،نيدلا رون يفسوي ص ،قباسلا عجرمل 128 . 3 تأشنأ هذه ةبيرضلا بجومب نوناق ةيلاملا ةنسل 1997 ، ىلع تارايسلا ةمقرملا يف ،رئازجلا عقيو اهئبع ىلع كلام ةرايسلا خش( يعيبط وأ ،) ونعم ددحو اذه نوناقلا نامثأ تاميسقلا بسح ةيعون رمعو .تارايسلا

(29)

24 -5 نوناق ةيلاملا يليمكتلا ةنسل 2006 ، مت عفر ةصح تايدلبلا نم مسرلا ىلع ةميقلا ةفاضملا ققحملا يف لخادلا نم % 5 ىلإ %10 ، امو هينعي اذه ءارجاا نم ةدايز ةربتعم دراومل تايدلبلا ارظن ةيدودرملل ةيلاعلا يتلا زيمتي هب ا اذه مسرلا هطابترلا مجحب طاشنلا داصتقلاا . -6 نوناق ةيلاملا ةنسل 2007 ، سسأ ةبيرضلا ةيفازجلا ةديحولا يتلا لحت لحم ماظنلا يفازجلا ةبيرضلل ىلع لخدلا اهضيوعتو ةبيرضلل ىلع لخدلا ،يلامجاا مسرلا ىلع طاشنلا ،ينهملا مسرلاو ىلع ةميقلا ،ةفاضملا اذهو ةبسنلاب ةحيرشلل براقت نويلملا فلكم اعضاخ ماظنلل يفازجلا قفو نيلدعم % 06 و %12 ىلع نأ عزوت اهتليصح امك يلي %50 : ةينازيم ،ةلودلا %40 ،تايدلبلل % 5 ،ةيلاولل %5 قودنصلل كرتشملا تاعامجلل ةيلحملا 1 . 7 ةنسل يليمكتلا ةيلاملا نوناق 2008 مت ، ،ديدج يبيرض درومب تايدلبلا ةينازيم زيزعت عيزوت مت ثيح لصاح ةبيرضلا ىلع لخدلا يلامجاا فنص عويرلا ةيراقعلا واستلاب نيب ةلودلا ،تايدلبلاو ام اذهو ديزي نم دراوملا ةيلاملا تايدلبلل ارظن ةيدودرملل ةيلاعلا هذهل ةبيرضلا 2 . يناثلا عرفلا : تازاجنا ودنصلا كرتشملا تاعامجلل ةيلحملا : يف راطإ جمانرب معد تاعامجلا ةيلحملا دامتعلااب ىلع قودنصلا ،كرتشملا ماق اذه ريخلأا ةعومجمب نم تلاخدتلا و يف اذك نم ناديم نم لجأ لفكتلا تاجايتحلااب 1 مقر رملأا 08 / 21 يف ررم 24 / 07 / 2008 ددع ر ج ،يليمكتلا ةيلاملا نوناق نمضتي ، 42 يراتب رداصلا ، 25 / 07 / 2008 . 2 ص ،قباسلا عجرملا ،نيدلا رون يفسوي 130 .

(30)

25 و ةلجعتسملا تلااغشنلاا حلاصل تاعامجلا ةيلحملا امومع و تايدلبلا اصوصخ اهصخلن اميف يلي : أ - يف ةنس 2008 مت عيزوت لبم يلامجإ هتميق 22 رايلم رانيد رئازج ىلع 1234 ةيدلب لبم و ر رخآ هتميق 3 رايلم جد ىلع 29 ،ةيلاو ليلقتلل نم ةدح نامرحلا هذهل تايدلبلا ،تايلاولا و نع قيرط ةناعاا ةيلاملا ةيئانثتسلاا ةصصخملا ةنزاومل تاينازيملا ةيلحملا ةدئافل تايدلبلا ةزجاعلا يتلا لا يطغت اهدراوم ءابعلأا ةيرابجاا روجلأا( و تاقفنلا ،)ةقحلملا دقف صخ قودنصلا ةنسل 2008 لبم يلامجإ هتميق 8.202.417.994 جد ةنزاومل 793 ةينازيم ةيدلب ،ةزجاع ب - ةيغب زيزعت رئاظحلا ةيدلبلا تلادعمب فيظنتلا دقف تدافتسا تايدلبلا يف اذه راطاا ةناعإ نم ةيلام ةصصخم زيهجتلل ةميقب ةيلامجإ تغلب 17.4 رايلم رانيد ، رئازج ت - نم لجأ ديدجت داتعلا لقنتملا تاعامجلل ةيلحملا مت و نواعتلاب عم ةكرشلا ةينطولا تابكرملل ةيعانصلا عورشلا يف ةيلمع ديدجت و حيلصت داتعلا لطعملا عنصملا نم لبق هذه ،ةكرشلا 1 و كلذ دعب نأ مت ءاصحإ عيمج تابكرملا ةلطعملا عم ديدحت تايوتسم حيلصتلا ديدجتلا و . و دق تردق ةفلكتلا ةيلامجاا ةيلمعلل ب 4.4 رايلم رانيد رئازج ليومتب نم قودنصلا كرتشملا تاعامجلل ،ةيلحملا 1 م 216 زجنت " ةيدلبلا نوناق نم لامعلأا ةلجسملا يف راطإ نواعتلا كرتشملا نيب تايدلبلا بجومب ةيقافتا وأ دوقع قداصي اهيلع نع قيرط تلاوادملا "، ةراشلإلو نأ هذه لامعلأا موقت هب ا ىدحإ تايدلبلا ةينعملا نواعتلاب وأ دقاعتلا عم ةكرش ام ."اهزاجنا

(31)

26 ث - يف راطإ جمانرب معد تاعامجلا ةيلحملا كلذك مت دامتعا عورشم زاجنإ 1176 ةبتكم ةعاق و ةعلاطم ىلع ىوتسم 1115 ،ةيدلب ةفلكتب ةيلامجإ اهردق 15 رايلم رانيد رئازج ةلومم نم قودنصلا كرتشملا و ةعزوم يتلآاك : 181 ةبتكم ةعلاطملل ةدئافل تايدلبلا ةفلكتب اهردق 700 نويلم رانيد ، رئازج -995 ةبتكم ةيدلب ةفلكتب اهردق 14.3 رايلم رانيد رئازج . ج - صخ قودنصلا كرتشملا تاعامجلل ةيلحملا افلاغ ايلام هردق 5.4 رايلم رانيد رئازج زاجنا 487 راد ةناضح لافطلأل ةدئافل ،تايدلبلا ح - يف لاجم لقنلا يسردملا و نامضل لقنلا ةدئافل لافطلأا نيسردمتملا اميسلا يف قطانملا ةيفيرلا دقف تدافتسا تايدلبلا نم فلاغ يلام هردق 4.5 رايلم جد ءانتقلا 1300 ةلفاح اذهل ،ضرغلا خ - يف راطإ ةداعإ ليهأت معاطملا ةيسردملا و اهزيهجت دقف صخ قودنصلا كرتشملا ةنسل 2008 لبم يلام هردق 5.7 رايلم جد عزو ىلع تايدلب رطقلا ،ينطولا د - يف ا جمل لا يسردملا امود مت يصخت لبم يلام هردق 30.2 رايلم جد هجوم ميمرتل مسومل ةيئادتبلاا ةيسردملا تاسسرملا 2007 / 2008 ، ذ - و يف لخدت رخا وذ ةيمهأ ،ةغلاب و ءاقبلإل ىلع ةيقادصم تايدلبلا ىدل نيدروملا يضراع و تامدخلا تدافتسا تايدلبلا نم لبم يلام يف راطإ ةينازيم ةلودلا ةميقب 44.8 رايلم رانيد رئازج اهريهطتل نم ويد هن ا ةمكارتملا نيب 1991 و 2007 . 1 1 ص ،قباس عجرم ،دمحمأ يللايجلب 126 و 127 .

(32)

27 بلطملا يناثلا : قئا ع ليصحت درا م تاعامجلا ةيلحملا مغر لك تاحلاصاا ،ةيئابجلا تازاجناو قودنص كرتشملا تاعامجلل ،ةيلحملا لاإ نأ كانه قئاوع ةيلام فقت يف هجو قيقحت يعاسم تاعامجلا ،ةيلحملا نكمي اهيصخلت يليامك : :لولأا عرفلا قئا ع ةيابجلا ةيلحملا : نإ ام ترفسأ هنع تاحلاصاا ةيئابجلا وه يسبت ماظنلا يئابجلا ةدايزو دراوملا ةيلاملا تاعامجلل ةيلحملا اعون ،ام يفو لباقملا تناك اهل جئاتن ةيبلس 1 اهمهأ : 1 - مدع لوصولا ىلإ داجيإ ةلادع يف عيزوت تادئاعلا ةيئابجلا نيب ةلودلا تاعامجلاو ةيلحملا 2 . 2 - تاءارجإ تاءافعاا تاضيفختلاو تدأ ىلإ نامرح تاعامجلا ةيلحملا نم تادئاع اكمإب ناك هن ا نأ ىبجت دئافل هت ا. 3 - لح ريثكلا نم تاسسرملا ةيلحملا يف راطإ جمارب حلاصاا داصتقلاا امم لق نم تادارياا ةيئابجلا ىدأو ىلإ حيرست لامعلا هرودب يلقتلا نم عفدلا يفازجلا . 4 - لمجم بئارضلا ةدئاعلا ةدئافل تاعامجلا ةيلحملا يه ةرابع نع بئارض ريغ ةجتنم ردقب يفاك تاذو دودرم فيعض ةنراقم كلتب ةلصحملا ةدئافل ةلودلا ينعنو كلذب ىلع ةبيرضلا لخدلا يلامجاا ةبيرضلاو ىلع حابرأ تاكرشلا يتلا بترت اساسأ رصانعب روطتلاب زيمتت رارمتسلااو . 1 ص ،قباس عجرم ،نيدلا رون يفسوي 130 . 2 ةلودلاف يه يتلا ظفتحت ةصحب دسلأا جتاونل فلتخم بئارضلا ،موسرلاو امنيب تاعامجلا ةيلحملا ديفتست ءزجب نم لكلا . اذهو ام ببسي ازجع ايلام فلتخمل تايدلبلا ،تايلاولاو ذلاو لكشي قئاع فقي يف هجو تاعامجلا ةيلحملا يف اهراسم . ومنتلا