فعالية الرقابة الداخلية في المؤسسة العمومية الاقتصادية

(1)

يملعلا ثحبلاو يلاعلا ميلعتلا ةرازو سيداب نبا ديمحلا دبع ةعماج – مناغتسم – مولعلا ةيلك ةيداصتقلاا رييستلا مولع و ةيراجتلا و قـــ لعلا مس ـــــ مو ةيداـــــــــــصتقلاا ةركذم خت جر م ةداهش لين تابلطتم نمض ةمدقم رتسا يميداكأ صصخت ةرادإ ةسسؤلما داصتقاو بلاطلا فرط نم ةمدقم ة: تحت ذاتسلأا فارشإ : وبع جاح وخي بيبحلا دمحم موحرم :ةشقانلما ةنجل ءاضعأ ةعماجلا نع ةبترلا بقللاو مسلاا ةشقانلما ةنجل ةعماج – مناغتسم – اسيئر ةعماج – مناغتسم – )أ( دعاسم ذاتسأ بيبحلا دمحم موحرم اررقم ةعماج – مناغتسم – اشقانم

ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما يف ةيلخادلا ةباقرلا ةيلاعف

ةلاح ةسارد

مناغتسم ءانيم ةسسؤم

(EPM)

-

:ةيعماجلا ةنسلا 2016 / 2017

(2)

‌أ

(3)

‌ ب حبصأ نم فورعلما نأ تاسسؤلما يداصتقلاا ة يف ةلاح قابس وحن لبقتسلما الم اهل نم تايدحت ةدشو ةسفانلما نم طيحلما يجراخلا يذلا زيمتي روطتب عيرس قيمعو يف ىتش لااجلما ت ةيداصتقلاا ، ةيعامتجلااو ، ةيسايسلاو ، تلاو يجولونكت ة يتلاو قوفت دق ار ت ةسسؤلما ديدجلا عضولا عم فيكتلا ةردق مدعو يذلا زيمتي تايطعمب ةديدج . دعبو نأ ناك فده ةسسؤلما وه قيقحت اهمدقت و اهراهدزا ، حبصأ اهمه ديحولا وه داجيإ لولح حمست اهل ،اهئاقبب امم ىدأ اهب ىلإ يعسلا وحن داجيإ بيلاسأ بو مار ج اهدعاست يف تايلمع ا ذاخت رقلا ا تر ةيجذومنلا ىلثلماو تاسسؤلماو ، لكاشلما ةهجاوم نم اهنكمت ةديج ةرادإ كلتمت يتلا يه ةحجانلا ذو ،تابوعصلاو كل دامتعلااب نكمي لا يتلا ةماهلا فئاظولاو ةمظنلأا نم ةعومجم ىلع اهنع ءانغتسلاا هيجوتلاو ميظنتلاو طيطختلاك ، ماظنو ةباقرلا ةسسؤلما فادهأ قيقحت يف مهاست رصانعلا هذه نأ ثيح ةيلخادلا اهءاقب نامضو و اهتيرارمتساو اهئادأ نيسحت نامضو اهتيلاعفو .اهل ضرعتت يتلا ةداحلا ةسفانلما ةهجاومو فيكتلا ىلع اهتردق هنإ نم حضاولا نأ كانه رض ةرو ةسام و ةحلم ةسراملم ةطشنأ ةباقرلا رارمتساب و يف فلتخم تاقولأا و ةنمزلأا نلأ ذيفنت لامعلأا و ماهلما لا متي يف بلاغلا لكشب مات و نقتم ، و نلأ قيبطت ططخلا متي يف ةداعلا ةطساوب رشبلا و نم فورعلما نأ ءلاؤه نوتوافتم يف مهتاردق مهتيعفادو و مهتنامأ مهئادأو رملأا يذلا ضرتفي دوجو ةباقر ةرمتسم و كلذ ىتح نكمي ةلازإ بابسأ كاكتحلاا وأ عازنلا و عارصلا نيب نيلماعلا يف تاسسؤلما و رهسلل ىلع ريفوت لبس لاصتلاا لخاد تايوتسلما ةفلتخلما لكايهلل ةيميظنتلا . نإ ةزهجلأا ةيباقرلا يه يتلا مهاست يف طبر ءازجأ تايلمعلا ةيرادلإا عم اهضعب ضعبلا و بايغ ةيلمعلا ةيباقرلا يدؤي ىلإ كيكفت ،اهرصانع يهف روطت ميظنتلا و طشنت ءادلأا يف ةسسؤلما اذل انإف جاتحت ىلإ تاراهم ةيلاع و ةربخ ةيفاك و بيلاسأ ةروطتم عفرلل نم جاتنلإا و هنيسحت . ةباقرلاف ةباثمب زاهجلا يبصعلا مسجل ،ناسنلإا اهنلأ صرحت و رهست ىلع ةملاس لك ةيلخ نم ايلاخ ميظنتلا يذلا فرشت ىلع هتعباتم لخاد ةسسؤلما .

(4)

‌ ج 1 – ةيلاكشإ :عوضولما هركذ قبس ام للاخ نم ي ةيلاكشلإا لوح انعوضوم روحمت :ةيلاتلا - ىدم ام ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما يف ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ةيلاعف ؟ : ةيعرفلا ةلئسلأا تحت ي سيئرلا لاؤسلا اذه دنت ر ةيعرفلا ةلئسلأا ج :ةيلاتلا ه ام و ؟ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما موهفم - ؟اهفادهأو اهصئاصخ يه ام ؟ةيداصتقلاا تاسسؤلما فنصت اذام بسح ام وه ماظن ةباقرلا ةيلخادلا ؟ - يهام تازيمم تاءارجاو ماظن ةباقرلا ةيلخادلا ؟ديجلا - له يدؤت بيلاسأ ةباقرلا ةفلتخلما ىلإ مييقت لاعف ءادلأ ةسسؤلما ؟ةيداصتقلاا 2 تايضرف :ةساردلا و ةيسيئرلا ةيلاكشلإل انضرعت دعب ةيلاتلا تايضرفلا ةغايص اننكمي ةلئسأ نم اهنع عرفت ام و ةفرعم دصق رايتخا : اهتحص ىدم ‌ -ةباقرلا ةيلخادلا اهل رود ي ساسا يف ةسسؤلما ةيداصتقلاا . - زيمتي ماظن ةباقرلا يلخادلا ارجإب تاء ةيلمع نمضت ريسلا نسحلا ميظنتلل يفيظولا يف ةسسؤلما . 3 فادهأ :ةساردلا : اهمهأ فادهلأا نم ةلمج قيقحت ىلإ ةيملعلا ةساردلا هذهب انمايق للاخ نم ىعسن لكل ةسارد وأ ثحب يملع فده وأ فادهأ ىعسي ثحابلا ىلإ اهقيقحت نم للاخ همامتها ةرهاظلاب ةسوردلما و صلختت اميف يلي : - فشكلا نع ةرهاظلا ةسوردلما " ايناديم " و ينعن كلذب ةفرعم ةقلاعلا ةيقيقحلا ةدوجولما نيب بيلاسأ

(5)

‌ د - صيخشت لك بيلاسأ ةباقرلا ةقبطلما يف ةسسؤلما ةيداصتقلاا و يتلا مهاست يف حاجن و مدقت ةسسؤلما و فشك ءاطخلأا و تافارحنلاا اهلخادب و ةلواحم اهحيحصت وأ ليلقتلا اهنم . - ةلواحم هيبنت نيلوؤسلما ىلإ ةيمهأ ةيلمعلا ةيباقرلا يف نيسحت ةيلاعف و ءادأ ةسسؤلما و كلذ للاغتساب جئاتنلا يتلا متي لصوتلا اهيلإ ايناديم ةباقرلا ةيلمع يف ةمظنلما دعاسي ةيرشبلا دراوملل لاّعف تامولعم ماظن ءانب كلذكو .تارارقلا ذاختا -.ثحبلا تلااجم عيسوت 4 : ةساردلا ةيمهأ فقوتت ةيمهأ يأ ثحب ىلع ةيمهأ ةرهاظلا ةسوردلما و ىلع اهتميق ةيملعلا و ةيلمعلا ىدمو اهماهسإ يف ءارثإ ةفرعلما ةيرظنلا نم ةهج و ةيناديلما نم ةهج ىرخأ و بستكت هذه ةساردلا ةيمهأ ةصاخ اهنلأ لواانتت عواضوم ااسح لاخاد ةاسسؤلما ةيدااصتقلاا ةايمومعلا و ياه ةاباقرلا ااهرابتعاب ةايلمع ةالاعف مهااست ياف رارقلا ذاختا و فشك ءاطخلأا و تافارحنلاا ةلواحمو اهحيحصت . 5 – و بابسأ رايتخا عفاود :عوضولما نمكت بابسأ رايتخا عوضولما يليامتف : أ - ةبغرلا ةحللما يف ةسارد عوضوم بيلاسأ ةباقرلا و اذه نم لجأ نيوكت ةرظن ةماع نع هذه ةيلمعلا . ب - اريثك ام عمسن نع عقاولا ئيسلا تاسسؤملل ةيداصتقلاا و صخلأاب نم ةيحانلا ةيجاتنلإا انلعج لواحن ةسارد بيلاسأ ةباقرلا و اذه فوقولل ىلع ةيفيك اهقيبطت ايناديم و فيك رثؤت لك ءادلأا امإ ابلس وأ اباجيإ . ج - اسحإ ثحابلا نأب ةيلوؤسم حاجن ةيلمعلا ةيباقرلا فلتخمب اهبيلاسأ و اهعاونأ يف تاسسؤلما ةيداصتقلاا رمأ يف ةياغ ةيمهلأا ريغ هنأ لا نوكي اروصحم يف هبناج يداصتقلاا طقف لب ىدعتي ىلإ فلتخم بناوجلا ىرخلأا . د - ةيمهأ ةلكشم ةباقرلا ةبسنلاب ،عمتجملل و كلذ يعسلاب فوقولل ىالع ماهأ اهاصئاصخ و ااهتلااجم اذاهو نام لاجأ حيضوت ةيؤرلا دارفلأل يف عمتجلما نم للاخ نيوكت راطإ يفرعم لوح

(6)

‌ ه 6 دودح :ةساردلا دودحلا :ةيناكلما ؤم رايتخا مت ءانيم ةسس مناغتسم ءارجلإ ةساردلا .ةيقيبطتلا يعماجلا مسولما للاخ ةساردلا تيرجأ : ةينمزل دودحلا 2016 – 2017 انمق ثيح اب اهلكيهو اهماهم ديدحتو مناغتسم ءانيم ةسسؤم ىلع فرعتل ،يميظنتلا انلواح مث ءاقلإ ةرظن ىلع .ةسسؤلما يف ةيلخادلا ةباقرلا تاءارجإ 7 – ةبوعص :ةساردلا نإ و امومع يناسنإ دهج يأ تابوعصلا ضعب نم ةداع ولخي لا اصوصخ يملعلا ثحبلا لتي يتلا اهاق ،ثحابلا صلا مهأف ع يه انثحب للاخ اهانيقلت يتلا تابو :يلاتلاك - .ةبولطلما تامولعلما لك يطعت لا ةسسؤلما 8 – جهنم :ةساردلا لإ لوصولا دصق رصانعل ةقيقد ةفرعم ى ،انتيلاكشإ و قدأ مهف دصقو لضفأ انمدختسا ةيساسلأا عجارلما ىلإ ءوجللاب ةساردلا عوضوم ليلحت للاخ نم يليلحتلا يفصولا جهنلما و تلا ةقباسلا ثوحبلا عوضوم ىلإ تقرطت ي ةيلخادلا ةباقرلا ، ىلإ رملأا ةياهن يف لصوتلل و ماع ليلحت .ثحبلا ةيلاكشإ نع بيجت جئاتن ىلإ 9 -: ةقباسلا تاساردلا فافع :ةسيفن أ رث ىلع ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ةيفرصلما تاسسؤلما ءادا – د ةسار كنب ةلاح لا ،رئازج ةركذم يبساحم قيقدت صصخت ،رييستلا مولع ةيلك ،رتسام رييستلا ةبقارمو ةلقرو حابرم يدصاق ةعماجب ةنس 2013 تروحمتو ، :لوح ةساردلا ةيلاكشإ ىلإ يا ىدم رثؤي ماظن ةباقرلا ةيلخادلا ىلع تاسسؤلما ءادأ ةيفرصلما ، ثيح نمضت بناجلا يرظنلا فصو ةمظنأ ةباقرلا ةلاكولاب نع قيرط نعمتلا اهيف باوجتساو اهيفظوم كلذو مهفل ةيمهأ ةرودلا ةسارد و ا تاءارج قيبطت ةباقرلا امم حمسي اهل جاتنتساب مدع ةيلاعف ماظن ةباقرلا ةيلخادلا لاكولاب ة بسب صقن قيبطت اذه ماظنلا . 10 – لكيه :ةساردلا و ، اقباس ليق ام لك ليصفت لجأ نم قحت يلاتلاب ، ثحبلا اذه نم ةوجرلما ةياغلا قي

(7)

‌ و ° ا ىلإ همسقن يرظنلا بناجل نيلصف : لصفلا :لولأا لوح تايمومع ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما نمضتي ثلاث ،ثحابم لولأا ثحبلما ىلإ هيف قرطتلا مت ،ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما روطت لحارم ةاماع ةفاصب قراطتلا مات ينااثلا ثاحبلما يف مث ىااالإ ةاااايمومعلا ةااااسسؤلما ةاااايهام ،ةيداااااصتقلاا اااااهموهفم ، اهفادااااهأ ،اهاااصئاصخ فينااااصت ثاااالاثلا ثااااحبلما يااااف مااااث ، .ةيداصتقلاا تاسسؤلما لصفلا :يناثلا راطلإا ةباقرلل يميهافلما ،ةيلخادلا ثلاث نمضتي لصف وهو ،ثحابم ردي لولأا ثحبلما ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ةيهام ، هرصانع ،هعاونأو ثحبلما امأ ااايف ينااااثلا ةاااباقرلا مااااظن ةرود ناااع ملكت ،ةااايلخادلا ،هااافادهأ وكم ،هاااتان نماااضتي ثااالاثلا ثاااحبلماو مااااظن تااااموقم .هتاءارجاو ،ةيلخادلا ةباقرلا لصفلا :ثلاثلا ءانيم ةسسؤلم ةيناديم ةسارد ،مناغتسم ثلاث لصفلا اذه نمضتيو ،ثحابم ءانيم ةسسؤمب فيرعتلل هصيصخت مت لولأا ثحبلما ،مناغتسم نمضتي يناثلا ثحبلما روجلأا قيقدت ةسارد يف ،ةسسؤلما ا امأ متف ثلاثلا ثحبلم هيف يلخادلا قيقدتلا ةيلمع مييقت .ةسسؤلماب ‌‌‌

(8)

1 لصفلا :لولأا ةيمومعلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما لصفلا ةمدقم بقع ةيرئازجلا ةلودلا تدمع للاقتسلاا ضوهنلاو ةيمنتلا ةيلوؤسم ليمحت ىلإ داصتقاب عاطقلا ىلإ دلابلا ر ىلع و ماعلا ةيمومعلا ةسسؤلما هسأ ةيداصتقلاا يتلا ةريخلأا هذه ، تربتعا حلاصلإل ىلثلما ةادلأا 0 رملأا وهو ، ةينوناقلا ةناسرتلا للاخ نم ىلجتي يذلا .اهطاشنو اهلكيهل ةمظنلما ةمخضلا هيف طشنت يذلا طيحلماب ةرشابم ةروصب ةطبترم ةيمومعلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما نوكلو ةماع يلودلا ينطولاو ،ةصاخ اب زيمتي يذلاو روطتلاو ريغتل ،رمتسلما ضرف يذلا رملأا تلصو ام لصتل رمتسم روطت اهيلع يف ةيمومعلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما ترم دقف هيلإ اذه يف هتجلاعم لواحنس ام وهو لحارم ةدعب رئازجلا ثحابلما للاخ نم لصفلا :ةيلاتلا ثحبلما :لولأا ةيمومعلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما روطت ثحبلما :يناثلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما ةيهام ثحبلما :ثلاثلا ةيداصتقلاا تاسسؤلما فينصت

(9)

2 ةيمومعلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما روطت : لولأا ثحبلما رييست طامنأ ةدعو لحارم ةدعب رئازجلا يف ةيمومعلا ةسسؤلما ترم ءادتبا رييستلا نم بقعأ يذلا يتاذلا يذلا ميمأتلا رارق روهظل ارظن لايوط مودي مل يذلاو ةرشابم للاقتسلإا ىلإ تاسسؤلما هذه لوحت هنع مجن ةمخض ةينطو تاسسؤم هذه تدتماو ىلإ ةلحرلما ،تانيعبسلا ةيادب عمو 1971 ةلحرم ىلإ رئازجلا تلقتنا يهو رييستلا نم ةديدج ةلحرم رييستلا .يكارتشلإا بلطلما :لولأا ىلولأا ةلحرلما ام( لبق 1980 ) تدمتعا عيرلاب ىمسي ام ىلع ةلحرلما هذه يف يعامتجلااو يداصتقلاا ءانبلا ةيلمع عوبنيلا ربتعي يذلا يطفنلا ةيمومعلا تاسسؤلما تاينازيم ضيوعتو ةيذغت يف قفدتلما وأ نيتيرشع ىلإ ةلحرلما هذه ميسقت نكميو ،نيترتف اهلماعمو امهراثآ تلازام يتلاو نلآا ىتح ةمئاق لحارلما ىلإ ةرتفلا هذه مسقنتو ، :ةيلاتلا 1 -ةلحرم يتاذلا رييستلا 1962 -1965 : يف روهدتو فلختب تزيمت ةمودعم هبش ةيداصتقا ةدعاقب تأدب اهنأ ةلحرلما هذه زيم ام ةفاك تلااجلما 1 ىلع نييرئازجلا لامعلا ةفاكب عفد يذلا رملأا وهو ، فلاتخا مهتائف لخدتلا ىلإ مهتاردقو ءللم غارفلا ايتاذ ةريسلما ةسسؤلما دلايم ةداهش ةيلامعلا ةردابلما هذه ربتعتو ، نويسنرفلا هكرت يذلا صقنلا ةيطغتو يرئازجلا عرشلماب تعفد يتلاو باطلا ءافضلإ ةينوناق صوصن ميظنت ىلإ ةبرجتلا هذه ىلع يميظنتلاو يعرشلا ع مقر موسرلما للاخ نم كلذو 63 -95 يف خرؤلما 18 ربمسيد 1963 ميظنتب قلعتلما ، ، ايتاذ تاسسؤلما رييستو ةيمومعلا ةسسؤملل يميظنت راطإ لوأ ربتعي يذلا ريخلا اذه رئازجلا يف ةيداصتقلاا 2 نم اهمظن يذلاو ، بلا ةيحانلا : نيتيساسأ نيتيحان ةيحانلاو ةيرش .ةيلالما 1.1 – ةريسلما ةسسؤملل يرشبلا ميظنتلا :ايتاذ موسرلما صن 63 – 95 ةرورض ىلع سلجم نيوكت ،لامعلل ةدلم ةماعلا ةيعمجلا فرط نم هباختنا متي 3 ،تاونس ىلوتيو اهب توطنا يتلا رييستلا ةنجل باختنا هرودب ضعب يف ثبلا ةطلس اهل تلوخو ةيرادإ ماهم اقفصلا ميظنتو ةيلالما تارارقلا ةيمومعلا ت ةسسؤلما زيمتتو ، ايتاذ ةريسلما راثئتساب ةرازولا نم حارتقاب اهريدم نييعتب ةسسؤلما هيلإ يمتنت يذلا عاطقلا ىلع ةيصولا سلجلما يتاذلا رييستلل يدلبلا 3 . 1.2 – ةريسلما ةسسؤملل يلالما ميظنتلا :ايتاذ مهأ نيب نم لصف يتلا تلااكشلإا اهيف موسرلما 63 – 65 وه لا لاوملأا ةعيبط ةيلاكشإ ايتاذ ةريسلما ةسسؤلما اهزوحت يت ، اهعضوب كلذو ةعومجلما كلامأ ةمئاق يف 1 يرفأ ،راشب يعماجلا زكرلما ، رئازجلا يف ةيداصتقلاا تاحلاصلإا لوح ينطولا ىقتللما ، هتامس و يرئازجلا داصتقلاا روطت ، حاتفم حلاص ل 2004 . 2 موسرلما 63 -65 يف خرؤم 18 ربمسيد 1963 ميظنتب قلعتلما ددع ، ةيمسرلا ةديرجلا ، ايتاذ ةريسلما تاسسؤلما رييستو 15 يف ةرداصلا ، 22 سرام 1963 . 3 موسرلما 63 – 65 .هركذ قباس عجرم ، ةيمسرلا ةديرجلا ، ايتاذ تاسسؤلما رييست و ميظنتب قلعتلما ،

(10)

3 ةينطولا لوح كوكشلا حرط يذلا رملأا وهو ، ةطلسلا ةين نع اينمض اريبعت فينصتلا اذه رابتعا ةيدج ىدم نع عجارتلا يف بولسأ رييستلا يتاذلا 1 . لكاشم نم ىناع رييستلا نم طمنلا اذه نأ ريغ :اهمهأ نويرئازجلا لامعلا نكي مل للاقتسلإا لبق هنلأ ةلهؤلما ةلماعلا ديلا و تاراطلإا يف صقن يف نولمعي .ةينقتلا بصانلما ةدحولا يف لماعلا ةيوضعل ةيساسلأا طورشلا ديدحت مدع امك ،ةيجاتنلإا قرفي مل نيب و مئادلا لمعلا .يمسولما -.لامعلل وأ ةلودلل كلم يه له ةيكللما ةيعون ديدحت مدع -.ليومتلا يف صقن - .يتاذلا رييستلا ئدابم يف ةقثلا نادقف 2 -ةلحرم ةينطولا تاكرشلا 1965 – 1970 2 ةنس ىتح تدتما يتلاو 1970 ا مجح صلقت ثيح ، ةريبك ةجرد ىلإ ةيلامعلا ةكراشلم ، ةرتف ةرتفلا هذه ربتعتو عباطلا ءافضإ يف رارمتسلإاو ماعلا عاطقلا ىلع ةلودلا ةنميه عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملل يكارتشلإا . يراجتلاو يعانصلا مضخ يف ةرركتلما تاحلاصلإاو براجتلا نم ةريثك تامكارت ةلحرلما هذه تفرع امك ، ةينطولا ةيمنتلا ةريس سلا ةطلسلا ترداب ثيحب كنرفلاب طابترلإا كلذ ىلإ كاذنأ ةيساي هاجتا ةيعبتلا صيلقت دصق ي سنرفلا ىلع ذخأي ةلودلل عبات يداصتقا عاطق ثعبو ، جراخلا امك ، يعامتجلااو يداصتقلاا ءانبلا ةيلمع هقتاع ةردابلما ةيصوصخب ةرتفلا هذه تزيمت اذنأ رئازجلاب ةلماعلا ةيبنجلأا تاكرشلل تانيمأتلا نم ةعومجمب دقو ، اهمظعم يف ةيسنرف تناك يتلاو ، ك ةجردلاب فدهت ةيومنت ةيجيتارتسا نمض يعامتجلااو يداصتقلاا ءانبلا نم ةاخوتلما فادهلأا ةغايص تمت ىلإ ىلولأا 3 : - .دلابلا اهب رخزت يتلا ةينطولا تاورثلا للاغتسإ ىلع لمعلا - يعانص عاطق ثعب للاخ نم ةيداصتقلاا ةيعبتلا رباد عطق جاتنإ هلهاك ىلع ذخأي يوق .ةفلتخلما تاعانصلا 1 ا ، ةينودلخلا راد ، ةيمومعلا ةيداصتقلاا ةسسؤملل ينوناقلا ماظنلا ، يللايج ةدع ، رئازجل 2006 : ص ، 14 – 15 . 2 نم ، سادرموب ةعماج ، ةيراجتلا مولعلا مسق ، ةيلبقتسلما اهقافأ و ةيرئازجلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما روطت لحارم ، نامحرلا دبع رتنع نب للاخ ناوج ، يناثلا ددعلا ، ةركسب ، رضيخ دمحم ةعماج ، ةيناسنلإا مولعلا ةلجم 2002 .

(11)

4 - عاطقلا نيب اميف اميسلا ، ينطولا داصتقلإل ةلكشلما تاعاطقلا نيب مجسنم لماكت ثعب .يعارزلاو يعانصلا - ىلولأا ةرتفلا جئاتن ( 1962 – 1970 ) 1 : علا فادهلأا ةغايص وه ةرتفلا هذه نم هجاتنتسا نكمي ام ةيمنتلا ةيجيتارتسلإ ةما ةينطولا يفوتو ، ر ةيضرلأا ام للاخ نم كلذو عقاولا يف اهمايقل ةبلصلا :يلي أ – يعانصلا لاجلما يف ةصاخو ةيبنجلأا تاراكتحلال ميمأتلا تايلمع يف عسوتلا هرابتعاب ي سيئرلا لماعتلما .كاذنآ ةفدهتسلما عينصتلا ةيلمعل ب – اسسؤم ثعب ه نع ةليدب ةينطو ت تاراكتحلإا هذ دييشتلاو ءانبلا تايلمعب علطضت ، تاططخم ةبكاولم .بثك نع ةينطولا ةيمنتلا ج – ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلل ةيساسلأا ةزيكرلا ةيمومعلا ةينطولا تاسسؤلما رابتعإ ضرفو اهسفن ، .ةلقتسلما ةيمنتلل درفنم جذومن اهينبت اميسلا د – ا ةسسؤلما راهظإ ىلع زيكرتلا يف افده اهرابتعاب دوجولا زيح ىلإ ةيمومعلا ةينطول .هتاذ ّدح ه – تارابتعلإ كلذو ، ةسسؤلما رييستو ميظنت يف يئاقلتلا يديلقتلا بولسلأا ىلع دامتعلإا تاراطلإا ةلق ةيداصتقلااو ةيسايسلا ةيعضولا ، اهل ةيفاكلا ةبرجتلا مادعنإ ، ةلهؤلماو ةؤفكلا اذنأ ةدئاسلا ةيعامتجلااو .ك 3 -ةلحرم يكارتشلإا رييستلا : ةسسؤلما لكش ىلإ ماعلا عورشلما وأ ةماعلا ةسسؤلما لكش نم لاقتنلإا ةرتف يهو ،ةيكارتشلإا رملأا لمع ثيح 71 – 74 يف خرؤلما 16 ربمفون 1971 رييستلاب قلعتلماو تافينصتلا داعبتسإ ىلع تاسسؤملل يكارتشلإا ةيمومعلا ةسسؤملل ةيديلقتلا اهلكايه ديحوتو بط تناك ايأ ةيفيظولاو ةيعضولا نع رظنلا فرصبو اهتعي طاشن لاجم 2 . ذختي ديدج بولسأ ىلإ يديلقتلا بولسلأا نم ةيمومعلا ةينطولا ةسسؤلما رييست لوحت دقف نيلماعلا نم يف ةيلعفلا مهتمهاسم للاخ نم ةباقرلاو رييستلا ماهمب علطضت ةطشن رصانع .كلذ تاسسؤملل يكارتشلإا رييستلل ةرشابم ةجيتن يه رئازجلا يف ةيلامعلا ةكراشلما نإ نيتفيظو مظني يذلا رارقلا ذاختا يف ةمهاسلما يف لثمتت يتلاو نيلماعلا ءلاؤه ةحلصلم نيتيسيئر رلاو ، ةهج نم ريس ىلع ةباق ةهج نم ةسسؤلما أ قئاوع ةرتفلا هذه تفرع دقل و ، ىرخ يلع فوقولا نكمي نييوتسم ىلع اه 3 : ° .ةسسؤملل يلخادلا طيحلما ىوتسم ىلع 1 ( طيطختلا و ةيمنتلا يف ةيرئازجلا ةبرجتلا ، وهنشأ نب فيطللا دبع 1962 – 1980 ، رئازجلا ، ةيعماجلا تاعوبطلما ناويد ، ) 1982 :ص ، 466 . 2 رملأا 71 -74 يف خرؤلما 16 ربمفون 1971 ، ددعلا ، ةيمسرلا ةديرجلا ، تاسسؤملل يكارتشلإا رييستلاب قلعتلما 101 يف ةرداصلا ، 13 ريمسيد 1971 . 3 هركذ قباس عجرم ، وهنشأ نب فيطلا دبع 468 .

(12)

5 ° .ةسسؤملل يجراخلا طيحلما ىوتسم ىلع :لاوأ ةسسؤملل يلخادلا طيحلما : يف ةيمومعلا ةينطولا ةسسؤلما رييست ةيلمع اهب تمستا يتلا تاضقانتلاو صئاقنلا هذه صيخلت نكمي : ةيلاتلا طاقنلا 1 – ذاختا زكارم ددعت :رارقلا لماعلا لهج رييستلا يف ةيئانثلا ىلإ تدأ يتلا بابسلأا نم نيدايمو سسلأ هتفاقث ةلقو رييستلا هنيوكت صقنو . 2 – ماهلما ددعت :فئاظولاو ةينطولا ةسسؤلما تادوهجم رثعبتو ةيوناثلا ماهلما ددعت نإ بوص ةيمومعلا تامامتها أ عباط تاذ ىرخ ،يعامتجا كلذ راثآ تسكعنا ثيح ىلع جاتنلإا ءادأ ىلع يلاتلابو ةيجاتنلإاو ةسسؤلما 1 . 3 – مجح ةماخض :ةسسؤلما كباشتو لمعلا يف اراركتو دوهجلا يف اريذبت ببس ام ةردقلا مدعو ،تايلوؤسلما فيلاكتلا طبض ىلع يذلا ءي شلا ، رئاسخ قيقحت ىلإ ىدأ مظعلم ةبسنلاب ةيجاتنلإا ةيلمعلا ةياهن يف ةريبك .تاسسؤلما 4 – صقن ريطأت :تاءافكلا نم ةبرجتلاو تاراهلما باستكلإ ةينفلا تادعاسلما مغر اذهو امم ةيبنجلأا تاربخلا يكل يقيبطتلا لاجلما يف اميسلا تاراطغلل يلعفلا جامدنلإا نود لاح .مهتاردق زاربإ نم اونكمتي 5 – طرفلما مخضتلا :ةلامعلل ةسسؤم فرط نم اهمجح مارتحإ مدعو ةلامعلا سدكت نإ إ اميسلاو ةيجاتن ةيعانصلا اهنم نم رثكأ تلصو ثيح ، 30 ÷ ةلامعلل يلكلا مجحلا نم تلااحلا ضعب يف 2 مادعنإ ىلإ عجار ، .ةيرودلا تاجايتحلإا رييست ءوسو ةيعجرلما ةيداصتقلاا تاساردلا :ايناث يجراخلا طيحلما :ةسسؤملل يف ةرتفلا هذه للاخ ةيمومعلا ةينطولا ةسسؤلما صئاقن لثمتت تاءارجلإا نم ةعومجم ةمظنلما نيناوقلاو ماهم اهيلإ تذنسأ ةددعتم تاهجو ةسسؤلما نيب ةدلوتلما تاقلاعلل فارشلإاو ةياصولا ، يف ةطاسولاو ةباقرلا وملأا ضعب ر ةرتفلا هذه تفرع امك، ةيأ نع اهتقاعأو ةيمومعلا ةسسؤلما تلبك تاقلاعلل ةطرفلما ةيزكرلماب ضوهنلل ةردابم يلي ام تاءارجلإا هذه نيب نمو هريوطت وأ طاشنلا اذهب 3 : 1 – دامتعإ ىلإ نييرادلإا نيفرشلماب ىدأ امم ةسسؤلما لخاد ةريبكو ةريغص لك يف ةيصولا ةهجلا لخدت ةهجولما ءادلأا ريراقت ةداعإ دنع قئاقحلا ءافخإو ةغوارلما ةسايس اهيلإ لكولما ةيرشبلا تاراطلإا نأ امك ، اهيلإ 1 ؛ رئازجلا ، رئازجلا يف ةيجاتنلإا تاقاطلل يداصتقلاا ديشرتلا ، راطرط دمحأ OPU ، 1993 : ص ، 122 .

2_{A . Bouzidi , L Entreprise publique en Algerie ,Revue de CENEAP , N :1 ,Mars , 1985 , P : 23.} 3_{A. Bouzidi , Op – cit , P : 24.}

(13)

6 هم ىلع ريراقتلا هذه ةعباتمو ليلحت ةم صاصتخلإا يوذ نم نايحلأا بلغأ يف اوسيل ةيصولا ةهجلا ىوتسم وأ ينقتلا ا يداصتقلا ىوتسم ىلع ةدجتسلما لكاشلما ةبكاومو ريراقتلا كلت تايوتحمب مالملإل مهلهؤي يذلا ذيفنتلا عقاوم 1 . 2 – قفو ةسسؤملل طونلما رودلا نينقت ةداعإ يدج روظنم يلي امهقتاع ىلع ذخأي د : أ – يعامتجلاا تاجايتحلااب يقيقحلا فيلكتلا اهيف لجسلما صقنلا كرادت دصق ،ة ةشيعلما فورظ نيسحتو ، .ةمئاقلا تايدحتلا لظ يف ب – ةيجاتنلإا تاءافكلا ىوتسم نم عفرلا ةدافتسلال .ةحاتلما تاقاطلا نم ج – وحن ينطولا يجاتنلإا ماظنلا هيجوت مادختسلاا ءادلأا فورظ نيسحت ربع لثملأا نامضب لفكتلاو ماجسنلاا .ماظنلا اذه تاونقل نيمأتلاو لماكتلاو د – ءاهنإ للاخ نم تاقوعلماو ضراوعلا حاستكاو دويقلا عفر ىلإ ىلولأا ةجردلاب يمري يميظنت راطإ دامتعإ اغلا ديسجتب ليفكلاو بسانلما طيحلما ريفوتل يعسلاو ةيطارقوريبلا ةياصولا ركذلا ةقباسلا تاي 2 . بلطلما :يناثلا دعب ام( ةيناثلا ةلحرلما 1980 ) ذخأت لماش حلاصإ ةيلمعل كاذنآ ةفدهتسم ةققحتلما ةبرجتلا مكحب ةيمومعلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما تناك ةسسؤلما يف تارارقلا ةيرحو لمعلا ةيرح ةجيتن ةءافكلاو ةيلاعفلا اهقتاع ىلع ينطولا قاثيم هدكأ ام اذهو ةنسل 1986 نم ديزلما عنص ىلع ةيللاقتسلاا دصق ةيداصتقلاا اهتيلاعف نيسحت ميسقت نكميو ةلحرلما هذه :يف 1 -ةلحرم ةداعإ :ةلكيهلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما اهب ترم يتلا تاحلاصلإا لحارم ىلوأ ةلكيهلا ةداعإ ةلحرم ربتعت ةيرئازجلا ةيمومعلا ةسسؤملل ذقنمك تربتعا يتلاو ةيكارتشلاا ةديلو ةلحرلما هذه تناك ةداعلاكو اهنم يناعت تناك يتلا ةمزلأا نم اهتشياع ةنيعم ةيعامتجاو ةيسايسو ةيداصتقا فورظ ةصاخ رئازجلاو ةماع ةيمانلا لودلا 3 . ةهبج بزح ةنجل ريرقت رثإ روهظلاب ةلحرلما هذه رداوب تأدب ةيداصتقلاا ةيعضولا نع ينطولا ريرحتلا نم ةدتملما ةرتفلل ةيرئازجلا ةلودلل ةيعامتجلااو 1967 – 1978 زجعلا نطاوم نم ريثكلا نع فشك يذلاو اهنم ينعي يتلا داصتقا دلابلا ءاج ام مهأ نمو ، تاذ ةيكارتشلإا تاسسؤلما رييست ةقيرطل هداقتنا وه ريرقتلا يف أتو يداصتقلاا عباطلا هديك تاسسؤلما مجح ةماخض همهأ نم ينطولا داصتقلاا يف يلكيه للخ دوجو ىلع ةيكارتشلإا

1_{S. A Boukrami , Forme de marche et politique de l'Entreprise , OPU, Alger , 1982 , P : 12.}

2_{S . A Boukrami , Op – cit , P : 12.} 3

: ص ، هركذ قباس عجرم ، يللابجلا ةجع 30

(14)

7 اهتلكيه ةداعإ ةرورض يعدتسي يذلا رملأا وهو ةينطولا ةيمنتلا هجو يف اقئاع ربتعي يذلا يذلا رملأا وهو مقر موسرلما همجرت 80 – 242 ةلكيهلا ةداعإب قلعتلما 1 . ةلكيهلا ةداعإ تدسجت دقلو ىلع عقاولا ضرأ ىلع :نيتلحرم تلثمت ىلولأا ةلحرلما لا ةداعإ يف ةيمومعلا تاسسؤملل ةيوضعلا ةلكيه .ةيلالما ةلكيهلا ةداعإ اهدعب ءاج مث ، :لاوأ ةلكيهلا ةداعإ :ةيوضعلا ةءافكو اصصخت رثكأو رغصأ تادحو ىلإ ىربكلا تاكرشلا ميسقت فدهب كلذو ةهجاولم تابوعصلا 2 . ةداعإ :ايناث ةيلالما ةلكيهلا : تأدب روهظلاب ةنسل ةيلالما نوناق عم 1982 و ، نيب لصفلا ةرورض ىلع ّدكأ يذلا ةسسؤملل ةيلالما ة ّمذلا صتقلاا ةيمومعلا ةلودلل ةيلالما ة ّمذلا نيبو ةيدا يفارغج عيزوت ةباثمب ربتعتو ؛ ضرغلا ناكو رارقلا ذاختا زكارلم ةسسؤلما نويد ةلكيه ةداعإ اهنم ةداعإب لاجس ميظنت لالما سأرو ةدئافلا تاقاقحتسا ت رييستلا ديشرتو ، يلالما ذ تاسسؤملل ضورقلا حنمو تاسسؤملل امك ،ةيلالما اهتلكيه ةداعلإ زجعلا تا ماظنب قلعتت تاءارجإ تذختا تاسسؤملل ةيئاهن تادامتعإ حنمو يئابجلا ماظنلاو راعسلأا فدهي و ، ةيمومعلا ةنيزخلا فرط نم ةديدجلا اذه ىلإ حلاصلإا 3 : 1 ريهطتلا ةيمومعلا تاسسؤلما نويدل يلالما اهميظنت ةداعإو . 2 – .ديدجلا هجوتلا اذه راطإ يف ةسسؤلماب ةطونلما ماهلما تايولوأ بيترت ةداعإ 3 – .ةيرشبلا تاقاطلا للاغتساو رييستلا ةءافك قيقحت 4 -ةيزكرملالا .فرصتلا يف 5 -شاعنإ .ةيبنجلأا لودلل ةيداصتقلاا ةيعبتلا نم صلختلاو ينطولا داصتقلاا 6 – ايجولونكتلا باعيتسا ءاسرإب كلذو نيوكت لكايه ةليفك بيردتو .كلذب بلطلما :ثلاثلا ةصصوخلا( ةثلاثلا ةلحرلما ) باحصأ عفد يف رشابلما رثلأا تانينامثلا رخاوأ ملاعلا اهدهش يتلا ةيلورتبلا ةمزلأل ناك ريكفتلا ىلإ رارقلا لإ ةيدجب ةلودلل ةيداصتقلاا ةيعضولا ذاقن نيدعتسم اوناك نيذلاو ، ذاختلا تاءارجلإاو ريبادتلا ةفاك 1 مقر موسرلما 80 – 242 يف خرؤلما 4 ربوتكأ 1980 يف ةرداصلا ةيمسرلا ةديرجلا ، ةلكيهلا ةداعإب قلعتلما ، 4 ربوتكأ 1980 2 رمعلا ةئبعتلاو طيطختلا ةرازو ، يئاهنلا ريرقتلا ، ةينطولا تاسسؤلما ةلكيه ةداعلإ ةينطولا ةنجللا سرام ، ةينا 1980 : ص ، 41 . 3 ددعلا ، ةيداصتقا قافآ ةلجم ، قيبطتلاو ةيرظنلا نيب قوسلا داصتقا وحن لوحتلا ، نيسح يلع : 62 ، 1995 : ص ، 39 .

(15)

8 رملأا مزلتسا ول ىتح يداصتقلاا رارقتسلإا قيقحتل ةيرورضلا ىلعو تاهجوتلاو ئدابلما ضعب نع يلختلا ةيكارتشلإا اهسأر ءانغسلإاب ةطلسلا تكرحت ام ناعرسو ، ماظنلا ينبت و يكارتشلإا ماظنلا نع .يلاربيللا ىلع ةيمومعلا ةيداصتقلاا ةسسؤلماب ةقلعتلما تاحلاصلإا تءاج تاهجوتلا هذهل ةمدخو لحارم ثلاث ثيح ، ةداعإ ةركف ةيناث ةلحرمك ترهظ مث ةيمومعلا ةيداصتقلاا تاسسؤملل ةيللاقتسلإا حنم ىلوأ ةلحرمك مت هظ مث نمو ةيعانصلا ةلكيهلا قوسلا داصتقإ ماظن ىلإ يئاهنو ينلع هجوتك ةصصوخلا ةركف تر 1 . أ – ةيمومعلا ةيداصتقلاا تاسسؤملل ةيللاقتسلإا حنم 2 : ةيرحلا نم اعون اهءاطعإب كلذ و ةياصولا ءاغلإ : للاخ نم كلذو اهتيلاعف نيسحت دصق اهنوؤش ةرادلإ يف ةيعاطقلا عيبط أ ديدحت ةيرح ، ةيمومعلا ةمدخلا ة راعس قيقحت ةيناكمإ ، لامعلا روجأو تاجوتنلما اهيلع ةمراص تابوقع ضرف عم ، طيطختلل ةيزكرلما ةئيهلاب رورلما نود تارامثتسا فيرشتب مقت مل ام لاح يف .لحلاو سلافلإا ىلإ لصت يتلاو ريغلا مامأ ةيلالما اهتامازتلإ ب – ةيعانصلا ةلكيهلا ةداعإ ةلحرم : عت انصلا ةلكيهلا ةداعإ فر اهنأب ةيع اعإب ةقلعتلما تاءارجلإا عومجم " : اهعيزوتو جاتنلإا تاودأ ميظنت ةد ، اهتيلاعف عفر دصق اهثيدحتو ةيسفانتلا اهتردقو " لمعلل يلودلا ميسقتلا يف اهجمدو ، 3 . ايروتسد هسيركت ّمت يذلا قوسلا داصتقا ماظن ينبتل ةجيتن ةيعانصلا ةلكيهلا ةداعإ تءاج للاخ نم كلاملأا نيب لصفلا ةلودلل ةصاخلا كلاملأاو ةيمومعلا ةداعإ مزلتسي ام وهو ، طاشنلا يف ةلودلا رود يف رظنلا داصتقا ىلإ هجوم داصتقا نم لاقتنلإا نوكل يداصتقلاا لئاسول ةكلام ةلودلا ىقيت لاأ مزلتسي ي سفانت ةيعانصلا ةيمومعلا تاسسؤمللو جاتنلإا لما حتفو ةيراجتلاو كلامك صاخلا عاطقلل لاج ريسمكو هذه امو ، ديهمت لاإ ةلحرلما يهو ةمداقلا ةلحرملل ةصصوخلا . ج – :ةصصوخلا اهل ةرطسلما فادهلأا قيقحت يف ةيعانصلا ةلكيهلا ةداعإ لشف مامأ تايوتسلما فلتخم ىلع تدجو ، يلودلا دقنلا قودنص اهسرامي يتلا طوغضلا مامأو اهسفن ةلوؤسلما تاهجلا ةرورض مامأ ىرخآ ةرم تربتعاو ، ةديدج تاحلاصا ينبت .ةيمومعلا اهتاسسؤمب ةلودلا ةقلاع يف لوحت ةطقن رئازجلا يف ةصصوخلا ".صاخلا عاطقلا ىلإ ماعلا عاطقلا نم ةماعلا ةيكللما ليوحت " : ةصصوخلاب دصقيو جشتو ، راكتبلإاو عادبلإا ىلع زفحلما يداصتقلاا خانلما ريفوت للاخ نم ةيقيقحلا تامزيناكيلماب لماعتلا عي قوسلا داصتقلإ 1 .

1_{Moukhtar khaladi , Baya Arhab ,The transition to the Market Economy , The Experience of Algeria , China – usa , Businesse Review ,}

N :3 , March 2012, P : 298. 2 ينطولا ىقتللما ، للاغتسلإا باسحو جاتنلإا باسح باسح تاريغتم روظنم نم يرئازجلا داصتقلاا ، نيملأا دمحم ي سامك ، يزوف دمحم يبوعش ، ةلقرو ، حابرم يدصاق ةعماج ، ةيرئازجلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما لوح 22 -23 ليرفأ 2003 ص ، : 74 . 3 ص ، هركذ قباسلا عجرلما سفن ، نيملأا دمحم ي سامك ، يزوف دمحم يبوعش : 76 .

(16)

9 يتلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا فادهلأا نم ةعومجم قيقحت لجأ نم رئازجلا يف ةصصوخلا ماظن ينبت متو يف اهرصح نكمي 2 : - تاجاحلا ةيبلتل جاتنلإا رصانع لماك قيقحت للاخ نم ةيداصتقلاا تابلطتلما ةيطغت قيقحتو ةديازتلم سم .ةيعونلا يف ىوت - يف ةلماعلا ىوقلل يعامتجلااو يداصتقلاا عضولا نيسحت ةسسؤلما ( ةحصلا ، ميلعتلا .)...هيفرتلاو - ومنلاو حابرلأا قيقحت يف ةلثمتلماو ةسسؤلما فادهأ قيقحت رارمتسلااو . - .ةيمنتلاو ثحبلا زكارم ءاشنإ قيرط نع ةينقتلاو ةيجولونكتلا ةفاقثلا رشن ىقبت نم لوحتلا ةيفيك لوح رئازجلا يف نييداصتقلااو نيثحابلا ىدل ةحورطلما ةيلاكشلإا قلغم داصتقا ، ةنيزخ تناك نيأ ةعنطصلما ةيامحلا تاسايس ةجيتن ةيجراخلا تاريثأتلا مامأ ةسسؤلما رئاسخ لمحتت ةلودلا رييستلا ءوسو ةيلودلا راعسلأا يف تاريغتلا ةجيتن ةيداصتقلاا ىلإ داصتقا فم ةلحرلما هذه ىلإ رورلما ثيح حوت يف انداقتعا طقف ةيكللما ليوحت اهيف متي لا يلي امع ثحبلا بجي امنإو : 1 – عاطقلا تاسسؤمب ةيدج ةروصب لفكتلا هل عساولا هموهفمب جتنم صاخ عاطق دجوي له يمومعلا ؟ةسلفلما 2 – اخلا عاطقلا لكاشم له يمومعلا عاطقلا لكاشم نع فلتخت ص ؟ لأا يفو ةلحرلما ةسايس نإ لوقلا نكمي هنإف ةيداصتقلاا ةسسؤلما روطت لحارم لوح ليلاحتلا هذهل ةجيتن ريخ ةريخلأا ةيللاقتسلا تايلآو ةتباث دعاوق ىلع دعب سرت مل تاسسؤلما يف داز اممو ؛ قيقد لكشب اهمكحت تانيعستلا علاطم عم تاموكحلا بقاعت وه اهحجرأت نيابتم تاحورطو ةفلتخم ىؤرب ماعلا عاطقلل ديؤم نيب ة ريثأتلا ىلإ ةفاضلإاب ، هضراعمو يف ةيداصتقلاا ةيمنتلا راسم ىلع ديدجلا يلودلا ماظنلل رشابلما ريغو رشابلما رئازجلا 3 . 1 ددعلا ، رئازجلا ، بئانلا ةلجم ، ةلموعلا لظ يف لودلا ةدايس ، يرهوج بيكش ، حودحد قازرلا دبع 1 يفناج ، 2011 ص ، 84 . 2 صلإا راطإ يف ةيمومعلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما ةناكم ، ةجيدخ رامق ، ة ّدخ نب فسوي ةعماج ، قوقحلا يف ريتسجالما لينل ةركذم ، يتاسسؤلما حلا ، رئازجلا 2009 : ص ، 30 . 3 ، هركذ قباس عجرم ، نامحرلا دبع رتنع نب

(17)

10 يناثلا ثحبلما : ةيداصتقلاا ةسسؤلما ةيهام اسلأا كرحلماو مئاقلا لكيهلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما دعت يداصتقا طاشن لكل ي س ةلودلا لخاد ، لمعت ثيح ةيعامتجاو ةيداصتقا فادهأ قيقحتو غولب ىلإ ةفلتخلما اهفئاظو للاخ نم ةددعتم ةدعل اقفو فنصت امك ، .ريياعم لولأا بلطلما ةسسؤلما فيرعت : ا ةيداصتقلا ةبوعصلا غلاب رمأ ربتعي ةيداصتقلاا ةسسؤملل حضاوو دحوم فيرعت ءاطعإ ةيلمع نإ تنيابتو تددعت دقف بابسأ ةدعل كلذو ةيداصتقلاا ةسسؤلما موهفم لوح نييداصتقلاا ءارأ رمتسلما روطتلا اهنم فلاتخا ، لإاو ةيداصتقلاا تاهاجتلاا ي اهريغو ةيجولويد : اهب ةصاخلا فيراعتلا ضعب جردن يلي اميفو ، فيرعت 1: " نيلماعلل كرتشلما لمعلا ميظنتل يعامتجاو ينوناقو ينقتو يداصتقا لكش اهيف تاودأ ليغشتو وأ علس جاتنإ فدهب يجاتنلإا لمعلا ميقل ددحم بولسأ قفو جاتنلإا تامدخ ميدقت وأ جاتنلإا لئاسو "ةعونتم 1 . فيرعت 2 ةنيعم ةيقوس ةميق داجيا وه هنم فدهلا نيعم يجاتنإ ميظنت يه ةسسؤلما " : نيب عمجلا للاخ نم م قاوسلأا يف اهعيب ىلوتت مث ةنيعم ةيجاتنإ لماوع يلكلا داريلإا نيب قرفلا نم لصحتلما حبرلا قيقحت لجأ ن " جاتنلإا فيلاكتو اهنم ةعابلما ةيمكلا يف ةعلسلا رعس برض نم جتانلا 2 . فيرعت 3 تاطاشنلاو يجاتنلإا طاشنلا سرامت يتلا ةيداصتقلاا ةدحولا يه ةسسؤلما " : نم هب ةقلعتلما فادهلأا قيقحت لجأ نم عيبو ءارشو نيزخت ةسسؤلما تدجو يتلا " اهلجأ نم 3 . فيرعت 4 ا عباط تاذ ةأشنم " : ةئيبلا عم جامدنلإا ىلع ةردقلا اهل ، صاخ يداصتق للاخ نم اهب ةطيحلما ذلما قفدت اهميدقتو تاجرخم ىلإ اهليوحت مث ، اهتجلاعمو تلاخ ةمدخ وأ ةعلس لكش ىلع فدهتسلما نوبزلا ىلإ " فيرعت 5 صتقا ميظنت لك يه " : هفده نيعم يعامتجاو ينوناق راطإ يف ايلام لقتسم يدا جاتنلإا لماوع جمد عم تامدخو علس لدابت وأ جاتنلإا لجأ نم )لالما سأرو ضرأ( " نيرخآ نييداصتقا ناوعأ 4 . 1 ، ةيناثلا ةعبطلا ، رئازجلا ، ةيعماجلا تاعوبطلما ناويد ، ةسسؤلما داصتقا ، دوبع ليومص 1982 : ص ، 58 . 2 ، يرخص رمع ، ةيناثلا ةعبطلا ، رئازجلا ، ةيعماجلا تاعوبطلما ناويد ، ةسسؤلما داصتقا 1993 : ص ، 27 . 3 ، ةيناثلا ةعبطلا ، رئازجلا ، ةماعلا ةيدمحلما راد ، ةسسؤلما داصتقا ، نودع يداد رصان 1998 : ص ، 08 . 4 ، ص ، قباس عجرم ، يرخص رمع 29 .

(18)

11 يذلا ميظنتلا كلذ يه ةيداصتقلاا ةسسؤلما نأب لوقلا نكمي ةقباسلا فيراعتلا للاخ نم فلتخم نيب عمجي دالما لئاسولا هعم فيكتي نيعم طيحم يف طشني يذلاو ةيرشبلاو ةيلالماو ةي م رارمتساب ن قيقحت لجأ .ةرطسلما فادهلأا نم ةعومجم ا يناثلا بلطلم لاا ةسسؤلما صئاصخ : ةيداصتق ضعب صلاختسا نكمي ةيداصتقلاا ةسسؤملل ةقباسلا فيراعتلا للاخ نم تافصلا صئاصخلاو زيمتت يتلا اهب : 1 -عتمتت نم اهب ةصاخلا اهتيللاقتسا اهل ةينوناقلا ةيصخشلاب ةيداصتقلاا ةسسؤلما يحاونلا ةيقوقحلا ،تايحلاصلاو .تايلوؤسم اهيلع بترتتو تابجاو اهلو 2 -فصتت .اهلجأ نم تدجو يتلا فادهلأا قيقحتو زاجناو ةيجاتنلإا ىلع ةيلاعلا اهتردقب 3 -كلتمت يسايس فورظ لظ يف ءاقبلا ىلع ةردقلا لالما سأر نم دح ىندأو ةبسانم ة صاخلا ىلإ ةفاضلإاب اهب .اهب ةطيحلما تارثؤلما عم بواجتلا 4 -ةردقلا ةريغتلما ليمعلا تابلطتم ةيبلت ىلع رارمتساب يداصتقلاا لماكتلا قيقحت ىلع ةردقلاو ديعصلا ىلع ،ينطولا عمتجملل ةيساسأ ةيداصتقا ةدحو نع ةرابع ةسسؤلماف يداصتقلاا ىلإ ةفاضلإاب جتانلا يف اهتمهاسم ردصم يهف ينطولا لخدلا ومنو يلحلما .دارفلأا نم ريثكلا قزر 5 - ىلإ ىعست فادهأ عضت نأ ةسسؤلما ىلع بجيف ، لمعلا بيلاسأو جماربلاو فادهلأل حضاولا ديدحتلا .فادهلأا هذه قيقحت نم اهنكمي جمانربو ، اهقيقحت 6 - ةسسؤلما حلاطصا لمشي نأ بجي رربم فعض اذإ ، ةسسؤلما لاوز ةركف ةرورضلاب تلءاضت وأ اهدوجو اهتءافك 1 . ةيداصتقلاا ةسسؤلما فادهأ : ثلاثلا بلطلما يتلا فادهلأا نم ددع قيقحت ىلع لمعت و اهطيحم لخاد ةديدع اراودأ ةسسؤلما يدؤت يف اهرصح نكمي 2 : 1 – : ةيداصتقلاا فادهلأا : يف لثمتتو 1 : ص ، هركذ قباس عجرم ، يرخص رمع 30 . 2 : ص ، قباس عجرم ، نودع يداد رصان 17 -18 .

(19)

12 أ – : حبرلا قيقحت اهل حمسي هنلأ ةسسؤلما دوجول ي ساسلأا رربلما حبرلا قيقحت ربتعي اهريوطتو ةيجاتنلاا اهتاردق عيسوت يف اهلمعتست يتلا ةيتاذلا ةيليومتلا اهتقاط زيزعتب .دوجولا يف رارمتسلإاو ىرخلآا تاسسؤلما ةسفانم مامأ دومصلا يلاتلابو ب – تاجاح ةيبلت :عمتجلما عت ةددعتلما تاجاحلا ةيبلت ىلع ةيداصتقلاا ةسسؤلما لم ةيرورض داوم نم دارفلأل ةعونتلماو ىرخأو ةيلامك . نم كلذو للاخ 1 : - ؛ةنورلما نم يلاع ىوتسم -؛ريخأت نود ددحلما هتقو يف جاتنلإا متي نأ 2 – ةيعامتجا فادهأ :ةيفاقثو - .نيمدختسلما روجأ نم لوبقم ىوتسم نامض - ( لامعلل ةشيعلما ىوتسم نيسحت ةحصلاك ،تانيمأتلا ؛ميلعتلاو )ةضايرلا . - ةيهيفرت لئاسو ريفوت ةيفاقثو . - .دارفلأا نيب ةيعامتجاو ةينهم تاقلاعلا للاخ نم لامعلا كسامتو ميظنت ىلإ ةوعدلا 3 – : ةيجولونكت فادهأ إ ريوطتلاو ثحبلل ةئيه ءاشن - لاا لامعلا نيوكتب مامته .مهبيردتو - ةثيدح ةيملاعإ لئاسو لامعتسا . ثحبلما :ثلاثلا ةيداصتقلاا تاسسؤلما فينصت يتلا تامازتللااو اهب عتمتت يتلا تازايتملإل ارظنو ةددعتم لااكشأ ذخأت نأ تاسسؤملل نكمي هل عضخت نود ا رايعلما اهمهأ ريياعم ةدع ىلإ فنصت اهاوس ،ينوناقلا .مجحلا رايعمو يداصتقلاا 1 1 ددعلا ، ةركسب ةعماج ، ةيناسنلإا مولعلا ةلمج ، يكنبلا ليومتلل ةسارد عم تاسسؤلما ليوتم رداصم ، نيوتيز رامع 09 ؛ سرام ، 2006 : ص ، 43 .

(20)

13 بلطلما :لولأا ينوناقلا رايعلما بسح تاسسؤلما فينصت 1 – سؤلما ةيمومعلا تاس : ماعلا عاطقلل اهتيكلم دوعت يتلا تاسسؤلما يهو ، ربتعت يهف لاف ةلودلا تاسسؤم اهعيب مهل قحي لاو وءاش امفيك اهب فرصتلا اهنع نيلوؤسملل قحي قلاغإ وأ كلذ ىلع ةلودلا تقفاو اذإ لاإ اه ، نوكيو مهراتخت صاخشأ فرط نم اهيف رييستلا ةيصولا ةهجلا نيمسق ىلإ تاسسؤلما نم عونلا اذه مسقنيو ، 2 : 1.1 – : تارازولل ةعبات تاسسؤم زكرملل عضخت يهف ةينطولا تاسسؤلما اضيأ ىمستو ىدحلإ يأ ةرشابم ييعت رصانع ةطساوب اهرييست ةبقارمب موقت يتلا يهو ، اهءاشنإ ةبحاص يهو تارازولا ريراقت اهل مدقتو ، اهن .اهجئاتنو اهطاشن نع ةيرود 2.2 – : ةيلحلما تاعامجلل ةعبات تاسسؤم تايدلبلا نيب عمجت وأ ةيدلبلاو ةيلاولا يف تاسسؤلما هذه لثمتتو وأ ةطسوتم ماجحأ تاذ ةداع نوكتو ، اعم امهنم وأ تايلاولا وأ قيرط نع اهيئشنم اهيلع فرشيو ةريغص نوكتو ، اهترادإ ءانبلاو لقنلا لاجم يف ةداع .ةماعلا تامدخلا وأ 2 – سسؤلما ةصاخلا تا : وأ دحاو صخش ىلإ اهتيكلم لوؤت يتلا تاسسؤلما يهو صاخشلأا نم ةعومجم ، هذه نم عون لك نأ ىلع تاكرشلا وأ ةيدرفلا تاسسؤلماك ينوناق طمن همكحي تاسسؤلما قرط ددحي نيعم اهرييست تاءارجاو ميسقت متيو ، ؤلما ىلإ ةصاخلا تاسس : 2.1 – تاسسؤلما :ةيدرفلا لمعلا بحاص ربتعي صخش عمج نع تاسسؤلما هذه أشنت لالما سأر بحاص وأ جاتنلإا لماوعل ىرخلأا . هذه ءاشنإب موقي يذلا لالما سأر بحاص ةيصخشب ةينوناقلا اهتيصخش اهيف طلتخت ثيح " ، " ةسسؤلما عاونأ تاسسؤلما نم عونلا اذه ذخأيو تادحو ىلإ ةيجاتنإ تاسسؤم نم نيابتت وأ ةيراجت ... ةيتامدخ خلا 3 . 2.2 – تاكرشلا : وأ نايرابتعا وأ نايعيبط ناصخش مزتلي هاضتقمب دقع " :اهنأ ىلع يرئازجلا عرشلما فرعي وأ لمع نم ةصح ميدقتب كرتشم طاشن يف ةمهاسلما ىلع رثكأ وأ لام ،دقن فدهب ماستقا دق يذلا حبرلا فده غولب وأ داصتقا قيقحت وأ جتني يداصتقا وذ نع رجنت دق يتلا رئاسخلا نولمحتي امك ةكرتشم ةعفنم " كلذ 4 . ا مسقنتو يه ةيسيئر ماسقأ ثلاث ىلع تاكرشل : 2.2.1 – صاخشلأا تاكرش : يه اهيف نوكي يتلا تاكرشلا رابتعلاا بلاغلا وه ي صخشلا صخشل نوكيو لحم كيرشلا رابتعا .ةكرشلا نيوكت يف ةيمهأو 1 ةعبطلا ، رئازجلا ، ةماعلا ةيدمحلما راد ، ةسسؤلما داصتقإ ، نودع يداد رصان ، ةيناثلا 1998 : ص ، 56 . 2 : ص ، قباس عجرم ، ةسسؤلما يف ةماعلا ةبساحلما تاينقت ، راطرط دمحأ 17 . 3 : ص ، قباس عجرم ، نودع يداد رصان 54 . 4 ةدالما 416 مقر نوناقلا ، يندلما نوناقلا نم 88 – 14 يف خرؤلما 3 ويام 1988 .

(21)

14 رابتعلااو ءاكرشلا نيب ةلدابتلما ةقثلا ساسأ ىلع ةكرشلا دقع ماربإ ىلإ يدؤي ي صخشلا كلذ نع جتنيو .ةكرشلا نويد نع ةيصخشلا مهلاومأ يف ءاكرشلا ءلاؤه ةيلوؤسم نم داولما يف يرئازجلا يراجتلا نوناقلا اهب ذخأ صاخشلأا تاكرشو ( 551 ىلإ 563 ) يهو 1 : نماضتلا ةكرش - ةطيسبلا ةيصوتلا ةكرش - ةصاحلما ةكرش أ - تاكرش :نماضتلا ءاكرشلا اهيف مدقي ذإ صاخشلأا تاكرش مهأ نم تاكرشلا هذه دعت نوكت دق اصصح رخآ ىلإ كيرش نم ةصحلا ةعيبط يف وأ ةميقلا يف فلتخت وأ ةيواستم وحن اهتابجاوب ةسسؤلما مازتلا نيح يف هذه ربتعتو ةمدقلما صصحلا ريغ ةصاخلا مهتاكلتمم لمشيل صصح نم هنومدقي ام قوفي اهعم نيلماعتلما .ةكرشلا هذه يف ةزيم مهأ ب - ةيصوتلا ةكرش :ةطيسبلا نينماضتلما ءاكرشلا ةئف نيتئفل ةكرشلا ةيكلم نوكتو مهو نع نولوؤسم ةيصخش ةيلوؤسم ةكرشلا نويد ،ةينماضت يف نولوؤسلما ءاكرشلا مهو نوصولما ءاكرشلا مهو ةيناث ةئفو ةرادإ مهل قحي لاو ةمدقلما مهصصح دودح رهظي لاو ةكرشلا مهمسا يف مسا ةكرشلا 2 . ج - : ةصاحلما ةكرش دوجو ىلإ دقتفت يهو مهسفنأ ءاكرشلا نيب اميف ةرتتسم ةكرش يه ، ةيونعلما ةيصخشلا ةيراجتلا تاكرشل نع زيمتت ثيح ىرخلأا رصحنم اهنايك نأب ةدعم ريغ اهنأبو نيدقاعتلما نيب علاطلال ، اهيلع اميف لاإ اهل دوجو لا ةصاحلما ةكرشف ءاكرشلا نيب 3 . 2.2.2 – : لاوملأا تاكرش اهيف نوكي يتلا تاكرشلا يه رابتعلاا يف ساسلأا وه يلالما ، اهنيوكت عمج ىلع موقتو نم هكلمي ام ردقب لاإ اهيف كيرشلا ةيلوؤسم نوكت لاو لاوملأا ةيمهأ لا كلذلو مهسأ رابتعلاا يف ي صخشلا ءاكرشلا دحأ ةافوب ي ضقنت لاف تاكرشلا هذه :ىلإ لاوملأا تاكرش فنصتو ، نيرخلآا - ةمهاسلما تاكرش - مهسلأاب ةيصوتلا تاكرش ةيلوؤسلما تاذ ةكرشلا ةدودحلما 1 ص ، هركذ قباس عجرم ، راطرط دمحأ : 34 . 2 صان ص ، قباس عجرم ، نودع ر : 55 . 3 ، ةرهاقلا ، ةيردنكسلإا ، ةيعماجلا تاعوبطلما راد ، ةيراجتلا تاكرشلا ، هط لامك ىفطصم 2000 : ص ، 50 .

(22)

15 أ - : ةمهاسلما ةكرش ةكرش ةدالما اهتفرع دقو لاوملأا تاكرشل لثملأا جذومنلا يه ةمهاسلما 592 نوناقلا نم ردقب لاإ رئاسخلا نولمحتي لا ءاكرش نم نوكتتو صصح ىلإ اهلامسأر مسقني ةكرش " : اهنأب يرئازجلا يراجتلا ءاكرشلا ددع لقي نأ نكمي لاو مهتصح ش ةعبس نع اهيف ءاكر 1 . ب - : مهسلأاب ةيصوتلا ةكرش مهسلأاب ةيصوتلا ةكرش ربتعت جذامنلا نم ، لاوملأا تاكرش يف ةروهشلما وأ ةراجتلا ةرشابم نم هعنم وأ هيلع رجحلا وأ كيرشلا ةافو نأ امك ، لوادتلل ةلباق مهسأ ىلإ اهلامسأر مسقيو للاحنا هنع جتني لا هلزع وأ هباحسنا .ةكرشلا ج - : ةدودحلما ةيلوؤسلما تاذ ةكرش ةدالما صنت 564 يرئازجلا يراجتلا نوناقلا نم سسؤت " : هنأ ىلع ام دودح يف لاإ رئاسخلا نولمحتي لا صاخشأ ةدع وأ دحاو صخش نم ةدودحلما ةيلوؤسلما تاذ ةكرشلا ةدالما هذه ةءارق للاخ نمو " صصح نم هومدق وقت يتلا ةدعاقلا قرخ يرئازجلا عرشلما ددع ّلق اذإ هنأ ل ةكرشلا لحنت نينثا نع ءاكرشلا 2 . 3 -تاكرشلا ةطلتخلما 3 : تاسسؤلما وأ دارفلأا عم اهتائيه ىدحإ وأ ةلودلا كرتشت تاسسؤلما كلت يهو ىرخلأا يف اهتيكلم نأ ملعلا عم ، .ةصاخ ماكحأو تاعيرشت اهددحت طباوض ة ّدعل كلذك عضخي تاسسؤلما نم عونلا اذه ميظنت يناثلا بلطلما مجحلا رايعم بسح ةيداصتقلاا تاسسؤلما فينصت : اهنيب ةلصافلا دودحلا عضوو ةيداصتقلاا تاسسؤلما فينصت متي ادانتسا ةسسؤلما مجحل ذخأت ثيح ةيلاتلا لاكشلأا رايعلما اذه قفو ةيداصتقلاا ةسسؤلما 4 : تاسسؤم ،ةرغصم تاسسؤم ،ةريغص .ةريبك تاسسؤم ، ةطسوتم تاسسؤم ىلع ماجحلأا فلتخم نيب ةلصافلا دودحلا عضو يف دمتعيو نيرايعم : - ؛ لامعلا ددع رايعم -.تاعيبلما مجح رايعمو لالما سأر رايعم مضي يذلاو يدقنلا وأ يلالما رايعلما 1 – : لامعلا ددع رايعم سسؤلما فينصت متي ىلإ رايعلما اذهل اقفو تا 5 : أ – نم : ةرغصلما تاسسؤلما 1 لإ ى 9 لماع 1 ةدالما 592 مقر ، يعيرشتلا موسرملل اعبت ، يراجتلا نوناقلا نم 83 – 08 يف خرؤلما 25 ليرفأ 1993 . 2 ةدالما نم ىلولأا ةرقفلا 564 ، . يرئازجلا يراجتلا نوناقلا نم 3 : ص ، هركذ قباس عجرم ، ةسسؤلما يف ةماعلا ةبساحلما تاينقت ، راطرط دمحأ 17 . 4 : ص ، هركذ قباس عجرم ، نودع يداد رصان 327 . 5 ةسسؤم ةلاح ةيناديم ةسارد ، اهليومت ةيلاكشإو ةطسوتلماو ةريغصلا تاعورشلما ، ةرون سيارب FERTIAL ةيلك ةروشنم ريغ ريتسجام ةلاسر ، ةبانع ، ةسسؤلما ةيلام صصخت ، رييستلا مولعو ةيداصتقلاا مولعلا 2005 – 2006 : ص ، 06 .

(23)

16 ب – نم : ةريغصلا تاسسؤلما 10 ىلإ 199 لماع ج – نم : ةطسوتلما تاسسؤلما 200 ىلإ 499 د – نم : ةريبكلا تاسسؤلما 500 .قوف امف 2 – : رمثتسلما لالما سأر رايعم فلتخي لامسأرل نيعم ى صقأ دح ضرفب كلذو فلاتخاب دجوت يذلا دلبلا نيعب ذخلأاب تاسسؤلما هيف رابتعلاا .مخضتلا تلادعم 3 – عم تاعيبلما مجح وأ لامعلأا مقر راي : اذه مدختست يتلا لودلا ضعب كانه رايعلما ديدحتل مجح ،ةسسؤلما ربك ةسسؤلما تاعيبم ةبسن تربك املك ثيح ،اهمجح تناك اذإ جاتنلإا مجح مدختست ثيح مدختستو ، دحاو ردصم نم اهتاداريإ ىلع لصحتت ةسسؤلما لامعلأا مقر نم اهتاداريإ ىلع لصحت تناك اذإ .ةفلتخم رداصم تاسسؤملل قيقد فيرعت ديدحت يف ةبوعص كانه نأ فينصتلا اذه للاخ نم انل حضتيو ةريغصلا تاهجوتلا عم ى شامتت يتلاو اهل ةصاخلا هترظن دلب لكل نأ ذإ ةريبكلاو ةطسوتلماو ةيداصتقلاا فيرعت دجويف ، رعتو ، ايسآ قرش بونج نادلبب صاخ فيرعتو ، ةيكيرملأا ةدحتلما تايلاولا فيرعت ، نابايلا في داحتلاا ...يبرولأا خلا . :تاسسؤملل يبرولأا داحتلإا فينصت ماع يف 1996 فيرعت رادصإب يبرولأا داحتلإا ماق تاسسؤملل ديدج ةريغصلا و ةرغصلما يذلاو ةريبكلاو ةطسوتلما ، دنتسي مجحلا رايعم ىلإ يفو 06 يام 2003 مت اذه ليدعت اذه ءاج ام مهأو ةيبرولأا ةيضوفلما لبق نم فيرعتلا تاسسؤملل ةيونسلا ةينازيملاو لامعلأا مقرل دودح عضو وه ليدعتلا ،ةرغصملا لودجلاو فينصتلا اذه حضوي يلاولما 1 . ( لودجلا 01 فينصت : ) داحتلاا ةنسل تاسسؤملل يبرولأا 2003 . 1 تقلاا مولعلا يف ةلود يف ةروتكد ةحورطأ ، رئازجلا ةلاح ةسارد ، اهتيمنتو اهمعد لبسو ةطسوتلماو ةريغصلا تاسسؤلما عقاو ، نامثع فلخل ، ةيداص عماج ، رئازجلا ة 2004 – 2005 : ص ، 13 .

(24)

17 :ردصلما فلخل ،نامثع و ةريغصلا تاسسؤلما عقاو ،ةطسوتلما : ص 13 . رئازجلا فينصت :تاسسؤملل ةطسوتلماو ةريغصلا تاسسؤلما ةرازو رارقإ بجومب ءاج وهو ، ةطسوتلماو ةريغصلا تاسسؤلما ةيقرتل يهيجوتلا نوناقلا ةيديلقتلا تاعانصلاو مقر نوناقلا 01 – 18 يف خرؤلما 12 ربمسيد 2001 ةيميظنتلا رطلأا عيمج لمح يذلا م داولما يف ءاج ثيح ، تاسسؤلما هذه مظنت يتلا ةينوناقلاو 7.6.5.4 راطلإا يلاوتلا ىلع اهفرعتل ينوناقلا 1 . لودجلا ( 02 رئازجلا يف تاسسؤلما فينصت : ) 1 ةدالما 7.6.5.4 مقر نوناقلا نم . 01 – 18 ددعلا ، ةيمسرلا ةديرجلا 77 يف رداصلا ، 15 ربمسيد 2001 .

(25)

18 : ردصلما ةمهاسم ىدم ، ديعسلا شبيرب ، ةيناسنلإا مولعلا ةلجم ، رئازجلا ةلاح ، ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلا يف ةصاخلا تاسسؤلما ةيناسنلإا مولعلا ةلجم ددعلا ، 12 ربمفون ، 2007 ص، 65 داحتلإا هددح يذلا كلذ عم قفاوتي رئازجلا يف دمتعلما فيرعتلا نأ لودجلا نم ظحلايو ةنس يبرولأا 1996 ، لوح اينولوب قاثيم ىلع تقداص يتلا لودلا نم رئازجلا تناكو ناوج يف ةطسوتلماو ةريغصلا تاسسؤلما 2000 . لودجلا يف مجحلا رايعم بسح فينصتلا ايازم ضرع اننكميو :يتلآا لودجلا ( 03 :) فينصت بسح تاسسؤلما مجحلا رايعم

(26)

19 رايعلما بسح تاسسؤلما فينصت : ثلاثلا بلطلما يداصتقلاا نتسا ةيداصتقلاا تاسسؤلما فنصت ا ةيسيئر تاعاطق ثلاث ىلإ رايعلما اذه ىلإ اذ 1 : : يلي ام عاطق لك مضيو، تامدخلا عاطق ، ةعانصلا عاطق ، ةحلافلا عاطق 1 – تاسسؤم " ةحلافلا " لولأا عاطقلا : 2 ا يف ةصصختلما تاسسؤلما عمجتو اهتاجتنمو اهعاونأ فلتخمب ةعارزل ةيبرتو ، ي شاولما ةطشنأ ىلإ ةفاضلإاب دراولماو ضرلأاب ةطبترلما تاطاشنلا نم هريغو يرحبلا ديصلا كلاهتسلإا ىلإ ةبيرقلا ةيعيبطلا ام ةداعو ، .مجانلما ةطشنأ اهيلإ فاضت 2 – عانصلا " يناثلا عاطقلا تاسسؤم " ة : وحت يف لمعت يتلا تاسسؤلما فلتخم عمجتو ىلإ ةيعيبطلا داولما لي تاجوتنم لمشتو ، تاعانصلا ضعب ةفلتخم ةيعانصو ةيئاذغ تاجتنم ىلإ ةيعارزلا داولما ليوحتب ةطبترلما داولما ريركتو ليوحت تاعانص كلذكو اهريغو ةقاطو نداعم نم ةيعيبطلا ىمست ام يهو ، تاعانصلاب تاعانصلا تاسسؤمو ةيجارختسلاا لاا لكشب ةيكلاهتس ،ماع ا ةعانص تاسسؤمو تازيهجتل ةفلتخلما جاتنلإا لئاسو هذه عيزوت نأ ظحلانو ، نأ نكمي تاسسؤلما نيعرف يف عمجت :نييسيئر ° ةفيفخلا تاعانصلا : ا اهبلغأ يفو لاهتس لال ةعفاد ريغو ةيك .حضاو لكشب داصتق ° ةليقثلا تاعانصلا ةعنصلما وأ : م لمعت يتلا ةيعانصلا ةطشنلأا فلتخم يه داصتقلاا عفد ىلع اهتاجتن ايمامأ ربتعت ثيح ، دراولم لمعتسمك تاجوتنمو ةقاطلاو ةيجارختسلاا لثم تاعاطق تاعاطقلا فلتخم يف لمعتست جاتنإ لئاسول جتنمو ، .ماملأا ىلإ ةعفاد كلذب يهو ةيداصتقلاا 3 – ثلاثلا عاطقلا تاسسؤم :" تامدخلا " ، لقنلا ، ةيفرحلا تاسسؤلما نم اقلاطنا ةعساوو ةفلتخم دج ةطشنأ تاسسؤلما ، كونبلا ةراجتلا ،ةيلالما اهريغو ةحصلا ، 1 . 1 : ص ، هركذ قباس عجرم ، نودع يداد رصان 79 – 71 . 2 : ص ، قباسلا عجرلما سفن ، نودع يداد رصان 71 .

(27)

20 ةصلاخ :لصفلا لحارم ةدعب ترم رئازجلا يف ةيمومعلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما نأ حضتي قبس ام للاخ نم ىلإ للاقتسلاا ذنم يلاحلا انتقو يف ةيمومعلا ةيداصتقلاا ةسسؤلما موهفم روطت ثيح ةسسؤلما نم هجولما داصتقلاا ماظن لظ يعانصلا عباطلا تاذ ةماعلا ةسسؤلما ىلإ ةسسؤلما ىلإ ةينطولا نمو يراجتلاو أدبو ةيكارتشلاا ةسسؤلما مث ينبت بقع ريغتلاب رملأا صاوخلل لاجلما حتف ثيح ةصصوخلا ةركف دعب ةصاخو قوسلا داصتقا ماظن لوخدل ةسفانلما معدو داصتقلاا لاجم .ةعورشلما كرحلما ربتعت ثيحب امهم ارود بعلت قوسلا داصتقا لظ يف ةيداصتقلاا ةسسؤلما نأ امك داصتقلإل ي ساسلأا روطتلل ديحولا ليبسلا يهو ةورثلا ةقلاخ يهف تلااجلما فلتخم يف ، قيقحت ىلإ ةيداصتقلاا ةسسؤلما ىعست حبرلا قيقحتك ةيداصتقلاا فادهلأا نم ةعومجم تك ةيعامتجلااو نيسح فادهأو لامعلل ي شيعلما ىوتسلما أ ثحبلاك ةيفاقثو ةيجولونكت ىرخ لامعلا بيردتو نيوكتو ريوطتلاو ةيداصتقلاا تاسسؤلما فينصت متيو ، دانتسلااب ةدع ىلإ يداصتقلاا ،ينوناقلا رايعلما اهنم ريياعم .مجحلا رايعمو ، 1 عجرلما ، نودع يداد رصان : ص ؛ قباسلا 71 .

(28)

(29)

20 ةمدقم : يملعلا روطتلا نإ و يجولونكتلاو تا اهتاطاشن عونتو تاسسؤلما مجح عاس ة ّدش ديازت و ؛ نيب ةسفانلما تاسسؤلما ىلإ تدأ لماوع هذه لك ؛ قاوسلأا حاسك و ةلموع ىلإ ةفاضإ ؛ يف ةيلخادلا ةباقرلا ماظن روطت اهزكرم و اهتصح ىلع ةظفاحلما لجأ نم تاسسؤلما .ةيسفانتلا ةزيلما ىلع لوصحلا ىلإ يعسلا و قاوسلأا يف رطاخلما ةهجاوم يف ةسسؤلما اهذختت يتلا تاءارجلإا مهأ دحأ ةيلخادلا ةباقرلا ربتعت اهنم ّدحلا و نأ ثيح ؛ هقيبطت متي و ةيلاعفلا و ةءافكلاب زاتمي ةيلخاد ةباقر ماظن عضو نم نم ةيامح لكشي ةرادلإا و دارفلأا لبق ؛ اههجاوت يتلا رطاخلما نسحلا ريسلا نامض و .ةرطسلما اهفادهأ هاجتا ةسسؤملل ثحابلما ربع ةيلخادلا ةباقرلا ماظنل يميهافلما راطلإا ىلإ لصفلا اذه للاخ نم قرطتنس ةثلاثلا ةيلاتلا : ثحبلما :لولأا ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ةيهام . يناثلا ثحبلما : اهفادهأ ؛ةيلخادلا ةباقرلا ةرود .اهتانوكم و ؛ لاثلا ثحبلما ث : .اهتاءارجا و ةيلخادلا ةباقرلا ماظن تاموقم