Rapport No 02/2018
de la Municipalité au Conseil communal
relatif
aux résultats des études d’avant-projet de sécurisation et de développement du Centre de Congrès et d'Expositions de Montreux
(CCE) et à la suite à donner à ce dossier
Dates et lieu proposés pour la séance de commission :
le mardi 13 février 2018 à 19 h. 00 le mardi 27 février 2018 à 19 h. 00 le mardi 6 mars 2018 à 19 h. 00
à la Villa Mounsey, rue du Marché 8, 1820 Montreux
1 Objet du rapport ... 1
2 Historique ... 1
2.1 Décisions politiques précédentes ... 1
2.4 Synthèse des investissements ... 3
3 Concept du projet ... 4
3.1 Les trois axes du projet ... 5
3.2 Concept architectural ... 7
3.3 Concept sécurité feu ... 11
3.4 Concept sécurité antisismique et structure ... 12
3.5 Installations techniques ... 13
4 Programme des locaux et descriptif des travaux ... 15
4.1 Programme des locaux ... 15
4.2 Descriptif sommaire des travaux ... 15
5 Coûts prévisionnels des travaux ... 17
5.1 Tableau des coûts prévisionnels ... 17
5.2 Coûts des travaux selon les 3 axes du projet ... 18
6 Coûts des études ... 18
7 Plan de financement ... 19
7.1 Principe des trois tiers ... 19
7.2 Soutiens extérieurs ... 19
8 Structure de gouvernance des études et des travaux ... 20
9 Création d’une commission municipale consultative ... 21
10 Calendrier ... 21
11 Organisation des travaux et accueil d’événements pendant ceux-ci ... 21
12 Etude de positionnement et communication ... 22
12.1 Le marché des centres de congrès ... 22
12.2 Le marché MICE en Suisse ... 23
12.3 La destination de Montreux ... 23
12.4 Le 2m2c ... 24
12.5 Conclusions de l’étude de positionnement ... 24
13 Développement durable ... 25
13.1 Social ... 25
13.2 Economique ... 25
13.3 Environnemental ... 26
14 Position de la Municipalité ... 26
15 Conclusions ... 28
Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,
1 Objet du rapport
Afin de mettre en conformité le Centre de Congrès et d'Expositions de Montreux (CCE1) et de profiter de ces travaux pour mettre à niveau ce bâtiment, le Conseil communal a accepté, notamment, le préavis No 48/2016, par lequel il décidait de faire entreprendre une étude d’avant-projet.
Au travers du présent rapport, la Municipalité entend présenter le résultat de cette étude d’avant-projet à votre Conseil et développer sa vision sur l’avenir de cet important dossier.
2 Historique
2.1 Décisions politiques précédentes
Le 7 novembre 2012, le Conseil communal adoptait le préavis de la Municipalité No 23/2012, à l’unanimité. Ce préavis demandait l’octroi d’un crédit d’investissement pour un certain nombre de travaux de mises à jour en matière de sécurité incendie, qualifiés d’urgents et d’indispensables à la poursuite immédiate de l’activité. Ces travaux, qui ont été mis en œuvre, en prévision de la visite réglementaire de contrôle des 20 ans de l’installation d’extinction automatique (Sprinkler), ont fait l’objet de plusieurs inspections ECA courant 2013/2014/2015 et ont abouti à un avis favorable de cet établissement. Ces mises aux normes étaient une condition expresse, émise par l’ECA, pour maintenir l’activité du CCE durant ces cinq prochaines années, et ce dans l’attente du règlement définitif des problèmes des voies de fuite et de désenfumage, objets de l’avant-projet.
1 Petit Glossaire des abréviations (non exhaustif) :
MCR : Mesure Contrôle Régulation, terme pour parler de l'automatisation dans la technique du bâtiment
GTB : Gestion Technique du Bâtiment
MC : Maison des Congrès (première appellation du CCE) MC1 : Maison des Congrès : 1° tranche (préavis 1970) MC2 : Maison des Congrès : 2° tranche (préavis 1979) MC3 : Maison des Congrès : 3° tranche (préavis 1989)
CCE : Centre de Congrès et d'Expositions (le bâtiment proprement dit) CCM SA : Société d'exploitation du CCE (Société anonyme)
2m2c : Montreux Music & Convention Center (appellation commerciale du CCE) MDH : Miles Davis Hall
AS : Auditorium Stravinski MJF : Montreux Jazz Festival
COMAT : Commission de maintenance du Centre des Congrès et d'Expositions
Cette deuxième tranche de travaux, plus importante, consiste en un ensemble d’études et d'actions, touchant aux fondamentaux du bâtiment, tant en ce qui concerne la mise aux normes des voies de fuite, du système de désenfumage et de la structure du bâtiment que pour accroître le renforcement des structures, afin de faire face aux menaces sismiques ; cet élément a été exigé à la suite de la hausse d’un point de la classification de la zone Montreux-Riviera.
Le 29 avril 2015, le Conseil communal acceptait le rapport-préavis No 11/2015 relatif à l’organisation d’un concours sous forme de mandat d’études parallèles (ci-après MEP). Le résultat de ce MEP a fait l’objet d’une exposition, à mi-avril 2016, à laquelle les membres du Conseil communal ont été invités.
Afin de poursuivre les démarches avec le lauréat de ce MEP, le Conseil communal a accepté le préavis No 48/2016 et octroyé à la Municipalité un crédit d’investissement de CHF 3'000'000.- pour des études d’avant-projet. Cette phase d’étude a permis de développer le projet, notamment grâce à une meilleure connaissance du bâtiment, et d’évaluer plus finement ses coûts prévisionnels, en particulier sur les parties « mise en sécurité » et « mise à niveau ».
Parallèlement à cette phase d’études techniques, une étude de nature économique, relative au positionnement de Montreux sur le marché des congrès, national et limitrophe, a également été entreprise. Dans la suite de celle-ci, des réflexions sur les rôles et l’organisation de la CCM SA ont été menées.
Plus récemment, votre Conseil a accepté le préavis No 17/2017 relatif au projet de règlement introduisant une taxe communale de séjour en complément à la taxe intercommunale de séjour perçue par les communes de la Riviera. L’objectif de cette nouvelle taxe est de faire participer les milieux touristiques à l’investissement nécessaire à la mise à niveau du 2m2c.
2.2 Les grandes étapes de construction
Les différentes étapes de construction et d’entretien de la Maison des congrès ont été précisées dans un préavis précédent2 et seuls les éléments essentiels sont repris dans le présent document.
Le Centre de Congrès et d’Expositions (CCE), bâtiment emblématique des rives du lac à Montreux, est né de trois phases de constructions baptisées :
MC1 (préavis No 27/1970) correspond à ce que l’on appelle maintenant la partie A du bâtiment, avec ses 4 niveaux A1/A2/A3/A4, où se trouve actuellement, notamment, le Miles Davis Hall, (ci-après MDH). Ce bâtiment a été construit rapidement, et ceci pour une durée limitée ; il répondait à l’époque aux besoins les plus urgents d’un Centre de Congrès naissant. Il est constitué de poteaux/poutres métalliques et de parois/plafond légers (bois, isolation, acier). Ce bâtiment a été inauguré en 1972.
MC2 (préavis No 25/1979) correspond aux étages inférieurs de la partie B (niveaux B1/B2/B3/B4). Cette extension, accolée au bâtiment d’origine, est constituée de la même manière. Elle a été inaugurée en 1982.
MC3 (préavis No 31/1989) correspond à l’extension en hauteur de la partie B du bâtiment (niveaux B5/B6/B7/B8), avec en particulier la création de l’Auditorium Stravinski, mais aussi les foyers et loges ainsi que la zone technique et
2 Rapport-Préavis No 11/2015 de mars 2015, disponible sur le site du Conseil communal ou à
administrative. Cette extension a été approuvée en votation populaire à 62% en janvier 1990 et a été inaugurée en avril 1993.
A ces grands travaux s’est ajoutée une innovation technologique importante à l’époque, la création d’une station de pompage des eaux du lac (préavis No 17/1988) destinée à assurer le refroidissement du CCE et du Montreux-Palace.
2.3 Les grandes étapes de rénovation
Le bâtiment a été régulièrement entretenu, mais certaines grandes étapes sont encore à rappeler. Tout d’abord, des travaux lourds ont été entrepris en 1999 (préavis No 17/1999) - notamment sur les niveaux A3 et A4 avec la création du MDH, tel qu’on le connaît actuellement - et la modularité des salles de séminaires et réunions disposées dans les volumes des foyers.
En 2005, des travaux relatifs à la réfection des sols et à l’étanchéité ont été réalisés (préavis No 03/2005). En 2006 (préavis No 09/2006) puis en 2009 (préavis No 25/2009), des travaux ont permis de réaménager certains espaces, avec, notamment, la création d’un bar-lounge le long de la terrasse sud et la création, au niveau B2, de surfaces administratives pour la CCM SA (2m2c) et le Montreux Jazz Festival au B2.
En 2010 (préavis No 20/2010), des travaux importants sur les installations techniques et acoustiques de l’Auditorium Stravinski ont été réalisés.
En 2012 (préavis No 23/2012) a débuté la phase dans laquelle on se trouve encore actuellement, avec la première tranche des travaux de mise en sécurité et de maintien de la valeur d’usage. Les travaux de ce préavis concernaient en priorité la mise aux normes de la gestion technique du bâtiment (MCR) et de l’optimisation énergétique de la station de pompage, ainsi que la création du centre de données et de communication.
2.4 Synthèse des investissements
Année Préavis No Descriptif sommaire des travaux Montants préavis en mio de francs 1972 27/1970 Construction de la Maison des Congrès MC1
Actuels niveaux A1 à A4
8,00
1979 25/1979 Construction de l’extension MC2 Actuels niveaux B1 à B4
7,00
1979 26/1979 Complément MC2 1,61
1987 09/1987 Crédit d'étude MC3 0,68
1987 31/1987 Renforcement MC2 1,30
1988 17/1988 Construction de la station de pompage des eaux du lac Modification des installations CVS MC1 et MC2
9,50
1989 06/1989 Crédit d'étude MC3 1,58
1989 31/1989 Construction de l’extension MC3 : Auditorium Stravinski Niveaux actuels B5 à B8
45,0
1991 32-33/1991 Compléments MC3 et aménagements extérieurs 4,25
2000 17/1999 Restructuration A3
(MDH, toiture bâtiment A, modularité salles de séminaires)
11,7
2005 03/2005 Rénovation lourde CCE 1° tranche
Réfections des sols, reprise d'étanchéité, peintures, grosses réparations, etc.
1,28
2006 09/2006 Rénovation lourde du CCE 2° tranche
Création de l’office traiteur et de l’espace lounge au B4, reprise des sols du niveau B5, rénovation des salles du niveau A4( ?)
1,05
2010 25/2009 Création mezzanine B2 ouest
(bureaux pour le CCM SA et le Montreux Jazz Festival)
2,02
2011 20/2010 Assainissement installations scéniques et acoustiques de l'AS 7,75 2013 23/2012 Mise en sécurité et maintien de la valeur d'usage du CCE (MCR, STAP,
tableaux électriques, sprinklers,...) 7,00
2015 11/2015 Organisation d'un concours sous la forme de mandats d'étude
parallèles pour la restructuration lourde du CCE 0,41
2016 48/2016 Etude d’avant-projet avec le lauréat du MEP 2015 3,0
Total 113,13
Dont mises à niveaux, gros entretiens environ 41,00 Répartition du financement
En outre, il faut mentionner les subventions annuelles aux frais d'exploitation de CCM SA (budget 2018, rubrique 161.3653 : CHF 1 million, selon le rapport-préavis No 13/2010) ainsi que les frais d'entretien courants des installations techniques du bâtiment, les honoraires du coordinateur technique et du président de la COMAT, les impôts et taxes, les amortissements et les primes d'assurance ECA (budget 2018, plusieurs rubriques du chiffre 161, totalisant CHF 1,482 million).
3 Concept du projet
Les exigences de sécurité relatives au CCE, une nouvelle directive AIEA (Association des établissements cantonaux d'assurance incendie) sur les salles de plus de 1000 places en Suisse et l’évolution de la classification de la région de Montreux dans l’échelle des risques potentiels en matière sismique ont mis en évidence la relative fragilité structurelle du bâtiment.
Cette situation a donc amené la Municipalité à une analyse très détaillée des mises aux normes impératives dans les domaines de la sécurité contre l’incendie, la gestion des risques de mouvements de panique et du renforcement antisismique de la structure du bâtiment.
Pour ce faire, une étude itérative de programmation architecturale et technique a été menée, nourrie à la fois par la synthèse de diagnostics techniques, le questionnement des utilisateurs sur leur pratique quotidienne et sur leurs projets d’avenir, ainsi que des études de marché et d’impact concernant les activités de la CCM SA, en charge de la gestion et de la commercialisation des espaces.
Ce travail de réflexion a dans un premier temps donné naissance au cahier des charges du Financement Fonds propres Prêt 0 % Emprunts Total
Commune 43,732 Mio 49,755 Mio 93,48 Mio
Canton 5,550 Mio 7,000 Mio 12,55 Mio
CIEHL 2,000 Mio 2,00 Mio
Autres (Privé) 5,100 Mio 5,10 Mio
113,13 Mio
dont les grandes lignes architecturales et techniques sont détaillées dans le présent document.
3.1 Les trois axes du projet
Comme déjà évoqué dans les précédents préavis, les interventions structurelles prévues dans le cadre du projet de rénovation du Centre de Congrès de Montreux sont inscrites dans trois axes:
1. La mise en sécurité (ou mise aux normes), partie dans laquelle nous trouvons l’ensemble des travaux nécessaires dans les bâtiments A et B pour la mise aux normes sismiques et aux nouvelles normes incendie (voies de fuite, désenfumage, résistance au feu des structures),
2. La mise à niveau, partie dans laquelle nous trouvons l’ensemble des travaux d’entretien et de mise en conformité nécessaires pour maintenir la valeur d’usage du bâtiment.
3. Le développement, partie dans laquelle sont prévues les interventions permettant d’améliorer la qualité des espaces et leur modularité en vue d’une meilleure commercialisation.
Les travaux contenus dans chacun de ces axes sont intimement liés et constituent donc un tout cohérent. Néanmoins, ce découpage permet de comprendre l’approche retenue dans l’élaboration du projet et le financement de celui-ci. Il sera donc régulièrement repris dans la suite du présent rapport.
3.1.1 Axe 1 : mise en sécurité
Les exigences sécuritaires sont de deux ordres :
o Exigences en matière de sécurité contre les risques d’incendie et de panique.
o Exigence en matière de comportement antisismique des structures des bâtiments.
3.1.1.1 Exigences en matière de sécurité contre les risques d’incendie et de panique
La première des principales exigences sécuritaires concerne l’évacuation des publics en cas d’incendie ou de panique dans le respect des règles à appliquer aux locaux accueillant un grand nombre de personnes (Auditorium Stravinski et Miles Davis Hall). Cette mise aux normes nécessite la création d’un grand nombre de voies de fuites supplémentaires, depuis le foyer de l’Auditorium Stravinski vers l’extérieur par les différentes façades du bâtiment, comme depuis le MDH vers l’extérieur, notamment à l’est sur la rue Emery et au sud sur le quai de Vernex, ainsi qu’aux niveaux A1 et B1.
La deuxième exigence porte sur la nature des matériaux constituant les structures verticales du bâtiment : celles-ci doivent présenter une résistance au feu de 60 minutes et les espaces doivent être couverts par un réseau d’extinction automatique. Cela nécessite l’encoffrement des poteaux métalliques, aujourd’hui à nu, et l’extension du réseau Sprinkler existant.
La troisième exigence est constituée par la mise en place d’un concept complet de désenfumage des salles de spectacles et des cheminements d’évacuation, comprenant l’extraction des fumées, les amenées d’air frais et les différents asservissements3 des
3 Par asservissement incendie on entend la commande de systèmes de sécurité ou de leurs compo- sants par une installation de détection d'incendie, une installation sprinklers ou un équipement similaire en vue d'assurer la sécurité en cas d'incendie. Il s'agit en particulier des actions suivantes:
fermeture des portes coupe-feu;
ouverture des exutoires de fumée;
installations de climatisation-chauffage et ventilation, indispensable au bon fonctionnement du dispositif global de désenfumage.
La quatrième exigence qualifie les divers matériels et installations à mettre aux normes dans le cadre de l’éclairage de secours, de la sonorisation d’évacuation, de la détection incendie ainsi que les moyens de signalisation et de lutte contre l’incendie.
3.1.1.2 Exigences en matière de comportement antisismique des structures du bâtiment
Il s’agit de renforcer :
o les structures, en constituant plusieurs contreventements destinés à rigidifier les bâtiments A et B et plusieurs "points durs" susceptibles de s’opposer aux mouvements sismiques latéraux, afin d’éviter les risques d’affaissement des dalles en béton supportées par les structures verticales. Ces points durs sont constitués grâce à la mise en place de noyaux verticaux complémentaires créés ou complétant des éléments existants ;
o les structures porteuses principales des salles de spectacles, permettant de s’opposer à la mise en vibration des planchers, à l’occasion notamment des concerts de musiques amplifiées avec public debout en grand nombre, sans recours à des renforcements ponctuels saisonniers pour le Festival de Jazz notamment.
3.1.2 Axe 2 : mise à niveau
Les éléments constituant la mise à niveau des équipements ou du bâti concernent les travaux de renouvellement, de mise à jour ou les gros travaux d’entretien qui rythment la longue vie d’un bâtiment, sans toutefois apporter d’éléments nouveaux ou de fonctionnalités nouvelles pour l’exploitant. Il s’agit essentiellement de maintenir la valeur d’usage du Centre de Congrès et, au-delà, la valeur patrimoniale du bâtiment. Ils comprennent :
o la révision, la suppression, le renouvellement, la réparation ou le remplacement des éléments obsolètes, inutiles, usés, défraîchis, participant de l’image globale du bâtiment ou du niveau de sa bonne fonctionnalité ;
o la mise à jour des éléments techniques ou architecturaux susceptibles d’apporter une économie en matière de consommation d’énergie (production d’énergie solaire et photovoltaïque sur le toit du bâtiment B, remplacement des ampoules halogènes par des LED, etc…), une économie de main d’œuvre d’entretien et de maintenance, un accroissement d’efficacité en terme de technologie dans le domaine de l’électricité (mise en place d’une source autonome d’énergie de secours par génératrice pour les besoins de l’informatique et de l’exploitation), du traitement des déchets, des télécommunications, du pilotage et du contrôle des différentes techniques mises en œuvre pour le confort ou la sécurité du public ;
o la mise à niveau des espaces polyvalents d’exposition A1/B1/A2, non rénovés depuis leur construction en 1973. Ces espaces ainsi rénovés permettront de mieux accueillir diverses expositions liées à des congrès ou organisées pour elles-mêmes, des banquets, des manifestations festives,… répondant ainsi de manière plus adéquate aux besoins de nombreux organisateurs.
3.1.3 Axe 3 : développement
mise en service des installations d’extraction de fumée et de chaleur;
mise hors service des ascenseurs.
Cet ensemble de travaux est né des échanges entre la Municipalité, CCM SA et les différents partenaires utilisateurs, ainsi que de l’analyse des divers documents édités depuis plusieurs années et qui lui ont été communiqués, parmi lesquels le Plan Directeur de Développement 2009-2015 de la société d’exploitation CCM SA (2m2c).
Les éléments saillants de cet axe sont la création d’un restaurant et d’espaces traiteurs, la création d’une réception commune avec boutique et billetterie, le développement de l’équipement des espaces, la création de locaux administratifs, etc.
Chacun des éléments de développement détaillés dans l’avant-projet tire le meilleur parti des contraintes évoquées plus haut en matière de sécurité, de qualification sismique et de nécessité de rénovation ou de remplacement d’équipements ou d’installations.
3.2 Concept architectural
3.2.1 Projet « Chacun ses entrées »
Le concept de la restructuration4 consiste à utiliser les nouvelles sorties de secours dictées par la mise en sécurité du CCE pour créer, sur chaque façade et à tous les niveaux, des entrées aux lieux d’événements, depuis le quai jusqu’à l’avenue Claude-Nobs, et desservir ainsi chaque espace de manière plus autonome.
Traitées de manière visible en portiques rouges, ces entrées permettent plus de polyvalence et une utilisation simultanée de tous les lieux. Elles orientent facilement les visiteurs et valorisent le parcours jusqu’aux espaces de spectacles. Ces circulations et escaliers complémentaires qui mènent aux salles se « greffent » sur les façades. En les empruntant, les spectateurs voient le lac mis en scène, alors que les passants voient les visiteurs se rendre aux évènements.
A l’intérieur, entre les niveaux des bâtiments A et B, les nouvelles circulations et les compléments d’ascenseur offrent plus de fluidité de parcours, y compris pour des personnes ayant un handicap ; de plus, on atteint l’espace spécifique à chaque événement sans devoir passer dans une autre zone d’activité.
4 Les plans se trouvent en annexe 2
3.2.2 Gabarit du bâtiment
Les interventions structurelles nécessaires s’inscrivent au maximum dans le gabarit du bâtiment et n’exigent aucune action liée à la planification urbanistique. Par ailleurs, en conservant autant que possible la structure existante, le projet tend à minimiser les coûts et les délais d’exécution. Ainsi, les interventions volumétriques se concentrent sur l’ajout de deux « têtes de bâtiments » de circulations, côté Parc Vernex et Rue Emery, et la création de sas d’entrées avec terrasse pour un restaurant et des espaces d’expositions sur les quais.
Ces interventions sont possibles grâce au fait que la structure du CCE est constituée de structures métalliques, plus facilement adaptables. Cela permettra de minimiser les démolitions et reconstructions structurelles lourdes.
3.2.3 L’intégration du CCE dans l’environnement
Le CCE est situé en un lieu d’exception entouré du Lac Léman, des quais, des montagnes, de la ville et du Parc Vernex. Cet environnement contribue pour beaucoup à sa renommée internationale et le différencie fondamentalement des autres centres de congrès urbains.
Actuellement, le bâtiment principal B est traité comme une masse en verres miroités qui reflètent le paysage - mais sépare l’intérieur de son contexte. La volonté du projet est, au contraire, de lier et interpénétrer au maximum les espaces intérieurs avec les extérieurs. Il s’agit également de donner plus de vue aux foyers sur le lac, la Haute-Savoie ou les Préalpes. Le concept de façades, avec verres transparents et une protection solaire fixe du type résille ou brise-soleil (encore à l’étude), doit assurer en tout temps cette transparence et cette intégration du bâtiment dans son environnement.
A l’opposé de la situation actuelle, de larges baies vitrées dans le socle des bâtiments A et B, côté quai et rue Emery, permettront de lier les quais aux espaces intérieurs (expo et restaurant).
3.2.4 Vie et activité permanente
Le regroupement des bureaux des entités qui gèrent les événements (MVT, CCM SA, La Saison culturelle, MJF, Comedy Festival, Septembre Musical,…) dans la « tête administrative » du nouveau socle antisismique, la création d’un lieu d’accueil-boutique et de vente (billetterie aux missions étendues) et la création d’un restaurant public au niveau des quais dans le bâtiment A, créeront plus d’activité dans le bâtiment tout au long de l’année.
L’impression actuelle - un bâtiment sans vie propre entre les événements - sera remplacée par celle d’un lieu d’échanges et d’activités en continu, ceci d’autant plus que le bâtiment sera ouvert sur les quais.
3.2.5 Les salles de congrès, d’expositions et de spectacles
Dans l’étude des transformations, un soin particulier a été apporté aux études visant à la
entrée, son foyer et son espace. Lorsque cela est justifié, ces espaces seront rendus encore plus modulables, au moyen de parois mobiles, pour satisfaire au plus près les besoins de tous les types d’utilisateurs.
Le 2m2c doit satisfaire des besoins uniques - comme ceux du Montreux Jazz Festival - tout comme ceux d’une multitude d’événements de plus petite échelle, de types expositions, conférences ou réunions de sociétés locales. L’objectif est que tous doivent obtenir, en termes d’utilisation, une réponse adéquate à leurs besoins.
Par leur qualité, ces lieux d’événements, d’accueil et d’échanges doivent marquer l’attention du visiteur ; l’objectif est qu’il garde le souvenir du moment passé au sein du 2m2c, dans un environnement d’exception, et fasse par la suite la promotion du lieu et de la différence de Montreux.
3.3 Concept sécurité feu
La mise en conformité du bâtiment en termes de sécurité feu impose plusieurs types d’interventions, présentées ci-dessous. Une présentation plus complète de concept de sécurité feu se trouve en annexe a5. Les nouvelles sorties de secours et les éléments structurels qui les accompagnent sont nécessaires pour répondre aux normes de l’AEAI et aux normes antisismiques. Ces nouvelles voies de fuite sont utilisées pour faciliter et fluidifier les circulations et les accès aux foyers et aux salles d’événements.
3.3.1 Mesures constructives
La mise aux normes de la structure du bâtiment impose des normes à chaque dalle : en particulier, le système porteur du bâtiment doit être entièrement équipé de sprinklers.
L’ensemble des voies d’évacuation a été analysé (voir plans de l’annexe a). En particulier, les escaliers devront être à volées droites et subdivisés à l’aide de mains courantes lorsqu’ils dépassent 2.40m de largeur. La création de ces voies a aussi un impact sur l’organisation des compartiments coupe-feu. En conséquence, les portes devront être équipées de systèmes automatiques, pour garantir leur fermeture ou leur ouverture le cas échéant (porte coupe-feu ouverte en cas d’exploitation normale du bâtiment ou cloison servant de voie de fuite en cas d’alarme).
L’ensemble des tuyaux, des câbles et autres gaines techniques devra également être sécurisé pour garantir une résistance au feu optimale.
3.3.2 Mesures techniques
Un ensemble de mesures dites techniques sera également nécessaire pour garantir la sécurité du bâtiment. Il s’agit notamment des installations de signalisation des voies d’évacuation, des systèmes de détection et d’alerte, des dispositifs d’extinction portatifs (extincteurs) et automatiques (sprinklers). Il faut noter que les locaux pouvant accueillir plus de 300 personnes devront être équipés d’installations de désenfumage mécanique.
L’analyse du bâtiment a aussi démontré qu’il fallait doter le bâtiment d’équipements contre la foudre et qu’il fallait également sécuriser les monte-charges et ascenseurs.
3.3.3 Mesures organisationnelles
Comme pour tout bâtiment pouvant accueillir plus de 500 personnes, un chargé de sécurité et protection incendie devra être présent. Il s’agira notamment de garantir la clarté des consignes de sécurité et l’entretien régulier des équipements.
5 Les annexes identifiées par une lettre sont consultables sur le site internet du Conseil communal.
3.4 Concept sécurité antisismique et structure
Afin de déterminer la capacité de l’ouvrage à résister à un tremblement de terre, une analyse modale spectrale du bâtiment a été réalisée (des compléments se trouvent en annexe b).
Les résultats montrent que le bâtiment, en l'état actuel possède un déficit en termes de contreventements. Le projet prévoit donc de compenser ce déficit par un renforcement structurel consistant en la création de nouveaux noyaux de contreventements verticaux en béton armé. Ces interventions structurelles assureront la mise en conformité parasismique complète des bâtiments.
Figure 1: Vue 3D du modèle numérique utilisé pour l'analyse sismique
En plus de ces nouveaux noyaux verticaux de contreventement créés, un radier remplacera les pavés existants aux niveaux A1 et B1. Cet élément structurel sera relié mécaniquement aux fondations des noyaux et jouera le rôle de semelle de répartition. Ainsi, le comportement monolithique de la structure et des fondations vis-à-vis des efforts sismiques sera assuré.
La faiblesse parasismique du bâtiment A se situe à l'angle sud-est de l'ouvrage. Il est donc prévu de soulager ces éléments grâce à la création d'un nouveau noyau en béton armé (du niveau A1 au niveau A4). L'élément de contreventement, actuellement en béton, situé dans l'emprise de la façade vitrée du futur restaurant, sera remplacé par une croix de Saint-André métallique.
La mise en conformité du bâtiment B sera réalisée par la création d'un nouveau noyau de contreventement au sud-ouest et par la prolongation du noyau nord-ouest existant (du niveau B4 au niveau B7).
Ces nouveaux éléments seront liés mécaniquement à la structure existante (les planchers notamment), afin d'assurer la bonne transmission des efforts horizontaux jusqu'aux fondations (efforts dus aux séismes, au vent et aux mouvements de personnes). A cet effet, les trois planchers construits en 1981 (entre le B1 et le B4) et les dalles en béton des autres étages sont suffisamment rigides.
Cet assainissement structurel par rapport aux risques de séisme permet également de résoudre le problème de vibrations auquel est soumise la dalle de l'Auditorium Stravinski lors de certaines manifestations musicales (vibrations qui se traduisent par des déplacements
B4, en sous-face de la dalle du l'Auditorium, un réseau de poutres métalliques afin d'accroître la rigidité de celle-ci.
3.5 Installations techniques 3.5.1 Principe général
Les interventions prévues sur les installations techniques du bâtiment se structurent autour des 3 axes du projet : sécurité et sûreté, mise à niveau et mise aux normes, nouveaux développements.
Mise en sécurité : la mise en conformité du bâtiment au plan de la sécurité incendie impacte différentes techniques. On peut notamment citer la détection incendie, la sonorisation pour l’évacuation, l’éclairage de sécurité, l’évacuation des fumées, le système d’extinction. Concernant la sûreté, un système centralisé de contrôle d’accès est également prévu, ainsi que la vidéosurveillance des locaux sensibles.
Mise à niveau : il s’agit essentiellement de la mise à niveau des installations techniques obsolètes, dont la durée de vie résiduelle estimée est inférieure à 5 -7 ans pour les installations aisément remplaçables (ex. : chaudière à gaz) et de moins de 10 à 12 ans pour celles dont le remplacement entraînerait des coûts annexes importants (ex : conduites enterrées sous bâtiment).
Développement : des nouvelles installations spécifiques ont été prévues pour accompagner les développements souhaités. A titre d’exemple on peut citer les cuisines et le restaurant.
Le concept des installations prendra en compte la diversité des activités tout en s'intégrant le plus harmonieusement possible dans le projet de l'architecte avec les objectifs d'optimiser la consommation d'énergie, de promouvoir l'utilisation la plus large possible d'énergie renouvelable, de réduire les émissions de polluants, de privilégier l'utilisation des matériaux renouvelables ou recyclables, ainsi que de mettre en place des solutions techniques simples, flexibles, robustes et efficaces nécessitant peu de coûts d'exploitation.
3.5.2 Chauffage, Ventilation, Climatisation et Système de Mesure, Contrôle et Régulation
Dans le cadre de l'étude des installations de Chauffage, de Ventilation, de Climatisation (CVC), et Système de Mesure, Contrôle et Régulation (MCR) pour la rénovation du CCE, il a été établi un concept visant à garantir le confort ambiant et les fonctionnalités attendues par les utilisateurs en respectant les contraintes normatives ainsi que les critères économiques établis par la Commune.
Après une étude des installations existantes, des échanges avec les responsables techniques et utilisateurs, il est prévu le remplacement ciblé des installations en état de dégradation avancé et obsolètes à court terme (< 5 à 7 ans) ainsi que la réalisation des travaux obligatoires liés à la mise aux normes de sécurité. Parallèlement, il s’agit également d’adapter des installations, voire d’en réaliser de nouvelles afin d’équiper de nouveaux locaux et de prévoir de nouvelles affectations.
La production de chaleur sera assurée par la chaufferie existante, équipée de 2 chaudières en redondance ; la chaudière de secours ayant été identifiée comme obsolète, celle-ci sera remplacée par une chaudière de puissance équivalente.
L'architecture de distribution de chaleur actuelle sera également conservée et assainie lorsque cela sera nécessaire. Afin de garantir la meilleure souplesse et réactivité, le chauffage des locaux sera principalement assuré via la ventilation.
3.5.3 Electricité
Dans le cadre de l'étude d'avant-projet des installations électriques, les objectifs fixés sont le traitement et la mise à niveau des installations électriques de l’infrastructure afin de pouvoir accueillir et proposer aux futurs clients et visiteurs des espaces respectant les normes en vigueur, ainsi que des installations techniques fonctionnelles et sécurisées.
Outre cette caractéristique importante, la volonté de réduire les besoins énergétiques amène à diminuer de façon significative les besoins en consommation par des mesures techniques et architecturales telles que l’utilisation optimale de la lumière naturelle ou le remplacement des luminaires par des technologies LED. La gestion intelligente de l'éclairage, de l'ombrage ainsi que des équipements de chauffage, ventilation et sanitaire via une installation de supervision domotique, permettra également d’optimiser le rendement énergétique du bâtiment. En complément, il est prévu de mettre en place des appareils à faible consommation énergétique et une installation photovoltaïque.
Le réseau électrique sera équipé avec des installations de secours nécessaires au maintien en fonction des appareils sensibles. Cela concerne également l’ensemble des techniques liées à la sécurité du bâtiment (remplacement intégral des systèmes d'éclairage de sécurité, de sonorisation pour l’évacuation et de détection incendie, évacuation de fumée, etc.)
Finalement, le développement des installations électriques passera par la modernisation complète du système informatique existant, ainsi que par le renforcement de la connectivité dans les salles de spectacle, afin d'augmenter le confort d'utilisation et d’améliorer la production et diffusion lors de grands événements.
3.5.4 Sanitaire
Le concept développé pour les installations sanitaires et sprinkler dans le cadre de l'étude d'avant-projet a pour objectif de fournir des systèmes fonctionnels, pérennes et économes en ressources, permettant un fonctionnement simple, flexible et fiable tout au long de l'exploitation future de l'ouvrage.
Il est prévu l'assainissement d'une partie importante des installations sanitaires existantes :
remplacement des réseaux de tuyauterie d'alimentation en eau et d'évacuation des eaux usées et pluviales, qui sont aujourd'hui obsolètes ;
mise en place d'une nouvelle production d'eau chaude sanitaire centralisée, afin de supprimer les actuelles productions électriques disséminées dans les locaux et consommatrices d'énergie ;
réfection des installations de relevage des eaux.
La création de nouveaux groupes sanitaires dans le projet implique la mise en place de nouveaux équipements sanitaires et l'extension des réseaux. Par contre, pour les groupes sanitaires qui sont conservés, il n'y a pas de travaux prévus.
Afin de répondre au développement des activités du CCE et de permettre une flexibilité dans l'exploitation, il est prévu d'intégrer un séparateur à graisse enterré ; de nouveaux réseaux, comme de l'eau adoucie, qui vont desservir les équipements prévus dans les zones cuisine.
Des attentes en eau et pour l'évacuation des eaux usées sont réparties dans les bâtiments, afin de permettre des raccordements temporaires d'exposants ou l’installation de bars mobiles.
Par ailleurs, pour les besoins de l'exploitation et de la maintenance, le réseau d'air comprimé est remis à neuf.
Concernant le volet de la sécurité incendie, le réseau et l'emplacement des postes incendie et des extincteurs sont adaptés selon le concept de sécurité feu ; les installations sprinklers sont refaites en partie et étendues dans l'ensemble des bâtiments (sauf l'Auditorium Stravinski).
4 Programme des locaux et descriptif des travaux 4.1 Programme des locaux
Le programme des locaux a été ajusté au fur et à mesure de l’évolution de l’avant-projet. Il prend en compte les besoins des différents utilisateurs possibles du 2m2c. L’avant-projet permet des évolutions, sous forme d’options de développement, en fonction de leur pertinence dans la commercialisation et l’exploitation du bâtiment.
Lors des études d’avant-projet, certaines découvertes de l’état du bâtiment ou analyses plus poussées des interventions prévues dans le cadre du MEP ont influencé l’étendue des transformations possibles, en fonction du budget maximum alloué. Cela a nécessité des choix et des adaptations du programme prévu dans le MEP.
Le résultat de ces démarches a permis de finaliser un programme des locaux, qui figure de manière synthétique en annexe 1 et en plan en annexe 2. Les éléments figurant ci-dessous ont été détaillés dans une volonté d’exhaustivité et de transparence à l’égard du Conseil communal.
4.2 Descriptif sommaire des travaux
La réalisation de l’avant-projet présenté ci-dessus correspond à un ensemble important de travaux. Par souci d’exhaustivité, une liste détaillée des principales interventions figure ci- dessous. Des informations complémentaires se retrouvent dans les annexes d et e ; de plus les annexes f et f illustrent en plans et coupe les éléments démolis (en jaune), construits (en rouge) et conservés (en noir).
4.2.1 Mise en sécurité
1. Nouveaux escaliers et leur cage de voie d’évacuation et d’accès 2. Nouveaux couloirs de voie d’évacuation horizontale
3. Mise aux normes des balustrades des escaliers existants 4. Nouvelles façades liées aux nouvelles voies d’évacuation
5. Agrandissement au nord de la terrasse du B3 pour voie d’évacuation
6. Cages d’ascenseur et escaliers ouest du bâtiment B et est du bâtiment A pour le renforcement parasismique
7. Renforcement sous dalle du Stravinski pour supprimer le phénomène vibratoire 8. Création d’un radier en béton armé pour le renforcement parasismique
9. Traitement des piliers métalliques pour résistance au feu 10. Peinture intumescente des structures métalliques des dalles 11. Réfection du réseau incendie
12. Mise à niveau et extension de l’installation sprinkler.
13. Remplacement et création de portes EI30
14. Cloisonnement et redéfinition des stocks ouverts sur salle d’expo
15. Nouvelles installations d’extraction mécanique des fumées des espaces poly A1, foyer A2, MDH, foyer A3, poly A4, poly B1, poly B3, poly B4, foyer B5, Stravinski, foyer B6, foyer B7.
16. Remplacement de l’éclairage de secours
17. Remplacement de l’installation de détection incendie
18. Remplacement de l’installation de sonorisation d’évacuation 4.2.2 Mise à niveau
1. Réfection pour mise à niveau de l’enveloppe thermique (façades, balcons, toitures plates)
2. Renforcement de la dalle toiture du MDH pour répondre aux charges permanentes 3. Remise à neuf de l’étanchéité des toitures plates et balcons
4. Complément de 5 ascenseurs permettant de lier les différents niveaux 5. Mise en conformité des 3 monte-charges existants
6. Réfection des garde-corps des terrasses
7. Révision des mécanismes du faux-plancher et mise en conformité des chaises du Stravinski
8. Création d’espaces extérieurs pour conteneurs à déchets et cloisonnement d’espaces intérieur de conteneurs à déchets.
9. Mise à niveau des réseaux de canalisation EU (eaux usées) et EC (eaux claires) (sous le radier
10. Remplacement de la chaudière de secours obsolète 11. Nouvelles productions d’eau chaude sanitaire 12. Rénovation du collecteur primaire de chauffage
13. Rénovation des collecteurs de chauffage et de froid des 5 sous-stations principales 14. Rafraîchissement des locaux électriques A1 et B1
15. Remplacement total ou partiel pour mise à niveau des systèmes de ventilation suivants : Dépôts/ateliers A1, MDH, Foyer A2, poly B1, poly B3, poly B4, foyers B5, foyer B6, foyer B7, backstage, Stravinski
16. Remplacement des introductions eau et gaz à l’intérieur des bâtiments
17. Réfection complète des nourrices sanitaires et des réseaux d’alimentation eau froide/eau chaude
18. Réfection des réseaux EU/EC
19. Mise en place d’un séparateur à graisse pour les EU cuisines 20. Remplacement des installations de relevage EU/EC
21. Remplacement de la production d’air comprimé
22. Mise en conformité des sous-stations électriques MT/BT 23. Mise en place d’un générateur groupe de secours
24. Adaptation des départs de distribution depuis les tableaux électriques principaux 25. Remplacement des tableaux électriques secondaires
26. Densification des prises électriques courant fort et IT pour poly A1, MDH, circulations, foyers, restaurant, loges, extérieurs, poly B1, poly B3, poly B4, Stravinski, stocks, dépôts, ateliers.
27. Nouvelles alimentations courant fort pour : poly A1, foyer A2, poly B1, ascenseurs, monte-charge, foyers B5 à B7
28. Remplacement des réseaux de rail de puissance électrique pour : poly A1, MDH, circulations, foyers, poly B1, poly B3, poly B4, Stravinski
29. Remplacement de toutes les sources lumineuses par des sources LED, gérées par un système domotique.
30. Déploiement d’un réseau informatique performant
31. Déploiement d’un réseau WIFI et GSM avec couverture totale 32. Mise en place d’un contrôle d’accès et de vidéo-surveillance
33. Extension du système centralisé de gestion domotique des installations techniques CVSE, des stores et de l’éclairage
34. Mise en place d’un champ de capteurs solaires photovoltaïques de 1000 m2 en toiture.
4.2.3 Développement
1. Création d’un espace restaurant avec nouvelle terrasse, cuisine de production, vestiaires et sanitaires prêts à recevoir un exploitant avec ses installations et aménagements
2. Création d’un espace boutique, réception commune, accueil 3. Création de nouveaux sas d’entrées
4. Création de nouveaux blocs sanitaires avec WC handicapés et réfection partielle des blocs WC existants
5. Création de nouvelles loges et réfection partielle de loges existantes
8. Réfection partielle des cloisons mobiles existantes et création de nouvelles cloisons mobiles
9. Création et agrandissement d’espaces offices traiteurs prêts à recevoir des installations mobiles, avec installation de traitement d’eau pour les cuisines et nouvelles alimentations courant fort
10. Nouvelles lustreries extérieures et habillage de façades
11. Réfection totale des peintures des murs, réfection partielle des revêtements des plafonds et des sols des espaces publics
12. Amélioration et fermeture du quai de déchargement nord b4 13. Budget pour une signalisation extérieure
14. Rafraîchissement partiel des zones de stock et de dépôt existantes
15. Aménagement du B1 afin de renforcer sa flexibilité et du B1 (parois mobiles, foyer) 16. Transformation de la mezzanine A2 avec dalle en béton armé posée sur de nouveaux
murs maçonnés et piliers métalliques.
17. Nouveau système de ventilation pour le poly A1, le restaurant A3, les cuisines A2 et B4 (partiel), les offices B1 et B3 (partiel), les nouveaux sanitaires, les nouvelles loges B6
18. Mise en place de chauffage statique pour les nouveaux sanitaires et le nouveau hall d’entrée B1
19. Mise en place d’attentes eau froide et évacuation pour les exposants et bars mobiles 20. Adaptation des installations scéniques
5 Coûts prévisionnels des travaux 5.1 Tableau des coûts prévisionnels
Le MEP avait donné pour objectif aux participants de fournir une estimation financière avec un degré de précision de +/-15% sans y intégrer de divers et imprévus. Les études d’avant- projet nous permettent désormais d’affiner cette estimation, pour proposer une estimation financière à un degré de précision de +/-10%, incluant 10% de divers et imprévus.
Le groupement de mandataires CCHE-BG a donc conduit les études d’avant-projet dans le but de fournir au Maître d’Ouvrage une estimation des coûts relatifs aux 3 postes cités ci- dessus (1. Mise en sécurité, 2. Mise à niveau, 3. Développement), afin que l’entité concernée (propriétaire ou exploitant) soit directement mise au fait du montant la concernant. Par ailleurs et pour se conformer aux us et coutumes de la profession, ces coûts ont été
« reventilés » en CFC 2 positions, avec le même degré de précision (+/-10%) et la même inclusion de divers et imprévus (10%).
Récapitulation par CFC, degré de précision +/- 10%
Désignation divers et imprévus
10% compris
Démolitions, démontages 2'208'195.00
Protections, aménagements provisoires 368'091.00
Installations de chantier en commun 1'891'637.00
Adaptation de bâtiments existants : (adaptations des alimentations et évacuations des réseaux fluides existants, adaptations des gaines techniques, voies de secours et passages existants, adaptations des monoblocs et réseaux sanitaires existants)
2'402'593.00
Adaptation des voies de circulation existantes 40'398.00 Fondations spéciales, protection fouilles, étanchéité, ouvrages
enterrés 112'805.00
Excavation 409'470.00
Gros oeuvre 1 (maçonnerie béton armé charpente métallique) 14'321'510.00 Gros oeuvre 2 (couverture ferblanterie étanchéité) 6'054'291.00
Installations électriques 8'536'722.00
Chauffage, ventilation, conditionnement d'air, réfrigération,
(installation) 13'813'467.00
Installations sanitaires 3'362'432.00
Installations de transport 2'951'648.00
Aménagements intérieurs 1 (menuiserie intérieure et
faux-plafonds) 7'278'813.00
Aménagements intérieurs 2 (revêtements de sol et parois) 4'291'629.00
Aménagements extérieurs 664'412.00
Mobilier + signalétique 1'390'794.00
Honoraires 16'546'688.00
Différence pour prestations jusqu'à fin 2017 avec TVA à 8% 5'835.00
Total TTC y compris honoraires 86'651'430.00
5.2 Coûts des travaux selon les 3 axes du projet
Axe 1 – Mise en sécurité 29'930'833.00
Axe 2 – Mise à niveau 32'719’300.00
Axe 3 – Développement 24'001'297.00
Total TTC 86'651'430.00
Ces montants comprennent l’ensemble des honoraires ainsi que 10% de divers et imprévus.
6 Coûts des études
La suite des études doit permettre d’aboutir à un crédit d’ouvrage en vue de la réalisation du projet. Le montant global estimé des études est plus élevé que les estimations de 2016, en conséquence de la hausse globale des coûts des travaux. L’ensemble des honoraires nécessaires est intégré dans les estimations du coût des travaux de 86,65 MCHF mentionné ci-dessus.
Après la phase d’études d’avant-projet dont les conclusions ont été présentées ci-dessus, la prochaine phase d’études contiendra notamment :
Le développement du projet d’ouvrage
La mise à l’enquête du projet
L’élaboration des plans et cahiers des soumissions pour les appels d’offres aux entreprises
L’analyse des offres reçues et les propositions d’adjudication
Le tableau ci-dessous donne une vision des honoraires pour ces études, en CHF.
N° Objet Etudes d'avant-
projet (études de faisabilité)
Etudes de projet définitif y
compris mise à l’enquête
Etudes finales jusqu’au devis général consolidé
TOTAL
01 Honoraires du
groupement mandataire 2'050'000.00 2'450’000.00 2'500’000.00 7'000’000.00 02 Frais d’études
complémentaires 100'000.00 300'000.00 400’000.00
03 Coordination et contrôle des études et des travaux préparatoires
700'000.00 340’000.00 100’000.00 1'140’000.00
04 Autres frais (communication, publication, reprographie, …)
50’000.00 110’000.00 160’000.00
05 Frais divers et imprévus (100'000 en avant- projet puis 10% dans les autres phases)
100’000.00 100’000.00 100’000.00 300’000.00
TOTAL 3'000’000.00 3'300’000.00 2'700’000.00 9'000’000.00
7 Plan de financement 7.1 Principe des trois tiers
Dans la cohérence des décisions précédentes, la Municipalité estime que l’axe 1 – mise en sécurité doit être financé par la Commune. En effet, il revient au propriétaire du bâtiment de garantir sa conformité aux différentes exigences en matière de sécurité et de salubrité.
L’axe 2 – mise à niveau doit être financé par les acteurs touristiques, grâce à la taxe communale de séjour, en pleine conformité avec l’esprit et le règlement de cette taxe, en particulier avec son article 12 Affectation de la taxe (cf préavis No 17/2017). Comme ce financement provient du secteur touristique, il serait logique de confier sa gestion à la Fondation pour l’équipement touristique Montreux-Veytaux (ci-après FET.
L’axe 3 - développement représente les opportunités pour renforcer la commercialisation du bâtiment. Cette partie devrait donc être de la responsabilité de la CCM SA. En effet, c’est elle qui est le plus à même d’évaluer la pertinence économique des différentes options de développement, sur la base de son modèle d’affaires. Par ailleurs, la CCM SA a plus d’opportunités que la Commune de trouver des partenaires externes (Canton de Vaud, CIEHL, etc.), voire des investisseurs, pour cofinancer ce développement.
En proposant cette répartition du financement en trois parties, la Municipalité estime être parfaitement en phase avec les échanges qu’elle a pu avoir avec votre Conseil et l’exigence que les options de la partie développement se basent sur des connaissances professionnelles reconnues et une étude de marché des congrès, ainsi que sur le positionnement du 2m2c et de la destination Montreux-Riviera.
7.2 Soutiens extérieurs
Divers contacts ont déjà été pris par la Municipalité afin d’obtenir des soutiens extérieurs, notamment du canton et de la région. Ils ont déjà fait l’objet d’informations au Conseil communal.
Ces soutiens sont concentrés sur la partie développement, vu les règles qui les régissent. La structure de gouvernance présentée ci-dessous donnerait suffisamment de liberté aux différentes entités pour rechercher encore d’autres partenaires ou investisseurs potentiels.
Pour ce qui concerne plus particulièrement la société CCM SA, la Municipalité est notamment disposée à une ouverture du capital, tout comme à la mise en place d’accords commerciaux avec certains partenaires privés, utilisateurs réguliers du 2m2c. La création d’une nouvelle structure responsable du bâtiment - voire aussi de l’exploitation - sous forme de fondation a été étudiée, mais, en regard de développements récents, n’apparaît plus comme prioritaire en particulier selon divers partenaires, comme l’Etat de Vaud.
Les soutiens extérieurs actuellement sollicités sont :
Etat de Vaud, fonds perdus 5.0 mio
Etat de Vaud, prêt à 0% 10.0 mio6
CIEHL, fonds perdus 3.0 mio
FET 3.0 mio
CCM SA, fonds propres 5.0 mio
Partenaires privés, fonds perdus avec compensation 3.0 mio
Loterie romande, autres soutiens culturels, fonds perdus 1.0 mio7 soit à ce stade un potentiel de 30 millions, dont 10 sous forme de prêt à 0%
A ce stade, ces montants permettent d’envisager un financement, par CCM SA, d’autres options complémentaires de développement. Citons par exemple le développement de l’équipement des terrasses et d’autres aménagements extérieurs, l’augmentation du nombre de parois mobiles pour la modularité des espaces, le développement des équipements multimédias, etc. L’analyse de l’opportunité de ces options dépendra des moyens financiers complémentaires que CCM SA aura su mobiliser et de l’intérêt commercial de celles-ci.
8 Structure de gouvernance des études et des travaux
Le nouveau plan de financement impose une nouvelle gouvernance pour le pilotage de la suite des études et des travaux. Il n’est en effet pas opportun d’avoir plusieurs entités qui pilotent, en parallèle, chacune une partie des travaux. La Municipalité envisage donc de créer, avec CCM SA et les autres partenaires impliqués, une entité de pilotage structurée, par exemple une société simple, au sens des art. 530ss du Code des obligations.
Les buts, et donc l’existence, de cette société simple seraient limités au pilotage de la fin des études puis des travaux. L’activité de cette société simple pourra être vérifiée par le Conseil communal, via sa commission de gestion.
Pour fournir à cette société simple les moyens financiers pour atteindre ses buts, la Municipalité pourra la doter d’un capital de 30 millions de francs correspondant aux coûts de la partie mise en sécurité des travaux. Elle recevra également les soutiens extérieurs obtenus par CCM SA pour la partie développement. Le reste du financement devra se faire par des emprunts, ce qui sera possible grâce au fait que la société simple pourra utiliser comme caution le bâtiment lui-même, ce que la SA seule ne pourrait pas faire, n’étant pas propriétaire du bien immobilier. L’amortissement de ces emprunts se fera d’une part avec les recettes de la taxe touristique communale, d’autre part avec les résultats positifs de CCM SA.
6 Conformément au processus de la Loi sur l’appui au développement économique (LADE).
A plus court terme, soit pour la suite des études nécessaires à la réalisation des travaux, il s’agira d’appliquer la logique des trois axes et de leurs sources de financement respectives.
La commune ayant pris à sa charge les études d’avant-projet, soit environ un tiers des honoraires, le reste du financement des études sera pris en charge par les autres partenaires, à savoir la FET et CCM SA.
9 Création d’une commission municipale consultative
Lors de ses séances, la commission chargée d’étudier le préavis pour le crédit des études d’avant-projet avait abordé, avec la délégation municipale, la pertinence de constituer une commission municipale consultative, afin que la Municipalité puisse régulièrement informer des représentants des groupes politiques de l’avancement des études et réflexions ; la commission n’avait finalement pas jugé ces démarches nécessaires.
Comme la Municipalité avait estimé qu’une telle commission municipale consultative était pertinente en regard des enjeux à venir, elle a tout de même nommé, informellement, un groupe de suivi, avec un représentant par groupe politique. La Municipalité reste convaincue qu’un tel projet justifie pleinement un dialogue régulier et constructif avec votre Conseil. Elle profite donc de ce rapport pour formaliser la constitution d’une commission municipale consultative, dont les buts seront, dans un premier temps, d’accompagner les réflexions municipales relatives au projet de travaux du 2m2c.
10 Calendrier
Ce rapport est une étape importante dans le processus d’analyse et de dialogue de ce projet.
Il sera suivi de la poursuite des études nécessaires pour le finaliser. La Municipalité reviendra devant votre Conseil, une fois ce projet prêt à être mis à l’enquête. Finalement, une fois la majorité des offres rentrées, un préavis sera déposé pour que votre Conseil puisse définitivement se prononcer sur le financement des 30 MCHF correspondant à l’axe 1 – mise en sécurité.
Dépôt du rapport relatif au résultat des études d’avant-projet Février 2018 Vote du Conseil communal sur le rapport Mars/Avril 2018 Information au Conseil communal avant la mise à l’enquête Novembre 2018
Mise à l'enquête Décembre 2018
Appels d’offres aux entreprises de construction Janvier 2019 Analyse des offres, consolidation des coûts (80% des offres) Septembre 2019 Dépôt du préavis de financement de la part communale Octobre 2019
Référendum 09 février 2020
Octroi de crédit Mars 2020
Adjudications des travaux Avril 2020
Début du chantier Août 2020
Arrêt d’exploitation pour 2 ans Août 2020 – Mai 2022
Ouverture du 2m2c pour MJF Juillet 2022
Ce calendrier ne tient pas compte des risques de recours, notamment dans les procédures de marchés publics et d’éventuelles oppositions lors de la mise à l’enquête.
11 Organisation des travaux et accueil d’événements pendant ceux-ci
Conformément à la demande de l’ensemble des partenaires usuels du 2m2c, le bâtiment sera donc totalement fermé pendant l’ensemble des travaux, afin que ces derniers ne durent que 22 mois. En appui aux milieux touristiques et culturels, la Municipalité n’entend
cependant pas que Montreux soit « fermée » durant cette période et n’accueille plus aucun événement, que ce soient des concerts ou des congrès. La Municipalité, CCM SA et les divers responsables des festivals et de La Saison culturelle, du Convention Bureau, notamment, partagent cette orientation et travaillent d’ailleurs déjà aux solutions ad hoc à mettre en place pour la période des travaux.
Le mot d’ordre à ce sujet sera de renforcer d’abord l’utilisation des structures de dimension moyenne que sont le Petit Palais et le premier étage du Casino Barrière de Montreux. Ces locaux seraient complétés par une structure temporaire durant les deux périodes de l’année où les besoins sont accrus, soit de mi-avril à mi-juillet et de fin septembre à fin décembre.
Cette solution impliquera certes des montages et démontages répétés, mais permettra surtout de ne pas obérer le lieu retenu par une structure vide ou peu utilisée durant les autres périodes que celles mentionnées ci-dessus. Divers lieux sont en cours d’analyse pour accueillir une telle structure, sachant que les Jardins du Palace ne peuvent être retenus, pour une question liée au de poids autorisé d’une structure sur ceux-ci.
12 Etude de positionnement et communication
Au début 2017, à la demande du Conseil Communal, la Municipalité de Montreux a mandaté et financé une société de conseil qui fait référence dans le domaine « MICE » (Meetings, Incentive, Congress, Exhibitions/Events8), la société Coach Omnium9, pour mener une analyse de positionnement sur le 2m2c, respectivement sur la destination Montreux-Riviera.
Les résultats de cette étude ont déjà été communiqués fin novembre 2017 aux représentants des partis dans le groupe de suivi du 2m2c et ont été présentés aux participants du Forum économique de la destination Montreux-Riviera organisé le 16 novembre par la Municipalité, Promove et MVT.
Sans trop entrer dans les détails, l’étude de 48 pages restant à disposition de toute personne intéressée, vous trouverez ci-dessous quelques points essentiels.
12.1 Le marché des centres de congrès
L’étude de Coach Omnium montre que le marché MICE est très sensible aux aléas conjoncturels et rend difficile l’établissement de prévisions fiables et durables;
les manifestations tendent à être plus courtes, mais moins saisonnières ;
les organisateurs recherchent avant tout la qualité des infrastructures (modularité des espaces, nouvelles technologies etc.) et des services proposés (restauration, hébergement etc.), ainsi qu’un environnement adéquat, si possible conforme aux principes du développement durable ;
les centres de congrès sont liés à leur environnement : la destination forme un tout où chaque élément est interdépendant : l’image, l’accessibilité, l’hôtellerie, les infrastructures événementielles et les prestations de service ;
près de 60% des centres de congrès dans le monde sont en cours de construction, rénovation ou extension, afin de mieux répondre aux attentes des clients, ajouter de nouvelles fonctions ou services, moderniser l’infrastructure, rendre le lieu plus attractif et plus concurrentiel;
les investissements sont substantiels et atteignent souvent plusieurs centaines de millions de francs
8 « Meetings, Incentive, Congress, Exhibitions/Events », qui peut se traduire en français par « réunions, congrès, conventions et voyages de gratification », est un type de tourisme dans lequel les grands groupes organisent des événements pour leurs employés et/ou leurs clients.
9 Coach Omnium a réalisé de très nombreuses études spécialisées dans le tourisme d’affaires. Elle publie chaque année depuis 25 ans une étude MICE, assurant un suivi précis et une connaissance pointue de ce domaine.
