L'évolution de la population, élément de base pour l'évaluation des besoins en matière de logement

(1)

NATIONS UNIES

CONSEIL

ECONOMIOUE ET SOCIAL

Distr. * ■

LIMITEE

E/CN.14/H0U/78

13 aofit 1970

FRANCAIS

Original : ANGLAIS

COMMISSION ECONOMIQUE JOUR L'AFRIQUE

Groujjo de travail d*exports sur los cofits de construction

do^ maisons d'habitation pour la soue-region

d'Afriquo do 1'ouQst

Kumadi (Gftiana), 31 aout - 11 septembro 1970

L'ETOUJTION DE LA POPULATION, ELEMENT DE BASE POUR L'ETAttJATION DES BESOINS W MATIERE DE L0G1MENT

M7O-1735

(2)

1.

pour truiro

Differontes methodes plus ou moins compliquees ont ete utilisees estimcr lo chiffre exact dos maisons d*habitation qu'il faut cons-

-tous Ice ans si 1"on vout fairo face k tine evolution demographi- oonnue ou prevuo^ La Section do 1'habitation do la CBA. a ostime que les efforts deplores pour calculor los chiffrcs exacts necossairos a l'elaboration d'une po-itiquo rationale a court termo on matiero de lo- gomont leuvent dissimuler plutot qu'cxpliquor los rapports tres simplos qui oxiiEtont entro l.'accroisscmcnt do la population ot les besoins de logemenis*

2. Audsi a-t-on elabore uno nouvollc formule plus simple pour calculor les bosojins de maisons neuves, & savoir :

H * 0,1 x P,

ou :

25/29

besoin do maieons dfhabitation (logeraents) a construiro au cours d'une 'annec

H =4

"25/29 4 chiffro de la population ageo do 25 a 29 ans au cours do la memo

amxee. ;

3. Co-fte formule ost applicable dans tous los cas sous reserve que soiont respectiibs certaines conditions qui seront exposecs dans le present docu

ment; Stolon la formulo, lo nombre do maisons d'habitation (logemonts) a

construire chaque aiuiec- dans uno zone detcrmineo est egal au dixieme. du ^

chrffreTdo la population, ageo de 25 a 29 ans qui vit cotta mome annee

dans Act ■ zoi'io ccus-i.^.^!" *.■'-■..- -1 . ■ ■

4. " Lajformulo a l'avantage d'etre tree simple. Ello etablit on mSmo ,

tomps un rapport ontre les besoins de maisons d'habitation neuvos et le

nombro d'enfants nes chaque' annee et indique done assez clairement quels

soront los 'bosoins do jo^6fnent 27 ans plus tard (tabloau'2).

6.

g^n^rat L'ago Chaque

me), le la moit

La! formulo ost fondee sur le raisonnemont suivant :

Involution de la population depend de deux facteurs fondamontaux : - le nombro annuel de naissances (cohorte);

- la fonction do survic de chaque cohorte.

une population on accroissoment, l'intorvalle qui separe deux

^«xis succossives est compris ontro 26 ot 28 ans, di.sons 27 ans.

.; 27 ans pout aussi ctre considere comme I'ago mqyen de fixation.

: louvoau menage pout en general comprondro deux perspnnes j (un hom-

bosoin annuel de logoments neufs ^tant done arosso modo egal a

.e do la pojmlation ag^o do 27 ans. (Sur lo plan statistiquo, on

(3)

Pago 2

consid&re quo "la moitie do la population agee do 27 ans11 correspond a un dixiemo do la population dont Page vario ontre 25 ot .29 ans. Co raison-

nomont ost valable dans los cas ou la duree moyonno d'un logoment est la

memo quo l'esperarico do vie moyonne d'un hcnano do 27 ans. Dans los premieres phases du devcloppoment, tres rares sont les logoments construits il y a

40 ou 50 ans qui puissent Stro occupes aujourd'hui par des porsonnos for- mant un nouvoau menage. Do touto facon, cotto regie semblo suffisamment valable quand il s'agit dlune population dans un stade initial de develop-

pement *

7. Le rapport simple oxistant ontre la population ayant attoint I1age

do fixation et les besoins de maisons d'habitation permet aussi do compren-

dre lo processus d'urbanisation dans los premieres phases du developpement.

8. Outre son c6*te technique, le devoloppoment comporte deux aspects socio—economiques principaux ;

- La baisso considerable du taux de mortalite et l'equilibre ontre le

taux de natalite et co taux do mortalite reduit;

- Le passage do la societe d'une economie do subsistance (non specia- • lisee, essentiollemont ruralo) a uno economio monetaire (specialisee a l'oxtrSmetOSsontiellemont urbaino).

9. Quand il y a gquilibro complot entre lo taux do natalite^ot lo taux

rSduit de mortalite et quo la" societe est ontieremont urbanisee, e'est-a- dire qu'olle a rQmplace son sectour do subsistanco par un systeme economi-

que completement monetairo (specialist), nous pouvons parler dans une cor-

taine mesure d'une societe entieroment developpeo \J\

10. La reduction du taux do mortalite peut Stre oxprimee par lfaccrois-

somont du pourcontage d'enfants encore vivants a l'age do 27 ans. Dans les conditions naturelles, ij.. se peut (jue sur 100 enfants nes, 48 soient oncore vivants a I1 age de 27 ans. Dans ces conditions le taux brut do reproduction doit done otre superieur a 2,1 (48 peres et meres ayant

100 enfants) pour que le chiffre de la population ne diminue pas. Dans los conditions naturolles le taux brut de reproduction sfetablit reelle- ment a environ 3. p. 100,ce qui donne un accroissement "naturol11 de la po

pulation de 44 p. 100 environ par generation.

1/ A cet egard, la Suede par example peut Stro considered oommo uno so-

ciStS ontieroment devcloppeo : 97 P- 100 de tous les enfants nes y atteignent lfage do 27 ans; lo nombre annuol dq naissances a cesse de s'accrottre en 1908 (e<tuilibre entre -le taux de natalite et le taux do mortalite); lo socteur do subsistance a completement disparu et : I«urbani8.a*i.on est.pratiqaement achovee (a lfheure actuelle 10 p. 100 do la population suedoise vit a la campagne contre 90 p. 100 il y a

trois generations seulomcnt.

(4)

Page 3

A la suite du devoloppement, cotto situation se mo&ifio profohdement, Sur '00 enfants ne*s, la proportion dos survivants a differents ages ost

la-siiivante (tableau 1).

Tableau 1 : Survivants sur 100 enfants ne"s

Proportion do survivants

dans des conditions naturellos

(on pourcentage

des riaissances)

48 26 3

dans une society entierement ' developpe'e

(on pourcentage dos naissances)

97 91 40 2j7 ans

5(4 ans

i

q1 ans

Source : Organisation des Nations Unies, document ST/SOA/Ser•

,12 • Pans les premieres phases du deVeloppoment, lo chiffro de population

peut |Stre 23 fois superiour au nombro annuel de naissances alors quo dans

unq eociete entieroment. developpe"e, le chiffre total de la "population 6f4tar- blira a. 75 fois, voire plus, le chiffre annuel dos naissances• A la suite du dl yoloppoment« le ohiffre de la population fera plus ouo triplor mSrne

sa. le nombre annuel des naissances roste constant.

sane©3 un ac

13* )r, aucune population-nfa jamais reussi a, so developper, sans quo s.on

evolution ^'aille do pair avec un accroissement du nombre annuel des nais-

Pour ce qui est du tiers monde actuol en particulier, qui connaft

^roisseraont tr&s rapide du nombr© des survivants, il ost difficile un equilibre raisonnable entro ce taux do natalite et le taux de mortaLite. Eki chiffres absolus, le nombro annuol des naissances enrogis—

trees dans le tiers mondo augmento do plus en plus vite, au fur et a mesuro qu'un hombro croissant do survivants atteignent lfago de procreation,

14» je rapport entro le nombre annuel des naissances ot le chiffro do la

population Sgee do 27 ans (c#est-a-dire un cinquieme de la population1 du gr6upj dfSge compris entre 25 et 29 ans) revStuno importance primordiale

aussi bien pour les questions touchant lo logement que pourlo deVolOppo*- mont/ jocio-eoonomiquG en general. Si, en multipliant co chiffre par :16 ■ ooefif Lciont de probability a la naissance d'atteindre l?ago~de 27 ans, on

obtieptune valeuf superieure a 1^75 j/, alors la

Cj chiffre est lo ^facteur d'accroissement

11 (voir tableau %)

Dwis les conditions naturelles, le "facteur d1 accroissement P,

etablit a 1,44 (voir paragrapho 10), 25/29"

(5)

Page 4

d'asphyxie pour cause d'oxcss de reproduction, Un des signes annoncia- ; teurs fie ce danger, .est la multiplication des taudis et la propagation

d'autres formes insalubres de logement» On oxpoeera dans les paragra-

phes suivante le rapport entre le nombre annuel de naissances et la pro

liferation des taudis. •

15» Le deuxiemo aspect du deyoloppement (passage do 1/ecqnomie.de. ubs

tarice a I'^conomie mon4taire) est caracterise par plusieurs traits tres

interessants. Les personnes qizi se fixent a I1 age de 27 ans pouvent otre regroupees comme suit :

Milieu rural : Personnes .qui demeuront dans le secteur de subsis- tancev

Ruraux qui: se fixent dans le socteur monetairo.

Milieu urbain: Personnes integrees dans le milieu urbain et absor- bees par le secteur mon^tairo en expansion.

Population urbaino oxcedentaire qui nfest pas ab- sorbeo par le secteur monetaire.

16, -II ressort des statistiques Ooriberiiant: lf"iDfrique quo 20 p.* 100"envi ron do la population totalo sont ocoupes dans 1g socteur monetaire rural.

(Source : M. S« Komorowski, Division de lfindustrio et de l'habitation de laCEA.). Au cours des differentes phases de developpement, cette propor

tion semble se maintenir a un niveau assoz Constant, et on pout done sup- pdser que de m§me 20 p» 100 des personnes qui fondent un menage s'orien- tent vers 0Q secteur de Peconomie. Los 80 p. 100 restants des personnes fondant un me*nage seront en j>£fftie. intjgr^s .dans ie mil;iQU.urbain et employes par le secteur monetaire en expahsioni. et on piartie rojetes san^ trouver d'emplois* Ce dernier groupe doit domeurer dans le secteur de subsistence ou cpnstituor une population urbaine exc^dontaire.

17» Le probleme des taudis urbaxns est celui m^me de la population urbaino

exc^dentaire. Par ailleurs 1-es personnes qui restent dane le secteur do subsistence rural no contribuettt, I>as au divoloppcment tel qu'il est de"fini

dans ie present document (paragra]?ho 9)i clu point de vue du developpement,

Ids personnes qui. s^tablissent dans' lo seoteur do subsistence rural font elles aussi partie dos individus "en surnombrQ!S On attest un rythme; ma ximum de developpoment sans complications d'ordre social, quafld on fait on sorte quo le nombre ahfttiol do naissftnees correspondo au K^ux de croissance

possible du socteur mofl^-fcaire. Dans I'-hypothese d*un aocroissement annuel

de 3,5 p. 100 de la maih**df6euvro employee dans 19 secteur monetaire d'un pays ou 20 p. 100 de la population active eoftt^occupe'-s dans le secteur mo

netaire rural et 20 p» 100 dans le secteur monetaire urbain (40 p. 100 au total), une croissance annuelle du secteur monetaire de I'ordre de 3»5 P» 100

permet d'absorber un aocroissement annuel de la population 0,4 x 3t5 * 1*4 p, 100 qui correspond, gross o mo do, a une augmentation egale au nombre de . jeunes gens qui trouvent chaque annee un .emploi dans le secteur monetaire.

Cette valeur correspond a un "fact'eur dfaccroissement P i " do 1,4

(6)

E/CN.14/fa0U/78;

Page 5

(acc^oiseement de 40 p, 100) d'une generation a l'autre. II conyiont .

"3s "£alr"e" romarquer\ qiie cot aocroissemont, tient pour beaucoup

tiroi'SeaMit "d^el&rants survivants ot que 1" augmentation du nom- annuel des naissances dans uno societe oh voie do dgveloppement ne

au■-

bre

peutMMlWl normalement etre superieuro a 1 p, 100 par an (30 p« 100, par g^n'S nation

jftratner Trapparitioh "cPindividus "en surnombre"

gui ?etardent le devoloppement.

Gone Lusions

■ iB'm ! La planification de la population est absolumont necessaire potir

le developpement accelere ot dans la paix. La planification devrait

s'injteresser particulierement au nombre annuel de naissances. Pour assurer un developpement optimal, il faut faire en sort© que ce nombre

n'augmente pas : ■ '■ * ■■ .

aj

;*)

au-dela du niveau de 1,1/3 p. 100 (un soixante -quinzieme) de

la future population pleinemont developpee du pays on question

(paragrapho 12), 1g chiffre souhaite de la population devant

Stre officiellemont arr§te;

do plus de 1 p. 100 par an (spit 30 p. 100 par generation) .

(paragraphe 17)»

Explications relatives au tableau 3 (pages 7 et 8)

1) la duree d'une generation est de 27 ans«

2) Le facteur d8,accroissement Ppc/pq ©st lo rapport ontre la popu-

lation agee 4e-S5-ar-29 ans dans uno generation et la population anterieurej les valours correspondantes de lfaccroissement sont : pour une periode de 27 ans : 2-x

1,3/4 li • "4 ' 1,2

par an 0.031' 0.026 0.021 0.015 0.G08- 0.007

3) Un accroissemont annuol de 3,5 P» 100 correspond a un facteur

dcaccroiseemont de 2,2 pendant une generation (27 ans)«

(7)

Pago 6

Tableau 2 i Nombre do maisons Inhabitation a construiro annucllement pour la population

la population

Dahomey Gambia Ghana Guinee

CSte d'lvoire Liberia

Mali

Mauritania Niger Nigeria Senegal Sierra Leone Togo

Hauto-Volta

croissante a«ee de 25

■ ■■ ' I

■■ —1965-

18 .2,5

60 27 30 8 34 8 24

des a 29

1970

20 2,8 66 30 33 9 38 9 28 376 421

27 18 1ST ' 37 Afriejuo de 1'cuest 681

30 20

14

40

?59

para 4 ans)

1975

22 3,0 75 33 36 10 43

10 32

467

33 22 T6 ■

45

849

•Afriauo; do l'ouesi

(en milliers)

t9£

25

:■■ 3,

93 36

40 11 48 .11 37 523 37 25 18 50 957

io 1985

29 .4 3,7

113 41 45

12 54 12 43 600 .

42 28 20 55 1098

1990

33 4,0

137

46

52 13 60 14 50 688 47 32 23 61 1259 1

t (un

1955

38 4,4 164

53 59 14

67

16 58 782 54 36 27 68 I439

dixiemo

2000

43 4,8 194

61 68 15 75 18

67 894

61 40 31 76 1648

do

- ,.f".v

1,95

1,65

2,45 1,82 1,82 1,55

1,87

1,82 2,18 1,93

h66

,1,86

"2,01 1,75 1,95

f = facteur dlaccroissement do la population ag6o de 25 a 29 ans pendant

une generation (1.965-1992).

Source : Pour la periode I965"1985f hypcthese "moyonno" utilisee dans la publication dos Nations tfniea intitulee "Les perspectives d'avenir de la population mondialo evaluees en 1968";

Pour la periode^ 1990*2000, Iqs valeurs sont des estimations proximatives etablies par extrapolation dos chiffres relatifs aux annees ant^rieuros.

(8)

Page 7

Tablsaj 3 : Variations; des ■toeaoins annuels do logements neufs en fonction

"ll[fiferenteg hypotheses- touehant I1acoroissemont de la population*

Aoci ^olSgeffientannubl de -3yf> p«- 100 de la j>t>pulation dams Is secteur

moaiitaife; sitUBtiotTlniiiiaiyV population urbaina 15 P* 100 * population

ruriJ-e 35 p. 100

• f •' -*■■-■- ~^-^->^

Nombre de generations

a) Facjbcur dfaccroissoment

Bestin annuel de logements nfeufs :

VJLlles en expansion 15

M monetaire rural,20.

43

45...

118 191..

318

228 853

512

2260 1152

i : :

S0oteur monetaire total Sectour de subsistence

■ - t-o» taudis *

I '■

i- Total -.. .. .. .,. -

35

.100.,,

88 -. -137 .

825...,

219

. 288,.

» 507.. .

546

.594, 1140.

1365 1195

2560

3420

2340

5760

b) Pacjteur d'accroissement

Bespin annuel de logomonts nioufs :

Villes en expansion 15 Seoteur- monetaire rural 20 S|ecteur monetaire total 351

Sjectour de subsistanco

48 40,

S3

200 ...

■ -.,..*) ...

139

219 1B1

. 400

386 160 546

254

800

1045

320

1365

. 235 1600

2560 640 3200

■Total- ^{. IQO} 3200

c) Pacjteur d'accroissement

p ■

^25/29

Boefoin annuol de logoments

njeufs :

Villes en expansion 15 Secteur monetaire rural 20

1,3/4 1,3/4 1,3/4

48

40 149

70

423 123

856 214

£

c

ecteur monetaire total ecteur de subsistence

,ou taudis

Total

35 65

100

88 112

200

219 131 350

546

67 613

1070

■ ■.-■■*■=

(9)

Page 8

Tableau 3 : Variations des boaoirg p-::nuel3 de logements neufs en fonction de differentes hypotheses touchaat I'acoroAssemegt de la population ♦ AccroisBement annuel de 3«5 p« 100 de la population dans le seoteur

monetaire;-situation initiaj.0 s, population urbaine Iff p« 100, population

nirale 85 P« 100 CSuite) , !"" '

Nombre de generations

passees

d) Pacteur d'accroissement

P25/29

Besoin annuel de logements neufs :

Villee en expansion

Secteur monetaire rural 15

20

2 1

48 40

,3/4

14970

1,3/4

420 105 Sectour monStaiVe total 35 "-■■88" 219 ' 525 Secteur de subsistence

ou taudis 65 112 131

Total 100 200 350 525

e) Pacteur d'accroissement

P25/29 2 li 1*

Besoin annuel de logements neufs :

Villes.en expansion 15 48 159 300

Secteur monetaire rural 20 40 60 75 Secteur monet&ars total 35 88 219 375' Secteur de subsistance

ou taudis 65 112 81

Total 100 200 300 375

f) Pacteur d'accroissement

P25/29

Besoin annuel de logements neufs ;

Villes en expansion 15 "

Secteur monetaire rural 20 2

48

40

169 50

1,2

240 60

Secteur monetaxre total 35 68 219' 300

Secteur de subsistance

ou taudis 65 112 31