أساليب الرقابة ودورها في تقييم أداء المؤسسة الإقتصادية

(1)

يــملٗلا ثدبلاو يلاٗلا مــُلٗخلا ةعاػو ضُمخلا ضبٖ تٗماح مهاٛخؿم ـٌصاب ًب اجخلاو تًصاهخ٢الا مىلٗلا تُل٧ رحُؿدلا مىلٖو تٍع مىلٗلا مؿ٢ رحُؿدلا ض٣م جغسج ةغ٦ظم ًمي تم ؤ رتؾام ةصاهق لُه ثابلُخم يمًصا٧ تبٗكلا : مىلٖ رحُؿدلا لا وهسخ : يجُجارتؾالا رحُؿدلا ةغ٦ظالإا ناىىٖ : تًصاهخ٢الا تؿؾاالإا ءاصؤ مُُ٣ج يف اَعوصو تبا٢غلا بُلاؾؤ بغٛلا غحادم تؿؾام تلاخ تؾاعص - غًخل يضُؾ ئ ًم بلاولا دادغ : - مُ٨خلا ضبٖ ىقاق -تؼكاىالإا تىجل ءالغأ : تٟهلا ؾالا ـــــــــــــــــ م ٣للاو ـــــــــــــــــ ب تبجغلا تٗماجلا اؿِثع صىمدم ضمدم ى سِٖ ضمدم طاخؾؤ : غيادم تٗماح مهاٛخؿم اعغ٣م ًــــــــــٍعىه صىــــــــــــــــــلىم طاخؾؤ : ؤ ضٖاؿم ٗماح ـــــــــــــــــــــ ت مهاــــــٛخؿم اك٢اىم عىمُخ ىُٟهم طاخؾؤ : ؤ ضٖاؿم تٗماح مهاٛخؿم :تيػماجلا تىظلا 2018 / 2019

(2)

غــــ٨كلا

، اظَ اىلمٖ صاضٖب يف اىل ه٣ُٞىج ىلٖ ٍغ٨كوو الله ضمده ثاعابٖ ىمؾؤ مًض٣خب ٫ا٣الإا اظَ يف هحىجؤو ينح ىلب تلُنلأ تمُ٣لا تدُهىلاو ضًضؿلا يؤغلاب يهُحىج ىلٖ ٝغقؤ يتلا " ًٍعىه " طاخؾلؤل غـــــًض٣خلاو غ٨كلا .مُ٣لا ثدبلا اظَ عامز ٧ ىلبو ، رحُؿدلا مىلٖو تٍعاجخلاو تًصاهخ٢الا مىلٗلا ةظجاؾا ل٩ل تناز غًض٣ج تُدج هحوؤ ام٦ ًم ل .ءا٢ضنالأ ل٧ ىلبو لمٗلا اظَ ػاجهب يف ضُٗب وؤ بٍغ٢ ًم ةضٖاؿالإا ضً مض٢

(3)

ءاضـــــَب

غ٨كلاو لله ضمخلا ءاُبهالأ مجاز ىلٖ ملاؿلاو ةلاهلاو ٘ياىخالإا لمٗلا اظَ ػاجهب يف ينهاٖؤ يظلا لله . يهحو ىلٖ تماؿدبالا مؾع ًم ل٧ ىلب يلمٖ يضَؤ.نحلؾغالإاو "يبؤو يمؤ" م٨ُلا رحخلا عوظب ي سٟه يف اىؾغٚو يبعص اوعاهؤو يحاُخ يف يواضىؾ ًم ىلب اَغمو ةاُخلا ىلخ مهٗم ذ٦عاكحو يمؤ مخع مهٗم ذمؾا٣ج ًم ىلبو ."يحىزب" ءا٢ضنالأ ل٧ ىلبو ةظجاؾالأو

(4)

(5)

تدفـلا ناىىػلا / غ٨ق / ءاضَب I ثاٍىخدالإا ؽغهٞ II ٫واضجلاو٫ا٩قالأ تمثا٢ 01 تماٗلا تمض٣الإا يسظىلا بهاجلا :ٌوالأ لـفلا تيباكسلا تيلمػلا 06 لهٟلا تمض٣م 07 تبا٢غلا تَُام :٫والأ ثدبالإا 07 تبا٢غلا مىهٟم:٫والأ بلُالإا 09 تبا٢غل تٟلخسالإا ثاَاججا:يواثلا بلُالإا 11 تبا٢غلا تُلمٖ ثاىُز:ثلاثلا بلُالإا 12 تبا٢غلا ٕاىهؤ: ٘باغلا بلُالإا 22 تبا٢غلا ٝاضَؤو ثلااجمو بُلاؾؤ:يواثلا ثدبالإا 22 تبا٢غلا بُلاؾؤ:٫والأ بلُالإا 27 تبا٢غلا ثلااجم:يواثلا بلُالإا 28 تبا٢غلا تُمَؤ:ثلاثلا بلُالإا 30 تبا٢غلا ٝاضَؤ:٘باغلا بلُالإا 31 لهٟلا تمجاز لـفلا يواثلا : مييلج تًداـخكالا تظطإالإا ءادأ )سلخل يديظب بسغلا سحادم تلاخ تطازد ( 33 لهٟلا تمض٣م 34 ءاصالأ مُُ٣ج تَُام:٫والأ ثدبالإا 34 ءاصالأ مُُ٣ج مىهٟم:٫والأ بلُالإا 35 ءاصالأ مُُ٣ج تُمَؤ:يواثلا بلُالإا 36 ٫اٟٗلا ءاصالأ مُُ٣ج ـؾؤ:ثلاثلا بلُالإا 37 ءاصالأ مُُ٣ج ثاصضدم: ٘باغلا بلُالإا 39 ءاصالأ مُُ٣ج ١غَ :يواثلا ثدبالإا 39 ءاصالأ مُُ٣ج تُز صاضٖب:٫والأ بلُالإا 40 ءاصالأ مُُ٣ج ١غَ عىُج:يواثلا بلُالإا

(6)

50 ءاصالأ مُُ٣ج ءاُزالأو ثابىٗن: ٘باغلا بلُالإا 52 تؿؾاالإا ٫ىخ ثاُمىمٖ: ثلاثلا ثدبالإا 52 تؿؾاالإا ٝاضَؤ وةإكو:٫والأ بلُالإا 55 تؿؾاملل يمُٓىخلا ل٩ُهلا:يواثلا بلُالإا 60 تؾاعضلا تىُٗل تُهخصلا ثاهاُبلا عىدم:ثلاثلا بلُالإا 61 تؿؾاالإا يف ءاصالأ مُُ٣خلاو تبا٢غلا مآه ٘٢او :٘باغلابلُالإا 65 لهٟلا تمجاز 67 تماٗلا تمجاخلا 71 ٘حاغالإا و عصاهالإا 73 وخلالإا

(7)

:ٌايػالأ تمئاك ليؼلا مكز ليؼلا ناىىغ تدفـلا ( II -01 ) ٘یػىج صاغٞالأ ىلٖ ثاحعضلا يف ٘یػىخلا يعابحالؤ 42 ( II -02 ) غًخل يضُؾ بغٛلا غحادم تؿؾاالإ يمُٓىخلا ل٩ُهلا 55 :ٌوادجلا تمئاك ٌودجلا مكز ٌودجلا ناىىغ تدفـلا ( II -01 ) نحبً ت٣ٍغَ نازحالإا جعضخالإا 42 ( II -02 ) نحبً ت٣ٍغَ رحًاٗم لمٗلا 45 ( II -03 ) نحبً تلثمؤ ؽاُ٣ملل يبجغلا ٤باُخلل ي٧ىلؿلا 47 ( II -04 ) غمٗلا بؿخ تؾاعضلا تىُٖ َ٘ػىج 60 ( II -05 ) َ٘ػىج تىُٖ تؾاعضلا بؿخ تُْٟىلا 60 ( II -06 ) َ٘ػىج تىُٖ تؾاعضلا بؿخ يملٗلا لَاالإا 61 ( II -07 ) ٫وضح ناُبخؾالا 61 ( II -08 ) تًصوصغمـلا تدىم نحبً - .مُُ٣خلاو ُِ٣ىخلا 63

(8)

(9)

هحاىج ثاؿؾاالإا تًصاهخ٢الا مىُلا رث٦ؤ ًم يؤ ذ٢و ى طم ثاًضدج ةصضٗخم اَعضهم اؾاؾؤ ٕاؿحا تئِبلا تُحعاخلا يتلا ؽعامج يف اَعاَب اهَاكو ِؾو ضًضٗلا ًم ثارحٛخالإا يتلا ػاخمج ض٣ٗخلاب لزاضخلاو ثُخ لمٗح ٍظَ ثارحٛخالإا ىلٖ ضًضدج تها٩م و يىخؿم و تمُ٢ تؿؾاالإا يف ٘مخجالإا ءاىؾ ىلٖ ضُٗهلا ينَىلا وؤ يلوضلا ثاؿؾاالإاو تخجاىلا يه يتلا ضمخٗح ىلٖ ةعاصب ةضُح اهن٨مج ًم تهحاىم ل٧اكالإا ،ثابىٗهلاو ٪لطو صامخٖلااب ىلٖ تٖىمجم ًم ٠ثاْىلا ثاُلمٗلاو تٍعاصالؤ تماهلاو يتلا لا ً٨مً ءاىٛخؾالا اهيلٖ ُُِسخلا٧ مُٓىخلاو هُحىخلاو ،تبا٢غلاو ثُخ نؤ ٍظَ غناىٗلا مَاؿح يف ٤ُ٣دج ٝاضَؤ تؿؾاالإا ناميو اهئا٣ب اَعاغمخؾاو نحؿدجو اهئاصؤ و اهتُلٖاٞ و نامي اهتعض٢ ىلٖ ٠ُ٨خلا و تهحاىم تؿٞاىالإا ةصاخلا يتلا ىغٗخج اهل . يفو اىثدب اظَ اىًإجعا تؾاعص تُْٟو تُلمٗلا تُبا٢غلا االإ اهل ًم تُمَؤ ةرحب٦ لزاص تؿؾاالإا ،تًصاهخ٢الا يهٞ ٍاكو يعاصب مٓىم مخهح ٝاغقلإاب تٗباخالإاو و ؽاُ٢ ءاصالأ ءاىب ىلٖ ٝاضَالأ ثاؾاُؿلاو جماربلاو و ُِخلا يتلا ٤بؾ اَضًضدج ضه٣ب ٝاكد٦ا ًَاىم ٠ًٗلا ءاُزالأو ثاٞاغدهالاو اهحلاٗل اهمٍى٣جو و يصاٟج اَعاغ٨ج ةغم يغزؤ . ههب ًم رضاىلا نؤ ٥اىَ ةعوغي تؾام تخلمو تؾعامالإ تُكوؤ تبا٢غلا عاغمخؾاب يفو ٠لخسم ثا٢والأ و تىمػالأ نلأ ظُٟىج ٫امٖالأ ماهالإاو لا مخً يف بلاٛلا ل٩كب ماج و ،ً٣خم و نلأ ٤ُبُج ُِخلا مخً يف ةصاٗلا تُؾاىب غكبلا ًمو ٝوغٗالإا نؤ ءلااَ نىجواٟخم يف مهتاعض٢ مهتُٗٞاصو مهتهامؤو و مهئاصؤ غمالأ يظلا ىرتًٟ صىحو تبا٢ع ةغمخؿم ٪لطو ىتخ ً٨مً تلاػب بابؾؤ ٥ا٩خخالا وؤ ٕازجلا ٕاغهلاو نحب نحلماٗلا يف ثاؿؾاالإا غهؿللو ىلٖ رحٞىج لبؾ ٫اهجالا لزاص ثاٍىخؿالإا تٟلخسالإا ل٧اُهلل تُمُٓىخلا . نب ةؼهحالأ تُبا٢غلا يه يتلا مَاؿح يف ِبع ءاؼحؤ ثاُلمٗلا تٍعاصالؤ ٘م اهًٗب ٌٗبلا باُٚو تُلمٗلا تُبا٢غلا يصاً ىلب ٪ُ٨ٟج ،اَغناىٖ يهٞ عىُج مُٓىخلا ِكيجو ءاصالأ يف تؿؾاالإا اظل اهةٞ جاخدج ىلب ثاعاهم تُلاٖ ةربزو تُٞا٧ بُلاؾؤو ةعىُخم ٘ٞغلل ًم جاخهالؤ هىِؿدجو .

(10)

تبا٢غلاٞ تباثمب ػاهجلا يبهٗلا مؿجل ،ناؿوالؤ اهجلأ مغدج غهؿحو ىلٖ تملاؾ ل٧ تُلز ًم اًلاز مُٓىخلا يظلا ٝغكح ىلٖ هخٗباخم لزاص تؿؾاالإا . ًم ٫لاز ام مض٣ج تجُدهو تُمَلؤل تْىخلالإا ٕىيىالإ تبا٢غلا نةٞ اط ثدبلا ٫وادىؾ ًم هللاز ١غُخلا ىلب تٞغٗم ٌٗب غناىٗلا يتلا رضىج اىل ىىمٛلا يظلا ض٢ ل٩كدً يف اىهاَصؤ ضىٖ ٕامؾ تمل٧ " تباكسلا " ٪لطو ًم ٫لاز اهٍٟغٗح ذُيىجو اهتُمَؤ و اهٟثاْو اهٞاضَؤو يف تؿؾاالإا تًصاهخ٢الا ٘م زح٦رتلا ىلٖ اهبُلاؾؤ اهلثاؾوو يف مُُ٣ج ءاصالأ . : تطازدلا تيلايػئ ـــــ ثاهاُبلا ٠لخسمو تُلزاضلا اهتمٓهؤ ودٞ يف ثاؿؾاالإا اهتضمخٖا يتلا تثًضخلا تمٓهالأ ًم تبا٢غلا ربخٗح ثاءاغحالؤ طاسجاو ةغُؿالإا ٝاضَالأو ثاُُسالإا ٘م اهجثاخه تهعا٣مو اهئاصؤ مُُ٣خب اهل ذمؿح يتلا نابؿخلاو ثاُٗيىلا تجلاٗالإ تُدُخصخلا ىده اهجاميو اَصعاىم هُحىج ثاؿؾاالإا ُُ٘خؿح اهللاز ًمو تمثلاالإا رحٚ . ٝاضَالأ ٤ُ٣دخل لثمالأ ماضسخؾالا :تُلاخلا تُلا٩قالؤ حغَ ً٨مً ٤بؾ ام ٫لاز ًمو - ؟ تًصاهخ٢الا تؿؾاالإا ءاصؤ مُُ٣ج يف تبا٢غلا بُلاؾؤ عوص ام :تُٖغٞ تلئؾؤ ىلب تُلا٩قالؤ ٍظَ ٕغٟخجو -ا بُل-اؾؤ يص-اج لَ ؟تًصاهخ٢الا تؿؾاالإا ءاصلأ ٫اٗٞ مُُ٣ج ىلب تبا٢غل -؟ تبؾاىالإا ٫ىلخلا ٘يوو ءاُزالأ ٝاكد٦ا يف تبا٢غلا بُلاؾؤ مَاؿح لَ ثايكسف ــــ تطازدلا : -: تُلاخلا ثاُيغٟلا حغُب اىم٢ تُلا٩قالؤ ٍظَ ىلٖ تباحلئل 1. تؿؾاالإا ءاصلأ ضُح مُُ٣ج ىلب ٪لط يصؤ تلاٗٞ تبا٢ع ٥اىَ ذها٧ امل٧ .تًصاهخ٢الا 2. .تُبا٢غلا تُلمٗلا حاجه ٪لط مَاؾ ٤ُ٢صو رضاو تًصاهخ٢الا تؿؾاالإا يف يبا٢غلا مآىلا نا٧ امل٧ 3. رجاه مُُ٣ج ىلب ٪لط يصؤ ةعىُخم تُبا٢غلا تُلمٗلا اهيلٖ ضمخٗح يتلا لثاؾىلاو بُلاؾالأ ذها٧ امل٧ .تًصاهخ٢الا تؿؾاالإا ءاصلأ

(11)

تطازدلا جهىم ــــ تناخلا ثامىلٗالإاو مَُاٟالإا ىغٗب اىم٢ ثُدب يٟنىلا جهىالإا ىلٖ ثدبلا اظَ تجلاٗم يف اهضمخٖا . ثامىلٗالإا ٪لج رحؿٟج يف يلُلدخلا جهىالإا ىلٖ صامخٖالا ٘م ثدبلا ٫اجمب : تطازدلا لييَ ــــ . ي٣ُبُج مؿ٢و يغٓه مؿ٢ نحمؿ٢ ىلب ثدبلا مُؿ٣خب اىم٢ ٕىيىالإا اظَ هخؾاعضل :يسظىلا مظللا نحلهٞ ىلا همُؿ٣خب اىم٢ اىم٢ ثُخ تبا٢غلا بُلاؾؤ ٫ىخ ٫والأ لهٟلا تهىمًم عىدمخً اهنم٢ يواثلا ثدبالإا يف امؤ اهٖاىهؤو اهتاىُزو اهتاَاججاو تبا٢غلا مىهٟالإ ىغٗب ٫والأ ثدبالإا يف اهبُلاؾؤ ىغٗب يف اىم٢ ثُخ تًصاهخ٢الا تؿؾاالإا ءاصؤ مُُ٣ج هُٞ اىلواىج يواثلا لهٟلا امؤ. اهٞاضَؤو اهتُمَؤو اهتلااجمو هخُز صاضٖب تُُٟ٦ ىغٗب اىم٢ يواثلا ثدبالإا امؤ هجاصضدمو هؿؾؤو هخُمَؤو همىهٟم ىغٗب ٫والأ ثدبالإا .هثاُزؤو هجابىٗنو همُُ٣ج ثلابا٣مو ه٢غَ عىُجو للا :يليبوخلا مظ تًصاهخ٢الا تؿؾاالإا ءاصؤ مُُ٣ج يف اَعوصو تبا٢غلا بُلاؾؤ ًٖ تُهاضُم تؾاعضل وهز . غًخل يضُؿب بغٛلا غحادم تؿؾام يف : تطازدلا فادَأ ــــ : اهمَؤ ٝاضَالأ ًم تٖىمجم ٙىلب يتلا تؾاعضلا ٝضهت -.تؿؾاالإا يف ءاصالأ مُُ٣ج يف تبا٢غلا بُلاؾؤ ىلٖ ٝغٗخلا تلوادم -.تؿؾاالإا ءاصؤ مُُ٣ج يف تبا٢غلا تُمَؤ ىلٖ ٝغٗخلا

(12)

: تطازدلا تيمَأ ــــ ٠٢ىخج تُمَؤ يؤ ثدب ىلٖ تُمَؤ ةغَآلا تؾوعضالإا ىلٖو اهتمُ٢ تُملٗلا تُلمٗلاو يضمو اهماهؾب يف ءاغزب تٞغٗالإا تٍغٓىلا ًم تهح تُهاضُالإاو ًم تهح يغزؤ بؿد٨جو ٍظَ تؾاعضلا تُمَؤ تناز اهجلأ ٫واىدج ٕىيىم ؽاؿخ لزاص تؿؾاالإا تًصاهخ٢الا يهو تبا٢غلا اَعابخٖاب تُلمٖ تلاٗٞ مَاؿح يف مُُ٣ج ءاصالأ ٠ك٦و ءاُزالأ و ثاٞاغدهالا تلوادمو اهدُخصج . : تطازدلا ثاودأ ــــ : تُلاخلا ثاوصالأ ىلٖ ٍظَ اىدؾاعص يف اهضمخٖا يف تههسخالإا ثاٟلاالإا )بخ٨لا( ثدبلا ٫اجم )رتؾاالإا ةصاهكل ثاغ٦ظمو ثاخوغَؤ( تُٗماح لثاؾع ـــ .تؿؾاالإا تٍغًضم ٘م ثلابا٣م ــــ :تطازدلا تبىػؿ ــــــ -تؿؾاالإا يف ثامىلٗالإا ٘مح تبىٗن .مهاٛخؿم غًخل يضُؾ تًضلب بغٛلا غحادم

(13)

(14)

ديهمج : ضٗح تبا٢غلا يضخب مَؤ مثاٖضلا تُؾاؾالأ يف تؿؾاالإا تًصاهخ٢الا يهٞ تُلمٖ تُ٨ُماىًص ةغمخؿم بلُخج ثاءاغحب تؾوعضم ًم لحؤ نامي ي شامخلا ٘م ُِخلا ثاؾاُؿلاو يتلا ضمخٗح اهيلٖ ثاؿؾاالإا يف رحؾ ،اهلامٖؤ يهٞ يتلا ٔٞادج ىلٖ نػاىخلا نحب لثاؾىلا ٝاضَالأو وؤ نحب صىهجلا جثاخىلاو ضه٣ب ض٦إخلا ٤٣دخلاو نإب ٥اىَ ٤ٞاىج نحب ءاصالأ يلٟٗلا ءاصالأو صىه٣الإا ُِسالإاو هل . نب تبا٢غلا تُْٟى٧ تٍعاصب تُؾاؾؤ يف تؿؾاالإا يه ىلٖ ـ٨ٗلا امم عىهخً ٌٗبلا ًم اهجؤ ٘بدج ظُٟىخلا ِ٣ٞ ثُخ ٫وادج ٠ك٦ ءاُزالأ ثاٞاغدهالاو لب اهجب تُلمٖ ةغمخؿم ظىم ءضب ُُِسخلا ىتخو تلخغالإا ةرحزالأ ًم ،ظُٟىخلا يهٞ ًمًج ػاجهب ثاُلمٗلا تدُخصلا يفو ذ٢ىلا ذُخصلا ت٣ٍغُلابو تدُخصلا ىلٖو ضً ماخشالأ نحبؾاىالإا .

(15)

:ٌوالأ ثدبالإا تباكسلا تيَام تباكسلا مىهفم :ٌوالأ بلوالإا ههب لب٢و ١غُخلا ىلب ٠ٍعاٗخلا ةضًضٗلا يتلا ذمض٢ ًم ٝغَ نحهخسالإا مىهٟالإ عضجً تبا٢غلا اىب نؤ ٝغٗو ىنٗالإا يىٛللا تمل٩لل . أ - ىنػالإا يىغللا تمليل تباكسلا : لنؤ تمل٧ تبا٢ع » ب٢ع ب٢غً ابى٢ع و تبا٢ع يؤ ؽغخ غٓخها - عطاخ - ضنع تبا٢ع الله يف هٞاز ٍغمؤ « ( 1 ) ءاحو هلنؤ يف مجعم غحؤ ىلٖ نؤ اهلنؤ يىٛللا :ىَ » بكز ابىكز ابىكزو تباكزو اهابكزو تبكزو : يأ هطسخ - ٍسظخهئ -ٍزذاخ « ( 2 ) ام٦ ءاح اَاىٗم يىٛللا يف مجعم غحؤ ىلٖ :اهجؤ » ،بكاز تبكاسم : يأ ،هطسخ هظخلا « ( 3 ) تبا٢غلاو ينٗح » ةىللا وأ تولط هيحىخلا امه ينػح ؽيخفخلا تػحاسمو لمػلا « ( 4 ) ينٗحو » سهظلا وأ تطاسخلا ًلرهو دؿسلا وأ تظخلاالإا « ( 5 ) يهو ينٗح يف تٛللا تُؿوغٟلا ا٣ٞو ؽىما٣ل لُمؤ يرتُل « EMEL LITTRE » » دك لمػلا « طب نؤ اهلنؤ صىٌٗ وؤ مؿ٣ىً ىلب نحثؼح ،٫والأ "CONTRE" ينٗحو هُٞ ،تهحاىالإا ءؼجلاو يواثلا "ROLE" يؤ لجسلا وؤ ،تمثا٣لا ض٢و ثض٣ٞ اظَ ىنٗالإا عىُخب ًمؼلا ذدبنؤو ٝاغقالؤ ينٗح تٗباخالإاو امؤ ؽىما٢ « FARAPSTAM DARD » يزحلجهالؤ » دلف لػح اهنم ىنػم تولظلل ةدايظلاو ٍاسهالؤو فاسػالؤو « ( 6 ) . ب - ىنػالإا يحلاؿالؤ تمليل تباكسلا : مل ٔدً رلُهم تبا٢غلا ىنٗمب ضخاو ض٣ٞ ثصضٗح همَُاٟم ذٖىىجو ١غُخه امُٞ يلً ىلب اهمَؤ : 1 - تىط سئاصجلا تليلم نيغ يدهلا زاد ،ثاطازدلا بخىم "يدهلا ضىماك" يحلاك ميَاسبئ 2015 ، ؾ 205 . 2 - مسه يواخظبلا و ،نوسخآ ن ثوريب قسؼالإا زاد "ملاغالأ و تغللا يف دجىالإا 39 تىط 2000 ، ؾ 274 . 3 - دمخأ يوش يودب و هلًدؿ فطىً دىمدم " مجعالإا يبسػلا سظيالإا تطزدملل و تػماجلا و بخىالإا و ٌزنالإا " زاد باخىلا ) يسـالإا ةسَاللا تىط ( ؾ 394 . - ج تيبسػلا تغللا ؼمجم "ىيطىلا مجعالإا" نوسخآ و عوأ ميَاسبئ 1 ن 2 ةسَاللا - تىط فزاػالإا زاد 1972 ؾ 363 . 4

5 - Geoges les cuser le contrôle de l’etat sur les entreprises nationalises these paris L.G.D.J1959 P 25.

6 - دبغ ميسىلا ىبأ ىفوـم " ةزادالؤ و ميظىخلا " ميَافالإا – فئاظىلا - ثايلمػلا تىط 2001 ، ؾ 246 .

(16)

1 - فيسػح يرنَ لًاف » تبا٢غلا يه ٤ُ٣دخلا ام٦ اطب نا٧ ل٧ ءي ش رضدً ا٣بَ تُخلل تٖىيىالإا ثامُلٗخلاو ةعصاهلا تصابالإاو ةصضدالإا نؤو اهيغٚ ىَ ةعاقالؤ ىلب ٍا٣ه ٠ًٗلا ءاُزالأو اهتجلاٗم ضه٣ب ٘ىمو عاغ٨ج اهثوضخ ام٦ اهجؤ ٤بُج ىلٖ ل٧ ءي ش -ءاُقالأ -ؽاىلا .٫اٗٞالأ يف اظَ ٠ٍغٗخلا ٫وادً هبخان نؤ ض٦اً اىل نؤ تبا٢غلا ٫وادج نؤ ض٦إخج ًم نؤ ل٧ ٫امٖالأ رحؿح ا٣ٞو جماهربلاو تُخلا ثامُلٗخلاو يتلا مج اَضًضدج اهٞضهٞ ىَ تلوادم ٠ك٦ ءاُزالأ ثاٞاغدهالاو ضه٣ب حارت٢ا تبؾاىالإا ٫ىلخلا اهل ٘ىمو اهثوضخ ةغم ،يغزؤ ام٦ عاقؤ نإب اه٣ُبُج نى٩ً ىلٖ ل٧ ءي ش . اظَ نب ٠ٍغٗخلا ماٖ صضخ تُْٟو تبا٢غلا يف تُلمٖ ٤٣دخلا ٠ك٦و ءاُزالأ ثاٞاغدهالاو يتلا لا ٤بُىج ٘م تُخلا تجمربالإا تٖىيىالإاو لمَؤو بهاح مهم ىَو نؤ تبا٢غلا مَاؿح يف ٤ُ٣دج ٝاضَؤ تؿؾاالإا ابيخلاو اهلب٣خؿمب ًم ٫لاز جثاخىلا ةغٞىخالإا ،اهحضل ام٦ ههؤ مل غكٌ ىلب عوص تبا٢غلا يف مُُ٣ج ءاصؤ تؿؾاالإا . 2 -» تباكسلا يه ريبػح لماػ ًغ فاسػالؤ تػباخالإاو ضايكو ءادالأ دًددجو ريًاػالإا هخهزالمو ثاشاجهلإاب « ( 1 ) نب اظَ ٠ٍغٗخلا ً٦ع اؾاؾؤ ىلٖ عوص تُْٟو تبا٢غلا ثُخ اهُبع تٗبعإب بُلاؾؤ يه تٗباخالإاو ٝاغقالؤ ؽاُ٢و ءاصالأ ضًضدجو رحًاٗالإا يتلا بجً نؤ ٘بدج ماُ٣لل تُلمٗب تبا٢غلا مز اهتهعا٣م يتلا ثاػاجهلإاب مخً ٫ىنىلا اهيلب نوص نؤ اهجعا٣ً تُخلاب ٝاضَالأو صاغالإا اه٣ُ٣دج ًم لب٢ تؿؾاالإا . 3 - فيسػح ميَاسبئ ؽيوزد » تباكسلا اهنأب ةادأ ًىمً ًم اهللاخ ملدخلا ًم نأ جماهربلا فادَالأو دك ذللدج بىلطلأاب نيػالإا تحزدبو ةءافىلا ةدددالإا يفو ذكىلا دددالإا ريفىخلل يأ مفو ٌودجلا تيلمػل ينمصلا ريفىخلا « ( 2 ) ًم ٫لاز اظَ ٠ٍغٗخلا ٫واخ هبخان نؤ رضىً نإب تبا٢غلا ةاصؤ ٤ُ٣دج ًم اهللاز ًٖ تُخلا جماهربلاو ٝاضَالأو يضمو اه٣ُ٣دج ٤ٞو بىلؾالأ ةءاٟ٨لاو ةصضدالإا يفو ذ٢ىلا ينمؼلا تُلمٗل هى٨ل ،ظُٟىخلا لمَؤ ءي ش مهم ىَو نؤ تبا٢غلا تُْٟو تٍعاصب تمهم اهلثم لثم ُُِسخلا ذؿِلو ءاصالأو صغجم ةاصؤ ٤ُ٣دخلل ًم يضم ٤ُبُج ٝاضَالأ ةغُؿالإا لب مَاؿح يف تُلمٖ تٗباخم و ؽاُ٢و مُُ٣ج ءاصؤ تؿؾاالإا ًم ُ٘مح يحاىىلا . 1 - ن ثاطازدل تيػماجلا تظطإالإا "ماظه و تيلمغ ةزادالؤ" :سبسب لماو 1 تىط 1996 ؾ 147 . 2 - دئاسلا دمدم أىهم يلػلا " زيحىلا يف ةزادالؤ تماػلا " زادلا تًدىػظلا سؼيلل و ؼيشىخلا – ن 1 تىط 1984 ؾ، ؾ 193 -284 .

(17)

: يواثلا بلوالإا تباكسلل تفلخخالإا ثاَاججالا ض٣ل مج ٫واىج تبا٢غلا و اهتلااجم ًم ةضٖ اًاوػ و ثاٍغٓه و :يه تيسظىلا :لاوأ تيبلظلا تيىيطلاىلا :تًديللخلا

" The calassical Negativetheory" ( 1 ) ًم عاههؤ اظَ ٍاججالا يرجَ لًاٞ ثلاى٢و ،ؼ٨َُو ثُخ نوغً نإب تبا٢غلا تُلمٖ لِخٟج ثدبو ًٖ ءاُزالأ ضًضهتو صاغٞلؤل ًمو ػغبؤ مَُاٟالإا ةضمخٗالإا مهحضل يه ،ةى٣لا تُلؿلا اظَو ضىٖ مهٍٟغٗح رحؿالإاٞ تبا٢غلل وؤ ٫واؿالإا ىلٖ تُلمٗلا تُبا٢غلا لمٗخؿٌ وؤ مضسخؿٌ هخُلؾ هجى٢و يف عابحب صاغٞالأ نحلماٗلا ظُٟىج ىلٖ غماوالأ ثامُلٗخلاو ذؿِلو هخبٚع يف ػاجهالؤ ضدب ،هجاط ىهٞ مخهح تُٞغدب ذثاىللا نحهاى٣لاو اه٣ُبُجو تمٓهالأو ام٦ ثءاح و اظَ نامًل رحؾ لمٗلا ا٣بَ ٪لظل . نب عاههؤ اظَ ٍاججالا نىٞضهح ًم ٫لاز مهتغٓه تُلمٗل تبا٢غلا نؤ نى٩ج تلُؾو ضُهخل ءاُزالأ ب٢اُٗل رث٦ؤ ،اهيلٖ ًم اهجى٧ تلُؾو ذُخصخل لمٗلا ،ٍغٍىُجو نب نحهاى٣لا ذثاىللاو يتلا ب٢اغج رحؾ لمٗلا ذبهج تٖصاع و ذباز ض٢ ٫ىدج نوص ٕاضبب صاغٞالأ و ثاٖامجلا نىٖ نؤ نى٩ج اؾاؾؤ ٤ُ٣دخل ةءاٟ٨لا تُلاٟٗلاو تٍعاصالؤ . نب ام ً٨مً هلى٢ ىَ نؤ غ٨ٟلا يضُل٣خلا غٓىً ىلب تبا٢غلا ىلٖ اهجؤ تُلمٖ لِخٟج ٠ٍىسجو صاغٞلؤل مُٓىخلا . تيسظىلا :ايهاز : تيهىلظلا " Behairorat theory" ( 2 ) ًم عاههؤ اظَ غ٨ٟلا نىها٢ مىب Tannenbaume عاههؤ مٓىً اظَ غ٨ٟلا ىلب تُلمٖ تبا٢غلا ًم اهبهاح يواؿوالؤ ثُخ نوؼ٦غً يف مهٍٟغٗح تبا٢غلل ىلٖ اَعاضخ٢ا تُخاه يف رحزإخلا ىلٖ ٥ىلؾ ثاٞغهجو صاغٞالأ ٫امٗلا لزاص تؿؾاالإا ةغٓىب تُباجًب ضٖاؿح ىلٖ مهئاصؤ غٍىُج ىده ًؿخالأ اظَ ًم تهح ًمو تهح يغزؤ مهجةٞ نوغً نإب تبا٢غلا ضىٖ اهمامخَا ثاُ٦ىلؿب نحلماٗلا صاغٞالأ لزاص تؿؾاالإا وؤ مُٓىخلا اهجةٞ غزاج هُٞ يلاخلابو ٤٣دج هٞاضَؤ جثاخىلاو تجمربالإا ةغُؿالإاو . 1 - ذباز دبغ نامخسلا عيزدئ / ٌامح ًًدلا دمدم ى سىم " : ةزادالؤ تيجيجارتطالا -زادلا تيػماجلا ن 1 تىط 2001 - 2002 ؾ ، ؾ 467 -468 . 2 - دبغ نامخسلا حابـلا " ئدابم تباكسلا تيزادالؤ – ريًاػالإا - مييلخلا -ذيخصخلا " تػماح نامغ تيلَالأ ندزالأ تيلو داـخكالا و مىلػلا تيزادالؤ تىط 1998 ؾ 18 .

(18)

نحبج ٍظَ تٍغٓىلا تُمَؤ ثا٢لاٗلا تُهاؿوالؤ يف ماُ٣لا تُلمٗلاب تُبا٢غلا ام٦ ػربً عوص ةصاُ٣لا ٝاغقالؤو ٘ٞاوضلاو يف ٤ُ٣دج جثاخىلا ٝاضَالأو ىَو ٌُ٣ه ٍاججالا ٫والأ . :اثلاز تيسظىلا تيليبوخلا Repplied theory": » ٍاججالا يملٗلا « ( 1 ) ًم عاههؤ اظَ ٍاججالا " يغج جعىحو " نوغً نإب تبا٢غلا ؼ٨جغج ىلٖ رلاز ثاىُز تُؿِثع ماُ٣لل يهو اهتُْٟىب : ؼكو ريًاػالإا عيًالالإاو (Mesurments and standards ):

. - ؽاُ٢ ءاصالأ هخهعا٣مو :رحًاٗالإاب

Performance mesurments in Comparition with standars -ذُخصج ١غٟلا نحب جثاخىلا تُلٟٗلا ُِخلاو تُٖىيىالإا . ًم تهح يغزؤ نوغً نإب تبا٢غلا مى٣ج ةضٗب ٠ثاْو تلما٩خم تُبارتمو ٘م اهًٗب ٌٗبلا يهو : -1 تبا٢غلا .تٍعاصالؤ -2 تبا٢غلا .تٍعاجخلا -3 تبا٢غلا .تُلاالإا -4 تبا٢غلا .تُىمالأ -5 تبا٢غلا .تُؾاُؿلا -6 تبا٢غلا .تُثاً٣لا نب عاههؤ ٍاججالا يملٗلا نوغً نإب تبا٢غلا ـمج ُ٘مح يحاىىلا ،ثلااجالإاو لزاص ٘مخجالإا ل٩ب هجاؿؾام تُخاىلا ًم تًصاهخ٢الا ، تُثاً٣لا ،تُٞا٣ثلا ،تُؾاُؿلا تُٖامخحالاو . ؼ٦غً باخصؤ ٍظَ تٍغٓىلا ىلٖ تُلمٗلا تُبا٢غلا ًم تُخاىلا تُ٣ُبُخلا ُ٘مجب اهتاىُز رحًاٗالإاو تُملٗلا ماُ٣لل اهب . ل٧ اظَ ًم لحؤ ٤ُ٣دج ٝاضَؤ مُٓىخلا وؤ تؿؾاالإا ءاىب ىلٖ ثاىُخلا تُخلا تجمربالإا ةعغ٣الإاو . نب ٍظَ تٍغٓىلا ربخٗح بغ٢الأ ىلب ٘٢اىلا ٤ُبُخلاو ًم تُ٣ب ثاٍغٓىلا يغزالأ ت٣باؿلا غ٦ظلا يهٞ ذلواخ ضًضدج تُْٟو تبا٢غلا ًم ُ٘مح يحاىىلا ١غُبو تُملٖ تؾوعضم لنىج ىلب جثاخه تؾىملم . 1 - دبغ نامخسلا حابـلا ، ئدابم تباكسلا ؼحسم مباط سهرلا ؾ 18 .

(19)

ثاىوخ : ثلاثلا بلوالإا ثايلمغ :تباكسلا نب ثاىُز تُلمٖ تبا٢غلا لا ٠لخسج ٝلاخزاب ءي صلا ،ب٢اغالإا يهٞ تبؿيلاب اهؿٟه ثاءاغحلإ لمٗلا ةصىح وؤ ثاجخىالإا وؤ يؤ ءي ش غزآ يىخدجو تُلمٖ تبا٢غلا ىلٖ ثاىُخلا تُلاخلا : :ًلاوؤ دًددج ريًاػم تباكسلا : ي٩ل ً٨مً تب٢اغم ءاصؤ تؿؾاالإا اهلامٖلأ ت٣ٍغُب ةاٟ٦ ههةٞ بجً نؤ نى٩ً ٥اىَ رحًاٗم تُٖىيىم ثاٍىخؿالإ ءاصالأ ٠لخسج تُٗبُب ٫اخلا ًم تؿؾام ىلب يغزؤ ضجىٞ لاثم ٌٗب ثامٓىالإا صضدج ام٢ع نحٗم عاُٗم٦ تجُدىل اهَاكو لمٗح ةضَاح ٫ىنىلل هُلب يفو ثاؿؾام يغزؤ نى٩ً ٘يو رحًاٗالإا يف ل٩ق ضًضدج تها٩م يف تؿؾاالإا ،١ىؿلا ٍظَو رحًاٗالإا تناخلا ءاصلأاب نى٩ج ،صغٟلل ،مؿ٣لل ،ةعاصلئل تؿؾاملل . ل٩٦ ( 1 ) ًمو ٕاىهؤ رحًاٗم ثاٍىخؿمو ءاصالأ ام يلً : -1 ريًاػم تيدبسلا : تلثمخالإاو يف ٫ضٗم ىمه حابعالأ ،ٝضهتؿالإا م٢ع ذبغلا بىلُالإا ... .خلا -2 ريًاػم تيليىظح : لثم تهخ تمٓىالإا يف ،١ىؿلا مجح ثاُٗبم ،نحٗم ٫ضٗم ىمه .ثاُٗبالإا -3 ريًاػم تيحىلىىىج : عا٩خبا مًض٣جو جخىم ،ضًضح غٍىُج ثاماضسخؾا .تٗلؿلا -4 ريًاػم تيىمش : ػاجهب تمهم وؤ جاخهب صضٖ نحٗم ًم ثاضخىلا ٫لاز ةرتٞ .تُىمػ -5 ريًاػم تيلام : لثم تبؿو تىُٗم تلىُؿلل وؤ ٍاكو ؽؤعو .٫االإا -6 ريًاػم تيحاخهئ : لثم مجح نحٗم ًم ،جاخهالؤ تبؿو ٫لاٛخؾا .ت٢اُلا -7 ريًاػم ىبجسج ةىللاب تلماػلا : لثم ٕاىهؤ جماغب بٍعضخلا تبىلُالإا ٠لخسالإ نحلماٗلا تؿؾاالإاب ٘ٞغلل ًم مهتءاٟ٦ مهتاعض٢و مآهو عىحالأ ؼٞاىخلاو . -8 ريًاػم تفليج : لثم تمُ٢ تٟل٩ج جاخهب ةضخو ةضخاو ًم تٗلؾ تىُٗم . 1 - ىبأ سىب ىفوـم ةريػب " تباكسلا تيزادالؤ يف ثامظىالإا ميَافم تيطاطأ " تمظىالإا تيبسػلا مىلػلل تيزادالؤ تػماح تلودلا ، تيبسػلا ددػلا 273 ؾ 60 .

(20)

:ًايهاز ضايك يىخظم ءادالأ يلػفلا و ليلدج بابطأ ثافاسدهالا نئ ثدحو : ( 1 ) مخج يف ٍظَ ةىُخلا تهعا٣م ءاصالأ يلٟٗلا ءاصلأاب ُِسالإا يف ءىي رحًاٗالإا تٖىيىالإا ضًضدجو اٟلاؾ ٕىه تُٗبَو ثاٞاغدهالا ١غٟلاو ،امهنُب ىنٗمب ام اطب ذها٧ ٍظَ ثاٞاغدهالا تمثلام وؤ رحٚ تؿؾاملل تمثلام . ضىٖ ءاهتهالا ًم ؽاُ٣لا مى٣ج تخلهالإا تىُٗالإا ضًضدخب لُلدجو بابؾؤ ٍظَ ثاٞاغدهالا . :ًاثلاز ذيخصج ثافاسدهالا : ضٗب ؽاُ٢ يىخؿم ءاصالأ يلٟٗلا هخهعا٣مو رحًاٗالإاب تُٖىيىالإا نةٞ عوضلا يظلا ماٗلا هًصاج تُلمٖ تبا٢غلا ظئيُخ لثمخً يف ذُخصج ثاٞاغدهالا يتلا ض٢ ضحىج يف ءاصالأ يلٟٗلا ام٦ مج لانؤ همؾع يف ،ٝاضَالأ ضىٖو تلوادم ذُخصج ةصاٖبو ٘يىلا ىلب ام ىَ بىلُم ٤ٞو ُِسملل ههةٞ ض٢ رضدً ضخؤ عىمالأ تزلاثلا ( 2 ) أ - نؤ غمخؿح ثاٞاغدهالا يف ،عىهٓلا نبو نا٧ ٪لط يف صوضخلا حىمؿالإا ،اهب نب عاغمخؾا بظبظج ل٩كب ءاصالأ ّىخلم بجً غٓىلا هُلب ت٢ضب عظخو ثُخ ههؤ ض٢ نى٩ً غقام ءاُزالأ تٍغَىح يف تُلمٗلا تٍعاصالؤ . ب - ض٢ ؼجعٌ مآه تبا٢غلا ًٖ ذُخصج ،ثاٞاغدهالا ٪لظبو جغسً يىخؿم ءاصالأ ًٖ ِخلا مىؾغالإا هل اًًؤو ًٖ صوضخلا حىمؿالإا اهب ةصاٍػ وؤ و٣ه لثمو اظَ ٘يىلا اطب غمخؾا ةرتٟل تلٍىَ اُبؿو يصاً امخخ رحمضج ىلب مآىلا . ج - ض٢ نى٩ً مآه تبا٢غلا ٤ُ٢ص ام٨دمو يفو ٍظَ تلاخلا ههةٞ ناٖغؾ ام مخج ةغُُؿلا ىلٖ ثاٞاغدهالا ةصاٖبو غمالأ ىلب ٍعاؿم مىؾغالإا هل . تباكسلا عاىهأ :ؼباسلا بلوالإا ٥اىَ ٕاىهؤ ةضًضٖ تبا٢غلل و ٪لط بؿخ ـؾؤ رحًاٗمو تٟلخسم يهو : :لاوأ - ىلغ ضاطأ ثايىخظالإا تيزادالؤ : ً٨مً ٤ٍغٟخلا نحب 3 ٕاىهؤ يه : -1 تباكسلا ىلغ يىخظم تظطإالإا : لثمخج يف مُُ٣ج ءاصالأ يل٨لا تؿؾاملل ٫لاز ةرتٞ تُىمػ تىُٗم تٞغٗالإ يضم ٤ُ٣دج اهٞاضَؤ تٖىيىالإا ةصضدالإاو ٪لطو ماضسخؾاب رحًاٗم تناز تؿؾاالإاب لثم : ،تُدبغلا ضثاٗلا ٫ضٗم ىلٖ ،عامثدؾالا تهخ تؿؾاالإا يف ،١ىؿلا ىمه ثاُٗبالإا ... خلا . 1 - دبغ ملاظلا ىبأ فدك : ؼحسم مباط ، ؾ ؾ 475 - 476 . 2 - ىبأ سىب ىفوـم ريػب : ؼحسم مباط ؾ ؾ 9 -11 .

(21)

لكٟلاو يف لنىخلا ىلب ٍظَ رحًاٗالإا بجرتً هُلٖ ماُ٣لا ثاءاغحلإاب تُدُخصخلا :تُلاخلا - ةصاٖب مُمهج ٝاضَالأ ٘يوو .ُِخلا - ءاغحب ثارحٛح يف ل٩ُهلا .يمُٓىخلا - رحٞىج لثاؾو ثلااهجالا تُلزاضلا تُحعاخلاو هُحىجو تُٗٞاص صاغٞالأ ٫امٗلا لزاص .تؿؾاالإا ( 1 ) نب ءي صلا يظلا هجخيخؿٌ امم ٤بؾ ٍغ٦ط ىَ نؤ تبا٢غلا ىلٖ يىخؿم تؿؾاالإا ي سد٨ج تُمَؤ ٪لطو ةرحب٦ ًم ٫لاز رحًاٗالإا ةغُؿالإا تمضسخؿالإاو يتلا ًم اهللاز لنىخه ىلب ٤٣دخلا ام اطب ذها٧ يف تؿؾاالإا ٤ٍغُلا ضُجلا مؤ اهجؤ تيغٗم ٕى٢ىلل يف ل٧اكالإا غَاسالإاو يتلا غزاج ىلٖ اَعاغ٣خؾاو اهئاصؤ . -2 تباكسلا ىلغ يىخظم ثايلمػلا : نى٩ج تبا٢غلا اىَ ىلٖ ءاصالأ يمىُلا ثاُلمٗلل تٟلخسالإا يف ُ٘مح مَُاٟالإا تُكوالأو يتلا مخج لزاص تؿؾاالإا لثم : ،٤ٍىؿدلا ،جاخهالؤ ٫امٗلا ... خلا مضسخؿَو يف اظَ ٕىىلا تٖىمجم ًم رحًاٗالإا اهنم : ( 2 ) - يلامحب صضٖ ثاضخىلا تجخىالإا ىلب صضٖ ثاٖاؾ لُٛكح ثلاالآ تٞغٗالإ يضم تُلاٗٞ تٖاؾ لُٛكح تلالآ . - ؽاُ٢ تبؿو جاخهالؤ رحٛلا ٤باُم ثاٟناىملل ٘م ٕىمجم ثاضخىلا تجخىالإا . - تٞغٗم بِهه ةضخىلا ًم ٠ٍعاهالإا تُُٗبلا ًم ٫لاز ١غٟلا نحب يلامحب ٠ٍعاهالإا يلامحبو تُُٗبلا ثاُٗبالإا . ضىٖو صىحو للز يف رحًاٗم تٖىيىالإا بحىخؿٌ ءاغحب ثادُخصخلا تمػلالا تُجالآ : - لُٛكح ٫امٗلا ذ٢و اُٞايب ٕاٟجعلال ٫ضٗمب .جاخهالؤ - لًضٗح ثلاضٗم لُٛكح .ثلاالآ - ةصاٍػ تب٢اغم ةصىجلا ىلٖ .جاخهالؤ - ٌٟز ١اٟهالؤ يف ثاٞوغهالإا تُُٗبلا . 1 - دمدم ديسف فخصلا نوسخآو : ئدابم ةزادالؤ - زادلا تيػماجلا تيزدىىطالؤ تىط 2001 -2002 ؾ ، 341 . 2 - دمدم ديسف فخصلا نوسخآو : ئدابم ةزادالؤ - ؼحسم مباظلا ؾ ، 342 .

(22)

-3 تباكسلا ىلغ يىخظم دسفلا : لمخكح تبا٢غلا اىَ يف مُُ٣ج ءاصؤ صغٟلا ه٦ىلؾو يف ءاصالأ تٞغٗمو جاخهب مُُ٣جو ل٧ صغٞ تبؿيلاب ،هلمٗل مضسخؿحو ةضٖ رحًاٗم تبا٢غلل ىلٖ صغٟلا لماٗلا اهنم ام ىَ يُٟ٦ يم٦و و يه : غٍعا٣ج ءاصالأ يتلا مى٣ً اَصاضٖةب ءاؾئع لمٗلا ىلٖ . مهيؾوئغم ثاُٗبالإا ىلب صضٖ ٫احع ُ٘بلا ؽاُ٣ل ِؾىخم ثاُٗبالإا ل٩ل لحع ُ٘ب تُهازحم ؼٞاىخلا ىلب ِؾىخم صضٖ نحلماٗلا ذُيىخل بِهه لماٗلا ضخاىلا ًم ؼٞاىخلا نب ٍظَ رحًاٗالإا لمٗح ىلٖ تلوادم ةصاٍػ ثاعاهم صاغٞالأ مهبٍعضخل مَزحٟدجو وؤ ماُ٣لا ٌٗبب ثاءاغحالؤ تُدُخصخلا نامًل يىخؿم غ٣خؿم ًم ءاصالأ ( 1 ) . ًايهاز - ىلغ ضاطأ ذيكىج مايللا تباكسلاب : ٥اىَ رلاز ٕاىهؤ تبا٢غلل يهو : -1 تباكسلا تلباظلا : مخهح اظَ ٕىىلا ٤ُ٣دخلاب ًم غٞىج ُ٘مح ثابلُخم لثاؾوو ػاجهلإ ،لمٗلا لب٢ ءضبلا يف ظُٟىخلا يؤ لب٢ ءضب ،ءاصالأ ىهٞ لل٣ً ًم تحعص ٝاغدهالا نحب ءاصالأ يلٟٗلا ءاصالأو ،٘٢ىخالإا ام٦ اهجؤ لمٗح ىلٖ ابيخلا ل٧اكالإاب ٘٢ىخالإا اهثوضخ صاضٗخؾالاو اهتهحىالإ صاجًبو ٫ىلخلا تبؾاىالإا اهل يلاخلابو نةٞ ٍظَ تبا٢غلا ضٖاؿح يف تهحاىم ل٧اكالإا تُلب٣خؿالإا يتلا ض٢ ىرتٗح ٤ٍغَ ظُٟىخلا ًؿخالأ ( 2 ) ً٨مً نؤ جخيخؿو امم ٤بؾ نؤ ٝضَ تبا٢غلا ت٣باؿلا ىَ ٘ىم ثلا٨كالإا يتلا ً٨مً نؤ رضدج ًم ًٖ ثاٞاغدهالا رحًاٗم ءاصالأ يهو ًم رث٦ؤ ٕاىهؤ تبا٢غلا تُلٖاٞ يف ةغُُؿلا ىلٖ ٠ُلا٩خلا . 2 - تباكسلا :تىمازتالإا » تيزاجلا : » يه تبا٢غلا ءاىزؤ لٍىدج ثلازضالإا ىلب ثاحغسم لاثم مى٣ج تؿؾاالإا ماُ٣لاب ثاُلمٗب لِخٟج ضىٖ تًاضب تلخغم ل٧ ًم لخاغم تُلمٗلا ،تُٖاىهلا اظَ ٝاكد٦لال ل٧اكالإا لب٢ ١غُخلا ىلب تلخغالإا ،تُلاىالإا مخهحو يبا٢غلا ل٩كلا اظَ ثامىلٗالإاب يتلا لهج ىلب ًٍعضالإا ًم ٫اىخؤ لمٗلا يىخؿمو ػاجهالؤ ٤٣دخالإا ٠ك٨جو تبا٢غلا ٍظَ ًٖ ثاٞاغدهالا يف ءاصالأ ءاىزؤ ظُٟىج ٍاكيلا وؤ لمٗلا ( 3 ) ام ً٨مً نؤ هجخيخؿو نؤ تبا٢غلا تىمازتالإا تبا٢ع يه تُهآ تبخاهم ءاصلؤل ٘باخجو تُكوالأ ٫لاز اهتؾعامم ثُخ ٔخلاً 1 - دمدم ديسف فخصلا ؼحسم مباط سهرلا ؾ 343 . 2 - دبغ ملاظلا ىبأ فدللا : ثايطاطأ ميظىخلا ،ةزادالؤ زاد تيػماجلا دًدجلا ،سؼيل تيزدىىطالؤ تىط 2002 ؾ 476 . 3 - يلغ فيسؼلا : ةزادالؤ ةسؿاػالإا : زادلا تيػماجلا - سـم ، تىط 2002 -2003 ؾ ، ؾ 372 -373 .

(23)

ٝغكالإا وؤ غًضالإا ءاصالأ ثاٞاغدهالا صضدٍو ًٖ عاُٗالإا يف ٘٢ىم لمٗلا إُهحو يف ٫اخلا تُنىخلا تبؾاىالإا وؤ عاغ٣لا بؾاىالإا . -3 تباكسلا تلخلالا : ٤بًُ اظَ ٕىىلا ًم تبا٢غلا ضٗب ءاهتها ًم ظُٟىج تُكوالأ يلاخلابو زح٦رتلا ىلٖ ءاصالأ ،ي ضاالإا ثُخ مخً ٙلابب ةعاصالؤ ججاىب ظُٟىخلا ضٗب ةرتٞ تُىمػ تىُٗم اَضٍوؼجو جثاخيب تهعا٣الإا نحب ٝاضَالأ تُلٟٗلا ٝاضَالأو تٖىيىالإا اٟلاؾ ( 1 ) . يف اظَ ٕىىلا ًم تبا٢غلا لماٗخه ٘م ثاحغسم تؿؾاالإا ًم ٘لؿلا ثامضخلاو ًم ثُخ م٨لا ،٠ُ٨لاو مى٣ج اهجب تبا٢غلاب ىلٖ ٘لؿلا ضٗب ءاهتهالا ًم اهحاخهب لب٢و اهنخش ىلب ١اىؾالأ ،ءلامٗلاو ظزإجو ثاىُخلا تُلاخلا : ( 2 ) - ؽاُ٢ ءاصالأ ضٗب روضخ ظُٟىخلا ضًضدجو .ٝاضَالأ - ذُخصج .ثاٞاغدهالا - لًضٗح ءاصالأ يلاخلا ضًضدجو ثاىُخلا تُحلاٗلا ءاصلؤل يف لب٣خؿالإا . نب ام ً٨مً هلى٢ ىَ نؤ ٤ُبُج ل٧ ًم تبا٢غلا ت٣باؿلا تبا٢غلاو تىمازتالإا تبا٢غلاو ت٣خلالا ةعىهب تُٖامح يؤ اَظُٟىج اهل٧ لؿلؿدبو بؿخ ذُ٢ىج ل٧ ،ةضخاو يصاً اظَ تؿؾاالإاب ٫ىنىلل ىلب ٝاضَالأ تٖىيىالإا ُِسالإاو اهل ًم لب٢ يلاخلابو ضٖاؿٌ ىلٖ نحؿدج يىخؿم ءاصؤ تؿؾاالإا . اظَو ٫وضجلا وخلً وثاهز بُلاؾؤو ل٧ ٕىه ًم ٕاىهؤ تبا٢غلا ةعى٧ظالإا ا٣باؾ بؿخ ذُ٢ىج ماُ٣لا اهب : ( 3 ) 1 - دمدم ديسف فخصلا : ؼحسم مباط سهرلا ، ؾ 350 . 2 - لماو سبسب " : ةزادالؤ تيلمغ و ماظه " تظطإالإا تيػماجلا ثاطازدل سـم ن 1 تىط 1996 ، ؾ 149 . 3 - لماو ؾ ،مباظلا ؼحسالإا ،سبسب 149 .

(24)

ًاثلاز - ىلغ ضاطأ تػيبه هحىخلا :تباكسلاب ( 1 ) -1 تباكسلا تيـخشلا : ةؼ٦غالإا ىلٖ صغٟلا ٠ُ٦و مخً طاسجا ثاعاغ٣لا ًم ،هٞغَ ٠ُ٦و نى٩ً ه٦ىلؾ يصاُ٣لا يفاغقالؤو لزاص تؿؾاالإا . -2 تباكسلا تيهاسكوريبلا : يؤ مامخَالا ُ٘مجب ثاءاغحالؤ ماهالإاو يتلا ظٟىج اهب ٫امٖالأ زح٦رتلاو ىلٖ يضم ت٣باُم ٍظَ ثاءاغحالؤ ١غَو تُكوالأ ضٖاى٣لاب بُلاؾالأو تمضسخؿالإا . -3 تباكسلا ىلغ ججاىىلا : يؤ مامخَالا تبا٢غلاو ىلٖ ،ثاحغسالإا مجح ،جاخهالؤ تُٖىه ،جاخهالؤ ةصىح ،جاخهالؤ حابعالأ ... خلا . -4 تباكسلا تيفالثلا : زح٦رتلا مامخَالاو ىلٖ يضم حىيو ،ٝاضَالأ تحعصو تٍغخلا تُللا٣خؾاو ت٣بُالإا لمٖ صاغٞالأ . -5 تباكسلا :جئاخىلاب ( 2 ) ٫وادج نؤ صضدج حىيىب ت٢لاٗلا نحب ةعاصالؤ ،نحلماٗلاو وؤ نحب نحب٢اغالإا ب٢اغالإاو هُلٖ ثُدب نى٩ً ٥اىَ ٝاضَؤ تىُٗم وؤ جثاخه تٗ٢ىخم ًم لمٖ وخش نحٗم بؾادً اهيلٖ ًم لب٢ هؿِثع ثُدب ٘خمخً اظَ ًٖ ـِثغلا تبا٢غلا ت٣ُهللا ىلٖ ل٧ ثاُثؼح لمٖ اظَ ،لماٗلا نؤو غهخ٣ً يف هخبا٢ع ىلٖ يضم ٤ُ٣دج اظَ جثاخىلل لماٗلا تٗ٢ىخالإا ًم هلمٖ ةصضدالإاو هل اٟلؾ . ىلغ :ًاػباز ضاطأ سَىح تباكسلا : ٥اىَ 3 ٕاىهؤ يهو : ( 3 ) -1 تباكسلا تيميظىخلا : يتلاو ؼ٦غج ىلٖ ٤ُبُج ثاىُز تبا٢غلا يتلا اهًٗج تمٓىالإا ًم لحؤ اهٞاضَؤ ٤ُ٣دج . -2 تباكسلا تيغامخحالا : لثمخج ٍظَ تبا٢غلا يف ٝاغٖالأ ضُلا٣خلاو مَُاٟالإاو يتلا ل٩كدج ضىٖ ٫امٗلا نحْٟىالإاو يتلاو صضدج مه٦ىلؾ ا٣ٞو رحًاٗالإ تىُٗم . 1 - دبغ ملاظلا ىبأ فدللا : الإا ؼحس لا مباظ سهرلا ، ؾ 479 . 2 - دمدم يحخف " اخلوـم ايزادئ – عالًئ ... و نايب " زاد ؼيشىخلا سؼيلاو تيملاطالؤ سـم ةسَاللا . تىط 2003 ، ؾ 302 . 3 - ىبأ سىب ىفوـم ،مباظلا ؼحسالإا ،ةريػب ؾ 12 .

(25)

-3 تباكسلا تيجارلا : لثمخج تبا٢غلا تُجاظلا يف عىٗق تبا٢غلاب ٘بيً ًم لزاص ،صغٟلا ٪لطو ٘يىب ١غَ ٝاضَؤو ةصضدم ىعؿٌ صغٟلا ٫ىنىلل اهيلب تهحاىمو ُ٘مح ثاٞاغدهالا يتلا ٫ىدج ىلٖ ٤ُ٣دج ٍظَ يتلا ٝاضَالأ مضسج هلمٖ يلاخلابو مضسج تؿؾاالإا . :ًاظماخ ىلغ ضاطأ ؼكىم شاهجلا يرلا ضزامً تباكسلا : -1 تباكسلا تيلاالإا : و اظَ ٕىىلا ًم تبا٢غلا مى٣ج هخؾعاممب ةؼهحؤ تههسخم ل٩كب يؼ٦غم لثم ًٍواوص تبؾادالإا تٗحاغالإا لمكحو تبا٢غلا تُبؾادالإا ًٖ ٤ٍغَ تبا٢ع ثلاجسلا ثاضىدؿالإاو غجاٞضلاو ٪لظ٦و بىلؾؤ لمٖ مآىلا .يبؾادالإا ( 1 ) نب ام ً٨مً هلى٢ ىَ نؤ اظَ ٕىىلا ًم تبا٢غلا مَاؿٌ يف ّاٟخلا ىلٖ ثا٩لخمالإا تًصاالإا تُلاالإاو تؿؾاملل ٠لخلا ًم ت٢غؿلاو ٝاغؾالؤو ىتخ لا ٘٣ج تؿؾاالإا يف ثاٞاغدها بٗهً اهحلاٖ . -2 تباكسلا تيزادالؤ : تُْٟو ًم ٠ثاْو ةعاصالؤ ؽعامج ىلٖ ةعاصب ثاؿؾاالإا اهلامٖؤو اهؾعامجو تئُهلا ةصاٖ تهخسالإا اهيٞ ٝاغقلإاب اهيلٖ امم اضخ ٌٗبلاب ىلب اهتُمؿح تبا٢غلاب .تُىٟلا ( 2 ) نطب يه تبا٢ع ثاُلؿلا ةؼهحالأو تٍعاصالؤ تٍؼ٦غالإا تٍؼ٦غملالاو اهؿٟىل اهلامٖلأو يؤ نؤ ب٢اغج تٍعاصالؤ تُلؿلا ام عضهً ًم ٫امٖؤ ثاٞغهجو ض٦إخلل ًم يضم ،اهتُٖوغكم مز مى٣ج اهدُخصخب وؤ اهلًضٗح وؤ اهئاٛلب وؤ اهبخس ىتخ ذبهج رث٦ؤ ا٢اٟجا اماجسواو ٘م ما٩خؤ ضٖاى٢و نىها٣لا ضثاؿلا يف .تلوضلا ( 3 ) ىنٗمب غزآ تبا٢غلا تٍعاصالؤ ةعابٖ ًٖ صىهجم مٓىم ضًضدخل رحًاٗم ءاصالأ ٝاضَلؤل مُمهجو تُُسالإا مٓه تًظٛخلا تُؿ٨ٗلا ثامىلٗملل تهعا٣مو ءاصالأ يلٟٗلا ٪لخب رحًاٗالإا ةصضدالإا اٟلؾ ضًضدجو ام ذها٧ اطب ٥اىَ ثاٞاغدها ؽاُ٢و اهتللاص طاسجاو يؤ ءاغحب بىلُم ض٦إخلل ًم نؤ ُ٘مح صعاىم ٕوغكالإا مضسخؿح رث٦إب ١غُلا تى٨مالإا ةءاٟ٨ب تُلٖاٞو ٤ُ٣دخل ٝاضَؤ .ٕوغكالإا ( 4 ) 1 - ىبأ سىب ىفوـم ةريػب : الإا ؼحس لا مباظ ؾ 13

2 -Missoumslih l’administration publique algerienne paris librairie hachette anne 1973 p 74.

3 -تًدباىغ زامغ " : تيلمغ تباكسلا ىلغ ٌامغأ ةزادالؤ تماػلا " سئاصجلا تىط 1982 ، ؾ 10 . 4 - نيمأ دبغ صيصػلا نيظخ " : ةزادئ ٌامغالأ و ثاًددج نسللا يداخلا و ًيسؼػلا " ةسَاللا زاد ءابك تغابولل و سؼيلا تىط . 2001 ؾ 18 .

(26)

نب ام ً٨مً نؤ ههلسخؿو امم ٤بؾ ٍغ٦ط ىَ نؤ تبا٢غلا تٍعاصالؤ اهيغٚ ىَ ٤ُ٣دج ٝاضَالأ تُمُٓىخلا ٤ٍغَ ًٖ ػاجهب ثاُجُجارتؾالا ةصضدالإا ا٣بؿم ًم لحؤ ءاٞىلا يإب ثاحاُخخا بحىخؿٌ ماُ٣لا ،اهب يؤ ٔٞادج نػاىخلا ىلٖ نحب لثاؾىلا و ٝاضَالأ . -3 تباكسلا تيطايظلا وأ تيبػؼلا : يهو تبا٢غلا يتلا مى٣ج اهب ةؼهحالأ تُؾاُؿلا ثامٓىالإاو تُبٗكلا تٟلخسالإا تلوضلل ىلٖ ٫امٖؤ تُلؿلا ةؼهحالأو تٍعاصالؤ تٟلخسالإا يف مٓىلا تٍعاصالؤ .تلوضلل ( 1 ) تبا٢غللو تُؾاُؿلا عىن تٟلخسم ً٨مً نؤ اههخله يف يحالآ : ( 2 ) - تبا٢ع ٘مخجالإا يوضالإا " ثاصادجالا ثاُٗمجلاو تُلدالإا ". - تبا٢ع باؼخالأ تُؾاُؿلا ٪لطو مًض٣خب ذثاهىلا ثاُنىخلاو ض٢و نى٩ج .مىللاب - ثاغَآالإا ثارحؿالإاو .ثاءاخٟخؾالاو - تبا٢ع يؤغلا ماٗلا بٗلجو اعوص اماَ يف ًٍى٩ج يؤغلا ماٗلا هبًظهتو و ٘ٞع ٍاىخؿم .ي ساُؿلا يىىٗالإاو لمٗلاو ىلٖ تب٢اغم ةعاصالؤ تب٢اغم تُ٣ُ٣خ اهتك٢اىالإ اهلامٖلأ اَصا٣خهاو اطب ام ذب٨جعا إُزؤ تُمؿح وؤ تهٞاج يتلاو اهبلُخج تخلهالإا تماٗلا نب ام ً٨مً نؤ هجخيخؿو ىَ نؤ تبا٢غلا تُؾاُؿلا ٝضهت ىلب ٤٣دخلا ض٦إخلاو مغخلاو ىلٖ تُٖوغكالإا ،تًصاهخ٢الا ،تُؾاُؿلا ،تًضثا٣ٗلا ،تُحىلىًضًالؤ تُٖامخحالا تًامخو ناميو ٍاكيلا يعاصالؤ يف تلوضلا ضًضدجو تُلواؿالإا تٍعاصالؤ اهتهاصبو يف تلاخ ٝاغدهالا إُخلا وؤ . -4 تباكسلا تيػيسؼدلا : ربخٗح تٟلؿلا تَُٗغكدلا يف تلوضلا يه تُلؿلا يتلا اهل ٤خ عاضنب نحهاى٣لا بهاجب اَعاغ٢ب ٝاضَلؤل ثاؾاُؿلاو ُِخلاو تماٗلا ام٦ ،تلوضلل نؤ تبا٢غلا تَُٗغكدلا ـ٨ٗىً اَغزؤ ل٩كب رضاو ءاصالأ ىلٖ يعاصالؤ ماٗلا اَعابخٖاب لثمج ةاصالأ تمضسخؿالإا لحلأ ٙىلب ٝاضَالأ ةصضدالإا ًم ،اهلب٢ ٪لظلو مى٣ج تٟلؿلا تَُٗغكدلا ٤ًضهخلاب ىلٖ ٝاضَالأ تماٗلا تلوضلل تُخلاو تهػاىالإا تماٗلا تلوضلل ضًضدجو ل٩َُ يعاصالؤ مُٓىخلا ،ماٗلا مى٣جو تبا٢غلا تَُٗغكدلا لزضخلاب يف لمٗلا يعاصالؤ ماٗلا ًٖ ٤ٍغَ تبا٢غلا ىلٖ 1 - تًدباىغ زامغ : ؼحسم مباط ؾ 09 . 2 - ديػط دبغ مػىالإا " : تباكسلا ىلغ ٌامغأ ةزادالؤ يف تػيسؼلا تيملاطالؤ مظىلاو ةسؿاػالإا زاد سىفلا يبسػلا سـم تىط . 1973 ؾ 172 .

(27)

تماٗلا تُخلا ةضمخٗالإا ضًضدجو ثاٞاغدهالا بابؾؤو ٪لج ثاٞاغدهالا لحلأ طاسجا ثاءاغحالؤ تبؾاىالإا .جلاٗلل نب ام ً٨مً نؤ هجخيخؿو ىَ نؤ تبا٢غلا تَُٗغكدلا ربخٗح تلخغالإا تُثاهنلا تُلمٗل تبا٢غلا ىلٖ ءاصؤ تُلؿلا تًظُٟىخلا ٪لظلو ؼ٦غج اؾاؾؤ ىلٖ جثاخىلا تُثاهنلا ٫امٖلأ ةعاصالؤ تماٗلا يضمو اه٣ُ٣دج ٝاضَلؤل ةصضدالإا ًم تُخلا اظَو ءاىب ىلٖ ضٖاى٣لا ثاءاغحالؤو تُهىها٣لا ،ةصضدالإا تبا٢غلاو تَُٗغكدلا ٠لخسج ًم تلوص يغزؤ ىلب ٝلاخزاب تُٗبَ مآىلا ي ساُؿلا . -5 تباكسلا تيئالللا : ؼ٨جغج تبا٢غلا تُثاً٣لا ىلٖ ءاصؤ ةعاصالؤ تماٗلا ىلٖ ؤضبم ةصاُؾ تًامخو نىها٣لا رلاهم نحىَاىالإا ،٘مخجالإاو ٪لظلو مى٣ج تُلؿلا تُثاً٣لا تمهمب تبا٢غلا ٤٣دخلل ًم تُٖوغكم يضم تُهىها٢و ٫امٖالأ يتلا مى٣ج اهب ةعاصالؤ تماٗلا يضمو مازتلالا ًم لب٢ نحْٟىالإا نحمىمٗلا نحؾوئغمو ءاؾئع ثاءاغحلإاب تُهىها٣لا ةصضدالإا ءاصلأ ٫امٖالأ ُ٘٢ىجو ثابى٣ٗلا يف تلاخ تٟلاسالإا ٪لخل ام٦ ثاءاغحالؤ اهجؤ ىلىخج تًامخ رلاهم نحىَاىالإا نحْٟىالإاو نحلماٗخالإاو نحلماٗلاو ٘م ػاهجلا يعاصالؤ تلوضلل يف تلاخ مضٖ تُٖغق ٫امٖالأ ثاعاغ٣لاو يتلا اَعضهج تُلؿلا .تًظُٟىخلا ( 2 ) تبا٢غللو تُثاً٣لا عىن ةضًضٖ لثمخجو .يف ( 3 ) - يىٖص ودٞ .تُٖغكلا - يىٖص .رحؿٟخلا - يىٖص .رحُٛخلا - يىٖص ءاٛلالؤ .نلاُبلاو - يىٖص ٌٍىٗخلا وؤ تُلواؿالإا . ؽعامج تبا٢غلا تُثاً٣لا اعوص اماَ يف لُبؾ ثاٍغخ صاغٞالأ مه٣خو يف ٤٣دج ٕىه ًم نػاىخلا يى٣لا نحب ةعاصالؤ صاغٞالأو ًمو تهح يغزؤ امب مى٣ً هب ءاً٣لا ًم مٍى٣ج ةعاصالؤ اَعابحبو ىلٖ مارتخا عىخؾضلا ٕىًخلا 1 - دمدم يحخف : ؼحسم مباط ؾ، ؾ 302 -303 . 2 -دمدم يحخف : ؼحسم مباط ، ؾ 302 . 3 - تًدباىغ زامغ : ؼحسم مباط ، ؾ 24 .

(28)

نىها٣لل امو ٘خمخً هب ًم ٤خ ءاٛلب عاغ٣لا يعاصالؤ ًمًخالإا بُٖ يف ل٩كلا وؤ ٠لاسم وؤ تُٖغكلل إُخلا يف ،اه٣ُبُج وؤ مضٖ اهناهخزا وؤ ةءاؾب ماضسخؾلال ل٧و تُلؿلا ام بجرتً اهيلٖ ًم .عازؤ ( 1 ) نطب ام ً٨مً نؤ هلى٣ه ىَ نؤ اظَ ٕىىلا ًم تبا٢غلا ىَ ام مى٣ج هب تئُهلا تُثاً٣لا يف تلوضلا ًم تبا٢ع ةعاصالؤ ىلٖ تماٗلا ل٩٦ يهٞ تُٗبُب ٫اخلا ضبلا نؤ نى٩ج رث٦ؤ تًصاُخ رث٦ؤو تَاؼه رث٦ؤو تُلٖاٞ نى٩ٍو رب٦ؤ اَرحزإج ًم يؤ ٕىه ًم ٕاىهؤ تبا٢غلا يغزالأ . ًاطداط - ىلغ ضاطأ فاسهأ لماػخلا ؼم تمظىالإا : يهو ناٖىه : -1 تباكسلا تيلخادلا : مخهت ُ٘مجب تُكوالأ ماهالإاو يتلا اهؾعامج تمٓىالإا لزاص اهُُدم يفو تٞا٧ ثاٍىخؿالإا تٍعاصالؤ لثم تبا٢غلا ىلٖ ،٫امٗلا تبا٢غلا تٍعاصالؤ ... .خلا يغبيً ةعاقالؤ اىَ ىلب نؤ ٌٗب ٕاىهؤ تبا٢غلا ت٣باؿلا غ٦ظلا لزضج ًمي اظَ ٕىىلا لثم : تبا٢غلا تبا٢غلا ،تُلاالإا ،تُمُٓىخلا تبا٢غلا ىلٖ ججاىىلا ... .خلا ( 2 ) تبا٢غلاو تُلزاضلا يتلاو يمؿح تٗحاغالإاب تُلزاضلا يف ٌٗب ٫وضلا مخج تُلمٖ تب٢اغم ثاَاكو تؿؾاالإا ٤ٍغَ ًٖ ػاهح تبا٢غلا تُلزاضلا نى٩ً اصىحىم يف لزاص تؿؾاالإا ذىمٍو يف ةصاٗلا لالا٣خؾا ًٖ ثاعاصالؤ مى٣ج يتلا تب٢اغمب لاامٖؤ ٪لطو اهامي مضٗل رحزإخلا يف تُُٟ٨لا يتلا ؽعامً اهب اظَ ػاهجلا هلامٖؤ لثمخجو تُلزاضلا تبا٢غلا اهمىهٟمب لماكلا امُٞ يلً : ( 3 ) - مُُ٣ج هحوؤ تبا٢غلا يف ٠لخسم ثاَاكو تؿؾاالإا لمٗلاو ىلٖ اهلٗح رث٦ؤ ةءاٟ٦ ل٢إبو عض٢ ًم ٠ُلا٩خلا . - ودٞ يضم ٤باُج ثاَاكو تؿؾاالإا ٘م ثاؾاُؿلا ثاءاغحالؤو تٖىيىالإا ًم لب٢ .تلوضلا - تٓٞادالإا ىلٖ ٫ىنؤ تؿؾاالإا ٘ىمو بٖلاخلا اهب وؤ اهت٢غؾ اهٞلاجبو ٝاكد٦او ًَاىم للخلا يصاج يتلا ىلب ٪لط . - مُُ٣ج تحعص ت٢ص تخصو تُلىمقو ثامىلٗالإا تٍعاصالؤ يتلا مج اَرحٞىج يف لزاص .تؿؾاالإا 1 - دمدم يحخف : ؼحسم مباط ، ؾ 302 . 2 - دمخأ ظفاخ مجه : ءيدابم ةزادالؤ تماػلا ، زاد سىفلا يبسػلا ، سـم ، تىط 1979 ، ؾ 286 . 3 - دبغ ملاظلا ىبأ فدك : ؼحسم مباط ، ؾ 479 .

(29)

- مُُ٣ج تحعص ةءاٟ٦ ءاصالأ حارت٢او بُلاؾؤ نحؿدخل ت٣ٍغَ ءاصؤ تؿؾاالإا اهماهالإ . -2 تباكسلا تيحزاخلا : مى٣ج تُجُجارتؾا تبا٢غلا تُحعاخلا ىلٖ صا٣خٖالا نإب نحلماٗلا نىٖىٞضم لانؤ ؼٞاىدب تُحعاز نىحاخدٍو نلأ نى٩ً ذدج ةغُُؾ تبا٢عو ،مَغًضم ًمًخجو رلاز لخاغم : ( 1 ) - تلخسالإا ىلوالأ : ضًضدج ثلاضٗم ؤ رحًاٗم .ءاصلؤل - تلخسالإا تيهاثلا : ٘يو ـًِا٣الإا ت٢ضب ثُدب لا ٠خلً وؤ عواىً نىلماٗلا .اهلىخ - تلخسالإا تثلاثلا : ِبع ثأٞا٩الإا ةغقابم ءاصلأاب . 1 - ىبأ سىب ٍريػب : ؼحسم مباط ٍسهذ ، ؾ 16 .

(30)

تباكسلا فادَأو ثلااجمو بيلاطأ :يواثلا ثدبالإا بيلاطأ :ٌوالأ بلوالإا تباكسلا مضسخؿح تبا٢غلا ةضٖ بُلاؾؤ لثاؾوو ثاوصؤو تُبا٢ع اظَو ي٧ رجىً مآه تبا٢غلا يف ٙىلب ٝاضَالأ يمغً يتلا اهل يفو اهتمض٣م ؽاُ٢ ءاصالأ يلٟٗلا هجثاخهو ٝىؾو مخج ةعاقالؤ ػاجًةب ىلب ٪لج بُلاؾالأ تُبا٢غلا ثاوصالأو ٘م ىغٗخلا ىلب تُُٟ٦ اه٣ُبُج اهماضسخؾاو يف تُلمٗلا ً٨مٍو تُبا٢غلا مُؿ٣ج بُلاؾؤ تبا٢غلا ىلب :نحٖىه ( 1 ) -1 بُلاؾؤ .تًضُل٣ج -2 بُلاؾؤ .تههسخم -1 بيلاطالأ تًديللخلا : أ-سيزالخلا تيزادالؤ : ىَ بىلؾؤ ٝوغٗم يف ُ٘مح ثامٓىالإا ٪لطو ًم ٫لاز ه٣ُبُج صامخٖالاو هُلٖ ههلأ ربخٌٗ تلُؾو ٝضهت ىلب ءاُٖب ثامىلٗالإا تمػلالا ًٖ تُُٟ٦ ءاغحب لمٗلا يضمو ةءاٟ٦ ،ٍػاجهب اظَو ذمؿٌ تهعا٣مب ثاٍىخؿم ءاصالأ يلٟٗلا رحًاٗالإاب تٖىيىالإا ءاصلؤل ،ُِسالإا هحىج غٍعا٣خلا تحعضلاب ىلوالأ تهجلا ىلب تلواؿالإا ًٖ طاسجا عاغ٢ ذُخصج ٝاغدهالا طاسجاو ثاءاغحالؤ تمػلالا ٪لظل ض٢ نى٩ج ٍظَ تٍعوص غٍعا٣خلا يؤ ضٗح ،مآخهاب ثُخ ضٖاؿح يف تجلاٗم ثاٞاغدهالا يف ،اهت٢و وؤ نى٩ج تُثاهج يؤ ضٗب ءاهتهالا ػاجهب ًم لمٖ وؤ تُلواؿم ،تىُٗم يه ضٖاؿح يف مُُ٣خلا يجاهنلا يلأ ،لمٖ ي٩لو نى٩ج ٍظَ غٍعا٣خلا بجً تٞصاَ نؤ ضمخٗح ىلٖ ثاهاُب ثامىلٗمو ت٣ُ٢ص بجٍو نؤ ضٗح ت٣ٍغُب ةضُح .تخضاوو ( 2 ) ًمو مَؤ غٍعا٣خلا تٍعاصالؤ ام يلً : 1 - سيزالخلا تيزودلا Periodical Reports : : نى٩ج ٍظَ غٍعا٣خلا ةعىهب ،تٍعوص ،تُمىً وؤ تُٖىبؾؤ ، وؤ ،تٍغهق وؤ ،تُلهٞ وؤ ،تُلىخ وؤ ضٗب ءاهتها تلخغم ل٧ ًم لخاغم ٕوغكالإا وؤ ضٗب ءاهتها ٕوغكالإا هل٧ مى٣ً ٘يىب ٍظَ غٍعا٣خلا ةصاٖ ءاعضم َ٘عاكالإا نى٩جو تهجلا تبَاسالإا اهيٞ يه ةعاصالؤ ،اُلٗلا اظَو ٝى٢ىلا ىلٖ 1 - ىبأ سىب ىفوـم ةريػب : ،مباظلا ؼحسالإا ؾ 27 . 2 - دبغ ميسىلا ىفوـم : ةزادالؤ و ميظىخلا ( ميَافالإا - فئاظىلا ثايلمػلا )، تىط 2001 ، ؾ 251 .

(31)

،ثلا٨كالإاو ثاػاجهالؤ لثمو ٍظَ غٍعا٣خلا نى٩ج ةغهخسم يىخدجو ىلٖ ثامىلٗم ثاهاُبو تُثاهخب وؤ ٫واضح ٤ثا٣خو ما٢عؤو ... ىدهو .٪لط ( 1 ) -2 سيزالج ريط ٌامغالأ : تيزادالؤ ADMWork Reports : ؼجىج ٍظَ غٍعا٣خلا ًم ءاؾئع ثاعاصالؤ وؤ ًم بىىً ،مهنٖ هحىجو ةعاصلئل ،اُلٗلا تىمًخم تُكوؤ اهتاػاجهبو ثاعاصالؤ ،ةصضٗخالإا ل٩كحو لثم ٍظَ غٍعا٣خلا ت٣لخ لنو نحب ثاٍىخؿالإا تٍعاصالؤ ىُؾىلا اُهضلاو تهح ًم ثاٍىخؿالإاو تٍعاصالؤ اُلٗلا ًم تهح يغزؤ . ًمًخجو ٍظَ غٍعا٣خلا ةصاٖ ثاخوغق ًٖ ىغٖ ثاُلمٗلا تًظُٟىخلا ىلب بهاح ثامىلٗم ةغهخسم ػاجهالؤ ًٖ ةعاقالؤو ىلب ثلا٨كالإا تمحاىلا ٌٗبو ثاخارت٢الا ثاُنىخلاو تجلاٗالإ ام .مؼلً 3 -سيزالج فدفلا : Inspection Reports : اهٞضَو لُلدج ٝوغْ ٕوغكالإا ا٣باؾ اغياخو ةضٖاؿالإ ةعاصالؤ اُلٗلا ىلٖ ـملج ثاعاغ٣لا مػلالا ُِخلاو ،اَطاسجا ٠لخسجو ٍظَ غٍعا٣خلا تٍعوضلا يف اهجؤ بلُخج ،ُ٘مجج لُجسحو ثاهاُب تماَ مل نى٩ج لب٢ تمىلٗم تؾاعضلا ودٟلاو مز مى٣ً لُلدخب ٍظَ ثاهاُبلا ٫ىنىلل ىلب جثاخه ةصضدم ( 2 ) . 4 -سيزالج ضايك ةءافه نيفظىالإا Mesurement Reports Emplyee Efficieny :

يهو : غٍعا٣ج تٍعوص تًصاٖ مُ٣ً اهيٞ ءاؾئغلا نوغقابالإا ءاصؤ مهيؾوئغم امب يف ٪لط ؽاُ٢ ،مهتاعض٢ ٪لج عىُجو ثاعض٣لا يضمو مهجواٗح ٘م مهئلامػ يف لمٗلا ... ،خلا ضه٣ٍو لثمب ٍظَ غٍعا٣خلا زحٟدج نحْٟىالإا ءاصالأ ىلٖ نحؿدجو تُٖىه ،مهلمٖ تٞايلإاب ىلب نحؿدج مهٖايوؤ تُُْٟىلا . نب ام ظزاً ىلٖ ٍظَ غٍعا٣خلا ىلٖ اهجؤ ةعابٖ ًٖ ـًِا٣م تًصغٞ يؤ اهًٗب غزإخً تحؼمإب .ءاؾئغلا ءلااَ ( 3 ) -5 :ثاسهرالإا Memoronds : يه ةعابٖ ًٖ لثاؾع ،تلصابخم نحب ثاعاصب ماؿ٢ؤو تؿؾاالإا ةضخاىلا ثُخ ربخٗح تلُؾو ،٫اهجا مخً اهيٞ ثامىلٗالإا ل٣ه ،ثاهاُبلاو ٫امٗخؾاو ثاغ٦ظالإا ٘ؾاو عاكدهالا يف ثاؿؾاالإا ثاط ٫امٖالأ ،ةرحب٨لا تبىٗهل اظَو ٫اهجالا وخصلا ببؿب ٍىٛي لمٗلا ،ءاصالأو ةصاٖو ام مضسخؿح ثاغ٦ظالإا 1 - حابـلا دبغ نامخسلا : " ئدابم تباكسلا تيزادالؤ ،ريًاػالإا ،مييلخلا ذيخصخلا تػماح نامغ تيلَالأ تيلو داـخكالا . و مىلػلا تًداـخكالا تىط 1998 ، ؾ 288 . 2 -حابـلا دبغ نامخسلا : ؼحسم مباط سهرلا ؾ 288 . 3 - ليمح دمدم ريىب – سمغ دبغ نامخسلا " ايزاجسىظلا " تبخىم نيغ عمػ سـم تىط 1977 ، ؾ ؾ 47 -48 .