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Limites du système local d'approvisionnement alimentaire urbain en Afrique subsaharienne : le cas des féculents au Sud-Cameroun

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Academic year: 2021

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Texte intégral

(1)

,

Etude originale

Limites du système local d'approvisionnement

alimentaire urbain en Afrique subsaharienne

·

le cas des féculents au Sud-Cameroun

Sandrine Dury

1

Jean-Claude Medou

2

Divine Foudjem

ta

1

C

hri

st

i

an

Nolte

3

1 Centre de coopération internationale en recherche agronomique

pour le développement/International lnstitute of Tropical Agriculture (Cirad/1 ITA).

TA40/16,

34398 Montpellier cedex 5, France <sandrine.dury@cirad.fr> <dtita@yahoo.com>

2 Ministère de l'Agriculture-Cellule d'appui aux politiques agricoles (Minagri-Capa). Yaoundé

Cameroun

<jcmedou@yahoo.fr>

3 International lnstitute of Tropical Agriculture (IITA),

BP 2008 (Messa), Yaoundé Cameroun

<c.nolte@cgiar.org>

Tirés à part: S. Dury

Résumé

L

a croissance

démographiqu

e

urbaine

des

trente

derniè

res années s'est

accompagnée

d'un

e

a

u

gmentation

des

quantités

de produits

commercia

l

isés afin d

'assurer

l

a

sécurité

a

l

im

entaire

des

urbains. Au

Cameroun

,

l

'ajustement

s'est

réa

lisé en incluant un nombre

croissant

de

productr

i

ces au marché, sans changements

majeurs des

systèmes

de

production

ni tens

i

o

n excessive sur les

prix e

ntre

1983

et

1996.

Cet équilibre

dynamique

semble

actuellement remis

en

cause

puisque,

entre

1996 et

2002

,

les

prix

réels

des

principaux

fécul

ents (plantain

,

manioc,

macabo) ont presque

doublé

.

L'analyse

de

la

de

mand

e (alimentaire,

industrie

lle),

de

l

'offre

urbaine

(production, mise sur le

marché

,

expo

rtations)

et

des

institutions

du marché (information

,

marges e

t

organisation

du

système

de

disufüution)

, semble

indiquer qu

e

l

'actue

ll

e

flambée des

prix

est essentie

ll

e-ment liée

à

l'augmentation des coûts

de

transport

(du

e au non-enu·etien des

routes et

à

l'augmentation des

prix

des

carburants) et à

la

re

prise

des cours

du

cacao,

clans

un

contexte su·ucturel où le système

aneint

ses limites (faible rémunération des

producteurs

et

des

commerçants)

.

L

es

prix aux

producteurs

ne semblent

pas

suffisamment incitatifs

pour entraîner actuell

ement une spécialisation/

intensificati

on.

On

montre par ailleurs

que

les changements

de systèmes

de

production

(intensificat

i

on) se sont

opérés dans

les

filières à

forte

va

l

eur

ajoutée

(igname

et pomme de terre) et clans ce

ll

es

des

variétés

améliorées

ont

été

diffusées

(

manioc

amer

et maïs).

Mots clés:

Transformation, commercialisation ; Systèmes agraires ;

Productions végétales.

Summary

Sustainability of the local food supply system in sub-Saharan Africa

:

The case of

starchy products Southern Cameroon

Rapicl urbanization in

sub-Saharan

Africa

shoulcl

l

eacl

to

important changes in productio

n

and

commercialization

systems

since

proclucers have

to

supply both

rural

and urban

consurners

. In

Southern

Carneroon,

the

adjustment between

the

growing urban clemand

and

the

rural

supp

l

y was

made during the

l

ast 20

years

through a larger number

of farmers

selling a

part

of

their production,

and with

limitecl irnports

of wheat and

rice. No

major

c

h

anges

in

production systems

occurred.

Until 1998,

it

seems

that this

supp

l

y system was

supplying basic starchy products in sufficient quantities,

since

prices

were

quite constant.

However,

since

then

,

urban retail prices

have

been increasing

rap

icll

y

, causing serious

food

access problems

for

the

poor. Traclitional cheap proclucts s

uch as

cassava roots

a

re

now more expensive

tha

n

irnp01tecl rice. In

orcler to

understancl the causes

of

the shift in

price

trends

,

this

paper presents

a

holistic ana

l

ysis of

the

urban markets of

starchy

products basecl

on

s

urveys,

secondary

data

and

unpublished reports.

Demand

and

supply

factors

are

first investiga

ted. Then ma

rk

et

su·u

cture

i

s analysed. The

urban demand is

growing steadily mainly because

of

the

clemographic

growt

h

,

th

e

income

effect a

nd

the

industria

l

demand being too

sm

a

ll

to

h

ave an impact. The

nati

ona

l

supply is difficult to

estimate

because of the

l

ack of

a recent agricultural

census.

I-Iowever, the

ana

l

ysis

of

data

at farm

leve

l

shows

that intensificati

on has occurred

(or

i

s

in progress) for maize,

b

in

er

cassava, yam

and

potato, while

p

l

antain,

cassava

and

cocoyam

systems

are

not

being

inte

nsified

yet.

Inte

nsifi

cation

occ

urred e

ithe

r because of the

clissemination

of new

improved

var

i

et

i

es -

rn

aize

or bitter

cassava

-

(benefiting from

l

ong-term

and

l

arge

investrnents in resea

rch),

or

because of ve

1y high

rea

l

prices, making inve

trnent

(2)

Le système

d'approvisionnement

atteint-il ses limites

?

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,

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Tableau 1.

Niveau de consommation des principaux féculents

à

Yaoundé en

1983

et

1996

(sources:

(1)

[4, p.

58

et

60]

et

[5,

p.

195];

(2)

[6]).

Table

1

. Consumption level of the main starchy products in Yaoundé in

1983

and

1996

.

En kg/hab.

Variation

En milliers de

Variation

entre

tonnes

entre

1983

et

1996

1983

et

1996

1983

1996

1983 (1) 1996 (2)

( 1)

(2)

Maïs

8

7

0

,8

4

,

0

6

,4

1

,6

Ri

z

19

18

0

,9

9,4

16,5

1,7

Pa

in

1

5

1

4

0

,8

7

,

5

1

2,8

1

,7

Plantain

45

64

1

,3

22,4

5

8

,

5

2

,

6

Manioc

48

83

1

,

6

23,6

76,

1

3,2

Macabo/taro

32

41

1

,2

1

6,

0

37,4

2

,

3

Ignames

5

4

0

,7

2,7

3,8

1

,4

Popul

ation

494

01

6 9

14

049

1

,9

(3)

Tableau 2

.

Évolution des prix réels des amylacés

à

Yaoundé et Douala

entre 1994 et 2001 (source : [8]).

Table 2. Evolution of real prices of starchy products in Yaoundé and Douala between

1994 and 2001.

Indice des prix

Taux annuel

de croissance

de détail

selon la période

(100 =

janvier 1994)

Année

1994

TOUT P

A

"

1

42

Maïs

175

Riz

1

71

Pain

108

Plantain

123

<(

Manioc racine

96

__J

Manioc

cossette

157

<( =:)

Manioc Gari

159

0

0

Manioc Bâton

107

Macabo

63

Taro

110

Patate

douce

139

Pomme de terre

100

Ign

ame

95

TOUT PA

*

143

Mais

222

Riz

143

Pain

154

Plantain

104

Pomm

e

de terre

104

·W

fraîche

0

z

Patate

fraîche

100

=:)

0

Manioc frais

en

130

~

tubercule

Manioc déshydrat

é,

124

farine

Bâton de manioc

127

Macabo

132

Taro

100

Igname

95

*PA= Produits alimentaires.

int

e

r

ve

ntion

pub

liqu

e.

Il

es

timait

q

u

e

l

es

producteurs

gag

n

a

i

e

nt un r

eve

nu

sa

ti

sfa

i-sa

nt tout

e

n

offrant

un

produit

à

un

prix

acce

ptable p

o

ur l

es co

n

so

mm

a

t

e

ur

s.

Il

s

'

in

terrogeait

n

éa

nmoin

s s

ur

l

a

capac

it

é

du

sys

t

è

m

e à

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épo

ndr

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a c

r

o

i

ssa

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ce

de

l

a d

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mand

e s

ur

l

e

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ong terme

.

L

'

o

b

se

r

va

ti

o

n d

es

indi

ces

de prix d

e

d

é

tail

a

nnu

e

l

s

(tab

l

eau 2) sur l

a

période

1994-2001,

à

Yaoundé

e

t D

o

u

a

l

a

, montr

e

qu

e

ce

tt

e

int

e

rrogati

o

n

é

t

ait p

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ut-

ê

tr

e

ju

s

tifi

ée,

cl

a

n

s

l

a

me

s

ur

e o

ù on

o

b

se

1

ve

un

e

aug-m

e

ntati

o

n

,

pui

s

un

e

véritab

l

e e

nv

o

l

ée,

d

es

prix de

s

produit

s

l

oca

u

x

amy

l

acés à

p

a

rtir d

e

1998

l

'exce

pti

o

n

n

otab

l

e

d

e

l

a

p

o

mm

e

de t

e

rr

e,

d

e

l

'ign

a

m

e

et du maï

s).

Année

1994-

1994-

1998-2001

2001

1998

2001

1

7

6

3,1

%

3,0

%

3,3

%

209

2,6

%

1.1

%

4,6

%

217

3,5

%

5

,

0

%

1.4

%

173

7,2

%

12

,7 %

-0,1

%

195

6,8

%

6,0

%

7,8

%

223

1

2,8 %

11

%

15,8

%

191

2,9

%

0

%

7,6

%

166

0.6

%

-6

%

9.4

%

1

30

2,8

%

-

4

%

12,6

%

1

21

9,7

%

10

%

8,7

%

150

4

,6 %

4

%

5,6

%

188

4.4

%

2%

7,0

%

69

-5,2

%

-10

%

1,2

%

92

-0,5

%

-5

%

6,3

%

215

6,0

%

7%

5,1

%

244

1.4

%

3%

-

1,2

%

190

4

,

1

%

8%

-0,2

%

186

2,7 %

12

%

-8,7

%

223

11,5

%

8%

16,2

%

86

-2

,

6

%

1

%

-7,3 %

181

8,8

%

5

%

13

,7 %

276

11

,3 %

8%

16.4

%

245

10

,2 %

12

%

7,6

%

214

7,8

%

4

%

1

2.4

%

326

13,8

%

10

%

18,7

%

138

4

,

7

%

6

%

3,

5

%

200

11

,3 %

22

%

-1

,3 %

En para

ll

è

l

e, o

n obse1ve un

e

bai

sse

clan

s

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es

d

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u

x v

ill

es

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prix des produit

s

im-p

o

rt

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ri

z e

t pain

).

L

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manio

c

, ju

s

que-là

co

n

s

id

é

r

é co

mme

J

e

pr

o

duit d

es "

p

a

u-vres •

,

d

ev

i

e

nt

a

u

ss

i

c

h

e

r qu

e

l

e

ri

z

im

-p

o

rt

é

,

avec

un pr

ix

d'

e

nviron

360 FC

FA

*

par kilogramm

e

d

e

mati

è

r

e

sèche

p

o

ur

350

FCFA/kg pour

l

e

ri

z e

n 2002

(tableau

3).

L

es

troi

s

produits lo

ca

u

x

dont

l

es

prix

a

ugmentent tr

ès

fortem

e

nt (manioc

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t d

é-riv

és,

plant

a

in

,

ma

ca

b

o) co

nstituai

e

nt

e

n

1996,

11

%

d

es

d

é

p

e

n

ses a

lim

e

nt

a

ir

es

de

s

* 655,96 FCFA = 1

euro

ménages

d

e Yao

und

é et

Douala

[

9

], J

e

m

a

ni

oc et

l

e

m

acabo éta

nt l

es

produits

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es

moins

c

h

e

r

s.

L

e

ur r

enc

h

ér

i

sseme

nt

pose

un r

ée

l prob

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è

m

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d

'accès a

u

x

clemées de

ba

se

, n

ota

mm

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nt p

o

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es

populations l

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m

o

in

s favo

ri

sées

,

prob

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è

m

e

que

l

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m

a

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-c

h

é semb

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e avo

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m

a

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à

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égu

l

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r

à co

urt

terme,

et

qui

préoccupe l

es

pouvoirs

pu

-blics.

L

'

a

u

g

m

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nt

a

ti

o

n

so

ud

a

in

e e

t

fo

rt

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d

es

pr

ix

d

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détail des d

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nr

ées

de b

ase e

n

v

ill

e se

pose clans d'

a

utr

es

pays d

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'Ouest

a

fri

ca

in

[10

], e

t

s

i l

es ca

u

ses e

n

so

nt

multipl

es

, imbriqu

ées e

t d'

o

rdr

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diff

é

r

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nt

(co

njon

ct

ur

e

ll

es

,

s

tru

c

tur

e

ll

es), e

ll

es

m

é

ri

-tent d

'être exa

min

ées.

Méthode

Pour

co

mpr

e

ndr

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es

rai

so

n

s

d

e

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'aug-m

e

nt

a

ti

o

n d

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prix des prin

c

ip

a

u

x a

m

y

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-cés e

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v

ill

e

, n

o

u

s exam

in

o

n

s

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es

facteurs

d

e

la d

e

m

a

nd

e, ce

u

x

de

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'offre,

e

t

l

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m

o

d

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d

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formation

d

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prix

(s

tru

c

tur

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du mar

-c

h

é).

Dans un

e opt

iqu

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dynamique, n

o

u

s

n

o

u

s

int

é

r

esse

ron

particulièrement

a

u

x

ruptur

es éve

ntu

e

ll

es a

utour d

e

l

'

a

nn

ée

1

998.

L

es

facteurs

d

e

la

demande

so

nt

d

éco

mp

osés

,

p

a

r

s

implifi

ca

ti

o

n,

e

ntr

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a

demande de

co

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som

m

ate

ur

s

urb

a

in

s (o

n

s

uppo

se,

qu

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la d

e

m

a

nd

e

rur

a

l

e

n

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fait

pa

s

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'

o

bj

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t d

e co

mm

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r

ce

p

o

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ce

type d

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p

rod

ui

t) e

t l

a

d

e

m

a

nd

e

d

es

indu

s

tri

e

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s

urbain

s.

La demande d

es co

n

so

mm

a

t

e

ur

s

e

t un

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fonction

du nombr

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d'urb

a

in

s

multipli

é

p

a

r

l

e

ur d

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mand

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individu

e

ll

e

,

e

ll

e-

m

ê

m

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fonct

i

on d

e

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ur r

eve

nu

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t d

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prix

d

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'e

n

se

mbl

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d

es

produits

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co

nsomm

a

ti

o

n.

Ces

d

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rni

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rs

so

nt

s

upp

o

-sés co

n

s

tant

s, ca

r on utilis

e

l

es

prix d

é

fl

a-t

és

par l

'

indice d

es

prix

d

es

pr

o

duits d

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co

n

so

nun

a

ti

o

n. L

'o

ffr

e e

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v

ill

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t l

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son

un

e

d

e

l

a

pr

od

u

c

ti

o

n

co

mm

e

r

c

i

a

li

sée

moin

s

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es

p

e

rte

s e

t

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expo

rt

at

i

o

n

s.

La

produ

c

ti

o

n

co

nun

e

r

c

iali

sée est éga

l

e a

u

n

o

mbr

e

d

e

produ

c

t

e

ur

s

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l

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ur

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e

individu

e

ll

e,

l

a

qu

e

ll

e

d

é

p

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nd d

es

fa

c

t

e

ur

s

d

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produ

c

ti

o

n

(

dont

l

'

itin

é

rair

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t

ec

hniqu

e,

l

a

f

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rtilit

é

d

es so

l

s

,

l

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trava

il

e

t

l

es

inv

es

ti

sse

m

e

nt

s) e

t d

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pr

ix

p

e

r

ç

u

s

p

a

r

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produ

cte

ur

s

p

o

ur l

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ra

c

in

es e

t tub

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r

-c

ul

es

mai

s

auss

i

pour

l

e

ur

s

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utr

es s

p

é

cu-l

a

ti

o

n

s (é

l

a

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c

it

é

pr

ix c

r

o

i

sé).

L

a s

tru

c

tur

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du mar

c

h

é co

mpr

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nd

l

es

acteurs

e

t

l

e

ur

o

r

ga

ni

sa

ti

o

n

,

l

es

in

s

titution

s

qui

ass

urent

l

a

co

nn

ex

i

on e

ntr

e o

ffre rural

e e

t d

e-mand

e

urb

a

in

e.

L

es co

nun

e

r

ça

nt

s,

l

es

sys-t

è

mes d'inform

a

ti

o

n

,

l

es

tr

a

n

s

p

o

rts

font

p

a

rti

e

d

e

l

a

s

mJCtur

e

du mar

c

h

é.

Plu

s

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s

yst

è

m

es

d

e co

ll

ec

t

e

-

Dir

ec

tion

d

e

l

a s

t

a

ti

s

tiqu

e e

t d

e

l

a co

mptabilit

é

(4)

Tableau 3.

Prix en FCFA par kilo de matière sèche des différents

amylacés en 2001

-

2002 dans les villes camerounaises (sources :

prix DSCN [8], tables de composition nutritionnelle FAO

,

nos calculs).

T

a

b

le

3

.

P

rices in

FCFA

per k

i

lo of dry

m

atter of t

h

e di

ff

erent

st

a

r

c

hy

p

ro

d

u

c

t

s

in

200

1-2

00

2 in

C

a

m

eroo

n

ia

n

cities

.

Typ

e

d

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rod

u

i

t

Produ

i

ts

M

o

yenn

e

pondé

e*

P

a

r

ra

ppor

t

(li

be

llés DSCN)

(

en

FC

F

A**

/k

g mati

ère

au

riz

s

èc

h

e

)

Pain ordinaire, type

c

ourant

1 135

3

,3

I

gname

s

964

2,8

Spaghett

i

P

A

NZAN

I, sac

h

e

t d

e

2

5

0 g

945

2

,

7

P

o

mme d

e

t

e

rre fra

îc

h

e

8

46

2,4

P

l

antain frais, vert

74

1

2,

1

Miondo

666

1,9

Tubercule

s

de taro

589

1

,

7

Pata

t

e fr

a

î

c

h

e

523

1,5

Tubercu

l

e de macabo

520

1

,

5

P

a

t

a

te fra

îc

he

502

1

,

5

Bibolo

485

1,4

Gari jaun

e,

b

l

u

s

ou moin

s

f

i

n

407

1,

2

Farine d

e

blé tendre

388

1

,

1

Manio

c

frai

s

en tuber

c

ul

es

3

57

1,0

Ri

z

ordinaire grains long

s

3

46

1,0

d

é

cortiqué

s

Farine de manio

c

, man

i

oc moulu

3

37

1,0

Mil blanc en grain ent

ier

IOLORI

3

29

1

,

0

Fa

rine d

e

maïs

,

blan

c

h

e

ou non

3

17

0,9

Man

i

oc trempé

,

s

hydraté

289

0

,

8

en

c

a

ss

ett

es

M

aïs sec e

n grain

s

254

0

,

7

*

Moyenne des prix mensuels de septembre 2001 à septembre 2002 pour 5 villes, pondérée par le poids démographique des villes (1 pour Garoua, Bamenda et Baffousam, 6 pour Yaoundé et 8 pour Douala).

**

655,96 FCFA

=

1 euro

n

a

ti

o

nal

e (

D

SC ) e

t

C

ir

a

d-IIT

A

[4-6

,

8

,

9] -

o

nt p

e

rmi

s

d

e

p

ro

duir

e

d

es s

t

at

i

s

t

i-qu

es

fi

ab

l

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ur

la co

n

so

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ti

o

n

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n

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u

S

ud

-Ca

m

ero

un

.

E

n r

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n

c

h

e, o

n

a

p

e

u d

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d

o

nn

ées

r

éce

n

-t

es

fi

a

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les s

u

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l

a pr

o

du

c

ti

o

n

e

t

les

fili

è

r

es

.

L

es

d

o

nn

ées

l

es pl

u

s

fi

a

bl

es s

u

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a

p

ro-du

c

ti

o

n d

ate

nt du r

ece

n

se

m

e

nt

ag

ri

co

l

e

de

1984.

L

a se

u

le

b

ase access

i

ble s

ur l

e

l

o

n

g

te

rm

e es

t

ce

ll

e

pub

lié

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le se

r

v

i

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d

es s

t

a

ti

s

ti

q

u

es ag

ri

co

l

es

d

e

l

a

F

AO

(FA

O

STAD

[11], m

a

i

s sa

fi

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2 On ne fait pas référence au gritz de maïs importé utilisé par les brasseries.

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Table  1 . Consumption level  of the main starchy products in  Yaoundé in  1983  and  1996
Tableau 3.  Prix en  FCFA par kilo de matière sèche des différents  amylacés en 2001 - 2002 dans les villes camerounaises (sources  :  prix DSCN [8], tables de composition nutritionnelle FAO ,  nos calculs)
Tableau  4 .  Élasticité revenu et simulation de la demande des ménages  urbains selon trois niveaux de croissance des revenus (source : données  URBANFOOD/Cirad-llTA
Tableau 5.  Estimations des quantités d'amylacés consommés en 2002 au  Cameroun, selon les strates  géographiques (en  milliers de tonnes)
+2

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