Universidad de Costa Rica
© Centro de Investigaciones Históricas de América Central Ciudad Universitaria Rodrigo Facio. Costa Rica Primera edición: 2010
Consejo editorial:
Dr. Celso Vargas Elizondo (director) ITEC MEd. Maura Espinoza Rostrán UNA-CIDE Lic. Ana María Sandoval UNED
Dr. Juan José Marín Hernández UCR- CIHAC
Revisión de pruebas: La autora Ilustraciones: Pedro Arce Fotografías: Rocío Cárdenas
Diseño y diagramación: Rocío Cárdenas y Grettel Calderón A.
972.867
V184c Valverde Espinoza, Arabela
La ciudad de Puntarenas : una aproximación a su historia económica y social, 1858-1930. — 1. ed. — San José, C.R. : Sección de Impresión del SIEDIN, 2008.
xxiv, 120 p. : il. ISBN 978-9977-15-169-4
1. PuNtARENAS (CoStA RICA) – CoNDICIoNES ECoNómICAS – 1858-1930. 2. PuNtARENAS (CoStA RICA) – CoNDICIoNES SoCIALES – 1858-1930. I. título.
CIP/1906 CC /SIB DI.uCR
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Aviso — Al reutilizar o distribuir la obra, tiene que dejar bien claro los términos de la licencia de esta obra.
Contraparte y colaboradores
“Proyecto Desarrollo Multimedia
para la Educación Cívica en Costa Rica”
Dr. Celso Vargas Elizondo. Coordinador y creador del Proyecto Desarrollo
Multi-media para la Educación Cívica en Costa Rica
Dr. Juan José Marín Hernández, contraparte UCR en el proyecto FEES-CONARE
MEd. Maura Espinoza Rostrán, contraparte UNA en el proyecto FEES-CONARE
Dr. Luis Fernando Díaz, contraparte UNED en el proyecto FEES-CONARE
Lic. Marko Sánchez, contraparte UNED en el proyecto FEES-CONARE
Lic. Ana María Sandoval, contraparte UNED en el proyecto FEES-CONARE
Asistentes: Luis Andrés Rojas Matei y Sandra Jiménez Zúñiga
Productora: Gabriela Pérez Murillo.
Diseñadores gráficos: Rocío Cárdenas Díaz, Pedro Arce Vega.
Desarrolladores de Software: Dr. Jaime Solano, Carlos Jenkins Pérez, Daniel
Fernández, Alejandro Bonilla.
Equipo de redacción de guiones científicos y documentos especializados
(Asocia-ción de Profesionales en la Enseñanza de los Estudios Sociales –APROEES–):
Licda. Grace Aguilar Cedeño, Máster William Castro Vindas, Máster Manuel
Marín Varela, Licda. Silvia Paz Schaub, Bach. Mario Torres Montiel y Máster
Manuel Vargas Chinchilla.
Contenido
ix
Presentación
3
Resolución de conflictos
4
Ciudadanía y Cultura Política
6
Cultura Política
6
La Democracia
6
La democracia representativa
7
La democracia directa
10
Los Derechos Humanos
15
El Conflicto
19
Estrategias para Resolución de Conflictos
21
Mecanismos de Resolución de Conflictos
21
La Negociación
22
La Mediación
24
La Conciliación
25
El arbitraje
27
Algunas técnicas
30
Importancia de Conocerse uno Mismo
31
La sexualidad y las relaciones de género
33
Tomar decisiones
34
El Líder
35
Un Grupo
36
La Cooperación
37
Incidencia para la solución de problemas
40
Cultura de paz
45
La violencia en los centros educativos
50
Bibliografía consultada
Presentación
Me corresponde el honor de presentar este documento sobre Resolución de
Conflictos como ejemplo del tipo de aproximación que el proyecto
interuniversi-tario “Proyecto Desarrollo Multimedia para la Educación Cívica en Costa Rica”,
ha adoptado con el fin de contribuir al mejoramiento de la educación cívica.
Los educadores del siglo XXI tenemos que enfrentar una serie de retos, entre
los que deseamos destacar:
a) Superar la brecha entre la forma en que enseñamos en las aulas y las
experien-cias, no necesariamente de aprendizaje, a las que se ven expuestos los
estu-diantes en los medios de comunicación, las redes sociales y el uso de internet.
Brecha que en este momento es de desventaja para la educación formal.
b) Asumir los retos de promover formas de resolución alternativa de conflictos
con-gruentes con nuestra tradición pacífica como costarricenses. En este momento,
la violencia y la inseguridad nos obligan a doblar esfuerzos en el nivel educativo
a fin de minimizarla y dar espacios de convivencia más armoniosos.
c) Lograr una mayor inclusión de los sectores socialmente vulnerables, como
los niños, los adolescentes, los pueblos indígenas, los migrantes, las
muje-res, las personas adultas mayomuje-res, personas con necesidades especiales,
entre otros, que nos permita construir un país más inclusivo e intercultural.
d) Introducir en el nivel educativo las exigencias de la nueva construcción de
ciu-dadanía y la participación activa de los estudiantes como futuros ciudadanos.
El Proyecto por otra parte, a través del portal www.civicaenred.com busca
con-tribuir a mejorar la enseñanza de la cívica mediante el desarrollo de materiales
teóricos, como el que presentamos en esta muestra, así como la propuesta de
actividades de mediación, la integración de diferentes herramientas
computacio-nales, guías, espacios para compartir experiencias, formas de trabajo en
equi-pos colaborativos y acceso de información de diferentes sitios de internet. En
todos los casos la orientación y búsqueda general es que el estudiante aprenda
haciendo, es decir, el aprendizaje se orienta al análisis de diversas situaciones,
en las que los y las estudiantes tienen que documentarse para defender
posicio-nes y para hacer diferentes productos creativos.
Se incluye como parte de este documento, un acápite de Actividades Sugeridas
construidas por el Equipo de Trabajo de Cívica en red, realizadas con diferentes
estrategias de mediación, como un estímulo para motivar la producción de otras
actividades para compartir por parte de quienes tengan la oportunidad de
reci-birlo y así, enriquecer con los nuevos aportes, este entorno virtual colaborativo
de beneficio para docentes y estudiantes.
Para finalizar expreso un agradecimiento al Centro de Investigaciones Históricas
de América Central –CIHAC–, por su aporte para hacer posible esta publicación.
Celso Vargas Elizondo.
Coordinador Proyecto Desarrollo Multimedia para la Educación Cívica en Costa Rica
Resolución de conflictos
Objetivos pedagógicos de las aplicaciones en Cívica:
1. Formar capacidades y adquirir los conocimientos
necesarios que permita al estudiante
com-prenderse a sí mismo y a los otros.
2. Formar en la capacidad del diálogo, en la
so-lución pacífica de los conflictos y en la
cons-trucción de soluciones.
3. Desarrollar el sentido y las capacidades que
le permitan una apertura hacia los otros.
4. Desarrollar la capacidad de visualización de
formas de construcción de una sociedad más
justa y equitativa.
con base en el respeto a las
perso-nas y al entorno en el público.
Si comprendemos que la influencia
de la sociedad en el individuo es tan
decisiva como la voluntad de sus
miembros por incidir en ella,
com-prenderemos que en este nuevo
mi-lenio la convivencia social se torna
cada vez más compleja y por tanto
necesita de individuos responsables
e informados, que sepan, quieran y
puedan hacer uso de la resolución de
conflictos para asumir los retos que
figuran en la realidad de su entorno.
Este documento por tanto, incluye
una descripción de lo que aquí se
comprende por ciudadanía y cultura
política, conceptos que se considera
importante precisar para luego
aden-trarnos en un esbozo de qué son los
derechos humanos, así como los
mecanismos legales e
instituciona-les para protegerlos y exigirlos;
adi-cionalmente delineamos el conflicto,
los mecanismos de resolución de
conflictos y técnicas para su manejo;
contenidos que nos parece
importan-te desarrollar en virtud de su utilidad
para encontrar solución a las
tensio-nes que se generan en la vida
co-tidiana de los jóvenes y las personas
adultas en sus relaciones entre sí o
frente al Estado.
La intención de estimular la
partici-pación de los jóvenes en la
construc-ción de la ciudadanía, aún cuando no
Resolución
de conflictos
Arribar a un nuevo milenio nos hace
reflexionar en los grandes avances
alcanzados por la ciencia y la
tec-nología, que conllevan también,
nuevas amenazas a la reproducción
de la vida en el planeta y requieren
de una nueva representación de las
formas del desarrollo que se han de
implementar. Esto supone por otra
parte reformas institucionales, en
la gobernabilidad y la participación
ciudadana.
La formación cívica, espera
desarro-llar capacidades para la construcción
de la ciudadanía al facilitar que los
individuos, sobre la base del
recono-cimiento de sus derechos y
obliga-ciones y el respeto a las diferencias,
busquen y promuevan valores y
acti-tudes democráticas.
La democracia es enseñada y
apren-dida en tanto que representa una
forma de ver y de vivir el mundo. Si
queremos una sociedad que cuente
con una cultura de autonomía,
liber-tad, igualdad, tolerancia y respeto;
se necesita ir formando y cultivando
en los jóvenes estos valores.
Corres-ponde a la población adulta, la tarea
de favorecer el desarrollo de hábitos
de autorregulación en el propio
com-portamiento desde el ámbito privado;
y patrocinar la participación activa
Ciudadanía y
Cultura Política
Actualmente, para hacer efectiva la
ciudadanía, una persona debe
per-tenecer a un país determinado en el
que hay un Estado, porque la
ciuda-danía es un vínculo político que
rela-ciona a una persona con un Estado y
le facilita el disfrute de sus derechos
y deberes políticos.
Costa Rica cuenta con un conjunto
de leyes y normas para la convivencia
social reunidas en lo que conocemos
como la Constitución Política. En ella
el artículo 90, establece que la
ciuda-danía es el conjunto de deberes y
de-rechos que corresponden a los y las
costarricenses mayores de 18 años.
La edad se establece considerando
que en esos años transcurridos las
personas desde que son gestadas
hasta ese momento de su vida,
cuen-tan con la voluntad, la inteligencia y
puedan ejercer su derecho al voto,
nos llevó a considerar aspectos
rela-tivos al conocimiento de sí mismos,
refiriéndonos a elementos como la
autoestima, la sexualidad y las
rela-ciones de género, para ganar
con-diciones de igualdad que permitan
el disfrute del género humano, de
los grandes logros de la humanidad.
Igualmente se consideran aspectos
como la toma de decisiones, que nos
lleven a analizar, reflexionar y medir
las consecuencias de lo que se
quie-re decidir; la importancia del líder y
sus características, el grupo y la
coo-peración como elementos que deben
considerarse con un amplio sentido
de responsabilidad y deseo por el
bien común antes que el personal.
De igual forma se estimó
convenien-te aproximarse a la definición de
inci-dencia política como un medio para
resolver problemas específicos
cuan-do logra producir cambios concretos
en políticas o programas, hecho que
fortalece el poder de la ciudadanía
para lograr cambios y además
con-solida la democracia.
Finalmente, dedicamos un espacio
para conocer el proceso que se ha
seguido para alcanzar lo que hoy se
concibe como una cultura de paz,
caracterizada por la convivencia y
la participación basada en los
princi-pios de libertad, justicia social,
demo-cracia, tolerancia y solidaridad.
los cambios que se requiera para el
bienestar común a través de su
parti-cipación con los otros.
Indudablemente el ser ciudadano hoy
es más demandante que el ser
ciu-dadano en el siglo XIX. El Siglo XXI
nos ubica en un mundo de cambios
e innovaciones, globalizado en
tér-minos económicos con un mercado
mundial en el que circulan libremente
los capitales financiero, comercial y
productivo, que nos ha acercado a un
desarrollo tecnológico que permite el
acceso e intercambio de mercancías,
experiencias, conocimiento y cultura
con el resto del mundo en poco
tiem-po y sin necesidad de desplazarse
físicamente.
Un mundo más complicado y
com-plejo, con mayor población, que
em-pieza a hacerse consciente de la
necesidad de repensar el modo de
relacionarse con el entorno natural
que lo rodea para romper viejos
há-bitos y ganar otros modos de ver las
la sensibilidad para emprender y
eje-cutar acciones; han desarrollado
co-nocimiento, habilidades y destrezas
así como el sentido de
responsabi-lidad y compromiso para integrarse
a la sociedad. La formación que han
recibido les ha dado la potencia física
y moral para ser sujetos que
partici-pan de los beneficios pero también
se comprometen con la búsqueda
de las soluciones o respuestas a los
problemas que tienen las
comunida-des de las que forman parte en los
lugares donde residen.
El ser ciudadano hace referencia al
sujeto que se trasciende a sí mismo
y se asocia con otros para formar la
comunidad política. En los sistemas
democráticos el ciudadano tiene
de-recho a participar activamente en
la vida colectiva o puede abstenerse
de hacerlo; es su voluntad y
compro-miso personal, y no su condición de
ciudadano solamente, lo que
deter-mina su participación o abstención
en el ejercicio de la democracia
di-recta o indidi-recta.
Se espera que ciudadanos y
ciuda-danas, cuenten con un sentido
críti-co del régimen políticríti-co y su críti-
corres-pondiente articulación institucional,
aunque al mismo tiempo integrados
a él, participando activamente en la
edificación y transformación de la
sociedad en la que viven conforme a
sus propias necesidades e intereses,
de tal forma que puedan lograrse
La Democracia
Por democracia designaremos a un
sistema de gobierno que busca lograr
el funcionamiento eficiente y
repre-sentativo de un Estado a través de la
división de poderes y la participación
de la ciudadanía en las decisiones de
gobierno. Su esencia radica pues, en
la participación de los ciudadanos y
ciudadanas en la forma de conducir
el poder. Esta participación puede
ser de manera directa o indirecta.
La democracia representativa
Es la manera indirecta de
participa-ción, se realiza con la participación
de los ciudadanos y las ciudadanas
en los procesos electorales para
ele-gir a sus representantes, los que a su
vez ofrecen un programa de
gobier-no que responda a las necesidades
de la mayoría de las personas de una
sociedad.
relaciones con la naturaleza y sus
rela-ciones como seres humanos entre sí.
Un mundo que ofrece muchos retos,
que igual demanda muchos
esfuer-zos para encontrar los equilibrios
ne-cesarios para el bienestar de la
natu-raleza y de la especie humana en su
relación con ella.
Un mundo que debe comprender que
urge recobrar los valores, es decir los
conceptos de referencia que orientan
y motivan nuestras actitudes y
com-portamientos como por ejemplo lo
justo, el respeto, la responsabilidad,
la bondad; valores que son producto
de las relaciones sociales que tienen
las personas entre sí. Sin embargo
también, dependen de cómo los
inte-rioriza cada persona
autónomamen-te, utilizando su capacidad de decidir
por sí mismo libremente; según el
me-dio en que se desenvuelve y la
con-secuencia que decide tener con ellos
a través de la autorregulación puesto
que la persona se hace responsable
de su conducta y el autocontrol de la
propia conducta expresada en sus
actitudes.
Cultura Política
Al referirnos a la cultura política de
un país, necesariamente debemos
pensar en el concepto y los tipos de
democracia.
La solidaridad:
Etimológicamente
este concepto proviene del latín in
só-lidum, termino técnico jurídico que se
utiliza para designar un tipo de
rela-ción entre varios individuos de
acuer-do con el cual lo decidiacuer-do o realizaacuer-do
por cualquiera de ellos obliga a todos
los demás frente a terceros. A partir de
ahí la solidaridad es entendida como
el apoyo que alguien da a las causas
defendidas por otros individuos o a las
mismas personas. Al solidarizarse las
personas comparten la
responsabili-dad respecto a algo o alguien, cargan
con las consecuencias de lo decidido
o realizado por otros, es un sinónimo
de acción junto a otras personas para
el logro de metas que se desean
al-canzar para el bienestar de un grupo,
una comunidad, una sociedad, o un
país; es decir, incluye un
compromi-so compromi-social y político para hacer
activi-dades que buscan un beneficio para
todos en su conjunto.
La solidaridad como proceso objetivo
según lo describe Martín Baró (2001,
345) representa un aporte a la justicia
de una sociedad, por tres razones:
a. un acto de solidaridad presupone
la existencia de desigualdad e
in-justicia en la sociedad, la
solidari-dad hace falta porque hay
perso-nas o grupos en una situación en
la que necesitan apoyo o ayuda.
b. la solidaridad distribuye cargas
sociales, al solidarizarse se da
La democracia directa
Es la que ejercen los ciudadanos y
ciudadanas en conjunto con
aque-llos a quienes eligen para el
cum-plimiento de los programas de
go-bierno, los que se constituyen en
compromisos a cumplir, dando
se-guimiento a sus acciones.
A partir de la participación de las
ciu-dadanas y los ciudadanos, cada
so-ciedad construye una escala de
valo-res con un orden de importancia que
forman parte de su cultura política.
Aunque existen diferentes formas de
comprender teórica y
metodológica-mente el concepto de cultura política,
hay al menos coincidencias en
cuan-to a que este concepcuan-to, se refiere a
prácticas ciudadanas y su vinculación
con los espacios políticos en los que
se desarrollan, en un marco
institu-cional y político propio de un sistema
democrático.
En Costa Rica, las personas cuentan
con una cultura política compuesta de
un conjunto de valores que comparten
y han fundado las bases de su
siste-ma democrático como la solidaridad,
la tolerancia, la libertad y la paz. Un
sistema democrático procura distribuir
el poder entre la mayor cantidad de
instituciones y personas a fin de que
nadie pueda hacer mal uso, o un uso
indebido del poder que se le otorga.
necesidades de desarrollo de la
so-ciedad y las individuales.
La paz:
En el diccionario Larousse, se
describe como el vocablo que
provie-ne del latín pax. Estado de un país que
no sostiene guerra con ningún otro: la
paz favorece el desarrollo
económi-co de las naciones. Actualmente es
un concepto que supone mucho más
que la sola ausencia de la guerra. Se
orienta a lograr que las personas, los
grupos, las comunidades y los países,
se relacionen de manera solidaria
para una buena calidad de vida que
de felicidad a cada uno y permita la
construcción de cada país. Los
Esta-dos coinciden en señalar que sugiere
además, un modo de vivir en armonía,
colaboración, justicia social, respeto
al medio ambiente y unidad entre las
naciones y las personas.
una responsabilidad compartida
entre miembros y sectores
diver-sos de la sociedad, mediante la
cual se comparte el costo de
cier-tas necesidades no satisfechas.
c. el apoyo a los necesitados en sus
exigencias y satisfacción de
ne-cesidades no resueltas, hace que
la solidaridad logre un progreso
de la justicia objetiva, a través
de un mayor equilibrio social en
lo concerniente a costos y
bene-ficios de cada persona o sector.
La solidaridad se traduce en un
crecimiento de la sociedad como
un todo al elevarse el nivel de
dis-tribución de recursos y favorecer
una congruencia entre las partes
de una sociedad.
La “Guía para Docentes” del Instituto
Interamericano de Derechos
Huma-nos (1995), apunta: “La solidaridad
se manifiesta en el derecho de todas
las personas a satisfacer sus
necesi-dades básicas, como trabajo, medios
de subsistencia, salud, seguridad
social y educación entre otros”. Cita
además: “La solidaridad es un
com-promiso de hacer, pues reclama la
acción de cada uno de nosotros para
que todos tengan la posibilidad de
al-canzar la satisfacción de tales
nece-sidades básicas”
La solidaridad enriquece el
ejerci-cio del sistema democrático, ya que
establece acuerdos en cuanto a las
la enseñanza, la práctica, el culto y
la observancia”. El Artículo 19 y 20
de la misma declaración, reconocen
además el derecho a la libre opinión,
expresión y, de reunión y asociación
pacíficas.
Como valor y derecho fundamental
en la legislación costarricense, se
encuentra definido en La
Constitu-ción en su Artículo 20: “Toda
perso-na es libre en la República, quien se
halle bajo la protección de sus leyes
no podrá ser esclavo ni esclava”.
La forma de organización de la vida
política en Costa Rica es la
demo-cracia política, es decir, que se
sus-tenta en el derecho al sufragio, en un
régimen de partidos y con el ejercicio
de elecciones libres, los ciudadanos
escogen a quienes ellos quieren que
los gobiernen.
Las ciudadanas y ciudadanos del país,
dan vida a la cultura política que han
construido, con su participación activa
La Tolerancia:
implica la
compren-sión, respeto y consideración hacia
las maneras de pensar, de actuar y
de sentir de los demás, aunque éstas
sean diferentes a las nuestras. Una
persona tolerante reconoce que es
humano cometer una equivocación,
sin embargo las personas que se
equivocan son dignas de respeto y
afecto, comprendiendo en todo caso
que las equivocaciones dejan
expe-riencias aleccionadoras que ayudan
a crecer y mejorar. Este valor tiene
como objetivo la coexistencia
pací-fica basada en el reconocimiento de
la individualidad y la diversidad del
ser humano.
La Libertad:
Se define como la
capacidad que tiene el hombre
de actuar libremente, sin
obliga-ción alguna. En el diccionario
La-rousse, estado del que no sufre
ni sujeción ni impedimento. Es un
derecho fundamental que tiene
el ser humano de elegir actuar o
abstenerse de hacerlo y debe ser
reconocido socialmente. La decla-
ración Universal de Los Derechos
Humanos en su Artículo 18 dice:
“Toda persona tiene derecho a la
li-bertad de pensamiento, de
concien-cia y de religión; este derecho
inclu-ye la libertad de cambiar de religión
o de creencia, así como la libertad
de manifestar su religión o su
creen-cia, individual y colectivamente,
tan-to en público como en privado, por
“Toda persona tiene derecho a la libertad de
