LA FRANCE, UN ARCHIPEL URBAIN ?

(1)

HAL Id: halshs-01145913

https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-01145913

Submitted on 27 Apr 2015

HAL is a multi-disciplinary open access

archive for the deposit and dissemination of

sci-entific research documents, whether they are

pub-lished or not. The documents may come from

teaching and research institutions in France or

abroad, or from public or private research centers.

L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est

destinée au dépôt et à la diffusion de documents

scientifiques de niveau recherche, publiés ou non,

émanant des établissements d’enseignement et de

recherche français ou étrangers, des laboratoires

publics ou privés.

LA FRANCE, UN ARCHIPEL URBAIN ?

Gérard-François Dumont

To cite this version:

Gérard-François Dumont. LA FRANCE, UN ARCHIPEL URBAIN ?. Population et avenir,

Associa-tion PopulaAssocia-tion et Avenir 2010, pp.6-8. �halshs-01145913�

(2)

La France,

un archipet

urbain

?

La concentration

de [a population

de la

France

dans les grandes

aires urbaines

est

.de plus en.plus

intense.

En revanche,

I'espace

i dominante

rurale perd du poids

relatif. Et, dans nombre

d'aires urbaines

moyennes,

[a population

a diminu6

dans

la p6riode

intercensitaire

r99o-t999. Le

peuplement

de la France

semble 6voluer

vers un archipel

urbain dont les

interstices

perdent

de ta vitalit6.

esurer

la concentration

urbaine

suppose

pr6alabtement

de bien d6finir

tes critEres

utilis6s,

parmi

lesquels

trois

peuvent

6tre

c o n s i d 6 r 6 s

: l e d 6 c o u p a g e

c o m m u n a l ,

[ e

c o n c e p t

d ' a g g l o m 6 r a t i o n ,

a p p e 1 6

6 g a l e

-m e n t u n i t 6 u r b a i n e ,

e t e n f i n [e c o n c e p t

d'aire

urbaine.

les dix premiEres

communes

L e d 6 c o u p a g e d e [ a F r a n c e _{e n 36 679 communes}p e r -m e t d e c o n n a i t r e l e s c o m m u n e s [ e s p l u s p e u p t 6 e s . S e l o n [e d e r n i e r r e c e n s e m e n t O S g q , u n e s e u l e c o m -m u n e , P a r i s , e s t m i l l i o n n a i r e , s a p c i p u t a t i o n d 6 p a s s a n t l e s e u i l d e s d e u x m i l l i o n s . E n s u i t e . u n e s e u t e c o m m u -ne, Marser'[[e, avec798 43o habitants, d6passe le seuil d u d e m i - m i l t i o n d ' h a b i t a n t s . P u i s h u i t c o m m u n e s comptent plus de 2oo ooo habitants. 9 o/" de la popula-t i o n d e [ a F r a n c e m 6 popula-t r o p o popula-t i popula-t a i n e v i t d a n s l e s d i x communes franEaises les plus peup[6es, sur b,16 7o du territoire'.

Ces premidres donn6es font appara?tre d6jd un proces-s u proces-s d e c o n c e n t r a t i o n ; m a i s e l l e s e n p r e n n e n t m a l [ a mesure : en effet, la-superficie des communes est fort v a r i a b l e : M a r s e i l l e , q u i p o s s d d e l a s e c o n d e p o p u t a t l o n c o m m u n a t e d e F r a n c e , d i s p o s e d e z 4 t k m ' , a l o r s q u e Rennes ne couvre que 50 km'. Litle, capitale de [a r6gion frangaise la plus dense, n'apparait pas dans la l i s t e d e s d i x c o m m u n e s l e s p l u s p e u p l 6 e s : s a p o p u t a -t i o n e s -t d e r 8 4 6 5 7 h a b i -t a n -t s , s u r u n e s u p e r f i c i e c o m -munale de 25,32 km', qui ne prend pas en compte les c o m m u n e s s u b u r b a i n e s .

par

Gdrard-Fnngois

DUMOI{T

Trois agglom€rations

millionnaires

Approcher I'importance de I'urbanisation suppose donc de consid6rer I'espace b6ti se d6roulant en continuit6 des grands centres urbains, autrement dit l'agglom6ration, qui additionne le peuplement de toutes les cQmmunes [i6es entre elles par une suite d'habitat. Cette notion d'aggto-m6ration ou unit6 urbaine offre une liste sensibtement modifi6e des principaux espaces urbains par rapport au d6coupage communal. Ainsi Lille, Toulon, et Douai-Lens, dont les qoms ne figuraient pas parmi les dix premidres communes, apparaissent au d6triment de Strasbourg, Montpellier et Rennes. En particulier, Lille, non incluse dans les dix premidres communes, classe son agglom6ra-tion au quatri6me rang franEais derriEre Paris, Marseille-Aix et Lyon, et donc parmi les quatre agglom6rations mittion-naires que compte la France. Ce classement confirme le poifls pr6pond6rant de l'agglom6ration de Paris, ori vit 16,5 o/o de la population de [a France m6tropolitaine. Au second rang, et pour la premi6re fois en 1999, l'agglom6ra-tion de Marseitte-Aix-en-Provence devance cetle de Lyon. Au cinquidme rang, figure d6sormais l'agllom6ration de Nice, car l'extension urbaine i partir de la capitale d e s A l p e s - m a r i t i m e s i n c l u t d 6 s o r m a i s d a n s I ' a i r e d e I ' a g g l o m 6 r a t i o n d e s c o m m u n e s i m p o r t a n t e s , c o m m e Cannes _{(61 lo+ habitants),}Grasse _{(+l Vq habitants)} ou Le Cannet (qz ry8 habitants)'.

N€anmoins, le concept d'agglom6ration, qui repose sur une approche morphologique, prend mal en compte la r6alitd 6conomique urbaine. Ainsi la physionomie du bdti qui englobe Cannes et Nice dans une mdme agglom6ra-tion ne signifie pas une domination 6conomique de Nice sur le p6te Cannois. En revanche, nombre de communes qui ne sont pas en continuit6 de b6ti avec une ville se trouvent sous son influence dans [a mesure _{or) 4o % ou} ptus de leurs actifs r6sidants vont travaitter dans son aire urbaine. L'lnsee a donc retenu un nouveau concept, celui d'aire urbaine, pour mesurer ['urbanisation en France.

les principales

aires urbaines

concentrant

la croissance

L e d 6 p o u i t t e m e n t

d u r e c e n s e m e n t

_{d e ry99 ne}

per-m e t t a n t

p a s encore

d e d 6 t i m i t e r

l e s a i r e s

u r b a i n e s

p o u r

c e t t e

a n n 6 e ,

i t e s t p o s s i b l e

s e u l e m e n t

d e c o n s i

(3)

d 6 r e r [a p o p u l a t i o n t 9 9 9 d € s 36r aires urbaines f r a n -q a i s e s d a n s [ e u r d 6 l i m i t a t i o n d e r 9 9 o , a p p r o c h e q u i p e r m e t une comparaison i s u p e r f i c i e s 6 g a l e s . L e s p r i n c i p a u x e n s e i g n e m e n t s d e I ' e x a m e n d e s c h i f f r e s s o n t [ e s s u i v a n t s : - I ' i m p o r t a n c e d e I ' a i r e u r b a i n e d e P a r i s _{- t o 562 ooo} h a b i t a n t s - c o n f i r m e [ e c a r a c t E r e p r i m a t i a l d u s y s t d m e u r b a i n f r a n g a i s ;

- tes dix aires urbaines l e s p l u s p e u p [ 6 e s r e p r 6 s e n t e n t 3z "/o de la population m6tropolitaine ;

- [a croissance d e [ a p o p u l a t i o n d e s a i r e s u r b a i n e s s e c o n c e n t r e s u r l e s p l u s g r a n d e s : h u i t a i r e s u r b a i n e s t o t a l i s e n t i e l l e s s e u l e s [ a m o i t i 6 d e I ' a c c r o i s s e m e n t d e l a p o p u l a t i o n d e s 36r aires urbaines;.'

- l e s a i r e s u r b a i n e s d e v i l l e s d ' i n d u s t r i a l i s a t i o n a n c i e n n e perdent des habitants : Vatenciennes, Lens, Saint-Etien-ne, Le Havre, B6thune, Douai, Montb6liard, Thionville... - Beaucoup d'aires urbaines moyennes (entre _{5o ooo et} 1oo ooo habitants) perdent des habitants : Nevers, S a i n t - C h a m o n d , C h a t e a u r o u x , C h d l o n s - e n - C h a m p a g n e , Vichy, Soissons, Dreux, Castres, Moulins, Saint-Diziera...

I p q * u & T R s r i l & r l r p s D E L ' E s p A e

[ : i R s 8 ' { s _

du territoire. lI reste domin6 par Paris, dont la poputa-tion du p6le urbain est de 9,48 millions d'habitants' plus de sept fois le poids du deuxidme, Lyon (r,3o million d'habitants). Marseille-Aix-en'Provence et Litte conser-vent les troisidme et quatridme places. En revanche Tou-louse prend la cinquidme ptace d Bordeaux, dans un d6partement (la Haute-Garonne) qui a enregistr6 la plus forte croissance d6partementale des ann6es r99o.

Les trois types

de territoires urbains

Les diff6rentes mesures ci-dessus confirment ['exten-s i o n d e ['exten-s g r a n d e ['exten-s v i [ [ e s e t t r a c e n t u n d 6 c o u p a g e d u p e u p l e m e n t d e [ a F r a n c e s e l o n q u a t r e ty p e s d e t e r r i -toires. Le premier, celui des < p6les urbains >>, est com-p o s 6 d e 36r villes comcom-ptant 5 o o o e m p t o i s o u p t u s . l l regroupe 6o,zo/" de la poputation de [a France sur 7,4"/o

O L ' a i r e c o m m u n a l e f r a n q a i s e e s t d e d i m e n s i o n v a r i a b l e s e l o n l a g 6 o 9 r a p h i e historique des territoires. Par e x e m p l e , e l l e c o m p t e u n e superficie moyenne inf6rieure d la moyenne frangaise dans la 16gion Nord-Pas-de-Calais en raison de l'anciennet6 d'un peuplement relativement dense. O L'agglom6ration ou unite u r b a i n e e s t u n e n s e m b l e d e c o m m u n e s l i 6 e s p a r la continuit6 de l'habitat, sur l e s q u e l l e s s ' 6 t e n d u n e agglomeration d'habitation ( a u c u n e n ' e s t s 6 p a r e e d e la plus proche de il() mdtresl abritant 2 000 habitants ou plus.

O L'aire urbaine est c o m p o s 6 e d ' u n p o l e u b a i n (a gglom6ration comptant 5000 e m p l o i s o u p l u s ) e t d e s a c o u r o n n e q u i c o m p r e n d l ' e n s e m b l e d e s c o m m u n e s ( o u petites a gglom6rations) dont 40 % ou plus des actifs r 6 s i d a n t s v o n t t r a v a i l l e r d a n s l ' a i r e u r b a i n e .

O L a c o m m u n e multipolaris6e est une c o m m u n e ( o u p e t i t e a g g l o m 6 r a t i o n ) d o n t 4 0 % o u p l u s d e s a c t i f s r 6 s i d a n t s v o n t t r a v a i l l e r d a n s p l u s i e u r s a i r e s u r b a i n e s , s a n s a t t e i n d r e c e s e u i l a v e c l ' u n e d ' e n t r e e l l e s .

L e

s t & e N s q f f i B t s s

u K e A ' $ , $

lo-utouse

-W

N i c e

Nantes

_{.fiffi

strasbourg FW

Montpetlier ffi

ffi

*xffi

ffiffiTotal

,W

*,WfJ Fr,ance

m6trsp,

ffiffiW

,WProPortion' ffi

O G6rard-Franqois Dumont

Paris

Marseille

Lyon

ffi

#.ffi

{rt;W#

,ffi1ffi

Paris

Lyon

tvtarscitle-nix

Litte* .

Toutouse

Bordeaux

Nantes

Stfasbourg*

Nice

Grenoble

Totat

France

m€trop.

propo,rtion

" Partie franEaise

Marseilte-Aix

Lygn

Lille

Nice

Tgulouse

Bgrdeaux

Nantes

Toulon

Douai-Lens

Totat

'

:Francd

m€frop;

'

proportion

#iI$ffi

sffi

sw

ffi##.F,*

g*'ils.$

rii#ffi

iWffi

,##ffi

ffi

Wj

$:

f f i , #

YiiffiffiE

iif$#ffi

;l*iffiffi

'{ffi

.ffi#ffi

w'ffiffi

Chiffres Insee P o p u r A T r 0 N & A v r i l t R ' No 649 " SrprEMBRt'0aT0Bnr 2000

(4)

A u - d e t i

d e [a b a n l i e u e

i n c l u s e

d a n s

l e s p 6 t e s

u r b a i n s .

b e a u c o u p t e

c o m m u n e s

c o m p t e n t

_{4 o o / o o u}

p l u s

d ' a c

-tifs r6sidants

allant

travailler

dans

l'aire

urbaine.

lt faut

donc

associer

ces ( couronnes

p6riurbaines

_{> dont la}

v i e 6 c o n o m i q u e

e s t d o m i n 6 e

p a r des p6tes

u r b a i n s .

Ainsi Lyon

d6borde-t-ette

le d6partement

du Rh6ne,

p o l a r i s a n t

6 c o n o m i q u e m e n t

d e s c o m m u n e s

d u n o r d

-o u e s t

d e [' l s d r e

o u d u s u d - o u e s t

d e t' A i n .

A u to t a [ ,

_{7 , 6}

m i l l i o n s

d ' h a b i t a n t s

v i v e n t

d a n s c e s c o m m u n e s

d e s

c o u r o n n e s

u r b a i n e s

d o n t l a s u p e r f i c i e

6 q u i v a u t

i

t6,9"/o

de [a France.

Un troisidme

type de territoire

concerne

des <

com-m u n e s

m u t t i p o l a r i s 6 e s

> : il s'agit

d e d o m m u n e s

d o n t

4o

o/o

ou plus des actifs

r6sidants.vont

travailler

dans

ptusieuis

aires

urbaines.

Etles

se trouvent

par exemple

entre Bordeaux

et Arcachon,

Lyon et Saint-Etienne,

M e t z

e t T h i o n v i l l e ,

o u i l ' i n t 6 r i e u r

d u t r i a n g l e

C a t a i s

- Dunkerque

- Saint-Omer.

C e s

c o m m u n e s

m u l t i p o t a r i

-s 6 e -s ,

d o n t la l o g i q u e

6 c o n o m i q u e

e s t u r b a i n e ,

c o m p

-tent 2,1

mitlions

d'habitants

sur

_{5,2 % du territoire.}

Regroupant

ces

trois

premiers

types,

le monde

urbain,

en

y inctuant

['ensemble

des

territoires

sur lesquels

it

s'6ta-[e, occupe

29,5

o/"

du territoire

frangais

et abrite

76,7 o/o

de ta population

m6tropolitaine.

Le quatridme type de territoire franqais, l'espace d d o m i n a n t e ru r a l e , r e p r 6 s e n t e d o n c , p a r d i f f 6 r e n c e , /o,J o/o de la superficie de [a France et seutement 23,3o/o de [a population. Dans une certaine mesure, la F r a n c e s e m b l e d 6 l a i s s e r s [ ' u n e d e s e s p r i n c i p a l e s richesses, [e troisi6me territoire d'Europe, aprds la R u s s i e e t [ ' U k r a i n e .

Le riche paysage frangais risque-t-il de se transformer e n u n a r c h i p e l d e v i l l e s e n t r e le s q u e l t e s i l n ' y a u r a i t q u ' u n e d 6 p r i s e r u r a l e ? O

r . L e s c h i f f r e s d 6 m o g r a p h i q u e s d e s a g g l o m 6 r a t i o n s s o n t p u b l i 6 s d a n s Composition communole des unitds urboines, Populotion et d€limita-tion ry99, collecd€limita-tion Nomenclatures et codes, Paris, Insee. zooo. z. lnsee premidre, n" 692, janvier zooo.

3 . P o u r le s a i r e s u r b a i n e s d e 5o ooo habitants o u p l u s , le s c h i f f r e s sont pubti6s dans Recensement _{de la Fronce ry99, rdsultats d€finitifs} du ddnombrement, Paris, Insee, avril zooo.

4. Toujours sur la base des lieux de domicile et de travail du recensement de r99o.

5. Ainsi quara,nte et une communes de l'Entente intercommunale du pays de Colombey et du Toulois sont all6es d6poser, symboliquement des budgets vierges sur [e bureau d u Pr6fet. Cf Le Monde, 13 avril zooo.