جريمة التملص الضريبي وآليات مكافحتها في التشريع الجزائري

223 

Loading....

Loading....

Loading....

Loading....

Loading....

Texte intégral

(1)
(2)

ﺔﻣدﻘﻣ

:

مﻮﻘﻳ يﺬﻟا ﻮﻫ ﲑﺧﻷا اﺬﻫ نأ ﲎﻌﲟ ، ﺔﺒﻳﺮﻀﻟﺎﺑ ﻒﻠﻜﳌا ﻪﺑ مﻮﻘﻳ ﺢﻳﺮﺼﺗ ﻰﻠﻋ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻲﺋﺎﺒﳉا مﺎﻈﻨﻟا ﺪﻤﺘﻌﻳ ﺎﻬﻘﻘﳛ ﱵﻟا تاداﺮﻳﻹﺎﺑ ﺢﻳﺮﺼﺘﻟﺎﺑ تﻼﻴﻬﺴﺗ ﻪﺗﺎﻴﻃ ﰲ ﻞﻤﳛ ﻪﺗاذ مﺎﻈﻨﻟا اﺬﻫ نأ ﻻإ ، ﻒﻠﻜﻤﻠﻟ مﺎﻴﻘﻠﻟ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻊﻓﺪﺑ و تﺎﺳرﺎﻤﲟ لﻮﺣ ﺔﻴﻘﻴﻘﺣ ﲑﻏ تﺎﳛﺮﺼﺗ ﱃإ يدﺆﺗ لﺎﻌﻓأ و ، ءﺎﻋﻮﻟا ﻻ وأ يرﺪﻳ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﻒﻠﻜﳌا ﻚﻟذ نﻮﻜﻳ ﱄﺎﺘﻟﺎﺑ ﺎﻗ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺐﻗﺎﻌﻣ ﺔﳝﺮﺟ بﺎﻜﺗرا دﺪﺼﺑ يرﺪﻳ ، ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟﺎﺑ فﺮﻌﺗ ، ﺎﻧﻮﻧ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﺢﻴﺤﺻ ﺪﻨﻋ ﻻوﺰﻧ ا ﻢﻏر ، ﺔﳝﺮﳉا ﻩﺬﻫ ﺖﳉﺎﻋ ﱵﻟا بﺮﻬﺘﻟاو ﺶﻐﻟا: ﺎﳘ ﺎﻤﳍﺎﻤﻌﺘﺳا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﺳرﺎﻤﳌا ﺖﺟرد ﻦﻳﺬﻠﻟا ﲔﺤﻠﻄﺼﳌا ن . يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﻞﻤﻌﺘﺴﳌا ﺢﻠﻄﺼﳌا ﺢﻴﺤﺼﺑ مﺰﺘﻠﻧ ﺎﻨﻧﺎﻓ ، ﻲﻤﻠﻌﻟا ﺚﺤﺒﻟا تﺎﻴﻀﺘﻘﻣ مﺎﻣاو ، ﻪﻧا ﻻا ، ﺪﻘﻟ ﻰﻠﻋ ﲔﻤﺋﺎﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻣاﺰﻟ نﺎﻛ و ءﺎﻋﻮﻟا ﱵﻘﻠﺣ ﻞﻴﺼﺤﺘﻟا ﲔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟا ﺮﺸﻧ ﲔﺑ ﺔﻟدﺎﺒﺘﳌا ﺔﻘﺜﻟا ﺔﻓﺎﻘﺛ ﲔﺑ و ﺔﺒﻳﺮﻀﻟﺎﺑ ﻒﻠﻜﳌا ةرادﻹا ، ﻠﻋ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻓﺎﻘﺜﻟا ﺮﺸﻧ اﺬﻛو . ﻊﺳاو ﺪﻴﻌﺻ ﻰ ﻪﺠﺋﺎﺘﻧ ﺔﺣاﺪﻓو ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﻢﻗﺎﻔﺘﻟ اﺮﻈﻧو اﺬﻫ ﺔﳉﺎﻌﻣ ﺎﻨﻳﺄﺗرا ، و ﻪﺑﺎﺒﺳأ ﺢﻴﺿﻮﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ عﻮﺿﻮﳌا ﻞﻣاﻮﻋ ا صﻮﺼﻨﻟا ﻞﻴﻠﲢ لوﺎﳓ و ، ﻪﻟﺎﺤﻔﺘﺳا ﲎﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟ و ، عﻮﺿﻮﳌﺎﺑ ﻲﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﻢﺧﺰﻟا ﻰﻠﻋ ءﻮﻀﻟا ءﺎﻘﻟإ و تاﺪﻴﻘﻌﺘﻟا ﺎﻫﺪﻬﺸﺗ ﱵﻟا تاءاﺮﺟﻹا و ﺔﻴﺋﺎﺒﳉا يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺎﻫﺪﺻر ﱵﻟا تﺎﻴﻟﻵا ﻰﻠﻋ ﻚﻟذ ﻞﻛ ﰲ ﺰﻴﻛﱰﻟا ﻊﻣ ، ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺤﻓﺎﻜﳌ و ﱘﺮﺠﺘﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﳝﺮﳉا ﻩﺬﻫ ﺔ ﻳﺎﻗﻮﻟا تﺎﺳﺎﻴﺳ قﺎﻄﻧ ﰲ ﻞﺧﺪﻳ ﺎﻣ ﻞﻛ و ، ﻊﻤﻘﻟا ﻴﺴﻨﺘﻟا و ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا و ﺔ ﻖ ﱄوﺪﻟاو ﻲﻠﺧاﺪﻟا . دﻮﺸﻨﳌا فﺪﳍا ﻖﻴﻘﲢ ﰲ تﺎﻴﻟﻵا ﻚﻠﺗ ﺔﻋﺎﳒ ىﺪﻣ ﻢﻴﻴﻘﺗ ﻊﻣ ، ﺖﲢ ﺚﺤﺒﻟا عﻮﺿﻮﻣ رﺎﻴﺘﺧا ﰎ ﻚﻟﺬﻟ و :ناﻮﻨﻋ " يﺮﺋاﺰﳉا ﻊﻳﺮﺸﺘﻟا ﰲ ﺎﻬﺘﺤﻓﺎﻜﻣ تﺎﻴﻟآ و ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺔﳝﺮﺟ" بﺎﺒﺳﻸﻟ :ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا : ﻻوأ ﺘﻟا ﰲ ﻢﺋاﺮﳉا ﻦﻣ عﻮﻨﻟا اﺬ ﺔﻃﺎﺣﻹا ﰲ ﺔﺤﻠﳌا ﺔﺒﻏﺮﻟا . يﺮﺋاﺰﳉا ﻊﻳﺮﺸ

(3)

ﺔﻣدﻘﻣ

:

: ﺎﻴﻧﺎﺛ . نﺄﺸﻟا اﺬﻫ ﰲ ةدﻮﺻﺮﳌا تﺎﻴﻟﻵا ﻰﻠﻋ ءﻮﻀﻟا ﻂﻴﻠﺴﺗ ﱃإ ﺔﺳﺎﳌا ﺔﺟﺎﳊا و عﻮﺿﻮﳌا ﺔﺛاﺪﺣ ﻟ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺎﻫﺪﺻر ﱵﻟا تﺎﻴﻟﻵا ﺔﻓﺮﻌﻣ ﺔﻟوﺎﳏ : ﺎﺜﻟﺎﺛ ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺔﳝﺮﺟ و ﺎﻬﺘﺤﻓﺎﻜﻣ ، ﺎﻬﺘﻋﺎﳒ ىﺪﻣ ﻢﻴﻴﻘﺗو . : عﻮﺿﻮﳌا ﺔﻴﳘأ ﺔﻴﳘأ ﻰﻠﺠﺘﺗ ﰲ ﺚﺤﺒﻟا عﻮﺿﻮﻣ ﻤﺘﻟا ﺔﳝﺮﺟ نﻮﻛ و ﺔﻴﻋﻮﻨﻟا ﻢﺋاﺮﳉا ﻦﻣ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠ ﻞﻘﺛ تاذ ﻴﺣ ﺬﺧﺄﺗو و ﻲﻣﻼﻋﻹاو ﻲﺋﺎﻀﻘﻟا مﺎﻤﺘﻫﻻا ﻦﻣ اﱪﺘﻌﻣ اﺰ ﰲ ﺎﻤﻴﺳﻻ ، راﺮﻘﻟا ﺔﻋﺎﻨﺻ ﰲ ﺎﻴﻠﻋ تﺎﻳﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ و ﻲﺳﺎﻴﺴﻟا ا و ﺔﻤﻈﻨﳌا ﺔﳝﺮﳉا ﺪﻓاور ﻢﻫأ ﺪﺣأ ﻞﻜﺸﺗ ﺖﺤﺒﺻأ ﻦﻳأ ، ةﲑﺧﻷا ةﱰﻔﻟ ﺾﻴﻴﺒﺗ ﺔﳝﺮﺟ و لاﻮﻣﻷا ﺔﻴﻣاﺮﺟﻹا ﺎ اﺪﺋﺎﻋ و ﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ و ﺎﻬﻴﺸﻔﺗ بﺎﺒﺳأو ﺎ ﺎﻛرأو ﺎﻫرﻮﺻ ﺔﻓﺮﻌﻣ ﻦﻣ ﻦﻜﻤﺘﻟا نﺈﻓ ، د ﺔﻟﺎﳏ ﻻ يدﺆﻳ ، ﺎﻬﻌﻤﻗو ﺎﻬﻨﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا تﺎﻴﻟآ .ﺎﻬﺘﺤﻓﺎﻜﻣو ﺎﻬﻨﻣ ﺪﳊا ﰲ ﺔﳘﺎﺴﳌا ﱃإ : ﺔﺳارﺪﻟا فاﺪﻫأ : ﱃإ ﺔﺳارﺪﻟا ﻩﺬﻫ فﺪ ﻻوأ ﻰﻠﻋ ءﻮﻀﻟا ﻂﻴﻠﺴﺗ ﺔﻟوﺎﳏ : ﳍا ، ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا تﺎﻴﻟﻵا و ﺔﻴﻠﻜﻴ ﺔﺤﻓﺎﻜﳌ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺎﻫﺪﺻر ﱵﻟا ﺔﻳرادﻹا ﳉا ﻩﺬﻫ ﺎ ﺔﻧﺎﻌﺘﺳﻻا ناﺪﻴﳌا ﰲ ﲔﻠﻋﺎﻔﻟا ﻰﻠﻋ ﻞﻬﺴﻳ ﱴﺣ ﺔﳝﺮ ضرأ ﻰﻠﻋ ﺎﻫﺪﻴﺴﲡو تﺎﻴﻟﻵا ﻚﻠﺗ ﻞﻴﻌﻔﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ ، ا ـﻴﻫ و ﺎﺻﻮﺼﻧ ﻰﻘﺒﺗ ﻻ ﱴﺣ ﻊﻗاﻮﻟ . حور نود ﻦﻣ ﻞﻛﺎ تﺎﻬﳉا ﲔﻜﲤ : ﺎﻴﻧﺎﺛ ﺔﻟﻮﺌﺴﳌا ا ﻢﻴﻴﻘﺗ ﻰﻠﻋ ﱯﻳﺮﻀﻟا ءﺎﻋﻮﻟ ـﺧأ ﻦﻣ ﻪﻠﻴﺼﲢ و تﺎﻴﻟﻵا ﻩﺬﻫ ﻞﻴﻌﻔﺗ و ةردﺎﺒﳌا ﺬــ ﳋا ﻖﻴﺴﻨﺘﻟاو ﺔﻳﺎﻗﻮﻟاو ﻲﺋﺎﺒﳉا ﻖﻴﻘﺤﺘﻟاو ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎ فاﺪﻫﻷا ﻖﻘﺤﺘﺗ ﺬﺌﻨﻴﺣ ، ﺔﻴﺋاﺰﳉا تﺎﻌﺑﺎﺘﳌا ﺪﻴﺷﺮﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ ، ﺴﻠﻟ ىﱪﻜﻟا ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ عﺮﺸﻤﻠﻟ ﺔﻴﺋﺎﻨﳉا ﺔﺳﺎﻴ . ﻘﻣ ، ﺎﻬﺘﻳﺎﻔﻛ ىﺪﻣ و ةدﻮﺻﺮﳌا تﺎﻴﻟﻵا ﺔﻋﺎﳒ ىﺪﻣ ﻢﻴﻴﻘﺗ : ﺎﺜﻟﺎﺛ ، ﺔﳝﺮﳉا ﻩﺬﻫ رﺎﺸﺘﻧا ﰲ ﺮﻤﺘﺴﳌا ﺪﻳاﺰﺘﻟا ﻞﺑﺎ . ﺎﻬﺋاّﺮﺟ ﻦﻣ ﲏﻃﻮﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﺎﻫﺪﺒﻜﺘﻳ ﱵﻟا ﺮﺋﺎﺴﳋا ةرﻮﺗﺎﻓ ﻢﺨﻀﺗ و

(4)

ﺔﻣدﻘﻣ

:

ﺎﺴﻟا ءاﺮﺛإ ﺔﻟوﺎﳏ : ﺎﻌﺑار و ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﻢﻴﻴﻘﺗو ﻞﻴﻠﲢو ﻒﺻﻮﺑ ﲎﻌﺗ ﺔﺳارﺪﺑ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﺣ ةدﻮﺻﺮﳌا تﺎﻴﻟﻵا . نﺄﺸﻟا اﺬﻫ ﰲ : ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا تﺎﺳارﺪﻟا ﻮﻫ ﻆﺣﻼﻳ ﺎﻣ دﻮﺟو ﰲ ﺎﻤﻴﺳﻻ ،عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ لﻮﺣ ﺔﻘﺑﺎﺳ تﺎﺳارد ﻟا قﺮﺸﳌا و ﰊﺮﻌ أ ﱂ ﲏﻧﺈﻓ ،ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺎﻤﻨﻴﺑ ، ﺎﺑروأ . نﺄﺸﻟا اﺬﻫ ﰲ تﺎﺳارد ﺪﺟ : ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﱪﺘﻌﺗ و ،ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا تاداﺮﻳﻹا ﻢﻫأ ﻦﻣ ﺎﻘﻓاﻮﺗ ﻒﻠﻜﳌا ﻰﻠﻋ ضﺮﻔﺗ ﺔﻴﻔﻴﻠﻜﺘﻟا ﻪﺗرﺪﻗ ﻊﻣ ، ﻪﻗﺎﻔﻧإو ﻪﻠﺧﺪﻟ ﺎﻘﺒﻃ ﺔﻟدﺎﻌﻟا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا أﺪﺒﳌ ﺎﻘﺒﻃو ، يﺬﻟا ﺢﻳﺮﺼﺘﻟا سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ مﻮﻘﺗ و ، ﺎ ﻒﻠﻜﳌا ﻪﺑ ﱄﺪﻳ ﺎﻣ ﻮﻫ و ، ﰲ ﲑﺧﻷا اﺬﳍ لﺎ ا ﺢﺴﻔﻳ ﻦﻣ ﺺﻠﻤﺘﻟا ﻪﻨﻜﳝ ﻚﻟﺬﺑ و ، ءﺎﻋﻮﻟا وأ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا سﺎﺳأ لﻮﺣ ﺢﻴﺤﺻ ﲑﻏ ﺢﻳﺮﺼﺘﺑ ءﻻدﻹا ﲑﻓ ، ﺎﻬﺋادأ ﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا نأ ﻻإ ، ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺔﳝﺮﺟ ﻚﻟﺬﺑ ﺐﻜﺗ يﺮ و ، ﺔﻴﺋﺎﻨﳉا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﻖﻴﻘﲢ قﺎﻴﺳ ﰲ ةﺪﻳﺪﺴﻟا ﺔﻴﺋاﺰﳉا ﺔﻌﺑﺎﺘﳌا ﺪﻴﺷﺮﺗو ، عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫو ،ﺎﻬﻌﻤﻗو ﺔﳝﺮﳉا ﻩﺬﻫ ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا تﺎﻴﻟآ ﺪﺻر ﱃإ راﺮﻤﺘﺳﺎﺑ ﻰﻌﺴﻳ ، : ﻲﻫ ﺔﻴﺳﺎﺳأ ﺔﻴﻟﺎﻜﺷإ حﺮﻄﻳ ﺎﻣ ﻲﻫ ﳉا عﺮﺸﳌا ﺎﻫﺪﺻر ﱵﻟا ﺔﻴﻌﻤﻘﻟاو ﺔﻴﺋﺎﻗﻮﻟا تﺎﻴﻟﻵا يﺮﺋاﺰ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ ﺔﳝﺮﺟ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ، رﺎﺸﺘﻧا ﰲ ﺮﻤﺘﺴﳌا ﺪﻳاﺰﺘﻟا ﻞﺑﺎﻘﻣ ﺎﻬﺘﻳﺎﻔﻛ ىﺪﻣ ﺎﻣو ؟ ﺔﳝﺮﳉا ﻩﺬﻫ : ﺚﺤﺒﻟا ﺞﻬﻨﻣ إ ﰲ تﺪﻤﺘﻋا ﺪﻘﻟ : ﺎﳘ ﲔﻴﺳﺎﺳأ ﲔﺠﻬﻨﻣ ﻰﻠﻋ ﺚﺤﺒﻟا اﺬﻫ زﺎﳒ .ﻪﺘﻌﻴﺒﻃ و عﻮﺿﻮﳌا تﺎﻴﺋﺰﺟ ضاﺮﻌﺘﺳا ﰲ : ﻲﻔﺻﻮﻟا ﺞﻬﻨﳌا : ﻲﻠﻴﻠﺤﺘﻟا ﺞﻬﻨﳌا ،ﺎﻬﻌﻤﻗو ﺔﳝﺮﳉا ﻩﺬﻫ ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠﻟ ةﺪﻤﺘﻌﳌا تﺎﻴﻟﻵا و ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟا نﻮﻤﻀﻣ ﻞﻴﻠﲢ ﰲ . ﺎﻬﺘﻋﺎﳒ ىﺪﻣ ﻞﻴﻠﲢو ﺎﻬﻤﻴﻴﻘﺗ اﺬﻛو

(5)

ﺔﻣدﻘﻣ

:

: ﺚﺤﺒﻟا ﺔﻄﺧ إ ﰲ تﺪﻤﺘﻋا ﺪﻘﻟ ﺤﺒﻟا اﺬﻫ داﺪﻋ ﲔﻠﺼﻓ ﻦﻣ نﻮﻜﺘﺗ ﺔﻴﺋﺎﻨﺛ ﺔﻄﺧ ﻰﻠﻋ ﺚ ﻞﺼﻔﻟا ﺖﺼﺼﺧ ، لوﻷا تﺎﻴﻟﻵ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺔﳝﺮﺟ ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا ﻔﻟا ﺖﺼﺼﺧو ، ﱐﺎﺜﻟا ﻞﺼ تﺎﻴﻟﻶﻟ ﻜﳌ ﺔﻴﻌﻤﻘﻟا ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺔﳝﺮﺟ ﺔﺤﻓﺎ أ ﰒ ، ﺖﻠﺻﻮﺗ ﺎﻣ ﺎﻬﺘﻨﻤﺿ ﺔﲤﺎﲞ ﺚﺤﺒﻟا ﺖﻴ ﻪﻴﻟإ . تﺎﺣاﱰﻗاو ﺞﺋﺎﺘﻧ ﻦﻣ ﺔﺳارﺪﻟا

(6)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

قﺎﻴﺳ ﰲ ﺺﻴﺤﲤ ﻰﻠﻋ ﺎﺳﺎﺳأ ةﺰﻜﺗﺮﳌا , ﺔﻴﻣاﺮﺟﻹا ةﺮﻫﺎﻈﻠﻟ ﻪﺘﳉﺎﻌﻣ ﰲ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺎﻬﺠﻬﺘﻧا ﱵﻟا ةﺪﻳﺪﳉا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ,نﺎﺛ ىﻮﺘﺴﻣ ﰲ ﺎﻬﻌﻤﻗ ﰒ ,لوأ ىﻮﺘﺴﻣ ﰲ ﺔﳝﺮﳉا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا ﺲﻤﻠﻧ ﻰﺗﺄﺘﻳ ﻻ ﺔﻴﺑﺎﻘﻋ ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺔﻳأ حﺎﳒ نأ ﻻإ ﻊﺿﻮﺑ بﺎﻘﻌﻟا و ﻊﻤﻘﻟا تﺎﻴﻟآ ﱃإ قﺮﻄﺘﻟا ﻞﺒﻗ ﺔﳝﺮﳉا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠﻟ ﺔﺜﻴﺜﺣ تﺎﻴﻟآ ، ﺔﻋﻮﻤﳎ ﰲ ﺎﻴﻠﺟ ﻩﺪﳒ ﺚﻳﺪﳊا بﻮﻠﺳﻷا اﺬﻫ ﻊﻤﻗ و ﺔﻴﻠﻘﻌﻟا تاﺮﺛﺆﳌا و تارﺪﺨﻤﻠﻟ ﻲﻋﺮﺸﻟا ﲑﻏ لﺎﻤﻌﺘﺳﻻا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﺎﻤﻴﺳ ,ﺔﺛﺪﺤﺘﺴﳌا ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﻊﻤﻘﻟا ﰒ ﻻوأ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا ﺐﻧاﻮﲜ ﲎﻌﺗ ﱵﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﻦﻣ ﺎﻫﲑﻏ و ﻪﺘﺤﻓﺎﻜﻣ و دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا نﻮﻧﺎﻗ اﺬﻛ و ,ﺎﻤ رﺎﲡﻻا .ﺎﻴﻧﺎﺛ ءاﺰﳉا و ةﺮﻫﺎﻈﻟ ﺔﻠﻣﺎﺷ ﺎﻳؤر ﱃإ موﺮﺗ ﺔﻴﺋﺎﻨﳉا ﺔﺳﺎﻴﺴﻠﻟ ﺔﺜﻳﺪﳊا ﺔﻳﺮﻈﻨﻟا نإ ﰒ ﻦﻣ ﺎﻬﻌﻓاودو ﺎ ﺎﺒﺳأ ﻦﻋ ﻲﺼﻘﺘﻟاو ﺚﺤﺒﻟﺎﺑ ماﺮﺟﻹا ﺎﺼﺣإ تﺎﺳارد لﻼﺧ ﻞﻜﻟ ﺔﻓدﺎﻫ ﺔﻴﺋ ﺎﻬﻴﺸﻔﺗ ﻦﻣ ﺪﺤﻠﻟ ﺔﻌﺟﺎﻨﻟا ﲑﺑاﺪﺘﻟاو لﻮﻠﳊا دﺎﳚإو ةﺪﻴﺣﻮﻟا ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧاد ﺔﻘﻄﻨﻣ صﻮﺼﻨﻟا ﺮﻳﻮﻄﺗ ﺎﻣو ،ﻊﻤﺘ ا راﺮﻘﺘﺳا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺤﻠﻟ ﺎﻫروﺬﺟ ﻦﻣ ﺎ ﺎﺜﺘﺟاو ﺎﻬﺘﺑرﺎﳏو ءﺎﻐﻟﻹاو مﺎﲤﻹاو ﲑﻴﻐﺘﻟﺎﺑ ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﻮﻘﻟا ﻦﻣ ﺎﻫﲑﻏو ﺔﻴﺋاﺰﳉا تاءاﺮﺟﻻا وأ ﻲﺋﺎﻨﳉا نﻮﻧﺎﻘﻟا ءاﻮﺳ ﻦﻣ بﺮﺿ ﻻإ ﺔﻳﺮﺟز داﻮﻣ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﺘﺸﺗ ﱵﻟا ﺔﺻﺎﳋا ﲔﻧا بوﺮﺿ تﺎﻧﺎﻴﺑو ،تﺎﻴﻄﻌﻣو تﺎﻈﺣﻼﻣ ﻦﻣ ﻞﺼﺤﺘﻳ ﺎﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﻬﻴﻓ ﲑﻜﻔﺘﻟا ﻲﻐﺒﻨﻳ ﱵﻟا ﲑﺑاﺪﺘﻟا ﰲ ﺎﻫﺪﺻر ﻢﺘﻳ ﺔﻟﻮﻠﻴﳊا يأ ﺔﳝﺮﳉا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠﻟ ةﺪﻴﺷر ﺔﻄﺧ ﻢﺳر ﺎ ﺄﺷ ﻦﻣ ﱵﻟاو ﻊﻤﺘ ا ﺎ ﺎﻜﺗرا ﺪﻌﺑ ﺎﻫرﺎﺛآ ﺔﳉﺎﻌﻣو ،ﺎﻬﻋﻮﻗو نود . قﺮﻄﺘﻧ رﺎﻃﻹا اﺬﻫ ﰲ و ﱃإ ﺎﻨﺼﺼﺧ ، ﺚﺣﺎﺒﻣ ثﻼﺛ لﻼﺧ ﻦﻣ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺔﳝﺮﺟ ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا تﺎﻴﻟآ ﺚﺤﺒﳌا لوﻷا ﱐﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ﺎﻨﺼﺼﺧ ﺎﻤﻴﻓ ، ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا حﻼﺻﻹ ﺔـﻴﺋﺎﺒﳉا ﺔـﺑﺎﻗﺮﻠﻟ ﺚﺤﺒﳌا ﺎﻨﺼﺼﺧ ﺎﻤﻨﻴﺑ ، ﻊﺑاﺮﻟا ﺚﺤﺒﳌا ﺎﻨﺼﺼﺧو ، ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تاﺰﻴﻔﺤﺘﻠﻟ ﺚﻟﺎﺜﻟا و ﻖﻴﺴﻨﺘﻠﻟ . ﻲﺋﺎﻗﻮﻟا نوﺎﻌﺘﻟا

(7)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا حﻼﺻإ :لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا ﺪﻬﺷ ﺪﻘﻟ ﻦﻣ لﻮﺤﺘﻟا ﺔﺠﻴﺘﻧ ،ﻪﺘﻴﻨﺑ ﰲ ﺎﻳﺮﻫﻮﺟ ﻻﻮﲢ ،تﺎﻨﻴﻌﺴﺘﻟا لﻼﺧو ،تﺎﻨﻴﻧﺎﻤﺜﻟا ﺔﻳﺎ يﺮﺋاﺰﳉا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻟا ﳌا مﺎﻈﻨ ﻪﺟﻮ دﺎﺼﺘﻗﻻا وأ قﻮﺴﻟا دﺎﺼﺘﻗا ﰲ ﻞﺜﻤﺘﻳ لﺪﻌﻣ ﻞﻜﺷ ﱃإ ،يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﻊﺳاﻮﻟا ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧﺪﺗو .ﺮﳊا نﺎﻛ ﺪﻗو سﺎﻜﻌﻧا يﺮﺋاﺰﳉا ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا تﺎﻨﻴﺘﺴﻟا ﰲ ﺔﺜﻳﺪﳊا ﻪﺗﺄﺸﻧ ﺬﻨﻣ ﺎﻫﺮﺻﺎﻋ ﱵﻟا ﺔﻴﺟﻮﻟﻮﻳﺪﻳﻹا تاﲑﻐﺘﻠﻟ ، ﺘﻗﻻا فوﺮﻈﻠﻟ ﺮﻤﺘﺴﻣ رﻮﻄﺗ ﺔﺠﻴﺘﻧ ﻮﻫ ﻢﺋﺎﻘﻟا ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟاو ﻊﻤﺘ ا ﺎ ﺮﳝ ﱵﻟا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻاو ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟاو ﺔﻳدﺎﺼ .يﺮﺋاﺰﳉا زﺎﻬﳉاو ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟا حﻼﺻإ ﻞﴰو ،دﺎﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻟاﺪﻌﻟاو ةءﺎﻔﻜﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا فﺪﻬﺘﺳا ﺪﻘﻟ ﳌ ﺔﻣﺪﺧ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟا ﻖﻴﻘﲢو ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﻢﺋاﺮﳉا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا ﻞﺟا ﻦﻣ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻊﻤﺘ او ﱯﻳﺮﻀﻟا و ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻨﻳﺰﳋا دراﻮ .ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ ﺺﻴﺨﺸﺗ : لوﻻا ﺐﻠﻄﳌا ةﺮﻫﺎﻇ ﺎﺳﺎﻜﻌﻧاو ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺎ ﳌا ﻰﻠﻋ : ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨ ﺔﻴﻣاﺮﺟﻻا ةﺮﻫﺎﻈﻟﺎﺑ ﺮﻣﻻا ﻖﻠﻌﺘﻳ ﺎﻣﺪﻨﻋ 1 ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا طﺎﺳوﻻا ﰲ ﺎﻬﻠﻐﻠﻐﺗو ﺎ ﺄﺸﻧ ﻞﻣاﻮﻋو ﺎ ﺎﺒﺳا ﰲ ﺚﺤﺒﻟا ﲔﻌﺘﻳ ﻪﻧﺎﻓ ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا تﺎﻴﻟا ﰲ ﺚﺤﺒﻟا تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ نا ﻻا ، ﺎﻴﺠﻬﻨﻣ ﻚﻟذ ﰲ ﻞﻴﺼﻔﺘﻠﻟ ﻊﺴﺘﻳ ﻻ لﺎ ا نا ﻢﻏرو ، ﺎﻬﺠﺋﺎﺘﻧو ﺎﻫرﺎﺛآو ةﺮﻫﺎﻈﻟا ﺔﳝﺮﳉا ﻩﺬﻫ ﺎﻬﻌﻤﻗو ، رﺎﺛﻻاو بﺎﺒﺳﻻا ﻩﺬﻫ ﱃا قﺮﻄﺘﻟا ﺐﻠﻄﺘﺗ ﺎﻴﺴﻟا اﺬﻫ ﰲ بﺎﻀﺘﻗﺎﺑ ق : ﻲﻠﻳ ﺎﻤﻴﻓ 1 ةرﻫﺎظﻟا ﻲﻓو ،ﻊﻠطأ يأ :رﻣﻷا ﻰﻠﻋ رﻬظو ،ﻩﻼﻋ يا ﻩوﺣﻧو طﺋﺎﺣﻟا ﻰﻠﻋ رﻬظو ،ءﺎﻔﺧ دﻌﺑ زرﺑو نﯾﺑﺗ يأ اروﻬظ ءﻲﺷﻟا "رﻬظ" لﺎﻘﯾ ،ﺔﻐﻟ ﺔﯾﻣارﺟﻹا ،ةرﻫﺎظﻣ نﯾﺑوﺛﻟا نﯾﺑ "رﻫﺎظ" و ،. مﻛوﻣﺟرﯾ مﻛﯾﻠﻋ اورﻬظﯾ نإ مﻬﻧإ زﯾزﻌﻟا لﯾزﻧﺗﻟا .ﺎﻣﻬﻧﯾﺑ قﺑﺎط يأ "ارﺎﻬظ" و موﻬﻔﻣ دﯾدﺣﺗ ﻲﻓ ﻲﺋﺎﻧﺟﻟا ثﺣﺑﻟا ءارﺑﺧ ﻪﺟﺗا دﻘﻓ ﺎﺣﻼطﺻا ﺎﻣا ةرﻫﺎظﻟا ﺔﯾﻣارﺟﻹا ﻌﻣ نﻛﺎﻣأ ﻲﻓ مﺋارﺟﻟا نﻣ نﯾﻌﻣ عوﻧ عوﻗو رارﻛﺗ" ﺎﻬﻧﺄﺑ بوﻠﺳﺄﺑ ﺔﻧﯾ تﻻﺎﺣ ﻲﻓ بوﻠﺳﻹا لﺛﺎﻣﺗ ﻊﻣ ﻲﻣارﺟﻹا لﻌﻔﻟا عوﻗو رارﻛﺗ ﺎﻬﻧﺄﺑ" ﺔﻣﯾرﺟﻟا مﻠﻋ ءارﺑﺧ ﺎﻬﻓرﻌﯾو ، "ﺔﻘﺣﻼﺗﻣ ﺔﯾﻧﻣز تارﺗﻓ لﻼﺧ ،دﺣاو ﻲﻣارﺟإ ءاوﺳ ،ﺎﻫددﻌﺗ ﺷﻻا دﺣﺗا ءاوﺳ ،ﺔﯾﻓارﻐﺟﻟا قطﺎﻧﻣﻟا ددﻌﺗﺗ وأ ،ةدﺣاو ﺔﯾﻓارﻐﺟ ﺔﻘطﻧﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﻧﻣز تارﺗﻓ ﻰﻠﻋ وأ ،ةدﺣاو ﺔﯾﻧﻣز ةرﺗﻓ ﻲﻓ رظﻧا) اوﻔﻠﺗﺧا مأ ﺎﻬﻟ نوﻠﻋﺎﻔﻟا صﺎﺧ ﺗﺑ قزر ﺔﻣﺳﺑ ةذﺎﺗﺳﻻا دادﻋا ﺔﯾﻣارﺟﻻا ةرﻫﺎظﻟا : ناوﻧﻌﺑ ثﺣﺑ كوﺑﺳﯾﺎﻔﻟا ﻰﻠﻋ قﯾزﺎﻗزﻟﺎﺑ قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ بﻼط ىدﺗﻧﻣ : ﻲﻧورﺗﻛﻟﻻا ﻊﻗوﻣﻟا ﺦﯾرﺎ 12 _ 07 _ 2009 .(

(8)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

عﺮﻔﻟا لوﻻا : ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا بﺎﺒﺳا : لﺎﳎ عﺎﺴﺗا ﻦﻜﻳ ﺎﻤﻬﻣ و ﻪﺑﺎﺒﺳأ ﺺﺨﻠﺗ ﻦﻜﳝ ﻪﻧﺈﻓ ﱯﻴﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﺔﻌﺑرﻷا طﺎﻘﻨﻟا ﰲ : ﻻوا -:ﺔﻴﺴﻔﻨﻟا بﺎﺒﺳﻷا ﺎﻣﺪﻨﻋ ﺄﻄﺨﻠﻟ ﻢ ﺎﻜﺗرﺎﺑ وأ ﺐﻧﺬﻟﺎﺑ نﻮﺴﳛ ﻻ داﺮﻓﻷا ﺔﻴﺒﻠﻏأ ذإ ﺪﻳﺪﺷ ﺺﻘﻧ ﻦﻣ ﱐﺎﻌﺗ ﻊﻤﺘ ا ﰲ ﺔﻴﺋﺎﺒﳉا ﺔﻓﺎﻘﺛ نإ ﺺﻠﺨﺘﻟا وأ ﻢﻬﻴﻠﺧاﺪﻣ ءﺎﻔﺧإ ﻢﻬﺘﻟوﺎﳏ و ﺔﻴﺋﺎﺒﳉا ﻢ ﺎﻣاﺰﺘﻟﺎﺑ ﻢﻬﺋﺎﻔﻳإ مﺪﻋ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺔﺤﻠﺼﻣ ﺔﻄﻟﺎﻐﲟ نﻮﻣﻮﻘﻳ ﻟا ﻩﺎﲡا ﻪﺑ مﺎﻴﻘﻟا ﻢﻬﻴﻠﻋ ﺐﳚ يﺬﻟا ﺐﺟاﻮﻟا ﻦﻣ ﱃإ دﻮﻌﻳ ﺎﻌﺒﻃ اﺬﻫ و ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻦﻣ ءﺰﳉ ﻢﻬﻠﻤﲢ ﰲ ﺔﻟوﺪ ﺺﻘﻧ .ﻪﺑ ﺪﺼﻘﻧ يﺬﻟا ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻲﻋﻮﻟا 1 " ﻦﻣ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﻰﻘﻠﻳ ﺎﻣ ﺔﻬﺟاﻮﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا ﲔﻌﺗ ﺔﻳدﺎﻣ تﺎﻴﺤﻀﺗ ﻦﻣ ﻪﻴﻀﺘﻘﻳ ﺎﻣ و ﻪﻨﻃو ﻮﳓ ﻪﺒﺟاﻮﺑ ﻦﻃاﻮﳌا رﻮﻌﺷ ءﺎﺒﻋأ ". _ ﺎﻴﻧﺎﺛ :ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا بﺎﺒﺳﻷا ﻟا ﺔﻟوﺎﳏ ﱃإ ﻞﻴﳝ ﻒﻠﻜﳌا نﺎﻛ اذإ ب ﻰﻋﺪﺗ ﱵﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﺐﺒﺴﺑ ﻪﻧﺈﻓ ﻲﺋﺎﺒﳉا عﺎﻄﺘﻗﻻا ﻦﻣ بﺮﻬﺘ "Le fiscalisme" ﱄوﻷا فﺪﳍا ﺎﻫرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﻬﺟاﻮﳌ ﻂﻘﻓ ﺲﻴﻟ ﻲﺋﺎﺒﳉا عﺎﻄﺘﻗﻻا ﻞﻤﻌﺘﺴﺗ ﱵﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﻩﺬﻫ ﻘﺒﻄﻟا فﺮﻃ ﻦﻣ ﺖﻤﻠﻇ ﺎ أ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺔﻘﺒﻄﻟا ﺲﲢ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﻪﻧأ ﺚﻴﺣ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻠﻟ ةادأ: ﺎﻀﻳأ ﻦﻜﻟ ﺔﻤﻛﺎﳊا ﺔ ﺘﻟا ﰲ ىﺮﺗ ﺺﻠﻤ ﺔﻣوﺎﻘﳌا لﺎﻜﺷأ ﻦﻣ ﻼﻜﺷ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻦﻣ . 1 نﯾﯾﻌﯾﺑطﻟا صﺎﺧﺷﻷا لﺧد ﻰﻠﻋ ةدﺣوﻣﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻟا ،ﷲا دﺑﻋ ﻲﻔطﻟ دﯾﺳ ،ﻲﻣﻬﻓ ﻲﺳرﻣ دﻣﺣﻣ ﺔﻧﺳ،ةرﻫﺎﻘﻟا ،رﺷﻧﻟا راد نودﺑ ،ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا ﺎﻬﺗﺎﻘﯾﺑطﺗ و 1999 ، ص 301

(9)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

_ﺎﺜﻟﺎﺛ :ﺔﻴﻨﻘﺘﻟا بﺎﺒﺳﻷا ﺘﻠﻟ ﻲﺴﻴﺋﺮﻟا ﲏﻘﺘﻟا ﺐﺒﺴﻟا نإ ﺺﻠﻤ ﻪﻴﻓ ﺪﲡ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺔﺤﻠﺼﻣ نأ ﺔﺟرﺪﻟ ﻲﺋﺎﺒﳉا مﺎﻈﻨﻟا ﺪﻘﻌﺗ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﻳ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﻪﻠﻠﺨﺘﺗ ﱵﻟا تاﺮﻐﺜﻟا و ﺺﺋﺎﻘﻨﻟا لﻼﻐﺘﺳا ﰲ ﲔﻔﻠﻜﻤﻠﻟ ﺔﺻﺮﻓ ﻲﻄﻌﻳ ﺎﻣ ﻮﻫو ، ﻪﻘﻴﺒﻄﺗ و ﻪﻤﻬﻔﻟ تﺎﺑﻮﻌﺻ ﻟا ﺔﺒﻗاﺮﳌا ﺔﻴﻠﺑﺎﻗ ﻊﻣ ضرﺎﻌﺘﻳ ﻲﺋﺎﺒﳉا مﺎﻈﻨﻟا ﺪﻘﻌﺗو، ﻪﺘﻔﻟﺎﳐ وأ نﻮﻧﺎﻘﻟﺎﺑ سﺎﺴﳌا نود ﻢﻬﺿاﺮﻏأ رﻮﻄﺘﻟا نأ ﻮﻫ ﺎﻤﻛ ﺔﻟﺎﻌﻔ ﺘﻟا ةﺮﻫﺎﻇ ﻲﺸﻔﺗو رﻮﻄﺗ ﰲ ﻢﻫﺎﺳ ﺔﺒﻳﺮﻀﻠﻟ ﺔﻌﺿﺎﳋا ةدﺎﳌا ﻢﻴﻘﺘﻟ اﺪﻴﻘﻌﺗ ﺮﺜﻛأ تﺎﻴﻨﻘﺘﻟ ﻪﻴﻨﺒﺗو ﻲﺋﺎﺒﳉا مﺎﻈﻨﻟا . ﺺﻠﻤ . ﺎﻌﺑار -: ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا بﺎﺒﺳﻷا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا فوﺮﻈﻟا ﻞﺧﺪﺗ اﺬﻛو ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺔﺤﻠﺼﻣ ﻩﺎﲡ ﻪﺗﺎﻓﺮﺼﺗ دﺪﲢ ﺎﻣ ﺎﺒﻟﺎﻏ ﻒﻠﻜﻤﻠﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻔﻴﻇﻮﻟا نإ ﺘﻟا ةﺮﻫﺎﻇ ﻲﺸﻔﺗ ﰲ اﲑﺜﻛ ﻢﻫﺎﺴﺗ ﺺﻠﻤ . و لءﺎﺴﺘﻳ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟﺎﺑ ﻒﻠﻜﳌا ﺘﻟا ﻦﻣ ﻪﻴﻨﳚ يﺬﻟا ﻞﺧﺪﻟا نﺎﻛ اذإ ﺎﻣ ﺺﻠﻤ ضﺮﻌﺘﻳ فﻮﺳ ﱵﻟا رﺎﻄﺧﻷا ضﻮﻌﻳ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻊﻓد مﺪﻋ نﻷ،ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻊﻓد ﻦﻣ ﻪﺑﺮ ﰲ ﻒﻠﻜﳌا داز ﺎﻤﻠﻛ ﺔﺿوﺮﻔﳌا ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺔﺒﺴﻧ تداز ﺎﻤﻠﻜﻓ، ﻚﻟاذ ءاﺮﺟ ﻦﻣ ﺎﻬﻴﻟإ ﻪﻠﺧد ﻞﻌﳚ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻦﻣ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻊﻓد ﱃإ ﻞﻴﳝ ةﺪﻴﺟ ﻒﻠﻜﻤﻠﻟ ﺔﻳدﺎﳌا ﺔﻟﺎﳊا نﻮﻜﺗ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﻪﻧﺈﻓ ىﺮﺧأ ﺔﻬﺟ ﻦﻣو ﺮﺜﻛأ ﻪﻧﺈﻓ ﺔﻳرﺰﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻪﺘﻟﺎﺣ ﺖﻧﺎﻛ اذإ ﺎﻣأ ، سﻼﺘﺧﻻاو ءﺎﻔﺧﻹا ﻞﻘﺛ ﻞﻤﺤﺘﻳ ﻪﻠﻌﳚ يﺬﻟا ﺮﻄﳋا ﻪﺴﻔﻧ ﺐﻴﻨﲡ ﻞﺟا ﺘﻟا ﱃإ ﻞﻴﳝ ﺺﻠﻤ ﻴﺣﻮﻟا ﻞﻴﺒﺴﻟا ﻚﻟذ ﰲ ىﺮﻳ ﻪﻧﻷ ﻪﻨﻋ ﺔﲨﺎﻨﻟا ﺮﻃﺎﺨﳌا ﻢﻏر ﺎﻫذﺎﻘﻧإو طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﻪﺘﺴﺳﺆﻣ ﺔﻳراﺮﻤﺘﺳﻻ ﺪ ﻒﻗﻮﺘﻟاو سﻼﻓﻹا ﻦﻣ .

(10)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

: ﱐﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا ﺘﻟا رﺎﺛآ ﺺﻠﻤ ﱯﻳﺮﻀﻟا . ﺘﻟا يدﺆﻳ ﺺﻠﻤ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗاو ﺔﻴﻟﺎﻣ رﺎﺛأ ﱃإ ﺎﻬﻔﻴﻨﺼﺗ ﻦﻜﳝ ﺔﻴﺒﻠﺳ رﺎﺛآ ةﺪﻋ ﱃإ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا ﻰﻠﻋ 1 : _ ﻻوا ﺔﻴﻟﺎﳌا رﺎﺛﻵا : -ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻨﻳﺰﳋﺎﺑ راﺮﺿﻹا ﺔﻴﻟﺎﳌا دراﻮﳌا ﻦﻣ ﺎﻣﺎﻫ اءﺰﺟ ﺔﻟوﺪﻟا ﻰﻠﻋ تﻮﻔﻳ ﺚﻴﲝ . -ﻞﻤﻛﻷا) ﻞﺜﻣﻷا ﻪﺟﻮﻟا ﻰﻠﻋ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹﺎﺑ ﺔﻟوﺪﻟا مﺎﻴﻗ مﺪﻋ ( -ﺎﻬﻴﻨﻃاﻮﻣ ﻩﺎﲡا ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺎ ﺎﺒﺟاو ءادأ ﻦﻋ ﺔﻟوﺪﻟا ﺰﺠﻋ . -ﻻا ﺲﲤ ﺮﻃﺎﳐ ﰲ ﺐﺒﺴﺘﺗ ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو يﺪﻘﻨﻟا راﺪﺻﻹاو ضاﱰﻗﻻﺎﻛ ىﺮﺧأ ﺔﻴﻠﻳﻮﲤ ﻞﺋﺎﺳو ﱃإ ﺔﻟوﺪﻟا ءﻮﳉ ﱄﺎﳌا لﻼﻘﺘﺳ ﺪﻠﺒﻠﻟ . _ ﺎﻴﻧﺎﺛ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا رﺎﺛﻵا : -ﺘﻟا ﺐﺒﺴﺑ ﺔﻟوﺪﻟا تاداﺮﻳإ ﺺﻘﻧ نﺈﻓ: رﺎﻤﺜﺘﺳﻻا ﱃإ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﺺﻠﻤ ﻦﻣ ﺪﳊا ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو مﺎﻋ رﺎﺧدا ﻦﻳﻮﻜﺘﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ﺔﻳرﺎﻤﺜﺘﺳﻻا ﻊﻳرﺎﺸﳌﺎﺑ مﺎﻴﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا ةرﺪﻘﻣ . -ﺗ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﻌﳚ رﺎﺧدﻻا تﻻﺪﻌﻣ ضﺎﻔﳔا تاءﺎﻔﻋﻹا ﻢﺠﺣ ﺺﻠﻘ ا ﰲ ﺔﺣﻮﻨﻤﳌا ﺔﻳرﺎﻤﺜﺘﺳﻻا ﻊﻳرﺎﺸﳌا ﺔﻴﻤﻨﺗ رﺎﻃ ﺔﻟﺎﻄﺒﻟاو ﻢﺨﻀﺘﻟا تﻻﺪﻌﻣ عﺎﻔﺗرﺎﺑ ﺰﻴﻤﺘﻣ يدﺎﺼﺘﻗا دﻮﻛر ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ ﺐﺗﱰﻳو، . -ﳌا ﺪﻋاﻮﻘﺑ لﻼﺧﻹا ﺼﻠﻤﺘﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺢﺒﺼﺗ ﺚﻴﺣ ﺔﺴﻓﺎﻨ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺎ ﺎﺒﺟاو يدﺆﺗ ﱵﻟا ﻚﻠﺗ ﻦﻣ ﻞﻀﻓأ ﺔ . -ﺘﻟا ﺮﻀﻳ ﺎﻤﻛ ﺺﻠﻤ ﺮﻀﻟا ﻞﻤﻌﻳ ﺚﲝ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﺟﺎﺘﻧﺈﺑ ﱯﻳ ﺺﻠﻤﺘﻟا ﻚﻟذ إ جﺎﺘﻧﻹا ﺮﺻﺎﻨﻋ ﻪﺟﻮﺗ ﱃإ ﱵﻟا ﺔﻄﺸﻧﻷا ﱃ ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺎﻬﻴﻓ ﻞﻬﺴﻳ ﻒﻴﻌﺿ ﺔﻴﺟﺎﺘﻧإ تاذ ﺔﻄﺸﻨﻟا ﻩﺬﻫ ﺖﻧﺎﻛ ﻮﻟو ﱴﺣ ﱯﻳﺮﻀﻟا .. -ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ةﺮﻫﺎﻇ ﻢﻫﺎﺴﺗ دﺎﺼﺘﻗﻻﺎﺑ فﺮﻌﻳ ﺎﻣ وأ ﻲﲰر ﲑﻏ دﺎﺼﺘﻗا ءﺎﺳرإ ﻮﳓ ﲏﻃﻮﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻪﻴﺟﻮﺗ ﰲ ﻞﻗﺮﻌﺗ ةﺪﻳﺪﻋ ﻞﻛﺎﺸﻣ ثﺪﳛ يﺬﻟاو يزاﻮﳌا ﲏﻃﻮﻟا دﺎﺼﺘﻗﻼﻟ ﻦﺴﳊا ﲑﺴﻟا . 1 ﺔﻧﺳ ،ﻰﻟوﻷا ﺔﻌﺑطﻟا ،رﺋازﺟﻟا ،ﻊﯾزوﺗﻟا و رﺷﻧﻠﻟ ﺔﺑطرﻗ راد ،رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﻲﺑﯾرﺿﻟا شﻐﻟا و برﻬﺗﻟا ،دارﻣ رﺻﺎﻧ 2004 ص، 16

(11)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

_ ﺎﺜﻟﺎﺛ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا رﺎﺛﻵا : -ﻊﻤﺘ ا داﺮﻓأ ﲔﺑ ﻦﻣﺎﻀﺘﻟا حور فﺎﻌﺿإ . ﻦﻳﺬﻟا ﺎﻬﻨﻣ ﺺﻠﺨﺘﻳ ﺎﻤﻨﻴﺑ ﺎﻬﻠﻣﺎﻜﺑ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﺾﻌﺒﻟا ﻞﻤﺤﺘﻳ ذإ،ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ءﺐﻋ ﻞﻴﻤﲢ ﰲ ﲔﻔﻠﻜﳌا ﲔﺑ ةاوﺎﺴﳌا مﺪﻋ ﺘﻟا ﻦﻣ اﻮﻨﻜﲤ ﺺﻠﻤ ﺎﻬﻨﻣ . -ﺘﺟﻻا ﻞﻓﺎﻜﺘﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﻦﻋ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﺰﺠﻋ ﻊﻤﺘ ا داﺮﻓأ ﲔﺑ ﻲﻋﺎﻤ . ﺪﺼﻗ ﺔﻋوﺮﺸﳌا ﲑﻏ وأ ﺔﻋوﺮﺸﳌا ءاﻮﺳ ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﻊﻴﲨ ﻦﻋ ﺚﺤﺒﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﻲﻗﻼﺧأ دﺎﺴﻓإ ﻞﻣﺎﻋ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﺢﺒﺼﺗ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺐﺟاﻮﻟا ﻦﻣ تﻼﻓﻹا و ﻞﻳﺎﺤﺘﻟا .1 ﻟا ﺐﻠﻄﳌا ﱐﺎﺜ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا ﺢﻣﻼﻣ : نإ ﺖﻌﻓد ﱵﻟا ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﳌا تاروﺮﻀﻟا ﺑ حﻼﺻﻹا بﻮﻠﺳأ جﺎﻬﺘﻧا ﱃا ،ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟاو ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﺎﻬﺘﻣﻮﻈﻨﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻟوﺪﻟﺎ اﺬﻫ ﰲو ،ﺎﺌﻴﺸﻓ ﺎﺌﻴﺷ ﺢﻀﺘﺗ ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺢﻣﻼﳌا تﺬﺧأ ﺚﻴﺣ ،نﺎﻜﲟ ﺔﻴﳘﻷا ﻦﻣ ﺖﺤﺒﺻأ ،ﱯﻳﺮﻀﻟا قﺮﻄﻟا ﺎﻨﻴﻠﻋ ﺎﻣاﺰﻟ نﺎﻛ قﺎﻴﺴﻟا ﱃإ :ﰐﺄﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﺢﻣﻼﳌا ﻩﺬﻫ عﺮﻔﻟا ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﳌا تاﺪﻳﺆﳌا :لوﻷا حﻼﺻﻺﻟ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻦﻣ ﺔﻳواز ﻢﻫأ ﱃا قﺮﻄﺘﻳ نا عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ ﰲ ﺚﺣﺎﺑ ﻞﻛ ﻰﻠﻋ ﺎﻣاﺰﻟ نﺎﻛ ﺪﻋاﻮﻘﻟاو ﺎﻳاوﺰﻟا ﺎﻬﻴﻠﻋ مﻮﻘﻳ ﱵﻟا ﻞﻜﻴﳍا ﻲﻫو ﻻأ ،ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا . ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا مﻮﻬﻔﻣ نا ﻪﻳﻮﻨﺘﻟﺎﺑ ﺮﻳﺪﳉاو ،ﺮﺧﻵ ﻒﻟﺆﻣ ﻦﻣ ﻒﻠﺘﳜ ﻩﺪﳒ يﺬﻟا ﻓ ﻬﺟو ﺐﺴﺣ ﺎﻬﻓﺮﻌﻳ ﻞﻜ ،ﺔﺻﺎﳋا ﻪﺗﺮﻈﻧ ﺔ ﺎﻫﺪﳒ ﱵﻟا ﻒﻳرﺎﻌﺘﻟا ﻦﻣ ﺔﻠﻤﳉ ضﺮﻌﺘﻟا ﺎﻨﻴﻠﻋ ﺐﺟو ﻪﻴﻠﻋو ،ﺮﺧﻵا ﺎﻬﻀﻓﺮﻳ ﺎ ﺔﻄﺒﺗﺮﻣ ﺮﺻﺎﻨﻋ كﺎﻨﻫ نا ىﺮﻳ ﻦﻣ ﻢﻬﻨﻤﻓ ﻻﻮﴰ ﺮﺜﻛأ : 1 ص ،ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ،دارﻣ رﺻﺎﻧ 18

(12)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

_ﻻوا ودرﺎﻜﻳر ﻒﻳﺮﻌﺗ : ﻩﺬﻫ ﺔﻴﺋﺎ ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻟوﺪﻟا فﺮﺼﺗ ﺖﲢ ﻊﺿﻮﺗ ،ﺎﻣ ﺪﻠﺒﻟ ﺔﻋﺎﻨﺼﻟا و ضرﻷا جﺎﺘﻧإ ﻦﻣ ﺔﺼﺣ ﻲﻫ وأ لﺎﲰأر ﻦﻣ ﻊﻓﺪﺗ ﺔﺼﳊا ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧد 1 . _ﺎﻴﻧﺎﺛ ﻲﺿﺎﻘﻟا ﺪﻴﻤﳊا ﺪﺒﻋ ﻒﻳﺮﻌﺗ : ﺎﻬﺋادأ ﻰﻠﻋ ﲔﻳﻮﻨﻌﻣ وأ ﲔﻴﻌﻴﺒﻃ اﻮﻧﺎﻛ ءاﻮﺳ داﺮﻓﻷا ﺎﻬﻴﻓ ﱪﳚ ﺔﻳﺪﻘﻧ ﺔﻀﻳﺮﻓ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻌﻔﻨﻣ ﻖﻴﻘﲢ ﺪﺼﻘﺑ ةرﺮﻘﻣ ﺪﻋاﻮﻘﻟ ﺎﻘﻓو، ﲔﻌﻣ ﻞﺑﺎﻘﻣ نود ﺔﻴﺋﺎ ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻄﻠﺴﻠﻟ 2 . _ﺎﺜﻟﺎﺛ ﺔﻴﻄﻋ ضﺎﻳر ﺪﻤﳏ ﻒﻳﺮﻌﺗ نود ﺔﻴﺋﺎ ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻄﻠﺴﻠﻟ ﺎﻬﺋادﺎﺑ داﺮﻓﻷا مﺰﻠﻳ دﻮﻘﻨﻟا ﻦﻣ ﻎﻠﺒﻣ ﻲﻫ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا : ﺎﻬﻘﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ةﺎﻘﻠﳌا تﺎﻣﺪﳋﺎﺑ مﺎﻴﻘﻟا ﻦﻣ ﻦﻜﻤﺘﺗ ﻲﻜﻟ ةرﺮﻘﻣ ﺪﻋاﻮﻘﻟ ﺎﻘﻓو ﲔﻌﻣ ﻞﺑﺎﻘﻣ 3 . _ﺎﻌﺑار : يزﻮﻓ ﻢﻌﻨﳌا ﺪﺒﻋ ﻒﻳﺮﻌﺗ ﺗرﺪﻘﳌ ﺎﻌﺒﺗ ﺔﻟوﺪﻟا ىﺪﻟ ﺎﻬﺋادﺄﺑ لﻮﻤﳌا مﺰﺘﻠﻳ ﺔﻴﻣاﺰﻟإ ﺔﻀﻳﺮﻓ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﺾﻐﺑ ﻊﻓﺪﻟا ﻰﻠﻋ ﻪ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺎﻬﻳدﺆﺗ ﱵﻟا تﺎﻣﺪﳋا ءارو ﻦﻣ ﻪﻴﻠﻋ دﻮﻌﺗ ﱵﻟا ﻊﻓﺎﻨﳌا ﻦﻋ ﺮﻈﻨﻟا 4 . _ﺎﺴﻣﺎﺧ ﺮﺧآ ﻒﻳﺮﻌﺗ ةرﻮﺼﺑ ﺔﻴﻠﶈا ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺌﻴﳍا ىﺪﺣإ ﱃإ وأ ﺔﻟوﺪﻟا ﱃإ اﱪﺟ دﺮﻔﻟا ﺎﻬﻌﻓﺪﻳ ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﻀﻳﺮﻓ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا : نأ نود ﺔﻣﺎﻌﻟا ءﺎﺒﻋﻻا و ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ﰲ ﻪﻨﻣ ﺔﳘﺎﺴﻣ ﺔﻴﺋﺎ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻊﻓد ﻞﺑﺎﻘﻣ صﺎﺧ ﻊﻔﻧ ﻪﻴﻠﻋ دﻮﻌﻳ 5 . _ﺎﺳدﺎﺳ زﺎﺟ نﻮﺘﺴﻓ ﻒﻳﺮﻌﺗ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ،صاﻮﳋا فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﻟوﺪﻟا ﻪﻴﻠﻋ ﻞﺼﺤﺘﺗ يرﺎﺒﺟإ يﺪﻘﻧ ماﺰﺘﻟإ ﻲﻫ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا : ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ءﺎﺒﻋﻷا ﺔﻴﻄﻐﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﻞﺑﺎﻘﻣ نوﺪﺑ ﺎﻴﺋﺎ نﻮﻜﻳو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺌﻴﳍا . ﺔﺠﻴﺘﻨﻟاو نأ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻔﻠﻜﳌا ﻦﻣ ﻊﻄﺘﻘﳌا درﻮﳌا ﻚﻟذ ﻲﻫ نود ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻨﻳﺰﳋا ﰲ ﺔﻠﺜﳑ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺎﻣاﺰﻟإ ﻪﻌﻓد ﺐﺟاﻮﻟا و ﲔ فاﺪﻫﻷا ﻖﻴﻘﲢ ﻦﻣ ﺔﻟوﺪﻟا ﻪﻴﻟإ ﻮﺒﺼﺗ ﺎﻣ ﱃإ لﻮﺻﻮﻟا ﰲ ﺎﻬﻣاﺪﺨﺘﺳإ و ﺎﻬﻔﻴﻇﻮﺗ ضﺮﻐﺑ ﺎﻬﻌﻓد ﻦﻋ ﻞﺑﺎﻘﻣ يأ رﺎﻈﺘﻧا ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا وأ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹا وأ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا ءاﻮﺳ ةﺮﻄﺴﳌا .6 1

A.meptoul et autres,environnement et gestion des entreprises publique algériennes,opu,algerie,1986,p134.

2 ،رﺻﻣ،ﺔﯾﺑرﻌﻟا تﺎﻌﻣﺎﺟﻟا راد،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ئدﺎﺑﻣ،ﻲﺿﺎﻘﻟا دﯾﻣﺣﻟا دﺑﻋ 1976 ص، 42 . 3 ﺔﻌﺑط،رﺻﻣ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا زﺟوﻣ،ﺔﯾطﻋ ضﺎﯾر دﻣﺣﻣ 1969 ص، 145 . 4 ﺔﯾﺑرﻌﻟا ﺔﺿﻬﻧﻟا راد،ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا و ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا،يزوﻓ مﻌﻧﻣﻟا دﺑﻋ ص،رﺻﻣ، 88 . 5 ﺔﻌﺑط،رﺻﻣ،رﺷﻧﻠﻟ ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا رادﻟا،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﻲﻓ زﯾﺟوﻟا،دﺷﺎﻧ ﻲﻟدﻋ يزوﺳ 2000 ص، 12 6 ص ، ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ ، دﺷﺎﻧ ﻲﻟدﻋ يزوﺳ 13

(13)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

و ﺪﻌﺗ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺔﻳواﺰﻟا ﺮﺠﺣ ﺔﻓﺎﺿإ ،ﺔﺜﻳﺪﳊا ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا تاداﺮﻳﻺﻟ رﺪﺼﻣ ﻢﻫأ ﻞﺜﲤ ﻲﻬﻓ ، ﱄﺎﻣ ﻊﻳﺮﺸﺗ يﻷ .ﺪﺋﺎﺴﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻻا مﺎﻈﻨﻟا فﻼﺘﺧﺎﺑ ﺎﻫرﺎﺛآ ﻒﻠﺘﲣ ةﺪﻳﺪﻋ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟا فاﺪﻫأ ﻖﻴﻘﲢ ﰲ ﺎﻫرود ﱃإ و ﻟوﺪﻟا رﺪﺼﺗ ﺔ ﺎﻌﻳﺮﺸﺗ ﺔﻴﺒﻳﺮﺿ ت و داﺮﻓﻷا ىﺪﻟ تاﺮﺧﺪﳌا ﺔﻴﻤﻨﺗ ﱃإ ﻰﻌﺴﺗ تﺎﻳﻮﺘﺴﻣ ﺺﻴﻠﻘﺗ ﲑﻏ كﻼﻬﺘﺳﻻا ﳌا ﺞﺘﻨ ﻚﻟذو ،ةوﺮﺜﻟا ﻊﻳزﻮﺗ ﰲ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺔﻟاﺪﻌﻟا ﻦﻣ ءﻲﺷ ﻖﻴﻘﲢ ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ لوﺎﲢ ﺎﻤﻛ ، ءﺰﺟ ﻞﻳﻮﺤﺘﺑ ﻴﺧاﺪﳌا بﺎﺤﺻأ ﱃإ ﺔﻴﻟﺎﻌﻟا ﻞﻴﺧاﺪﳌا بﺎﺤﺻا ﻦﻣ ﺎﻗﻼﻄﻧا ﺎﻬﻨﻣ ﺔﻴﻧﺪﺘﳌا ﻞ ، ﺾﻌﺑ ﺢﻴﺤﺼﺗ ﱃإ ﺎﻀﻳأ ﻲﻣﺮﺗ ﺎﻤﻛ ا ﻞﻴﻠﻘﺗ ﱃإ ﺄﺠﻠﺘﻓ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﻻﻼﺘﺧﻹا لﺪﺑ ﻲﺋﺎﳕإ لﺎﲰأر ﻦﻳﻮﻜﺗ ﱃإ ﻲﻣﻮﻜﳊا قﺎﻔﻧﻹا ﻪﻴﺟﻮﺗو ﻲﻛﻼﻬﺘﺳﻻا قﺎﻔﻧﻹ .ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا ﰲ ﺔﻳرﺎﺠﺘﻟا دﻮﻨﺒﻟا ﻰﻠﻋ قﺎﻔﻧﻹا ﺎﺻﻮﺼﺧو لاﻮﻣﻷا ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ضﺮﻓ ﱃإ ﺔﺜﻳﺪﳊا تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﺖﻬﲡا ﺪﻘﻟ ﻰﻠﻋ ﰒ ،ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﻩردﺎﺼﻣ ﻦﻣ ﻞﺧﺪﻟا اﺮﻀﻟا عاﻮﻧأ ﺖﻋﻮﻨﺗو ،ﺔﻴﺋﺎﻨﺜﺘﺳا ﺔﻔﺼﺑ ةوﺮﺜﻟا :ﺎﻬﻨﻣو ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻴﻋوﻷا ﻰﻠﻋ ﺐﺋ ﺎﻬﺘﻠﺜﻣأ ﻦﻣ :حﺎﺑرﻷاو ﻞﺧﺪﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻟا حﺎﺑرأ ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻟاو ﺺﺨﺸﻟا ﻞﺧد ا .تﺎﻛﺮﺸﻟ ،تﺎﻌﻴﺒﳌا ﺔﺒﻳﺮﺿ ،ﺔﻴﻛﺮﻤﳉا ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺎﻬﺘﻠﺜﻣأ ﻦﻣ لواﺪﺘﳌا قﺎﻔﻧﻹا ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﻟا ﺔﻤﻴﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺒﻳﺮﻀ .ﺔﻓﺎﻀﳌا ثرﻹاو ةوﺮﺜﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻟا و تﺎﻛﺮﺸﻟا ﺔﺒﻳﺮﺿ رﺎﻘﻌﻟا كﻼﺘﻣا ﺔﺒﻳﺮﺿ ﺎﻬﺘﻠﺜﻣأ ﻦﻣ 1 ﺪﻘﻟو ﻦﻣ ﺔﻣاود ﰲ ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا ﺮﺋﺎﺳ ﻞﺜﻣ ﺎﻬﻠﺜﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﺖﻄﺒﲣ ﺰﺠﻌﻟا إ ﺎ ﺎﺒﺳأ دﻮﻌﺗو ،ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تاداﺮﻳﻹا ﰲ ﱃ .ﻪﺴﻔﻧ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻞﻜﻴﳍا ﰲ ﻒﻌﻀﻟا ﻖﺑاﻮﺴﻟا ﻰﻠﻋ ﺞﻳﺮﻌﺘﻟا ﻦﻣ ﺪﺑ ﻻ ، ﺔﻄﻘﻨﻟا ﻩﺬﻫ ﰲ ضﻮﳋا ﻞﺒﻗو رﺎﻜﻓﻷاو ﺔﻳﺮﺸﺒﻟا ﺎﻬﺘﻓﺮﻋ ﱵﻟا ﺔﻳﺎﻨﻌﻟا ﰲ ﻞﻜﻴﳍﺎﺑ تارﱪﻣ طﺎﺒﻨﺘﺳا ﰲ ﺎﻤﻴﺳ ، ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﻲﻤﻴﻈﻨﺘﻟا حﻼﺻﻹا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟاو يرادﻹا ﺎ ﺎﻴﺣو ﺎ ﺄﺸﻧ ﻞﺣاﺮﻣ ﺔﻓﺎﻛ ﱪﻋ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺻﺎﻔﳌ 1 رﺋازﺟﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻩاروﺗﻛد ﺔﻟﺎﺳر ,يدﺎﺻﺗﻗﻹا حﻼﺻﻹا تﺎﯾدﺣﺗ و يرﺋازﺟﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا , دﯾﻣﺣ ةدﯾزوﺑ 2005,2006 .ص 61 .

(14)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

ﻞﺻﻮﺗ ﺎﲟ دﺎﻬﺸﺘﺳﻻا ﺎﻨﻳﺄﺗرا ﺚﻴﲝ ، ﻪﻴﻟإ ر ، ﻪﺘﻣﺪﻘﻣ ﰲ نوﺪﻠﺧ ﻦﺑا نﺎﲪﺮﻟا ﺪﺒﻋ ﺔﻣﻼﻌﻟا ، عﺎﻤﺘﺟﻻا ﻢﻠﻋ ﺲﺳﺆﻣو ﺪﺋا فﱰﻟا مﺪﻌﻟ تﺎﺟﺎﳊا ﺔﻠﻴﻠﻗ ﻚﻟﺬﻟ نﻮﻜﺘﻓ ، ﺔﻳوﺪﺑ ﺎﳍوأ ﰲ نﻮﻜﺗ ﺔﻟوﺪﻟا نأ ﻢﻠﻋاو " : ﻪﻟﻮﻗ ﻦﻣ ﺲﺒﺘﻗاو ، ىﺮﻳ ﻦﻳأ ﻔﻳ ﻞﺑ ، ﺎﻬﻨﻣ ﺪﻳزﺄﺑ ءﺎﻓو ﺬﺌﻨﻴﺣ ﺔﻳﺎﺒﳉا ﰲ نﻮﻜﻴﻓ ، ﻼﻴﻠﻗ ﺎﻬﻗﺎﻔﻧإو ﺎﻬﺟاﺮﺧ نﻮﻜﻳو ، ﻩﺪﺋاﻮﻋو ﻦﻋ ﲑﺜﻛ ﺎﻬﻨﻣ ﻞﻀ ﺮﺜﻜﻴﻓ ، ﺎﻬﻠﺒﻗ ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا لوﺪﻟا ﺞ ﻰﻠﻋ يﺮﲡو ، ﺎﻫﺪﺋاﻮﻋو فﱰﻟا ﰲ ةرﺎﻀﳊا ﻦﻳﺪﺑ ﺬﺧﺄﺗ نأ ﺚﺒﻠﺗ ﻻ ﰒ ، ﺎ ﺎﺟﺎﺣ ﻚﻟﺪﺑ ﻲﻔﺗ ﻻو ﻪﺋﺎﻄﻋ ةﺮﺜﻛو ، ﻪﺘﺻﺎﺧ ﰲ ﻪﺘﻘﻔﻨﺑ ﺔﻐﻟﺎﺑ ةﺮﺜﻛ ﺎﺻﻮﺼﺧ نﺎﻄﻠﺴﻟا جاﺮﺧ ﺮﺜﻜﻳو ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﻫأ جاﺮﺧ ﻚﻟﺬﻟ ﺔﻳﺎﺒﳉا ، ةدﺎﻳﺰﻟا ﱃإ ﺔﻟوﺪﻟا جﺎﺘﺤﺘﻓ راﺪﻘﻣ ﰲ ﺪﻳﺰﻴﻓ ، ﺔﻘﻔﻨﻟا ﻦﻣ نﺎﻄﻠﺴﻟاو ، ءﺎﻄﻌﻟا ﻦﻣ ﺔﻴﻣﺎﳊا ﻪﻴﻟإ جﺎﺘﲢ ﺎﳌ ﺔﻳﺎﺒﳉا ﰲ كرﺪﻳو ، ﺔﻴﻣﺎﺤﻠﻟ ءﺎﻄﻌﻟا ﰲو فﱰﻟا ﺪﺋاﻮﻋ ﰲ ﺞﻳرﺪﺘﻟاو تﺎﺟﺎﳊاو جاﺮﳋا ﺪﻳﺰﻳ ﰒ ﻩﺎﻨﻠﻗ ﺎﻤﻛ ﻻوأ ﻊﺋازﻮﻟاو ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ، ﺔﻴﺻﺎﻘﻟاو لﺎﻤﻋﻷا ﻦﻣ لاﻮﻣﻷا ﺔﻳﺎﺒﺟ ﻦﻋ ﺎﻬﺘﺑﺎﺼﻋ ﻒﻌﻀﺗو ، مﺮﳍا ﺔﻟوﺪﻟا ﺮﺜﻜﻳو ، ﺪﺋاﻮﻌﻟا ﺮﺜﻜﺗو ﺔﻳﺎﺒﳉا ﻞﻘﺘﻓ ﻢﻫؤﺎﻄﻋو ﺪﻨﳉا قازرأ ﺎ ﺮﺜﻜﺑ ، ﻰﻠﻋ ﺎ ﺮﻀﻳ ﺔﻳﺎﺒﳉا ﻦﻣ ﺎﻋاﻮﻧأ ﺔﻟوﺪﻟا ﺐﺣﺎﺻ ثﺪﺤﺘﺴﻴﻓ تﺎﻌﻴﺒﳌا ارﺪﻗ ﺎﳍ ضﺮﻔﻳو ، ﺔﻨﻳﺪﳌا لاﻮﻣأ ﰲ ﻊﻠﺴﻟا نﺎﻴﻋأ ﻰﻠﻋو ، قاﻮﺳﻷا ﰲ نﺎﲦﻷا ﻰﻠﻋ ﺎﻣﻮﻠﻌﻣ ، فﺮﺗ ﻪﻴﻟإ ﻩﺎﻋد ﺎﲟ ﻚﻟﺬﻟ ﺮﻄﻀﻣ اﺬﻫ ﻊﻣ ﻮﻫو ﻦﻣ سﺎﻨﻟا ةﺮﺜﻛ ﺔﻴﻣﺎﳊاو شﻮﻴﳉا ةدﺎﻳز ﻊﻣ ءﺎﻄﻌﻟا ، ﻟﺎﺑ ةدﺎﻳز ﺔﻟوﺪﻟا ﺮﺧاوأ ﰲ ﻚﻟذ ﺪﻳﺰﻳ ﺎﲟرو قاﻮﺳﻷا ﺪﺴﻜﺘﻓ ، ﺔﻐ نذﺆﻳو ،لﺎﻣﻵا دﺎﺴﻔﻟ ". ﻞﺤﻤﻀﺗ نأ ﱃإ ﺪﻳاﺰﺘﻳ ﻚﻟذ لاﺰﻳ ﻻو ، ﺔﻟوﺪﻟا ﻰﻠﻋ دﻮﻌﻳو ناﺮﻤﻌﻟا لﻼﺘﺧﺎﺑ ﻚﻟذ 1 ﻰﻬﺘﻧا .ﻪﻟﻮﻗ ﺈﻓ ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو ﺔﻴﻧوﺪﻠﳋا ةﺮﻈﻨﻟا ن ﺔﻳﺎﺒﳉا ﱃإ ﻟ ﺲﺳﺆﺗ ، ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا تﻻﻼﺘﺧﻻا ﺔﻌﺑﺎﺘﻣو ﲑﻜﻔﺘﻟﺎﺑ ﲎﻌﻳ يدﺎﺼﺘﻗا ﻮﻴﺳﻮﺳ ﺮﻜﻔ ﳍاو ﺔﺜﻳﺪﳊا ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺻﺎﻔﻣ ﻞﺧاد ﺔﻴﻠﻜﻴ ﻊﺿوو ، ﻞﻠﳋا ﻦﻣﺎﻜﻣ ﻰﻠﻋ ﻊﺒﺻﻷا ﺔﻌﺟﺎﻨﻟا لﻮﻠﳊا فاﺮﺸﺘﺳﻻ ، حﻼﺻﻺﻟ ﱯﻳﺮﻀﻟا يﺬﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﻦﻜﳝ ﻻ عﻼﻗﻹا يﻮﻤﻨﺘﻟا ﻻإ .ﻪﺑ ﻟا روﺎﳏ ﻢﻫأ ﻦﻣ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻإ تﺎﺳﺎﻴﺳ ﱪﺘﻌﺗو ﺰﺠﻌﻟا ﺔﻠﻜﺸﻣ جﻼﻌﻟ ﺔﻬﺟﻮﳌا تﺎﺳﺎﻴﺴ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻨﻳﺰﺨﻠﻟ ﱄﺎﳌا و ،ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻠﻟ ﺔﻳﺪﳎ ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻢﻴﻈﻨﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﻞﻤﻌﺗ ﺎﻣ ةدﺎﻌﻓ ﻚﻟﺬﻟو 1 ﻰﻟوﻷا ﺔﻌﺑطﻟا تورﯾﺑ ﺔﯾﻣﻠﻌﻟا بﺗﻛﻟا راد ـ نوﺿﯾﺑ ﻰﻠﻋ دﻣﺣﻣ تاروﺷﻧﻣ ـ، لوﻷا دﻠﺟﻣﻟا ،ﺔﻣدﻘﻣﻟا ،نودﻠﺧ نﺑا 1992 ص ، 294 .

(15)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

ﺾﻌﺑ بﻮﺸﺗ ﱵﻟا تاﺮﻐﺜﻟا لﻼﻐﺘﺳا ﻦﻣ لﻮﻤﳌا ﻊﻨﻣ ﱃإ فﺪ ﺔﻴﺋﺎﻗو تاءاﺮﺟإ ﺢﺿو ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺪﺘﻣ ﺔﻋدار تﺎﺑﻮﻘﻋ ﻦﺳ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﻚﻟﺬﻛو ،ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ءﺐﻋ ﻦﻣ ﺺﻠﻤﺘﻠﻟ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟا صﻮﺼﻧ ﻰﻠﻋ ﺔﺟر .ﺎﻬﻴﻟإ رﺎﺸﳌا تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟا مﺎﻜﺣأ ﻒﻟﺎﳜ ﻦﻣ ﻞﻛ 1 نﻮﺜﺣﺎﺒﻟا ىﺮﻳو نأ ﻢﻫأ بﺎﺒﺳأ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﺣﻼﺻﻻا جﺎﻬﺘﻧا :ﻲﻠﻳ ﺎﻣ 1 ﻻوأ – :ﱄﺎﳌا زﺎﻬﳉا لﻼﺘﺧاو ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺪﻬﳉا ﻒﻌﺿ ﺮﺋاﺰﳉا ﺖﻧﺎـﻋ ﺪﻘﻟ ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا ﺮﺋﺎﺳ ﻞﺜﻣ ﺎﻬﻠﺜﻣ ﱯـﻳﺮﻀﻟا ﺎـﻫﺪﻬﺟ ﰲ ﺎـﻔﻌﺿ ) 1 ( فﺮﻌﻳ ﺎﻣ وا ﺑ اﺬﻫو ،ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻠﻴﺼﳊﺎ ﺔﻴﻠـﻌﻔﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻗﺎﻄﻟا ضﺎﻔﳔا لﻼﺧ ﻦﻣ ﻪـﺳﺎﻴﻗ ﻦﻜﳝ ﻒﻌﻀﻟا ) 2 ( ﺔﻠﻤﺘﶈا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔـﻗﺎـﻄﻟا ﻦﻋ ) 3 ( . ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟ ﻲﺠﻴﺗاﱰﺳﻻا فﺪﳍا ﺔﺑﺎﺜﲟ ﺔﻨﻜﻤﳌا ﺔﻗﺎﻄﻟا ﱃإ ﺔﻴﻠﻌﻔﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻗﺎﻄﻟا ﻞﻳﻮﲢ ﺪﻌﻳ ﰒ ﻦﻣو ﺔﺣﱰﻘﳌا ﳉﺎﻌﳌ ﻻا ﺔ ﺎﻣ ﻮﻫ و ,ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻧزاﻮﳌا ﺰﺠﻋ جﻼﻋو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﻻﻼﺘﺧ ﲔﺼﺘﺨﳌا ﻞﻌﺟ نﻮﻌﺴﻳ ةداﻮﻫ نوﺪﺑ ﱃإ ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻠﻟ ﻲﻠﻜﻴﻫ و ﱐﻮﻧﺎﻗ حﻼﺻإ , لﺎﳎ ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا ﻪﺟاﻮﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﻞﻛﺎﺸﳌا ﺔﳉﺎﻌﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻲﻗﺎﻔﻧﻹاو ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺎﻬﻴﻘﺸﺑ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا تاودأ ﺔﻄﺳاﻮﺑ ,ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا و تاداﺮﻳﻹا 2 . ﺎﻴﻧﺎﺛ – :ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻞﻜﻴﳍا لﻼﺘﺧا ا ﱄﺎﲨإ ﻦﻣ ﺔﻴﺟرﺎﳋا ةرﺎﺠﺘﻟاو كﻼﻬﺘﺳﻻاو جﺎﺘﻧﻹا ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻠﻟ ﱯﺴﻨﻟا ﺐﻴﺼﻨﻟا عﺎﻔﺗرا نإ لوﺪﻟا ﰲ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا تاداﺮﻳﻹ ﻦﻣ ﻊﻳﺮﻟا وأ ،ﻞﻤﻌﻟا ﻦﻣ ﻞﺧﺪﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﻰﻠﻋ ﺪﻤﺘﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻣﺪﻘﺘﳌا ﺔﻴﻋﺎﻨﺼﻟا لوﺪﻟا ﺲﻜﻋ ﻚﻟذو ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟاو ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا 1 ص ,ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ, دﯾﻣﺣ ةدﯾزوﺑ 62 . (1) ،ﻲﺑرﻌﻟا مﻟﺎﻌﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا رﯾرﻘﺗ ،بﺋارﺿﻟا ﺔﻣظﻧأ حﻼﺻإ ،ﻲﻟودﻟا دﻘﻧﻟا قودﻧﺻ 1988 . (2) ا ﻲﻓ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا لﻛﺎﯾﻬﻟا اذﻛو ،ﺔﯾﺳﺎﯾﺳو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا عﺎﺿوﻷا ءوﺿ ﻲﻓ ﺎﻬﻘﯾﻘﺣﺗ مﺗﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﻠﯾﺻﺣﻟا ﺔﯾﻠﻌﻔﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻗﺎطﻟﺎﺑ دﺻﻘﯾ لودﻟ .ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا ) 3 ( -ﺧﻣﺗﯾ ﻲﺗﻟا تﺎﻗوﻌﻣﻟاو بﺎﺑﺳﻷا جﻼﻋ لظ ﻲﻓ ﺎﻬﻘﯾﻘﺣﺗ نﻛﻣﯾ ﻲﺗﻟا بﺋارﺿﻟا ﺔﻠﯾﺻﺣ ﻲﻫ ﺔﻧﻛﻣﻣﻟا وأ ﺔﻠﻣﺗﺣﻣﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻗﺎطﻟا ضﺎﻔﺧﻧا ﺎﻬﻧﻋ ض .مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺞﻣارﺑ لﯾوﻣﺗ تﺎﺑﻠطﺗﻣﺑ ﻲﻔﺗ ﺔﯾﺑﯾرﺿ تادارﯾإ قﯾﻘﺣﺗ ﻰﻟإ يدؤﯾ ﺎﻣﺑ ﻲﺑﯾرﺿﻟا عﺎطﺗﻗﻻا تﻻدﻌﻣ ﻊﺟرﻣﻟا ﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا حﻼﺻﻹا ﺔﯾﺿﻗو ﻲﻟودﻟا دﻘﻧﻟا قودﻧﺻ ،بوﯾأ مﯾﻫارﺑإ ةرﯾﻣﺳ : ﺔﻧﻛﻣﻣﻟا وا ﺔﻠﻣﺗﺣﻣﻟاو ﺔﯾﻠﻌﻔﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻗﺎطﻟا ﻲﻣوﻬﻔﻣ : زﻛرﻣ ،ﻲ ﻛﺳﻹا ﺔﻧﺳ ،بﺎﺗﻛﻠﻟ ﺔﯾردﻧ 2000 :ص 107 . 2 ةرﻫﺎﻘﻟا ,رﺷﻧﻠﻟ ﺄﺑﺳ ,ثﻟﺎﺛﻟا مﻟﺎﻌﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻧزاوﻣﻟا زﺟﻋ لوﺣ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا و يرﻛﻔﻟا عارﺻﻟا , ﻲﻛز يزﻣر 1992 ص , 40 .

(16)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

ﺔﺳارد تﺪﺟو ﺪﻗ ةوﺮﺜﻟاو لﺎﳌا سأر ةﺪﺋﺎﻓ وأ ﺔﻴﻜﻠﳌا TANZI 1 ﱄاﻮﳊ 86 لوﺪﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻦﻤﻀﺘﺗ ﺔﻴﻣﺎﻧ ﺔﻟود ﲤ ﻞﺧﺪﻟا ﺐﺋاﺮﺿ نأ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﻞﺜ 30 و تاداﺮﻳﻺﻟ ﻲﻠﻜﻟا عﻮﻤ ا ﻦﻣ % 60 قﺎﻔﻧﻹا ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﻞﺜﲤ % كﻼﻬﺘﺳﻻاو عﻮﻤ ا ﻦﻣ . ةﺪﻋﺎﻘﻟا ﻩﺬﻫ ﺖﻋﻮﻨﺗ ﺎﻤﻠﻛ ﻪﻧﻷ ةرﺎﺠﺘﻟا ﺐﺋاﺮﺿ ﻰﻠﻋ ﻒﺜﻜﻣ ﻞﻜﺸﺑ لوﺪﻟا ﻩﺬﻫ دﺎﻤﺘﻋا ﱃإ تﺎﺳارﺪﻟا ترﺎﺷأ ﺪﻗو ةرﺎﺠﺘﻟا ﺐﺋاﺮﺿ ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا دﺎﻤﺘﻋا ﻞﻗ ﺎﻤﻠﻛ ﻰﻠﻋأ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا ﺔﻴﻤﻨﺗ ﱃإ ﺎﻨﻠﺻو ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا نأ رﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ,ﺔﻴﺟرﺎﳋا فﺪﻫ ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻊﻴﲨ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا . 2 ﺎﺜﻟﺎﺛ :يرادﻹا زﺎﻬﳉا ﻒﻌﺿ زﺎﻬﳉا ﻒﻌﺿ ﱃوﻷا ﺔﺟرﺪﻟﺎﺑ ﺲﻜﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻧﺎﻴﺒﻟاو ،تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﰲ ﺎﺼﻘﻧ ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ﺮﺋاﺰﳉا تﺪﻬﺷ ﺎﳑ ،ﺎﻬﻠﻴﺼﲢو ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﻢﻴﻈﻨﺗ ﻰﻠﻋ ﻢﺋﺎﻘﻟا يرادﻹا ﻲﻫو ،يرادﻹا دﺎﺴﻔﻟا ﻰﻠﻋ ةوﻼﻋ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺪﻳاﺰﺗ ﱃإ يدﺆﻳ و ,ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﰲ ﲔﻠﺧﺪﺘﳌا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ةﺮﻄﺴﳌا ﺎﻬﻓاﺪﻫأ ﻖﻴﻘﲢ ﰲ حﻼﺻﻹا ﺔﻴﻠﻤﻋ حﺎﳒ ﻰﻠﻋ اﺪﻴﻗ ﻞﺜﲤ رﻮﻣأ .ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻞﻴﺼﺤﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﲔﻤﺋﺎﻘﻟا 3 ﻟا قوﺪﻨﺻ ﲑﻳﺎﻌﻣ ﺐﺴﺣ ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا روﺎﳏ :ﱐﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا :ﱄوﺪﻟا ﺪﻘﻨ ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا نﺈﻓ ﱄوﺪﻟا ﺪﻘﻨﻟا قوﺪﻨﺻ ﺐﺴﺣ ﺮﳝ :ﺎﻬﳘأ ﺔﻴﺳﺎﺳأ تاﻮﻄﺧ جﺎﻬﺘﻧا ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ 1 أ ،ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا نوؤﺷﻟا ةرادﻹ ارﯾدﻣ لﻣﻌﯾ نﺎﻛ ثﯾﺣ ،درﺎﻓرﺎﻫ ﺔﻌﻣﺎﺟ نﻣ دﺎﺻﺗﻗﻻا ﻲﻓ ﻩاروﺗﻛدﻟا ةدﺎﻬﺷ ﻰﻠﻋ لﺻﺎﺣ يزﻧﺎﺗ وﺗﯾﻓ دﺎﺻﺗﻗﻻا مﺳﻗ سﯾﺋرو ذﺎﺗﺳ لودﻟا ﺔﻣظﻧﻣو ، ةدﺣﺗﻣﻟا مﻣﻷا ﺔﻣظﻧﻣو ،ﻲﻟودﻟا كﻧﺑﻠﻟ رﺎﺷﺗﺳﻣو نطﻧﺷاو جروﺟ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻲﻓ سﯾردﺗﻟا ﺔﺋﯾﻫ وﺿﻋ نﺎﻛ ﺎﻣﻛ .ﺔﯾﻛرﯾﻣﻷا ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﻲﻓ ﻻا وﻣﻧﻟاو يدرﻔﻟا لﺧدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﯾرﺿﻟا : ﺎﻬﻧﻣ بﺗﻛﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻪﻟ ترﺷﻧ دﻗو .ثﺎﺣﺑﻸﻟ دروﻔﻧﺎﺗﺳ دﻬﻌﻣو ، ﺔﯾﻛﯾرﻣﻷا زﻧوﺟ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔﻌﺑطﻣ) يدﺎﺻﺗﻗ ،زﻧﻛﺑوﻫ 1969 ،جدﯾرﺑﻣﺎﻛ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔﻌﺑطﻣ) ﻲﺻﺧﺷﻟا لﺧدﻟا ﺔﺑﯾرﺿو مﺧﺿﺗﻟا ؛( 1980) نوﺗﻐﻧﯾﺳﻛﻟ) جرﺎﺧﻟاو ةدﺣﺗﻣﻟا تﺎﯾﻻوﻟا ﻲﻓ يرﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا ؛ ، ﺔﻓﺎﺣﺻﻟا 1982) ،ﻲﻟودﻟا دﻘﻧﻟا قودﻧﺻ) ةدﺋﺎﻔﻟا رﺎﻌﺳأو مﺧﺿﺗﻟاو ، بﺋارﺿﻟا ؛ 1984 نادﻠﺑﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ؛( ،رﻐﻟإ دراودإ) ﺔﯾﻣﺎﻧﻟا 1991 ،( ،زﺟﻧﯾﻛورﺑ) ﺞﻣد مﻟﺎﻋ ﻲﻓ بﺋارﺿﻟاو 1995 سﺗﺳوﺷﺗﺎﺳﺎﻣ دﻬﻌﻣ) ةدوﺟﻟا وﻣﻧﻟا لدﻌﻣ عﺎﻔﺗراو لﺧدﻟا ﻊﯾزوﺗ وﻫ ﺎﻫرﺧآو ،ﺎﻫرﯾرﺣﺗ بﺗﻛﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻪﯾدﻟ .( ، سرﺑ ﺎﯾﺟوﻟوﻧﻛﺗﻠﻟ 1998). ﻣ لﺑﻗ نﻣ ﺔﻟودﻠﻟ حﻼﺻٕاو مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا وﻣﻧ ﻰﻠﻋ لﺑﻘﻣﻟا بﺎﺗﻛﻟا رﺷﻧ مﺗﯾﺳو نﻣ ارﯾﺑﻛ اددﻋ بﺗﻛ دﻗو .جدﯾرﺑﻣﺎﻛ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔﻌﺑط ﻠﺟﻣ ، ءﺎﺻﺣﻻاو دﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﻌﺟارﻣو ،ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﻠﺟﻣو ،ﺔﯾﻛﯾرﻣﻷا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﻌﺟارﻣ لﺛﻣ ،ةدﺋارﻟا ﺔﯾﻧﻬﻣﻟا تﻼﺟﻣﻟا ﻲﻓ تﻻﺎﻘﻣﻟا ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔ ﻟاو مﺎﻌﻟا لﯾوﻣﺗﻟا ﻲﻫ ﺔﯾﺳﯾﺋرﻟا ﻪﺗﺎﻣﺎﻣﺗﻫا .رﯾﺛﻛﻟا ﺎﻫرﯾﻏو ،مﺎﻌﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﻠﺟﻣ ةرﺗﻔﻟا ﻲﻓ .ﻲﻠﻛﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻاو ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾﻣﻧﺗ 1990 -1994 سﯾﺋر نﺎﻛو ، . ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻠﻟ ﻲﻟودﻟا دﻬﻌﻣﻟا ﻊﻗوﻣ رظﻧأ : ﻊﺟرﻣﻟا http://salem-pensionlibya.blogspot.com/2012/12/blog-post_9130.html 2 ص ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ , دﯾﻣﺣ ةدﯾزوﺑ 63 . 3 ص ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ , دﯾﻣﺣ ةدﯾزوﺑ 63 .

(17)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

،ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا ﺰﺠﻋ ﺾﻴﻔﲣ فﺪ تاداﺮﻳﻹا ةدﺎﻳز ﻰﻠﻋو ﺐﺋاﺮﻀﻟا مﺎﻈﻧ ﰲ ﺔﻴﻠﻜﻴﳍا تﺎﻫﻮﺸﺘﻟا ﺢﻴﺤﺼﺗ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟا .لﺎﻤﻋﻷا ﻢﻗر ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺾﻴﻔﲣ ﻰﻠﻋ ادﺎﻤﺘﻋا ﻚﻟذو -ﻳﺮﻀﻟا لﺎﺧدإ ﻰﻠﻋ ﺔﻳﺪﻋﺎﺼﺘﻟا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟاو تﺎﻛﺮﺸﻟا وأ تﺎﻋوﺮﺸﳌا حﺎﺑرأ ﻰﻠﻋ ﺔﺒﻳﺮﺿ راﺮﻗإو ،ﺔﻓﺎﻀﳌا ﺔﻤﻴﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺒ ﻊﺳاو ءﺎﻋو تاذ نﻮﻜﺗ نأ ﺐﳚ ﱵﻟا ﻲﺼﺨﺸﻟا ﻞﺧﺪﻟا 1 . ﻚﻟﺬﻟ ﺎﻌﺒﺗ و نﺈﻓ تارﻮﺼﺗ ﻊﺿﻮﻟ ﺔﻟوﺎﳏ ﰲ ﺔﻌﺟاﺮﳌا ﺐﻠﻄﺘﺗ ﱵﻟا ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﺎﻳﺎﻀﻘﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا كﺎﻨﻫ ةدﺪﳏ :ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﺎﻳﺎﻀﻘﻟا ﻩﺬﻫ ﻢﻫأو ،ﺎ ﺄﺸﺑ ﻻوأ – :ﱯﻳﺮﻀﻟا ءﺎﻋﻮﻟا ﻊﻴﺳﻮﺘﺑ ﻢﺴﺘﺗ ﺔﻴﺒﻳﺮﺿ ﻞﻛﺎﻴﻫ داﺪﻋإ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﻞﻤﺸﺘﻟ ةﺪﻳﺪﺟ تاودأ ثاﺪﺣإ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذو لﻮﺻﻮﻟﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﺎﲟ ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ةءﺎﻔﻛ ةدﺎﻳزو ،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ ﺎﻬﻨﻣ فﺪﳍا نﻮﻜﻳ ﱵﻟا ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﺐﺋاﺮﻀﻟﺎﻛ ةﺪﻳﺪﺟ ﺎﻋاﻮﻧأ ﻦﻣ ﲑﺒﻛ ءﺰﳉ ﺔﻟوﺪﻟا ناﺪﻘﻓ ﱃإ يدﺆﻳ ،ﱯﻳﺮﻀﻟا يرادﻹا زﺎﻬﳉا ﻒﻌﺿ نأ ﻚﻟذ ﻖﺑﺎﺴﻟا ﰲ ﻲﻄﻐﺗ ﻦﻜﺗ ﱂ ﺢﺋاﺮﺷ ﱃإ تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﺎﻬﻴﻠﻋ ﲎﺒﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﻦﻜﳝ ﻻ ﺔﺠﻴﺘﻨﻟﺎﺑ و ,ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻠﻴﺼﳊا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﰲ ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟا و ﺔﺜﻳﺪﳊا ﺔﻟوﺪﻟا ، ﰲ ةﻮﺟﺮﳌا ةدﺎﻳﺰﻟا ثاﺪﺣإ ﱃإ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا لﺪﻌﻣ ﺾﻴﻔﲣ ﻊﻣ ﱯﻳﺮﻀﻟا ءﺎﻋﻮﻟا ﻊﻴﺳﻮﺗ فﺪﻬﻳ ,ﻚﻟﺬﻟ ﺎﻌﺒﺗو ﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ اﺬﻫ ﻖﻘﺤﺘﻳو ،ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻠﻴﺼﳊا ﺔﻴﻟآ ﱪﺘﻌﺗ ﱵﻟا ﻞﺧﺪﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻟاو تﺎﻣﺪﳋاو ﻊﻠﺴﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀ .لﺎﻨﳌا ﺔﻠﻬﺳ و ﺔﻴﻟﺎﻋ ةءﺎﻔﻛ تاذ ,ﺔﻌﺳﻮﻣ و ةﺪﻳﺪﺟ 2 ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻠﻟ ﻖﻴﻀﻟا ءﺎﻋﻮﻟا ﻦﻣ ﻪﻠﻳﻮﲢ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﱯﻳﺮﻀﻟا ءﺎﻋﻮﻟا ﻊﻴﺳﻮﺗ ﱃإ ﺮﺋاﺰﳉا تﺪﻤﻋ ﺪﻘﻓ دﺪﺼﻟا اﺬﻫ ﰲو كﻼﻬﺘﺳﻻا ﻰﻠﻋ ﻊﺳاﻮﻟا ءﺎﻋﻮﻟا ﱃإ ،ﺔﻴﺟرﺎﳋا ةرﺎﺠﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺋاﺮﻀﻟا لﺎﳎ ﻊﻴﺳﻮﺗ ﻦﻤﻀﻳ ﺎﻣ اﺬﻫو ،ﻲﻠﶈا قﺎﻔﻧﻹاو ﱵﻟاو ،ﺔﻓﺎﻀﳌا ﺔﻤﻴﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﻢﺳﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﲏﺒﺘﻟ ﺮﺋاﺰﳉﺎﺑ اﺬﺣ ﺎﻣ اﺬﻫو ،كﻼﻬﺘﺳﻻا ﱪﺘﻌﻳ ﺎ أ ﺎﻤﻛ ،ﺎﻌﺳاو ﺎﻬﻘﻴﺒﻄﺗ لﺎﳎ 1 ﻧأ ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا و لﯾوﻣﺗﻟا ﺔﻠﺟﻣ ﻲﻓ روﺷﻧﻣ لﺎﻘﻣ , لﻘﻧﺗﻟا ﺔﻠﺣرﻣﺑ رﻣﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﯾدﺎﺻﺗﻗﻹا ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا , لادارﻓوأ كﯾرﯾإ ,شﺗﯾﺑوﻛ جروﺟ رظ قودﻧﺻﺑ ددﻌﻟا ,نطﻧﺷاو ,ﻲﻟودﻟا دﻘﻧﻟا 04 رﺑﻣﺳﯾد 1994 . 2 ص ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ , دﯾﻣﺣ ةدﯾزوﺑ 65 .

(18)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

ﻦﻜﳝ ﱵﻟاو ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﻼﻣﺎﻌﻤﻠﻟ تﻼﺠﺳ ﻖﻠﺧ لﻼﺧ ﻦﻣ ىﺮﺧﻷا ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺔﻳﺎﺒﺟ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﲔﺴﲢ ﰲ ﻢﻬﺴﺗ .ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﻊﻳزﻮﺘﻟاو جﺎﺘﻧﻹا تاﻮﻨﻗ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ،ﺎﻬﻴﻓ ةدراﻮﻟا تﺎﻧﺎﻴﺒﻟا ﺔﻣﻼﺳ ﻦﻣ ﻖﻘﺤﺘﻟا ﺎﻴﻧﺎﺛ – ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا لﺪﻌﻣ ﺪﻴﺷﺮﺗ لﺪﻌﳌاو ،ﱯﺴﻨﻟا لﺪﻌﳌا ،ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا لﺪﻌﻣ ﺪﻳﺪﺤﺘﻟ ﲔﺘﻘﻳﺮﻃ كﺎﻨﻫ نأ نﻮﺼﺘﺨﳌا ىﺮﻳ : .ﺔﻘﺤﺘﺴﳌا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا راﺪﻘﻣ ﺪﻳﺪﺤﺘﻟ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ءﺎﻋو ﰲ بﺮﻀﻳ يﺬﻟا ﻮﻫو ،يﺪﻋﺎﺼﺘﻟا ﱵﻟا دوﺪﳊا ﰲ ءﺎﻋﻮﻟا ﻊﻴﺳﻮﺗ ﺪﻌﺑ ﻚﻟذو ،ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا ﻦﻣ ﺔﻴﻧﺎﺜﻟا ﺔﻠﺣﺮﳌا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا لﺪﻌﻣ ﺪﻴﺷﺮﺗ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻞﺘﲢو .ﺐﺋاﺮﻀﻠﻟ يرادﻹا زﺎﻬﳉا ﺎ ﺢﻤﺴﻳ ﻦﻣ ﻦﻜﻤﺘﻟا ﻞﺟأ ﻦﻣ ,ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻊﻤﺘﺠﻤﻠﻟ ﺪﻴﳉا ﺮﺼﳊا و ﺔﻘﻴﻗﺪﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﺮﺼﲝ مﺎﻴﻘﻟا , ﺪﻴﺷﱰﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺐﻠﻄﺘﺗ و فﺎﻨﺻأ ﲔﺑ ﺰﻴﻴﻤﺘﻟا اﺬﻫ ,ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا ﻞﺜﻣ ﺎﻬﻠﺜﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ةرادﻹا ﺺﻘﻨﻳ ﺎﻣ ﻮﻫ و ,ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﱯﻳﺮﻀﻟا ءﺎﻋﻮﻟا ﻳ تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﰲ ﺺﻘﻨﻟا .ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا لﺪﻌﻣ ﻞﻜﻴﻫ ﻰﻠﻋ ﺎﺒﻠﺳ ﺲﻜﻌﻨ ﺺﻠﻤﺘﻟا ﻞﻛﺎﺸﻣ ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ ﺐﺗﱰﻳو ,ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺪﻘﻌﺗ ةدﺎﻳز ﱃإ ﺔﻌﻔﺗﺮﳌا ﺐﺋاﺮﻀﻟا تﻻﺪﻌﻣ يدﺆﺗ ,ﻚﻟﺬﻟ ﺎﻌﺒﺗ و ﱯﻳﺮﻀﻟا ﰲ تﻻﺪﻌﳌا ﻚﻠﺗ ﲔﺑ قراﻮﻔﻟا ﻞﻴﻠﻘﺗ ﱃوﻷا ﺔﺟرﺪﻟﺎﺑ ﲏﻌﺗ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا تﻻﺪﻌﻣ ﰲ ﺪﻴﺷﱰﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ نﺈﻓ ﻚﻟﺬﻟ ، .ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻞﻜﻴﳍا .ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ةرادﻹا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﲔﺴﲢ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻊﻤﺘﺠﻤﻠﻟ ﻖﻴﻗﺪﻟا ﺢﺴﳌاو ﺔﻘﻴﻗﺪﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﺮﻓاﻮﺗ ،ﺪﻴﺷﱰﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺐﻠﻄﺘﺗو 1 ﺎﺜﻟﺎﺛ – ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ةرادﻹا حﻼﺻإ ﻟذو : :ﻲﻫ و ﺔﻧوﺮﻣ تاذ و ﺔﻟﺎﻌﻓ ﺐﻴﻟﺎﺳأ جﺎﻬﺘﻧا لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚ ﻢﻴﻤﻌﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ,ﺔﺒﺳﻮﳊاو ﺔﻧﺮﺼﻌﻟا لﺎﻤﻌﺘﺳﻻا .لﺎﺼﺗﻹا و مﻼﻋﻺﻟ ﺔﺜﻳﺪﳊا تﺎﻴﺟﻮﻟﻮﻨﻜﺘﻠﻟ ﻞﺜﻣﻷا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا و ﻦﻃاﻮﳌا ﻦﻣ بﺮﻘﻟا لﻼﻐﺘﺳﻻا .تﺎﻳﻮﻄﳌا و ﺔﺣﻮﺘﻔﳌا باﻮﺑﻸﻟ ﻞﺜﻣﻷا -. ﲏﻬﳌاو ﰲﺎﻘﺜﻟا يﻮﺘﺴﳌا ﲔﺴﲢو ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ةرادﻹا ناﻮﻋﻷ ﻦﻳﻮﻜﺘﻟاو ﻞﻴﻫﺄﺘﻟا ةدﺎﻳز ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ةءﺎﻔﻜﻟا 1 1 ص ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ , دﯾﻣﺣ ةدﯾزوﺑ 66 .

(19)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

ﺎﻌﺑار – ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻂﻴﺴﺒﺗ ﺔﻴﻟآ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذو مﺎ إ وأ ،ضﻮﻤﻏ يأ نود ،ﺎﺤﺿاو ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻊﻳﺮﺸﺘﻟا نﻮﻜﻳ نﺄﺑ : ﻊﻴﲨ ﺔﻟوﺎﳏ و ﻲﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﻢﺧﺰﻟا ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻟا ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗ ةﺪﻳﺪﺟ ىﺪﻟ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻓﺎﻘﺜﻠﻟ ﻊﺳاﻮﻟا ﺮﺸﻨﻟا و ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا صﻮﺼﻨﻟا .ﺔﺒﻳﺮﻀﻟﺎﺑ ﻒﻠﻜﳌا :ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا بﺎﺒﺳأ :ﺚﻟﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا ﺔﻳﺎﻏ ﱃإ يﺮﺋاﺰﳉا ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻢﺴﺗا ﺪﻘﻟ 1991 ، ﺔﻴﻓﺮﻈﻟﺎﺑ ﰲ ﻚﻟذ ﺪﺴﲡ ﺐﻘﻋ ،ﺔﻴﺣﻼﻔﻟا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ءﺎﻐﻟإ ﻨﺳ ﺔﻴﻋارﺰﻟا ةرﻮﺜﻟا نﻮﻧﺎﻗ روﺪﺻ ﺔ 1971 ﺔﻨﺴﻟ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻩﺬﻫ ءﺎﻴﺣإو ، 1984 عﺎﻄﺘﻗا لﺪﻌﻣ ﻦﻣ ﻊﻓﺮﻟا ﰎ ﻞﺑﺎﻘﳌﺎﺑ و ، ﻦﻣ ﺔﻳرﺎﺠﺘﻟاو ﺔﻴﻋﺎﻨﺼﻟا حﺎﺑرﻷا ﻰﻠﻋ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا 50 ﺔﻨﺴﻟ % 1986 ﱃإ 55 ﺔﻨﺳ % 1987 ﺺﻘﻨﻟا ﺾﻳﻮﻌﺘﻟ ، ﻦﻣ ﺎﳍﺎﻘﺘﻧﺎﺑ ﺔﻴﻟوﱰﺒﻟا ﺔﻳﺎﺒﳉا ﰲ ﻞﺠﺴﳌا 46.786 ﺔﻨﺳ يﺮﺋاﺰﺟ رﺎﻨﻳد نﻮﻴﻠﻣ 1985 ﱃإ ، 21.439 نﻮﻴﻠﻣ ﺔﻨﺳ جد 1986 ﻦﻣ ﻂﻔﻨﻟا ﻞﻴﻣﺮﺑ ﺮﻌﺳ ضﺎﻔﳔا ﺔﺠﻴﺘﻧ 26,50 ﺔﻨﺳ ﻲﻜﻳﺮﻣأ رﻻود 1985 ﱃإ 13,5 ﺔﻨﺳ رﻻود 1986 . 2 ﺔﻨﺴﻟ ﺔﻴﻟوﱰﺒﻟا ﺔﻣزﻸﻟ نﺎﻛو 1986 ،ﺔﻘﻧﺎﺧ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا تﺎﺳﺎﻜﻌﻧا ﻚﻟذ و ﻲﳌﺎﻋ دﺎﺼﺘﻗا قﺎﻴﺳ ﰲ ﺮﺋاﺰﳉا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻰﻠﻋ ضﺮﻓ ﺎﻣ اﺬﻫو ،دﺪﳏ يدﺎﺼﺘﻗا مﺎﻈﻧ ﻮﳓ ﻪﺠﺘﻳ لﻮﺤﺘﻟا ي ,ﺮﳊا دﺎﺼﺘﻗﻹا ﻂﳕ ﱃإ يﺬﻟا ءﻲﺸﻟا ﻣﺎﻈﻧ ﻪﻴﻠﻋ ضﺮﻔﻳ ﺎ ﻴﺒﻳﺮﺿ ﺎ ﻤﺋﻼﻣ ﺎ .تاﲑﻐﺘﻟا ﻞﻜﻟ :ﰐﻵﺎﺑ ﺰـﻴﲤ ﻪﻠﻜﻴﻫ نأ حﻼﺻﻹا ﻞﺒﻗ ﺎﳌ يﺮﺋاﺰﳉا ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﺳارد ﲔﺒﺗ 3 ةﺮﺜﻛو تاءﺎﻔﻋﻹا ةﺮﺜﻜﻟو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺐﺋاﺮﻀﻟا مﺎﻈﻧو ،ﺔﻴﻋﻮﻨﻟا ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﲔﺑ ﻊﻤﺠﻠﻟ ﺔﺠﻴﺘﻨﻛ ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺪﻘﻌﺗ .ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ةرادﻹا ةءﺎﻔﻛ مﺪﻋو ،ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟا صﻮﺼﻨﻟا 1 ﺣ ةدﯾزوﺑ ص ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ , دﯾﻣ 67 2 ص ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ , دﯾﻣﺣ ةدﯾزوﺑ 67 . 3 ص ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ , دﯾﻣﺣ ةدﯾزوﺑ 67 .

(20)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

-.ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﻧوﺮﻣ مﺪﻋ -ﺔﻳدﺎﻋ ﺔﻳﺎﺒﺟ) ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﻴﻨﺑ ﻩﻮﺸﺗ -،ﺔﻴﻟوﱰﺑ ﺔﻳﺎﺒﺟ ﱁإ... .( ﻞﻜﻴﻫ لﻼﺘﺧا ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻂﻐﻀﻟا ﺔﻠﻜﺸﻣ ﺮﻛذ ﺎﻣ ﱃإ فﺎﻀﻳو ،ﻪﻴﻓ ةﺮﺷﺎﺒﳌا ﲑﻏ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺔﻨﻤﻴ ،ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تاداﺮﻳﻹا .ﺎ ﻻﺪﻌﻣ عﺎﻔﺗراو ﺐﺋاﺮﻀﻟا دﺪﻌﺘﻟ ﺔﺠﻴﺘﻨﻛ ﻊﻔﺗﺮﳌا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﱃإ ﻪﺑ يدﺆﻳ نأ ﻒﻠﻜﳌا ﻰﻠﻋ ﻊﻘﻳ يﺬﻟا ﻊﻔﺗﺮﳌا ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻂﻐﻀﻠﻟ نﺎﻛ ﺪﻘﻓ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ةﺮﻫﺎﻇ ﻲﺸﻔﺗ ﻔﺼﺑ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻊﻓد ﻦﻣ .ﺔﻴﺋﺰﺟ وأ ﺔﻴﻠﻛ ﺔ -:ﺎﻬﳘأ ﻞﻣاﻮﻋ ﺐﺒﺴﺑ ﻚﻟذو ،ضﺮﻌﻟا ةدﺎﻳﺰﺑ ةرﺪﻨﻟا ﺔﻬﺟاﻮﻣ ﻰﻠﻋ ﱘﺪﻘﻟا ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺰﺠﻋ -.ﲏﻘﺘﻟاو ﻲﺳﺎﻴﺴﻟاو يرادﻹا ﻊﺑﺎﻄﻟا تاذ صﺎﳋا رﺎﻤﺜﺘﺳﻻا ﻰﻠﻋ ﺔﺿوﺮﻔﳌا دﻮﻴﻘﻟا ﺔﻴﺳﺎﺴﳊا ﳌا .ﺔﻴﺒﻨﺟﻷا تارﺎﻤﺜﺘﺳﻻا ﻩﺎﲡا ﺔﻃﺮﻔ رﺎﻜﺘﺣا ﺔﺠﻴﺘﻧ تادراﻮﻟا ﻰﻠﻋ دﻮﻴﻘﻟا .ﺔﻴﺟرﺎﳋا ةرﺎﺠﺘﻠﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﻰﻠﻋ ةﺰﺟﺎﻋ و ,دﺎﺼﺘﻗﻻا ﺐﻴﻟاود ﻚﻳﺮﲢ ﻰﻠﻋ ةردﺎﻗ ﲑﻏ ﺔﺘﻴﻣ ةادأ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻞﻌﺟ ﺎﻣ اﺬﻫو .ﺎﻬﻨﻣ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺎﻤﻴﺳﻻ 1 :ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا فاﺪﻫأ :ﻊﺑاﺮﻟا عﺮﻔﻟا ﺮﻈﻨﻟﺎﺑ ﱃإ ﺎﻣ ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا نﺎﻛ ﺪﻘﻓ مﺪﻘﺗ لاﺰﻳ ﻻ و ﺔﻬﺟاﻮﳌ اﺪﻳﺪﺟ ارود ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﺐﻌﻠﺗ نأ ﱃا ﻲﻣﺮﻳ ةﺪﻳﺪﳉا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا تﺎﻳﺪﺤﺘﻟا ﻰﺷﺎﻤﺘﻳ ﺎﻬﻴﺟﻮﺗ ﺎﻬﻬﻴﺟﻮﺗو ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻄﺸﻧﻷا ﻊﻴﺠﺸﺘﻟ ةادﺄﻛ ﻞﻤﻌﺘﺴﺗ نﺄﺑ ، ﺎﻤﻛ ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا تﺎﺒﻠﻄﺘﻣو ﻪﻧأ رﻮﻄﺗ ﺎﻤﻴﺳ ﲏﻃﻮﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا شﺎﻌﻧإ ﰲ ﻦﻤﻜﻳ ﻲﺴﻴﺋر فﺪﻫ ﻖﻴﻘﲢ ﱃإ ﻲﻣﺮﻳ ﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻜﻴﻣﺎﻨﻳﺪﻟا ﻊﻣ ﻒﻴﻜﺘﻟا ل و ,تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﱄﺎﳌا و يدﺎﺼﺘﻗﻹا ﻂﻴﶈا حﻼﺻإ ﱃا ﺔﻓﺎﺿإ ,

(21)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

ﺔﻨﺳ ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا ةﺮﻜﻓ ﺖﻀﺨﲤ ﺪﻘﻓ ﻚﻟﺬﻟ ﺎﻌﺒﺗ 1987 ﻦﻣ ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻺﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻨﺠﻠﻟا ﻞﻴﻜﺸﺗ ﺔﺒﺳﺎﻨﲟ ا لﺎ ا ﰲ ﲔﺜﺣﺎﺒﻟا و لﺎﻤﻋﻷا لﺎﺟر ﻲﻠﺜﳑ و ﺔﻴﻟﺎﳌا ةرازو ﻲﻔﻇﻮﻣ رﺎﺒﻛ .يدﺎﺼﺘﻗﻹ 1 ﺪﻤﺘﻌﻳ يﺬﻟا ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا ﻮﳓ ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻩﺎﲡﻻا رﺎﻃإ ﰲ ءﺎﺟ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﱯﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻﻹا نﺈﻓ ﻚﻟﺬﻟ ﺎﻌﺒﺗو :ﻰﻠﻋ 2 01 / ﺎﳑ ،ﺔﻌﻔﺗﺮﻣ ﺎﻫرﺎﻌﺳأو ،ﺔﻘﻴﺿ ﺎﻬﺘﻴﻋوأ ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟﺎﺑ ﺐﺋاﺮﻀﻟﺎﻓ ،ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا رﺎﻌﺳأ ﺾﻴﻔﲣو ﱯﻳﺮﻀﻟا ءﺎﻋﻮﻟا ﻊﻴﺳﻮﺗ ءﺎﻋﻮﻟا ﻊﺳﻮﺘﻓ اﺬ و ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻟاﺪﻌﻟا بﺎﻴﻏ ﱃإ يدﺆﻳ ﺐﺋاﺮﻀﻟﺎﺑ ﺔﻨﻴﻌﻣ تﺎﺌﻓ قﺎﻫرإو ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ةﺮﻫﺎﻇ ﻪﻨﻋ ﺮﺠﻨﻳ ﻴﻔﲣو ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تاداﺮﻳﻹا ةدﺎﻳز ﱃإ يدﺆﻳ ﱯﻳﺮﻀﻟا تﻼﻣﺎﻌﳌا ﻦﻳﺎﺒﺗ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻠﻟ ﺔﺻﺮﻔﻟا ﺢﻴﺘﻳو ،ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻂﻐﻀﻟا ﺾ .داﺮﻓﻷاو طﺎﺸﻨﻟا ﺐﺴﺣ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا 02 / تاذ لﺎﻤﻋﻷا ﻢﻗر ﻰﻠﻋ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا حﻼﺻإ ﰲ ،ﺔﻀﻔﺨﻨﳌا رﺎﻌﺳﻷا تاذ ﺔﻓﺎﻀﳌا ﺔﻤﻴﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا مﺎﻬﺳإ .ةدﺪﻌﺘﳌاو ﺔﻌﻔﺗﺮﳌا رﺎﻌﺳﻷا 03 / ﻣ ﻞﻴﻫﺄﺗ ةدﺎﻳﺰﺑ ،ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ةرادﻹا ﲔﺴﲢ ،ﱄﻵا مﻼﻋﻹا ةﺰﻬﺟأ ،ﺔﻴﺘﲢ ﲎﺑو ﻞﻛﺎﻴﻫ) ﻞﺋﺎﺳﻮﻟﺎﺑ ﺎﻫﺰﻴﻬﲡو ،ﺎﻬﻴﻔﻇﻮ ﻰﻠﻋ ﻖﻴﻗﺪﻟاو ﻞﻣﺎﻜﻟا عﻼﻃﻹﺎﺑ ﺎﳍ ﺢﻤﺴﻳ ﺎﳑ ﺎﻬﺘﻳدو دﺮﻣ ﻊﻓرو ءادأ ﲔﺴﲢ ﻞﺟأ ﻦﻣ اﺬﻫو ،(ﱁا ...،ﻞﻘﻨﺘﻟا تارﺎﻴﺳ .ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟاو داﺮﻓﻷا ﻞﻴﺧاﺪﻣ ﻞﻤﳎ 04 / ﻫ ،ﻩراﺮﻘﺘﺳﺎﺑ ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﻴﻗاﺪﺼﻣ ﺰﻳﺰﻌﺗ رﺎﻤﺜﺘﺳﻻاو ﻞﻳﻮﻤﺘﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﻢ اراﺮﻗ ذﺎﲣﺎﺑ ﻦﻳﺮﻤﺜﺘﺴﻤﻠﻟ ﺢﻤﺴﻳ ﺎﻣ اﺬ ، ﺔﻴﺒﻨﺟﻷا وأ ، جرﺎﳋﺎﺑ ةﺪﺟاﻮﺘﳌا ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا لاﻮﻣﻷا سوؤر بﺎﻄﻘﺘﺳا ﻢﺘﻳ ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو ﻞﻳﻮﻄﻟا ىﺪﳌا ﻰﻠﻋ خﺎﻨﻣ ﻞﻇ ﰲ ﺮﻘﺘﺴﻣ ﻲﺳﺎﻴﺳو يدﺎﺼﺘﻗا . 3 05 / وأ ﺔﻴﻠﻜﻟا تاءﺎﻔﻋﻹا ﺎﻤﻴﺳﻻ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تاﺰﻴﻔﺤﺘﻟا بﻮﻠﺳأ دﺎﻤﺘﻋا . ﺔﺒﻳﺮﻀﻠﻟ ﺔﻴﺋﺰﳉا 1

ahmed sadoudi, la reforme fiscale , annuaire de l’I.E.D.F, koléa algerie, ANEP, 1995 page 90

2 رﺋازﺟﻟا ،ج ،م ،د ،ﺔﯾﻠﻛﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﻰﻟإ لﺧدﻣﻟا ،يدﻗ دﯾﺟﻣﻟا دﺑﻋ 2003 :ص ، 155 . 3 رﺋازﺟﻟا ,ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا تﺎﻋوﺑطﻣﻟا ناوﯾد , ﺔﯾﻠﻛﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻹا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﻰﻟا لﺧدﻣﻟا , يدﻗ دﯾﺟﻣﻟا دﺑﻋ 2003 ص 155 .

(22)

ﻞﺼﻔﻟا

لوﻷا

:

تﺎﯿﻟآ

ﺔﯾﺎﻗﻮﻟا

ﻦﻣ

ﺔﻤﯾﺮﺟ

ﺺﻠﻤﺘﻟا

ﻲﺒﯾﺮﻀﻟا

.

06 ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﻴﻓﺎﻔﺷ ﲔﺴﲢ / و ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا ﺪﻴﺴﲡ و ﺲﻳﺮﻜﺗ ﻰﻠﻋ ﻚﻟذ ﺪﻤﺘﻌﻳ ﺚﻴﲝ , ﻪﺗاءاﺮﺟإ ﻂﻴﺴﺒﺗ ﻪﻴﻓ ﻢﻜﺤﺘﻟا ﻞﻬﺴﻳ ﻞﻜﺸﺑ ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا تﺎﻧﻮﻜﻣ و تاءاﺮﺟإ ﻂﻴﺴﺒﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻞﻴﻫﺄﺗ ىﻮﺘﺴﻣ ﻊﺿاﻮﺗ ﱃإ ﺮﻈﻨﻟﺎﺑ .ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ةرادﻹا 1 ﻞﻴﻌﻔﺗ تﺎﻴﻟآ :ﱐﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ءادأ :ﱯﻳﺮﻀﻟا ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺔﳝﺮﺟ ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠﻟ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا جﺎﻬﺘﻧاو ﻲﺧﻮﺗ ﻲﻐﺒﻨﻳ ﻪﻧا ﺢﻀﺘﻳ ﻪﻧﺎﻴﺑ ﻖﺒﺳ ﺎﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ تﺎﻴﻟآ ﺪﻌﺑ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟ ﺔﻣﺪﺧ ﺔﻟﺎﻌﻓو ةدﺪﳏ حﻼﺻﻹا ةﺪﻋ ﻰﻠﻋ ﻚﻟذو ، ةﺪﻌﺻأ : ﻲﻠﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﺎﻬﻠﻤﳒ عﺮﻔﻟا لوﻷا ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻊﻳﺮﺸﺘﻟا ىﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ : : ﺎﻤﻴﻓ قﺮﻄﺘﻧ ﻲﻠﻳ ﱃإ تارﱪﳌا ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا حﻼﺻﻺﻟ ﰒ ﻲﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﱃإ اﺬﻫ تﺎﻘﻴﺒﻄﺗ حﻼﺻﻹا : ﻻوأ : تارﱪﻣ حﻼﺻﻹا ﻲﻌﻳﺮﺸﺘﻟا : ﺲﻜﻌﻟا و ,ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا ﻩﺬﻫ ﺖﺤﻠﺻ ,ﺢﻠﺻ اذﺈﻓ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا ﰲ ﺔﻳواﺰﻟا ﺮﺠﺣ ﻮﻫ ﱯﻳﺮﻀﻟا ﻊﻳﺮﺸﺘﻟا نإ ﺺﻠﻤﺘﻟا ﻢﺠﺣ توﺎﻔﺘﻳ ﻚﻟﺬﻟ ﺎﻌﺒﺗ و ,ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ضﺮﻔﻟ ﻲﻌﻴﺒﻄﻟا رﺎﻃﻹا ﻮﻫ ﻊﻳﺮﺸﺘﻟا نأ ﺎﳌﺎﻃ و ,ﺢﻴﺤﺻ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻦﻣ ﻴﺣ ﻦﻣ ءاﻮﺳ ،دﺎﺼﺘﻗﻻا ﰲ ﺪﺋﺎﺴﻟا ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﻌﻴﺒﻄﻟ ﺎﻘﻓو ﺔﻌﻴﺒﻃ وأ ﺎ ﻻﺪﻌﻣ مأ ﺔﺿوﺮﻔﳌا ﺐﺋاﺮﻀﻟا دﺪﻋ ﺚ ﺔﺳارد تﺮﻬﻇأ ﺪﻗو ،ﺔﻘﺤﺘﺴﳌا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا عﺎﻄﺘﻗا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺎﻬﺳﺎﺳأ ﻰﻠﻋ ﻢﺘﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ةﺪﻋﺎﻘﻟا Tanzi & Shome

2 ﻢﺠﺣ نأ ﺺﻠﻤﺘﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺐﺴﻨﻟا راﺪﻘﻣ ﰲ ﺔﻐﻟﺎﺒﳌاو ﺔﺿوﺮﻔﳌا ﺐﺋاﺮﻀﻟا دﺪﻋ ﻊﻣ ادﺮﻃ ﺐﺳﺎﻨﺘﻳ ﱯﻳﺮﻀﻟا ، ﻊﻓﺪﻳ ﺎﳑ ﺺﻠﻤﺘﻟا ﱄإ ءﻮﺠﻠﻟا ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو ﺎﻬﻌﻓد مﺪﻋ ﱃإ ءﻮﺠﻠﻟا ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ءﺐﻋ ﻦﻣ ﻒﻴﻔﺨﺘﻟا ﺔﻟوﺎﳏ ﱃإ ﲔﻔﻠﻜﳌا .ﱯﻳﺮﻀﻟا 1 ﻌﻟا ﺔﯾﻠﻛ ﺔﻠﺟﻣ ,ﺔﺛﻟﺎﺛﻟا ﺔﯾﻔﻟﻷا يرﺋازﺟﻟا دﺎﺻﺗﻗﻹا ﻰﻘﺗﻠﻣ ﻲﻓ مدﻘﻣ لﺎﻘﻣ , ﺔﺛﻟﺎﺛﻟا ﺔﯾﻔﻟﻷا تﺎﯾدﺣﺗ و ﻲﺋﺎﺑﺟﻟا مﺎظﻧﻟا ,يدﻗ دﯾﺟﻣﻟا دﺑﻋ ,ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻹا موﻠ سرﺎﻣ , ةدﯾﻠﺑﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ 2002 ص 21 . 22 . 2

Figure

Updating...

Références

Updating...

Sujets connexes :