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LA SOURCE DÉMOGRAPHIQUE DES ELECTIONS [The demographic source of elections]

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LA SOURCE DÉMOGRAPHIQUE DES ELECTIONS

[The demographic source of elections]

Gérard-François Dumont

To cite this version:

Gérard-François Dumont. LA SOURCE DÉMOGRAPHIQUE DES ELECTIONS [The demographic

source of elections]. Population et avenir, Association Population et Avenir 2004, pp.3.

�halshs-00850807�

(2)

ffiffi$wffiffi$&tu

par

R*6g8onates

et' canton

ales

ta source

d6mographique

des Gtections

G6rard-Frangois

DUMONT

l'heure

oi ta

g6opoli-tique mondiale

conti-nue de s'interroger

sur

la meilleure

fagon de

permettre aux peuples

irakien'

et afghan

d'avoir

un gouvernement

repr6-sentatif, [a France

offre des

mdthodes

d6mocratiques

sus-ceptibles

de nourrir

[a r6flexion.

Certes, [a France, toujours domin6e par des rdflexes jaco-bins, n'attache pas suffisamment d'importance aux 6lec-tions locales comme I'attestent les taux de participation. P o u r t a n t , s e s s y s t d m e s r e p r 6 s e n t a t i f s m i s e n p l a c e offrent des possibilit6s int6ressantes sur la fagon de marier [a d6mocratie avec [a population et son territoire. L e s F r a n q a i s t r o u v e n t s a n s d o u t e q u e [ e s y s t d m e 6 l e c -t o r a I d e s 6 l e c -t i o n s r 6 g i o n a l e s e t c a n t o n a t e s d e m a r s 2 o o 4 e s t c o m p l e x e . M a i s o n p e u t a u s s i le c o n s i d 6 r e r c o m m e d ' u n e g r a n d e f i n e s s e c o m p t e t e n u d e l a d i f f i -c u l t 6 d e -c o n -c i l i e r d e s o b j e c t i f s l a r g e m e n t c o n t r a d i c -t o i r e s : r e p r 6 s e n t e r i [ a fo i s [a p o p u l a t i o n , d a n s t o u t e s s e s te n d a n c e s , y compris d a n s s e s te n d a n c e s m i n o r i -t a i r e s , e t , e n m O m e t e m p s , l e s te r r i t o i r e s , t o u t e n a s s u -rant aux collectivit6s territoriales de claires majorit6s. L a d o u b l e 6 l e c t i o n r6 g i o n a t e e t d 6 p a r t e m e n t a l e d e mars 2oo4 est ['illustration de deux facettes presque o p p o s 6 e s e t p o u r t a n t c o m p [ 6 m e n t a i r e s d e m o d e s 6 [ e c -tifs. En effet, les conseils 96n6raux sont 6[us selon un s c r u t i n u n i n o m i n a l d d e u x to u r s d a n s le c a d r e d e c i r -c o n s -c r i p t i o n s c o r r e s p o n d a n t i u n d 6 c o u p a g e d u t e r r i -t o i r e e n c a n -t o n s . L a p o p u l a t i o n d e c e s c a n t o n s e s t fo r t v a r i a b t e e t [ ' o n p e u t c o n s t a t e r q u e certains c o n s e i l l e r s g 6 n 6 r a u x r e p r 6 s e n t e n t p l u s d e 30 ooo personnes e t d ' a u t r e s m o i n s d e 2 o o o ' .

En revanche, les 6carts de superficie entre les cantons sont beaucoup plus restreints m6me s'iI existe des can-tons de moindre taitle i t'int6rieur des grandes villes. Le consei[[er g6n6raI repr6sente donc tout autant un territoi-re que [a population y habitant, et ce mode 6lectif imptique de conserver un contact de proximit6 avec [a population de son canton. ll est conforme aux missions des d6partements qui consistent pour une grande part i s'occuper des personnes (personnes 6g6es, handicap6s, aide sociale i I'enfance, personnes en difficutt6...) et des territoires de proximit6 (gestion et entretien des r6seaux

routiers locaux, carte et gestion de I'entretien des coll€ges...). lI y a donc une coh6rence entre les responsabitit6s des d6par-t e m e n d6par-t s e t [ e m o d e 6 l e c t i f d e s c o n s e i l l e r s g e n 6 r a u x q u i e m p 6 c h e q u ' u n t e r r i t o i r e p u i s s e 6 t r e o u b t i 6 d a n s l e s a c t i o n s d u d 6 p a r t e m e n t . M a i s o n p o u r r a i t i m a g i n e r d ' a u t r e s m o d e s 6tectifs dans les villes oi [a g6ographie du canton prEsente des limites dont la logique n'est gudre 6vidente.

L e s y s t d m e e l e c t o r a l d e s c o n s e i l t e r s r 6 g i o n a u x e s t fo r t d i f -f6rent de celui des conseils g6n6raux. S'iI n'est pas interdit a u x c o n s e i l l e r s 1 6 g i o n a u x d e p e n s e r l a p r o x i m i t 6 , [ e s m i s -sions qui leur sont confi6es s'inscrivent dans un travail de s t r u c t u r a t i o n d e s t e r r i t o i r e s n 6 c e s s i t a n t u n e r 6 f l e x i o n i [ ' 6 c h e l o n g 6 o g r a p h i q u e d e t a r 6 g i o n , d o n c i u n e 6 c h e [ [ e r e l a t i v e m e n t [ a r g e . L a m i s s i o n d u c o n s e i l r 6 g i o n a t c o n s i s t e i ceuvrer notamment pourla formation p{ofessionnelle et pour le d6veloppement 6conomique dans un environne-m e n t e u r o p e e n e t m o n d i a l q u i 6votue e n p e r m a n e n c e . L e s c o n s e i [ [ e r s 1 6 g i o n a u x s o n t d o n c 6 l u s i l a p r o p o r t i o n n e l l e par les,populations qui sont, par leurs activit6s, les acteurs q u o t i d i e n s d e [ a v i e e t d e [ a d y n a m i q u e d e s t e r r i t o i r e s r6gionaux. Aussi, pour [a premi€re fois sans doute dans [ ' h i s t o i r e d e [ a d 6 m o c r a t i e f r a n E a i s e , l e s 6 l e c t e u r s d e z o o 4 ont pu constater combien chaq ue d6partement'6tait, rep16-sent6 au conseil r6gional en fonction de son effectif de p o p u l a t i o n . A c e t 6 g a r d , l e s b u l l e t i n s d e v o t e e t a i e n t t o u s 6clairants, i l'exempte de celui de [a r6gion Provence-A t p e s - C 6 t e d ' A z u r c o m p t a n t 5 o c o n s e i [ [ e r s r 6 g i o n a u x p o u r l e s B o u c h e s - d u - R h 6 n e , d 6 p a r t e m e n t a y a n t 1 , 9 m i t l i o n d'habitants, et 3 conseilters r6gionaux pour les

Hautes-Atpes,

qui compte

rzr ooo habitants:.

N 6 a n m o i n s ,

i l e s t b o n q u e l e c o n s e i l

r6gional

repr6sente

6galement

la diversi.

t 6 g 6 o g r a p h i q u e

d e s

t e r r i t o i r e s

d 6 p a r t e

-mentaux

qui composent

ta r6gion.

C'est

pourquoi

les €lections

rdgionales

com-p r e n n e n t

d e s

s e c t i o n s

d 6 p a r t e m e n t a l e s .

En France,

les r6sultats

des Elections

c a n t o n a t e s

e t r 6 g i o n a l e s

s o n t

s o u r c e s

d e

c o n t e n t e m e n t

e t d e m 6 c o n t e n t e m e n t .

M a i s l' O r g a n i s a t i o n

d e s N a t i o n s

U n i e s

peut puiser dans I'inventivit6

franEaise

pour,

ses r6solutions

et son action

visaRt

i f a i r e

a v a n c e r

d ' a u t r e s

p a y s

v e r s u n e

d 6 m o c r a t i e

a c c e p t 6 e

p a r

t o u s .

r. A noter que l'administrateur civiL am6ricain en lrak, Paul Bremer, iuge qu'it faudra du temps pour organiser des Slections car < ll n'y a pas eq de recengement cr€dible et fiable depuis pr€s de vingt ans ; il n'y a pas dq liste d'6lecte urs > (Le MQnde, 22 et 2j fdvrier eoo4). 2. Parexemple, en lsEre, le canton de Ctelles compte 1469 habitants et celui de Vdron 42 223. En Guadetoupe; [e canton de La,D6sirade 1 6 2 0 h a b i t a n t s e t c e l u i d e B a i e - M a h a u l t z 3 389.

3. Dumont, G6.rar,d-Frangois, Iapopulation'd.e la France,.dgs rdgiens et des DOM-TOM, Paris, Ellipses.

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