دور الإدارة في مجال تطبيق أحكام العمران في التشريع الجزائري

قوﻘﺣﻟا مﺳﻗ

ﺔﻠﻣﻛﻣ ةرﻛذﻣ

ﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ

ﻌ

ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا موﻠ

ﺔﯾرادﻻاو

صﺻﺧﺗ

:

يرادإ نوﻧﺎﻗ

ﺔﻣﺎﻋ ةراداو

بﻟﺎطﻟا دادﻋإ

:

روﺗﻛدﻟا ةذﺎﺗﺳﻷا فارﺷإ

ة:

ةزﻋ نﺑ قدﺎﺻﻟا

ةدﯾرﻓ ﻲﻧﺎــﯾزﻣ

ﺔﺷﻗﺎﻧﻣﻟا ﺔﻧﺟﻟ

ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﻧﺳﻟا

2011

-2012

م

ﻲﻓ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ةرﻫﺎظﻟا تﻟازﻻ ﻟا ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا ــ ﻲﻟﺎﺣﻟا تﻗو مﯾظﻧﺗﻟا ﺔﻠﻗ نﻣ ﻲﻧﺎﻌﺗ ، ﺔﻧﺎﺳرﺗﻟا مﻏرﻓ دادزﯾ دﺎﻛﯾ ﻊﺿوﻟا نأ ﻻإ لﻼﻘﺗﺳﻻا ذﻧﻣ نارﻣﻌﻟا ﺔﻛرﺣ مﯾظﻧﺗﻟ ﺔﻟودﻟا ﺎﻬﻛﻠﻣﺗ ﻲﺗﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ﻲﻓ ةرﯾﺑﻛﻟا لﺑﻗ يذ ﻰﻠﻋ اءوﺳ ، ﺳﺎﯾﺳ لﻛ نأ وﻫ كﻟذ ﻰﻠﻋ لدﯾ ﺎﻣو ــ ﺎﻧﺑﻟاو رﯾﻣﻌﺗﻟا تﺎ نﻣ تﻟوﺎﺣ ﻲﺗﻟا ء رﯾطﺎﺗ ﻰﻟإ فدﻬﺗ قرطو تﺎﯾﻟآ دﺎﺟﯾإ قﯾرط نﻋ ﻲﻧارﻣﻌﻟا ﻊﺳوﺗﻟاو ءﺎﻧﺑﻟا دﻋاوﻗ طﺑﺿ ﺔﻟودﻟا ﺎﻬﻟﻼﺧ ﻟو ﺔﯾﻓﺎﻛ رﯾﻏ تﻠظ ﺎﻬﻧأ ﻻإ دﻼﺑﻟا ﻲﻓ ﻲﻧارﻣﻌﻟا طﺎﺷﻧﻟا ﻪﻠﺟا نﻣ ترطﺳ يذﻟا ضرﻐﻟﺎﺑ ﻲﻔـﺗ م . ﺔﺛﯾدﺣﻟا ندﻣﻟا ﻰﻠﻋ تأرط ﻲﺗﻟا تارﯾﻐﺗﻠﻟ ارظﻧو ، ﻣﻌﻟا ةرﻫﺎظﻟا ﻰﻘﺑﺗ ــ نﻋ ثﺣﺑﺗ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻧار ﺟﺳﻧﻣ قرطﺑ ﻲﻧارﻣﻌﻟا طﺎﺷﻧﻟا ﻊﯾﺳوﺗﺑ ﺔﻠﯾﻔﻛو ﺔﺣﺟﺎﻧ لوﻠﺣ ـ ﺔﻣظﻧﻣو ﺔﻣ . و مدﻋ نﻻ ﺎﻬﻠﯾﻌﻔﺗو ﻊﻗاوﻟا ضرا ﻰﻠﻋ نﯾﻧاوﻘﻟا ﻩذﻫ قﯾﺑطﺗ ﺔﯾﻟﺂﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﯾﻓ ﺎﺣورطﻣ لﺎﻛﺷﻹا ﻰﻘﺑﯾ ندﻣﻠﻟ ﻲﻧارﻣﻌﻟا رظﻧﻣﻟا ﻲﻓ ﻩوﺷﺗ بﺑﺳﯾ ﻲﻧارﻣﻌﻟا طﺎﺷﻧﻟا ﻲﻓ مﻛﺣﺗﻟا ، ب ﻪﻧﻋ قﻠطﯾ ﺎﻣو " تاءﺎﻧﺑﻟا ﺔﯾﻋرﺷﻼﻟا وأ ﺔﯾوﺿوﻔﻟا " ةﺎﯾﺣﻟا رﺻﺎﻧﻋ نﻣ رﯾﺛﻛﻟا نﻣ ﻪﻧﺎﻣرﺣﺑ نطاوﻣﻟا ةﺎﯾﺣ ﻰﻠﻋ ﺎﺑﻠﺳ رﺛؤﺗ ﻲﺗﻟا ، ﻲﻧﺎﻛﺳﻟا ظﺎظﺗﻛﻼﻟ كﻟذو ، لﺧدﺗﻟا ﺔﻟودﻟا ﻰﻠﻋ بﺟﯾ ﺎﻧﻫ نﻣو ﺔﺷﯾﻌﻣﻟا ىوﺗﺳﻣ ﻲﻧدﺗ ﻰﻟإ يدؤﯾ يذﻟا ﺳﻟا ةرﻫﺎظﻟا ﻩذﻫ ﺔﺣﻓﺎﻛﻣو تاءﺎﻧﺑﻟا ﻩذﻫ ﺔﯾﻌﺿو ﺔﺟﻟﺎﻌﻣﻟ لﻼﻐﺗﺳاو ﻲﻧارﻣﻌﻟا طﺎﺷﻧﻟا مﯾظﻧﺗﻟ ﺔﯾﺑﻠ لﻼﻐﺗﺳا نﺳﺣأ ﻲﺿارﻷا . ﺔﻛرﺣﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺗرطﯾﺳ ﺔﻟودﻟا ضرﻔﻟ ﺔﺣﻠﻣﻟا ةرورﺿﻟا وﻫو عوﺿوﻣﻟا ﺔﯾﻣﻫأ تءﺎﺟ ﺎﻧﻫ نﻣو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ، نطاوﻣﻠﻟ ةرﻘﺗﺳﻣ ةﺎﯾﺣ نﺎﻣﺿﻟ ، لﻛﺷﺑ مﻫﺎﺳﯾ ﺔﺛﯾدﺣ قرط قﻓو ﻲﻧارﻣﻌﻟا طﺎﺷﻧﻟا مﯾظﻧﺗ نﻻ ﻻا ةﺎﯾﺣﻟا ﺔﯾﻗرﺗ ﻲﻓ لﺎﻌﻓ نطاوﻣﻠﻟ ﺔﯾﻓﺎﻘﺛﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ ، صوﺻﻧ درﺟﻣ لظ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ رﯾﻣﻌﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻓ ا ﺔﯾﻟﺎﻌﻔﻟﺎﺑ ضﺣﺗ مﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ ، ﻊﻗاوﻟا ضرا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻘﯾﺑطﺗﻟ ﺔﻣزﻼﻟ ﺎﻧﻫ دﺻﻗاو ﺔﯾﻧطوﻟا كﻼﻣﻷا ﺔﯾﺎﻣﺣو ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗﻟا تارﺎﻘﻌﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ﻲﺗﻟاو نوﻧﺎﻘﻟا مﻬﻟ لوﺧ نﻣ قﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ةرﯾﺑﻛ ﺔﯾﻟوؤﺳﻣ دﻌﺗ ﻬﺳﻟا ﺎﻬﺗﯾﺎﻣﺣ ﻰﻠﻋ ر ، نﯾﻔﻟﺎﺧﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻣرﺎﺻ ﺔﻔﺻﺑ نﯾﻧاوﻘﻟا قﯾﺑطﺗ ﻲﻓ ةرادﻹا ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ نﻣﻛﺗ ﺎﻧﻫو نارﻣﻌﻟا دﻋاوﻘﻟ . و نﻣ داز ﺎﻣ لازﻟز دﻌﺑ ﻲﻧارﻣﻌﻟا بﻧﺎﺟﻠﻟ ﺔﻟودﻟا ﺎﻬﺗﻬﺟو ﻲﺗﻟا ﺔﺗﺎﻔﺗﻟﻻا وﻫ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ ﺔﯾﻣﻫأ 21 يﺎﻣ 2003 رﺎﯾﻬﻧا ﺔﺟﯾﺗﻧ ةرﯾﺑﻛ ﺔﯾدﺎﻣو ﺔﯾرﺷﺑ رﺋﺎﺳﺧ ﻰﻟإ ىدأ يذﻟا تﺎﯾﺎﻧﺑﻟا ، ﻊﻓد يذﻟا رﻣﻷا ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﻲﻓ رظﻧﻟا ةدﺎﻋ ٕاو رﯾﻣﻌﺗﻟا نﯾﻧاوﻗ ﻲﻓ تارﯾﯾﻐﺗ ثادﺣإ ﻰﻟإ لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا تﺎﻬﺟﻟﺎﺑ ءﺎﻧﺑﻠﻟ ﺔﯾدﻌﺑﻟاو ﺔﯾﻠﺑﻘﻟا ﺔﯾرادﻹا . ﻲﻠﯾﺎﻣ ﻲﻓ نﻣﻛﺗ ثﺣﺑﻟا اذﻫ ﺔﺳاردﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا فادﻫﻷا نإ :

رودﻟا اذﻬﺑ مﺎﯾﻘﻠﻟ . دﻼﺑﻠﻟ ﻲﻧارﻣﻌﻟا طﺎﺷﻧﻟا مﯾظﻧﺗ ﻲﻓ مﻛﺣﺗﻟا ﻲﻓ تﺎﯾﻟﻵا ﻩذﻫ ﺔﯾﻠﻋﺎﻓ ىدﻣ نﺎﯾﺑﺗ . زارﺑإ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟا ﻷا لﺑﻗ نﻣ ﻲﻧارﻣﻌﻟا رﺎﻘﻌﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻌﻗاوﻟا تﺎﻛﺎﻬﺗﻧﻻاو تﻻﻼﺗﺧﻻا ﻊﻣ لﻫﺎﺳﺗﻟا ﻲﻓ ةرادﻹا يدﺎﻣﺗو دارﻓ ﺎﻬﻌﻣ لﻣﺎﻌﺗﻟا . -ﻓ ةرادﻹا رود لﯾﻌﻔﺗﻟ لوﻠﺣﻟا نﻣ ﺔﻠﻣﺟ حارﺗﻗا نارﻣﻌﻟا مﺎﻛﺣأ قﯾﺑطﺗ لﺎﺟﻣ ﻲ . ﻲﺗﻵا ﻰﻟإ ﺎﻬﻣﺳﻘﻧﻓ عوﺿوﻣﻠﻟ ﺎﻧرﺎﯾﺗﺧا بﺎﺑﺳأ نﻋ ﺎﻣأ / 01 -ﺔﯾﺗاذﻟا بﺎﺑﺳﻷا : ﻲﻠﯾﺎﻣ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ رﺎﯾﺗﺧا ءارو ﺔﯾﺗاذﻟا بﺎﺑﺳﻷا مﻫأ نﻣ : _ لﺑﻗ نﻣ ﻲﺿارﻸﻟ ﻲﻋرﺷﻟا رﯾﻏ ءﻼﯾﺗﺳﻻا ةرﻫﺎظ ﻲﻣﺎﻧﺗﻟ ﻊﻗاوﻟا ضرا ﻰﻠﻋ ﻲﺗظﺣﻼﻣ لﻼﺧ نﻣ ﺔﻟودﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺑ اوﺟﺗﺣﯾﻟ تﺎﻣﻼﻋ وأ ضرﻷا ﻰﻠﻋ تﺑﺎﻧﻣ اوﻌﺿﯾ نأ دارﻓﻷا ﻲﻔﻛﯾ ثﯾﺣ صﺎﺧﺷﻷا مﻬﻟ كﻠﻣ ﺎﻬﻧأ ، ﺎﻫﻼﻐﺗﺳا مﻬﻟ نﻛﻣﯾ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ﺑ ﺔﺣﻼﻔﻟا وآ ءﺎﻧﺑﻟﺎ ثﯾﺣ، نﻋ ةرﻛﻓ يدﻟ تﻧوﻛﺗ ﻟا ةرﻫﺎظﻟا ﻩذﻫ رﺎﺷﺗﻧا بﺑﺳ نﻋ فرﻌﺗﻧو ﻪﯾﻓ لﻠﺧﻟا نطاوﻣ زارﺑ ٕاو ﺔﺳاردﻠﻟ جﺎﺗﺣﯾ ﻪﻧاو عوﺿوﻣ ﺎﻬﺗﺟﻟﺎﻌﻣﺑ ﺔﻠﯾﻔﻛﻟا بﯾﻟﺎﺳﻷا ﻲﻫﺎﻣو . ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟﺎﺑ سﻣﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻔﻟﺎﺧﻣﻟا ﻩذﻬﻟ عرﺷﻣﻟا ىدﺻﺗ ىدﻣ نﻋ عﻼطﻻاو ﺔﻓرﻌﻣﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ، ﻟا ﻩذﻫ ﻲﻣﺎﻧﺗ نﻋ لوؤﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋ فرﻌﺗﻟا ﻪﻟﻼﺧ نﻣو ﺔﻧﯾﺷﻣﻟا رﻫاوظ ، ﻊﺿوﯾ مﻟ اذﺎﻣﻟو ﺎﻬﺑ ﺔﻠﯾﻔﻛ لوﻠﺣ ﺎﻬﻟ ؟ 02 -ﺔﯾﻋوﺿوﻣ بﺎﺑﺳأ : ﻟإ ﺎﻧﺑ تدأ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻋوﺿوﻣﻟا بﺎﺑﺳﻷا نﻣ ﻰ ﻲﻠﯾﺎﻣ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ لوﺎﻧﺗ : -،روﻛذﻣﻟا لازﻟزﻟا ءارﺟ رﺋازﺟﻟا ﺎﻬﺗدﻬﺷ ﻲﺗﻟا عﺎﺿوﻸﻟ ﺔﺑﺎﺟﺗﺳا ﻲﻓ رظﻧﻟا ﻪﻟﻼﺧ نﻣ دﯾﻋأ يذﻟاو ﻣﻌﻣﻟا تﺎﻣﯾظﻧﺗﻟاو نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﻠﻣﺟ ،نادﯾﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ ﺎﻬﺑ لو ﺎﻣ ﺔﺻﺎﺧ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ ﺔﺳارد ﻲﻓ ﺎﻧﺑﻏر ءﺎﻧﺑﻟاو رﯾﻣﻌﺗﻟا نادﯾﻣ ﻲﻓ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ ىدﻣ نﻋ مﻠﻛﺗﯾ ﻊﯾﻣﺟﻟا ﺢﺑﺻأو . ةرﯾﺧﻷا تاوﻧﺳﻟا ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧو نطوﻟا تﺎﯾﻻو مظﻌﻣ ﻲﻓ يوﺿوﻔﻟا ءﺎﻧﺑﻠﻟ رﯾﺑﻛﻟا رﺎﺷﺗﻧﻻا ﺎﻬﻠﻣﻛﺄﺑ ءﺎﯾﺣأ روﻬظو طورﺷﻟاو نارﻣﻌﻟا نﯾﻧاوﻗ ﺔﻔﻟﺎﺧﻣ ﺔﺟﯾﺗﻧ رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا دﻋاوﻗ ﻰﻧدﻷ رﻘﺗﻔﺗ تاءﺎﻧﺑﻠﻟ ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا ، ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﺑﻠﺳ رﯾﺛﺄﺗ نﻣ ﻪﻧﻋ ﺞﺗﻧﯾ ﺎﻣو ، ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا قﺣو ىدﺎﻧ دﻗو ﺔﻣﺎﻌﻟا كﻠﻣ وﻫ يذﻟا نارﻣﻌﻠﻟ ﻲﺟرﺎﺧﻟا رﻬظﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﻩوﺷﺗ نﻣ ﻪﺑﺑﺳﯾ ﺎﻣو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا كﻟذﺑ ا نوﻧﺎﻗ ﻲﻗ عرﺷﻣﻟا مﻗر ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ 90 | 29 ﻲﻓ ةدﺎﻣﻟا 02 ﻪﻧﻣ .

ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗﻟا كﻼﻣﻷا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا ﺔﻟودﻟا كﻼﻣأ ﺔﯾرﯾدﻣو ﺔﯾدﻠﺑﻟا نﻋ ﺎﻣإ ﺞﺗﺎﻧ اذﻫو مدﻋو ﺊطﺑﻟاو لطﺎﻣﺗﻟا وأ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا ﻪﯾﻠﻋ صﻧﺗ ﺎﻣﻟ ﻪﻋﻼطا مدﻋ وأ ضﻌﺑﻟا لﻬﺟ ﺔﺻﺎﺧ ﺎﻬﻧﻣ ﺔﻋوﻧﺗﻣ تارﺎﺑﺗﻋﻻ دوﻌﯾ لاوﺣﻷا نﻣ رﯾﺛﻛ ﻲﻓ رﺧﻵا ضﻌﺑﻠﻟ نوﻧﺎﻘﻟا قﯾﺑطﺗ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا بﻧﺎﺟﻟا . -ﻲﻋرﺷﻟا رﯾﻏ ءﻼﯾﺗﺳﻻا لﻛﺷﻣ ﺔﺟﻟﺎﻌﻣﻟ ﺔﻠﻣﺎﻛو ﺔﻠﻣﺎﺷ ﺔﺳارد بﺎﯾﻏ فرط نﻣ ﻲﺿارﻸﻟ ﺔﯾوﺿوﻓ قرطﺑ ﻲﻧارﻣﻌﻟا ءﺎﻋوﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﺿﻘﻟا ﻪﻧﻣو نﯾﻧطاوﻣﻟا . ﺗو لﺛﻣﺗ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻲﻓ ﺔﯾﺳﯾﺋرﻟا : ﺔﯾرادﻹاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا لﺋﺎﺳوﻟاو تﺎﯾﻟﻵا يدؤﺗ لﻫ فﻟﺎﺧﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺑﻠﺳﻟا رﻫاوظﻟا نﻣ دﺣﻟاو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﻛرﺣﻟا ﺔﺑﻗارﻣ ﻲﻓ ﺎﻫرود ةرادﻺﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا نارﻣﻌﻟا نﯾﻧاوﻗ ؟ ﺔﻋوﻣﺟﻣ حرط ﺎﻧﻧﻛﻣﯾ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻩذﻫ لﻼﺧ نﻣو ﻲﻫو ﺔﯾﻋرﻔﻟا ﺔﻠﺋﺳﻷا نﻣ : نﻛﻣﯾ لﻫ ةرادﻹا لﺎﻣﻋأ ﻰﻠﻋ ﺔﻣرﺎﺻﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻠﻟ ﺎﯾﻠﻋ ﺔﯾﻟآ قﻠﺧ ؟ لﻫ ا ﻻ دﺎﻣﺗﻋ مﺎظﻧ ﻰﻠﻋ ﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﯾﻟوؤ ﻰﻠﻋ ردﺎﻗ لﯾﻣﺣﺗ فﻠﻛﻣﻟا فظوﻣﻟا وأ لوؤﺳﻣﻟا ﻪﺗﯾﻟوؤﺳﻣ ؟ ﺔﯾﺟﻬﻧﻣﻟا ﺔﺑرﺎﻘﻣﻟا رﺎطإ ﻲﻓو ثﺣﺑﻟا اذﻫ ﻲﻓ تﻣدﺧﺗﺳا : -نوﻣﺿﻣﻟا لﯾﻠﺣﺗ بوﻠﺳأ اذﻫ زﻛرﯾ ثﯾﺣ ﺎﻫدوﺻﻘﻣ ﻲﻓ قﻣﻌﺗﻟاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا لﯾﻠﺣﺗﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا ﻰﻠﻋ رﺛﻛأ عوﺿوﻣﻟا . ﻲﻔﺻوﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تﺎﯾﻟﻵا ﺔﺷﻗﺎﻧﻣ ﻲﻓ ةرادﻺﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا ﺔﯾرادﻹاو لﯾﻠﺣﺗ لﻼﺧ نﻣ نﺎﯾﺑﺗو و ﺎﻬﻧﻣ لﻛ قﺎطﻧو صﺋﺎﺻﺧ جذﺎﻣﻧ قﯾرط نﻋ دﻼﺑﻟا ﺎﻬﺷﯾﻌﺗ ﻲﺗﻟا تﻻﺎﺣﻟا ضﻌﺑ ضرﻋ ﺎﻬﯾﻠﻋ دﻣﺗﻌﻣﻟا تﺎﯾطﻌﻣﻟا لﯾﻠﺣﺗو ﺎﻬﺗﺷﻗﺎﻧﻣو ﺔﺣرﺗﻘﻣ . ﻲﻠﯾ ﺎﻣ لوﺣ تروﺣﻣﺗﻓ ثﺣﺑﻟا اذﻫ دادﻋإ ءﺎﻧﺛأ ﺎﻬﺗﻬﺟاو ﻲﺗﻟا تﺎﺑوﻌﺻﻟا نﻋ ﺎﻣأ : كﻟذ ﻲﻓ بﺑﺳﻟاو عوﺿوﻣﻟا لوﺎﻧﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا تﺎﺳاردﻟا ﺔﻠﻗ ﯾ ﻩزﯾﻣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺛادﺣﻟا ةزﯾﻣ ﻲﻟا دوﻌ . ةردﻧ رﯾﻣﻌﺗﻟا نوﻧﺎﻗ لوﺎﻧﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺻﺻﺧﺗﻣﻟا ﻊﺟارﻣﻟا ، اذﻫ ﻲﻓ نﯾﺳرادﻠﻟ ﺎﺣوﺗﻔﻣ ﻼﻘﺣ ﻪﻛرﺗ ﺎﻣﻣ ﺿوﻣﻟا ـ ﺎﻣﻫو عوﺿوﻣﻟا اذﻫ بﻧاوﺟ ضﻌﺑﻟ ﺎﻗرطﺗ نﯾﻋوﺿوﻣ ﻰﻠﻋ ترﺛﻋ كﻟذ مﻏرو عو :

ﻲﻌﻣﺎﺟﻟا مﺳوﻣﻠﻟ رﺋازﺟﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟﺑ تﺷﻗوﻧ 2007 / 2008 2 -رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يوﺿوﻔﻟا ءﺎﻧﺑﻟا ةرﻫﺎظ نﻣ دﺣﻠﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تﺎﯾﻟﻵا ، لﺎﻣﻛ تﺷاوﻛﺗ بﻟﺎطﻠﻟ ، ةرﻛذﻣ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣ ، ﺗﺎﺑ رﺿﺧﻟ جﺎﺣﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟﺑ تﺷﻗوﻧ ﺔﻧﺳ ﺔﻧ 2008 / 2009 نﯾﻠﺻﻓ ﻰﻟإ ﺔﻣﺳﻘﻣ ﺔطﺧ قﻓو عوﺿوﻣﻟا تﻟوﺎﻧﺗ دﻗو ارظﻧ ، ﻪﻟوﺎﻧﺗو عوﺿوﻣﻟا ﺔﻌﯾﺑطﻟ ﺔﺳارد بﺟوﺗﺳﯾ نﯾﯾﺳﺎﺳأ نﯾﺑﻧﺎﺟﻟ فوﻗوﻟا ﺔﯾﻐﺑ لﻘﺗﺳﻣ لﺻﻓ ﻲﻓ ﺔﯾدﻌﺑﻟاو ﺔﯾﻠﺑﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا نﻣ لﻛ ﺎﻣﻬﻧﻣ لﻛﻟ صﺋﺎﺻﺧﻟاو قﺎطﻧﻟاو ﺔﯾﻫﺎﻣﻟا ﻰﻠﻋ . ﺿرﻌﺗ ت ﻲﻓ لﺻﻔﻟا لوﻷا ﻵ ﯾﻣﻌﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﻠﺑﻘﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﺑﺎﻗرﻟا تﺎﯾﻟ ر ءﺎﻧﺑﻟاو لوﺎﻧﺗ، ثﺣﺎﺑﻣ ﺔﺛﻼﺛ نﻣﺿﺗﯾو ﻲﻓ ﺎططﺧﻣ لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا ت و ﺔﯾﻣﻧﺗﻟاو مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗ تاودأ ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا و ، ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا ﻪﯾﻓ لوﺎﻧﺗ ﻟا ﺔﺑﺎﻗر تاودأ ﺔطﺳاوﺑ ﺔﯾﻠﺑﻘﻟا ﺔﯾرادﻹا رﯾﻣﻌﺗﻟا ، ثﺣﺑﻣﻟاو ثﻟﺎﺛﻟا ﻪﺗﺻﺻﺧ ﻠﻟ ﺔﺑﺎﻗر ﺔﯾرادﻹا ﺔﻘﺑﺳﻣﻟا لﺎﻣﻌﺗﺳﺎﺑ صﺧر و تادﺎﻬﺷ رﯾﻣﻌﺗﻟا و ءﺎﻧﺑﻟا . ﺎﻣا ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا ﻪﯾﻓ تﻟوﺎﻧﺗﻓ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﯾوﺳﺗﻟاو ﺔﯾرادﻹا ﺔﺑﺎﻗرﻠﻟ ﺔﯾدﻌﺑﻟا تﺎﯾﻟﻵا ﻲﻓ ﺿرﻌﺗ، نﯾﺛﺣﺑﻣ ﻲﻓ ت لوﻷا ﻷ رﯾﻣﻌﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﯾدﻌﺑﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﺑﺎﻗرﻟا ةزﻬﺟ ﻟوﺎﻧﺗو ، ت ﻲﻓ ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا ﺔﯾﻋرﺷﻼﻟا تاءﺎﻧﺑﻟا تﺎﯾﻌﺿو ﺔﺟﻟﺎﻌﻣﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﯾوﺳﺗﻟا . ارﯾﺧاو ﻻاو ﺞﺋﺎﺗﻧﻟا ضﻌﺑ تﻧﻣﺿﺗ ثﺣﺑﻟا ﺔﻣﺗﺎﺧ ﻲﺗﻟا تﺎﺣارﺗﻗ لﻼﺧ نﻣ ﺎﻬﯾﻟإ لﺻوﺗﻟا مﺗ ﺔﺳاردﻟا .

لوﻻا لﺻﻔﻟا

رﯾﻣﻌﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﻘﺑﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻻا ﺔﺑﺎﻗرﻟا تﺎﯾﻟا

ﺔﯾرادﻹا ﺔﺑﺎﻗرﻠﻟ

طﺎﺷﻧﻟا مﯾظﻧﺗ ﻲﻓ مﻬﻣ رود ءﺎﻧﺑﻟاو رﯾﻣﻌﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﻘﺑﺳﻣﻟا

عوﺿﺧﻟا نﻷ ، يوﻧﻌﻣ وأ ﻲﻌﯾﺑط صﺧﺷﺑ طﺎﺷﻧﻟا اذﻫ قﻠﻌﺗ ءاوﺳ ، ﻲﻧارﻣﻌﻟا

ﺔﯾرﺻﻋ سﺳأ قﻓو ﺔﻣﺎﻘﻣﻟا تاءﺎﻧﺑﻟا ﻊﺿﯾ نأ ﻪﻧﺎﺷ نﻣ ﺔﻘﺑﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﺑﺎﻗرﻠﻟ

ﺔﻌﯾﺑطﻟاو ﺔﺋﯾﺑﻠﻟ ءﻲﺳﺗ ﻲﺗﻟا ، ﺔﯾوﺿوﻔﻟا تاءﺎﻧﺑﻟا لﻛﺷ ﺎﻬﺑﻧﺟﺗ ﺔﺳوردﻣ

ﺎﻬﺣﻧﻣﯾو ،

مﺟﺳﻧﻣو قﺳﻧﻣ ﻲﻧارﻣﻋ طﺎﺷﻧ ﺔﯾﺎﻬﻧﻟا ﻲﻓ ﻲطﻌﺗﻟ مﺎﺟﺳﻧﻻاو مﯾظﻧﺗﻟا

.

لﺎﻣﻌﺗﺳا ﻲﻓ ءﺎﻧﺑﻟاو رﯾﻣﻌﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﻘﺑﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﺑﺎﻗرﻟا دﺳﺟﺗﺗو

تاودأ لﺋﺎﺳوﻟا ﻩذﻫ نﻣو ،ﺔﻟﺎﻌﻓ و ﺔﻘﺑﺳﻣ ﺔﯾرادإ ﺔﺑﺎﻗر نﺎﻣﺿﻟ ،ﺔﯾرادإ لﺋﺎﺳوو تﺎﯾﻟآ

ﻗرﻟا ﻩذﻫ لوﺎﻧﺗﻧﺳو ،تادﺎﻬﺷﻟاو صﺧرﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا

ـ

نﯾﯾﻟﺎﺗﻟا نﯾﺛﺣﺑﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﺑﺎ

:

لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟاو مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗ تاودأ تﺎططﺧﻣ نﻋ ﺔﺟﺗﺎﻧﻟا تﻻﻼﺗﺧﻹا رﻫاوظ لﻛ نﻣ ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا و ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا لﻛﺎﺷﻣﻠﻟ دﺣ ﻊﺿوﻟ نﯾﺑ نزاوﺗﻼﻟا نارﻣﻌﻟا و ﺔﺋﯾﺑﻟا ، ﻛﺣﻣ ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳإ ﻊﺿو لﺟأ نﻣ و ــــــــــــــــــــــــــــــــــ ﺔﻣ ﺗ ةرظﻧ ﻰﻠﻋ موﻘ ،ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﯾﻠﺑﻘﺗﺳﻣ ﺗ ﺔﯾﻟﺂﻛ دﻌﺗ ﻲﺗﻟا و ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطو ﺔﺳﺎﯾﺳ جﺎﻬﺗﻧا م تاءﺎﻧﺑﻟا و ،ﻲﺿارﻸﻟ ﻲﻋرﺷﻟا رﯾﻏ ءﻼﯾﺗﺳﻻا نﻋ ﺔﺟﺗﺎﻧﻟا تازوﺎﺟﺗﻟا نﻣ دﺣﻠﻟ ﺔﯾﻋرﺷﻼﻟا ﺔﯾﺋﻻوو ﺔﯾوﻬﺟو ﺔﯾﻧطو تﺎططﺧﻣ ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﻩذﻫ نﻣﺿﺗﺗو تﻠﻔﻛﺗ ﺑ مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗ و مﯾظﻧﺗ ﺔﻣﻬﻣ قﻓو روظﻧﻣ ﻲﻠﺑﻘﺗﺳﻣ وﻫ ءﻼﯾﺗﺳﻻاو ، ةرورﺿﻠﻟ ةرادﻺﻟ ﺎﺗﻗؤﻣ ءﻼﯾﺗﺳﻻا نوﻧﺎﻘﻟا زﺎﺟأ دﻗو ءﻲﺷﻟا اذﻬﻟ كﻠﻣﺗﻟا ﺔﯾﻧﺑ كﻟذ نارﺗﻗا ﻊﻣ دﺣﻷ كوﻠﻣﻣ رﯾﻏ ءﻲﺷﻟ ةزﺎﯾﺣﻟا ) 1 ( نوﻛﯾ و عزﻧ ررﺑﺗ ﻻ ﺔﺗﻗؤﻣ ةدﻣﻟ تارﺎﻘﻌﻟا نﻣ رﺎﻘﻌﻟ ةرادﻹا جﺎﯾﺗﺣا ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ تﻗؤﻣﻟا ءﻼﯾﺗﺳﻻا ﺎﻣﻧﯾﺣ ةدﻣﻟا ﺔﯾﺎﻬﻧ ﻲﻓ ﻩدر ﺔﯾﻧ ﻊﻣو ،ﻪﺑﺣﺎﺻﻟ ﻪﺗﯾﻛﻠﻣ ءﺎﻘﺑ ﻊﻣ ةرادﻹا ﺎﻬﯾﻠﻋ ﻲﻟوﺗﺳﺗو ،ﺔﯾﻛﻠﻣﻟا ﻪﻧﻋ ﻲﻧﻐﺗﺳﺗ ) 2 ( و تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﻩذﻬﻟ قرطﺗﻧﺳ ﻲﻓ طﻣﻟا ﺎ ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا بﻟ : لوﻷا بﻠطﻣﻟا ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا لﻫأ فرط نﻣ سوردﻣ ﺞﻣﺎﻧرﺑ نﻣ ﺎﻬﻟ دﺑﻻ، ﺎﻬﺟﻣارﺑ رﯾﯾﺳﺗ نﻣ ﺔﻟودﻟا نﻛﻣﺗﺗﻟ ﺎﻬﻧﯾﺑ ﺎﻣﯾﻓ ﺔﻘﺳﻧﻣو ﺔﻧزاوﺗﻣ ﺔطﺧ قﻓو تﺎﻋﺎطﻘﻟا لﻛ رﯾﺳ مﯾظﻧﺗ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﯾ ، صﺎﺻﺗﺧﻻا جﺎﻬﺗﻧا ﻰﻟإ عرﺷﻣﻟا دﻣﻋ اذﻟو، ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﻟا ، ـ ﻲﺗ ) 1 ( – ﻩرﯾﻛ نﺳﺣ ﺷﻧﻣ ، رﺻﻣ ، ﻲﻧدﻣﻟا نوﻧﺎﻘﻟا مﺎﻛﺣأ ﻲﻓ زﺟوﻣﻟا ، ﺄ ، فرﺎﻌﻣﻟا ة 1995 ص ، 424 . ) 2 ( – يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا أدﺑﻣ ، يوﺎﻣطﻟا نﺎﻣﯾﻠﺳ : ا رﻛﻔﻟا راد ، رﺻﻣ ، ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﺳارد ، ﺔﻌﺑﺎﺳﻟا ﺔﻌﺑطﻟا ، ﻲﺑرﻌﻟ 1977 ص ، 663 .

، ﻩرﯾوطﺗو عﺎطﻘﻟا اذﻬﺑ ضوﻬﻧﻠﻟ ، ةرﺻﺎﻌﻣﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا نﯾﻧاوﻗ رﺑﻋ ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﻩذﻫ ﺔﺳاردﻟو ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﺗﺎﻣوﻘﻣو لوﻷا عرﻔﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﻓادﻫﻷ قرطﺗﻧ . لوﻷا عرﻔﻟا ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا فادﻫأ ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا فادﻫأ مﻫأ نﻣ ﻲﻠﯾﺎﻣ : ﻻوأ نزاوﺗﻟا يوﻬﺟﻟا : ﻲﻓ يوﻬﺟﻟا نزاوﺗﻟا مدﻋ بﺑﺳﺗ دﻘﻟ ةدﯾدﻋ تﻻﻼﺗﺧإ تﺄﺷﻧ ، ﻲﻓ ﺎﺳﺎﺳأ تﻠﺛﻣﺗ ﺗ ﺳ ﻪﺟوﻣﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا لظ ﻲﻓ لﺣﺎﺳﻟا وﺣﻧ ﺔﻔﺛﻛﻣﻟا ةرﺟﻬﻟا ةرﻫﺎظ ﻊﯾر حوزﻧﻟا ةرﻫﺎظ اذﻛ و ، ، ﻲﻔﯾرﻟا ،فﯾرﻟا ﻲﻓ ﺔﯾرورﺿ قﻓارﻣ دوﺟو مدﻋ ءارﺟ ﺞﺗﺎﻧ اذﻫ ﻋ ن ﻟودﻟا رﺎﻘﺗﻓا ﺔ ﺔﺳﺎﯾﺳ ﻰﻟإ لﻣﻌﺗ ةدﯾﺷر نزاوﺗ ﻰﻠﻋ ﻛﺳﻠﻟ لدﺎﻋ ﻊﯾزوﺗ نﺎ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ترﻬظ اذﻬﻟ ،ندﻣﻟا ﺔﻓﺎﻛ ﻲﻓ ، تﻻﻼﺗﺧﻹا ﺢﯾﺣﺻﺗ ﻰﻟإ لوﺻوﻟا فدﻬﺑ مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ مدﻌﻟ ﺔﯾﻠﻛﯾﻬﻟا بﺎﺑﺳﻷا ﺔﻟاز ٕاو ﺳﺎﺳﻷا ﺔﯾﺗﺣﺗﻟا ﻰﻧﺑﻟاو ىرﺑﻛﻟا تازﯾﻬﺟﺗﻟا و ﻊﯾرﺎﺷﻣﻠﻟ لﺛﻣﻷا ﻊﯾزوﺗﻟا ةدﺎﻋﺈﺑ يوﻬﺟﻟا نزاوﺗﻟا ﺔﯾ كﻟذو نطوﻟا نﻣ قطﺎﻧﻣﻟا و مﯾﻟﺎﻗﻷا فﻠﺗﺧﻣ نﯾﺑ نﻋ قﯾرط : 1 - ةدﺎﻋإ نزاوﺗ مﯾﻟﺎﻗأ لﺣﺎﺳﻟا وأ دﺣﻟا لﻼﺧ نﻣ كﻟذو نﻋ دﺎﻌﺑﻹﺎﺑ ﻲﻠﺣﺎﺳﻟا طﯾرﺷﻟا تﻠﻣرﻓ ﺗﺧﺎﺑ عوﻧﻟا ﻰﻠﻋ مﺋﺎﻘﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟﺎﺑ رﺛﻛأ مﺎﻣﺗﻫﻻا و مﻛﻟا ﯾ ﻊﯾرﺎﺷﻣﻟا رﺎ ﺔﯾﺋﺎﻣﻧﻹا لﻗﻷا ﺛوﻠﺗ ﺎ و لﻗﻷا ﻛﻼﻬﺗﺳا ﺎ ﺔﯾﻋارزﻟا ﻲﺿارﻸﻟ ) 1 ( طﯾرﺷﻟا ﻰﻠﻋ ﻊﻘﺗ ﻲﺗﻟا ﻲﺿارﻷا مظﻌﻣ ناو ﺔﺻﺎﺧ ﻠﺣﺎﺳﻟا ﻲ ﻰﻟإ ﺎﻬﻬﺟوﺗ و ﺎﻬﺑ مﺎﻣﺗﻫﻻا ﻲﻐﺑﻧﯾ كﻟذﻟ ادﺟ ﺔﺑﺻﺧﻟا ﻲﺿارﻷا نﻣﺿ فﻧﺻﺗ ﻲﺣﻼﻔﻟا رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا . 2 ةدﺎﻋإ ﻟا ﯾﻠﻌﻟا بﺎﺿﻬﻟا مﯾﻟﺎﻗﻷ نزاوﺗ ﺎ : ﺗﻟ سوردﻣ ططﺧﻣو ﺞﻣﺎﻧرﺑ دادﻋﺈﺑ كﻟذو ﻩذﻫ رﯾﻣﻌ مﯾﻟﺎﻗﻷا فﯾﻛﺗﺗ ندﻣ ﺎﻬﻠﻌﺟو ، و ﻟا ﻊﻗوﻣﻟا ذ ﻩذﻫ ﻪﻠﺗﺣﺗ ي ندﻣﻟا . ) 1 ( ﺔﻣوﻛﺣﻟا سﯾﺋر ﺢﻟﺎﺻﻣ ، ﻲﻧطوﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا فرط نﻣ ﻪﯾﻠﻋ قﻓاوﻣﻟا ﺔﻣوﻛﺣﻟا ﺞﻣﺎﻧرﺑ ، موﯾ 28 ناوﺟ 2007 ، رﺋازﺟﻟا ، ص 102 .

ﺑ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ بوﻧﺟﻟا ندﻣﻟ ﺔﺻﺻﺧﻣﻟا ﺔﺣﺎﺳﻣﻟا ﺔﺑﺳﻧ لﺻﺗ ـ 87 % ، ﺗ ﺎﻣﻛ ﺔﻘطﻧﻣﻟا دﻌ ﺎﯾﻟﺎﺣ يرﺋازﺟﻟا ﻲﻧطوﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا ﺎﻬﯾﻠﻋ موﻘﯾ ﻲﺗﻟا و ﺔﯾﻧطﺎﺑﻟا ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا ﺎﻬﺗاورﺛﺑ ﺔﯾﻧﻐﻟا مﻏرو ﺎﻬﯾﻓ نﺎﻛﺳﻟا تﯾﺑﺛﺗﻟ ازﯾﻔﺣﺗ مدﻘﺗ نأ ﺔﻟودﻠﻟ نﻛﻣﯾ ﻪﻧا ﻻإ ﺔﯾﺳﺎﻘﻟا ﺎﻬﺗﻌﯾﺑط ﻰﻟإ ﻪﺑ لوﺻوﻟا ﻪﻧﻣو ،مﯾﻟﺎﻗﻷا نﻣ ﻩرﯾﻏ ﻲﻫﺎﺿﯾ يوﯾﺣ مﯾﻠﻗإ ﻪﺑ موﻘﺗ ﺎﻣ وﻫو ﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗ . 4 -دودﺣﻟا قطﺎﻧﻣ ﺔﯾﻣﻧﺗ ﻟ نطوﻟا تﺎﻬﺟ فﻠﺗﺧﻣ نﯾﺑ ﺔﯾﻧزاوﺗ ﺔﺳﺎﯾﺳ ضرﻔ بﺟﯾ قطﺎﻧﻣﻠﻟ رﺎﺑﺗﻋﻻا ةدﺎﻋإ ﺔﯾدودﺣﻟا دودﺣﻟا مﯾﺳرﺗ ﻲﻓ ﺔﻣﯾﻗ نﻣ ﺎﻬﻟ ﺎﻣﻟ كﻟذو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا ﺔﯾﻟآ لﺿﻔﺑ ﺔﻟودﻟا نﻛﻣﺗﺗﻟ ﺔﯾﻣﯾﻠﻗﻹا قطﺎﻧﻣﻟا ﻩذﻫ رﯾﻣﻌﺗ نﻣ . 5 رﺎﺑﺗﻋﻻا ةدﺎﻋإ فﺎﯾرﻸﻟ ﺔﯾﻧﻣﻷا ﺔﻧﻣزﻷا ءارﺟ ﺎﻬﺗدﻬﺷ ﻲﺗﻟا ةرﺟﻬﻟا دﻌﺑ فﺎﯾرﻸﻟ ﺔﻐﻟﺎﺑ ﺔﯾﻣﻫأ ﺔﻟودﻟا تﻟوأ ، ثﯾﺣ ﺑ تﻣﺎﻗ مﯾدﻘﺗ مﻋدﻟا ﻟ ، فﺎﯾرﻷا ﻲﻓ نﯾﺣﻼﻔﻠ و نﻛﺳﻟا ﻊﯾزوﺗ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ ﻊﯾﺟﺷﺗ كﻟذﻛ ﻲﻔﯾرﻟا ) 1 ( تﯾﺑﺛﺗﻟ فﯾرﻟا ﻲﻓ نطاوﻣﻟا ، ضرﻷا ﺔﻣدﺧو لﻼﻐﺗﺳﻻ رﺑﻛا ﺔﺻرﻓ ﻪﺣﻧﻣو ، تﻧطﻔﺗ ﺔﻟودﻟا نﻻ لوﺧدﻣﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا ﻲﻓ ﺔﻋارزﻟا ﻪﺑ مﻫﺎﺳﺗ يذﻟا ، ةرﯾﺑﻛ زﻓاوﺣﻛ ﻊﯾرﺎﺷﻣﻟا ﻩذﻫ دﻌﺗو ﺎﻫرﯾﻣﻌﺗو ﺎﻬﺑ رارﻘﺗﺳﻻاو فﯾرﻟا ﻰﻟإ ﺔﻧﯾدﻣﻟا نﻣ ﺔﯾﺳﻛﻌﻟا ةرﺟﻬﻟا ﺔﻟﺎﺣﻣ ﻻ كرﺣﺗ ، ﺧﻷﺎﺑو ص ﻊﻣ ﺔﺛﯾدﺣﻟا ﺔﯾﺟوﻟوﻧﻛﺗﻟا و مﻼﻋﻹا و لﺎﺻﺗﻻا لﺋﺎﺳوﻟ ﻊﺳاوﻟا رﺎﺷﺗﻧﻻا ، ءﺎﻧﺑأ ﺎﻬﻠﻐﺷﯾ نأ نﻛﻣﯾ ﻲﺗﻟا ﺧﺗﺳﺎﺑ دﻌﺑ نﻋ مﻠﻌﺗﻟا ﻲﻓ فﯾرﻟا ـ ﻲﻧورﺗﻛﻟﻻا مﯾﻠﻌﺗﻟا ماد 2 فرط نﻣ مﯾﻋدﺗﻟا دﻌﺑ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﺣﺑرﻣ رﺎﻣﺛﺗﺳا قطﺎﻧﻣ ﺔﯾﻔﯾرﻟا قطﺎﻧﻣﻟا رﺑﺗﻌﺗ ﺎﻣﻛ تﺎﯾرورﺿﻟا لﻛﺑ ﺔﻟودﻟا ) كﻟﺎﺳﻣ ﻪﯾﺣﻼﻓ ، ﺔﯾﻔﯾر ءﺎﺑرﻬﻛ ﺔﻛﺑﺷ ( ﺔﯾﻔﯾرﻟا قطﺎﻧﻣﻟا تﺣﺑﺻأ ثﯾﺣ قطﺎﻧﻣ ارز نﯾرﻣﺛﺗﺳﻣﻟا بطﻘﺗﺳﺗ ﺔﯾﻋ . 1 -، ﺢﯾﺑذ ةرﯾﻫز " ﺎﻬﺗﺟﻟﺎﻌﻣ قرطو ﺔﯾﻋرﺷﻼﻟا تﺎﯾﺎﻧﺑﻟا ﺔﻣزا " ، رﺋازﺟﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ، رﯾﺗﺳﺟﺎﻣ ﺔﻟﺎﺳر ، 2000 ص، 78 2 ص ، قﺑﺎﺳﻟا ﻊﺟرﻣﻟا ﺔﻣوﻛﺣﻟا سﯾﺋر ﺢﻟﺎﺻﻣ 101 -103

ﺎﯾﻧﺎﺛ : نارﻣﻌﻟا ﺔﻛﺑﺷﻟ ثﯾدﺣﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا سﻛﻌﯾ ﻪﯾﻟإ تﻠﺻو يذﻟا رﺿﺣﺗﻟا ىدﻣ ﻲﻧارﻣﻌﻟا ﺞﯾﺳﻧﻟا ،ﺔﻟودﻟا ﺔﻣدﻘﺗﻣﻟا لودﻟا ﻲﻔﻓ و قﺳﺎﻧﺗﻣﻟا ﻲﻧارﻣﻌﻟا ﺞﯾﺳﻧﻟا ﺎﻧﻟ رﻬظﯾ ﻓو سوردﻣﻟا ــ ﺣﻟا نارﻣﻌﻟا نﯾﻧاوﻗ ق ــــ ﺔﺛﯾد ، و ﻲﻓ ﯾﺎﻧﺑﻟا لﻛﺷﻣ دﺟﻧ رﺋازﺟﻟا تﺎ مﻗﺎﻔﺗ ﺔﯾﻋرﺷﻼﻟا ، رﯾﺑﻛ لﻛﺷﺑ يرورﺿﻟا نﻣ ﺢﺑﺻأ كﻟذﻟو ا ذﺎﺧﺗ رﯾﺑادﺗﻟا ﻻ ﺿﻓأ لﺎﻣﻌﺗﺳ ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟﺎﺑ ضوﻬﻧﻟاو لﺋﺎﺳوﻟا ل . نإ رﯾﯾﺳﺗﻟا نﺳﺣ تﺎﯾﻟآ رﯾﻓوﺗ ﻰﻟإ فدﻬﺗ ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟاو مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا و ةرادإ ا ﻟﻧ ﺷ طﺎ ﻧارﻣﻌﻟا ﻲ ﺎﻧدﻠﺑﺑ ، لﻼﺧ نﻣ كﻟذ و ﺎﻬﻧأ وﻟو نارﻣﻌﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﺗ نﯾﻧاوﻗ نﺳ ﺔﺛﯾدﺣ ةدﻋﺎﺳﻣ ﺔﯾﻟﺂﻛ ﺎﯾﺟوﻟوﻧﻛﺗﻟا مادﺧﺗﺳاو، ةﺄﺷﻧﻟا ﻌﻣﻟا مظﻧ لﺛﻣ ــ ﺔﯾﻓارﻐﺟﻟا تﺎﻣوﻠ " S . I .G " ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا تﺎﻘﯾﺑطﺗﻟاو تارارﻘﻟا ذﺎﺧﺗﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﯾﻓ ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا ندﻣﻟا مظﻌﻣ ﻲﻓ قﺑطﻣﻟا ) 1 ( . ﺎﺛﻟﺎﺛ : ﯾﻣﻌﺗﻟاو ءﺎﻧﺑﻟا ﺔﻛرﺣﻟ رﯾطﺄﺗﻟا ر ﺔﯾﻣﻧﺗﻟاو مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا فادﻫأ مﻫأ نﻣ ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ، سوردﻣ ﻲﻠﺑﻘﺗﺳﻣ ﺞﻣﺎﻧرﺑ ﻊﺿوﻟ طﯾطﺧﺗﻟا ، كﻟذو ﺑ ندﻣﻟﺎﺑ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﻌﺳوﺗﻟا ثدﺣﺗ ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا ندﻣﻠﻟ ﺔﻠﻣﻛﻣ ﺔﯾﻟﺂﻛ ةدﯾدﺟ ندﻣ ءﺎﺷﻧإ و ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا ) 2 ( ﺄﺷ نﻣ طﯾطﺧﺗﻟا اذﻫ ﻧ لﻛﺎﺷﻣ تﻘﻠﺧ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻋرﺷﻟا رﯾﻏ تاءﺎﻧﺑﻟا ﻰﻠﻋ ضﻘﯾ نأ ﻪ 1 -يدﺎﻬﻟا دﻣﺣﻣ قورﻌﻟ ، " ﺔﻣﻟوﻌﻟا تﺎﻧﺎﻫرو ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟا " ، يروﺗﻧﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ، ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا ﺔﻠﺟﻣ ، رﺋازﺟﻟا، ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ ، ددﻌﻟا ، ﻊﺑارﻟا 2005 ، ص 21 . 2 ةدﺎﻣﻟا 21 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 87 -03 خرؤﻣﻟا ﻲﻓ 27 ﻲﻔﻧﺎﺟ 1987 مﻗر ر ج، ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟاو 77 .

ىرﺑﻛﻟا ندﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ نارﻣﻌﻟا ﻲﻓ ﻰﺿوﻓو ىرﺑﻛ ) 1 ( ، ءﺎﺻﺣإ لﻼﺧ نﻣ كﻟذ مﺗﯾو ضرﻐﻟ ﺔﯾﻟﺎﺣﻟا ندﻣﻟا ﺔﻌﺳوﺗو ةدﯾدﺟ ندﻣ ءﺎﺷﻧﺈﺑ ﺎﯾﻧارﻣﻋ ﺎﻬﯾﻓ ﻊﯾﺳوﺗﻟا نﻛﻣﯾ ﻲﺗﻟا ﻲﺿارﻷا ىرﺑﻛﻟا ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﯾﺗﺣﺗﻟا ﻰﻧﺑﻟاو ﺔﯾوﻣﻧﺗ ﻊﯾرﺎﺷﻣ لﺎﺑﻘﺗﺳا . ﺗﻟا ﻰﻟإ فدﻬﺗ ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟاو مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا نﺎﻓ اذﻟ ﺄ ﻲﻣﻠﻌﻟا رﯾط او ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا تارﺎﯾﺧﻟا زﺎﺟﻧا ﻰﻟإ لوﺻوﻟا لﻼﺧ نﻣ رﯾﻣﻌﺗﻟاو ءﺎﻧﺑﻟا ﺔﻛرﺣﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟ : 1 -ﻣﺗﻣﻟا ىرﺑﻛﻟا رطﺎﺧﻣﻟا نﻣ ﺔﯾﻧﻛﺳﻟا تﺎﻌﻣﺟﺗﻟاو ندﻣﻟا ﻊﯾﻣﺟ ﺔﻛﺑﺷ ﺔﯾﺎﻗو ـــ ﻲﻓ ﺔﻠﺛ : أ ﺔﺑرﺗﻟا تﺎﻗﻻزﻧ ٕاو لزﻻز نﻣ ﺔﯾﺟوﻟوﯾﺟﻟا ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا رﺎطﺧﻷا . ب رطﺎﺧﻣﻟاو ﺔﯾوﻗﺎطﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻧﺻﻟا رطﺎﺧﻣﻟا رﯾﺛﺄﺗﻟا تاذ رطﺎﺧﻣﻟا لﻛو ﺔﯾووﻧﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻌﺷﻹا يرﺣﺑﻟاو ﻲﺿرﻷاو يوﺟﻟا ﻩدﺎﻌﺑإ لﻛﺑ ﻲﺋﯾﺑﻟا ثوﻠﺗﻟاو نﺎﺳﻧﻹا ﺔﺣﺻ ﻰﻠﻋ ، ﻰﻠﻋ لﯾﻟد رﯾﺧو ﻘﺗ ﺔﯾرﯾدﺻﻘﻟاو ﺔﺷﻬﻟا ءﺎﯾﺣﻷا تﻧﺎﻛ ثﯾﺣ ﺔﻠﻗروﺑ دوﻌﺳﻣ ﻲﺳﺎﺣ ﺔﻧﯾدﻣ كﻟاذ ﻊ ﺔﯾﻧﻏ نﻛﺎﻣأ ﻲﻓ ،ﺔﺛرﺎﻛ ثادﺣﻹ تﺎﻗوﻷا نﻣ تﻗو يأ ﻲﻓ ةددﻬﻣ ﻲﻫو لورﺗﺑﻟﺎﺑ كاردﺗﺳاو ارﺧؤﻣ ﺔﻟودﻟا لﺧدﺗ ﻻوﻟ ةدﯾﻌﺑ نﻛﺎﻣأ ﻰﻟإ نﺎﻛﺳﻟا لﯾﺣرﺗﺑ تﻣﺎﻗو ﻪﺑ مﺎﯾﻘﻟا بﺟﯾ نﺎﻛ ﺎﻣ ﻪﺑ تﻣﺎﻗ ﻲﺋﺎﻗو ءارﺟإ وﻫو ، قﺋارﺣﻟاو ﻲﺋﯾﺑﻟا ثوﻠﺗﻟا نﻣ ﺔﻗﺎطﻟا ﻊﺑﺎﻧﻣ نﻋ مﺟﻧﺗ دﻗ ﻲﺗﻟا رطﺎﺧﻣﻟا نﻣ نﺎﻛﺳﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ﺔطﻠﺳﻟا ﺔﻠﻣﺗﺣﻣﻟا تارﺎﺟﻔﻧﻻاو . 2 -اوﺳ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟا لﻌﺟ يرﺿﺣ ﻊﻣﺟﺗ وأ ﺔطﺳوﺗﻣ وأ ةرﯾﻐﺻ تﻧﺎﻛ ء ) 2 ( تادﺣو تاذ ﺔﯾﻧارﻣﻋ ﺔﯾﻋوﻧ ، تﺎﺟﺎﯾﺗﺣﻻ ﺔﺑﺎﺟﺗﺳﻻا نﻣ ﺎﻬﻧﻛﻣﺗ ،ﺎﻬﻧﺎﻛﺳ ﺔﯾرﺎﻣﻌﻣﻟا ﺔﯾوﻬﻟاو ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا ﺔﯾﻗرﺗ ﻲﻓ ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋو ﺔﻬﺟ نﻣ ﺔﯾﻧطوﻟاو ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ، يرﺎﻣﻌﻣﻟا ﻲﻧﻔﻟا عادﺑﻺﻟ ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋو ﺔﻬﺟ نﻣ ىرﺧأ . 1 ىرﺑﻛﻟا ندﻣﻟا : فﻟأ ﺔﺋﺎﻣ لﻗﻷا ﻰﻠﻋ لﻣﺷﯾ يرﺿﺣ ﻊﻣﺟﺗ ﻲﻫ ) 100.000 ( ﺔﻣﺳﻧ . 2 -ﺔطﺳوﺗﻣﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟا : فﻟأ نﯾﺳﻣﺧ نﯾﺑﺎﻣ لﻣﺷ يرﺿﺣ ﻊﻣﺟﺗ ﻲﻫ ) 50.000 ( فﻟأ ﺔﺋﺎﻣو ) 100.000 ( ﺔﻣﺳﻧ . ﺔﻧﯾدﻣﻟا ةرﯾﻐﺻﻟا : فﻟأ نﯾرﺷﻋ نﯾﺑﺎﻣ لﻣﺷﯾ يرﺿﺣ ﻊﻣﺟﺗ ﻲﻫ ) 20.000 ( فﻟأ نﯾﺳﻣﺧو ) 50.000 ( ﺔﻣﺳﻧ . ﻊﻣﺟﺗﻟا يرﺿﺣﻟا : وﻫ ﻓ لﻗﻷا ﻰﻠﻋ لﻣﺷﯾ يرﺿﺣ ءﺎﺿ ) 5000 ( ﺔﻣﺳﻧ .

3 ﺔﯾﻣﻧﺗﻠﻟ ﺔﺋﯾﺑ و سﻓﺎﻧﺗﻠﻟ نطوﻣ نطوﻠﻟ ىرﺑﻛﻟا ندﻣﻟا نﻣ لﻌﺟ ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا رﯾوطﺗ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻠﻟ ، ، ﺎﻬﻌﯾﺳوﺗو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا سﯾﯾﺎﻘﻣﻟاو ﻰﺷﺎﻣﺗﺗ تﺎﯾﺟﯾﺗارﺗﺳا ﻊﺿو ﺔﻟودﻟا ﻰﻠﻋ بﺟو ﻪﯾﻠﻋو ىرﺑﻛﻟا ندﻣﻟا ﻩذﻫ لﻌﺟﻟ بﻛاوﺗﺗ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣو طﺎﺷﻧ طﺎﻘﻧ و ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا مﺻاوﻌﻟا . 4 -ﻟا ﻰﻠﻋ تﺎطوﻐﺿ-ﻟاو قﺎﻧﺧ-ﻟا كﻔﻟ ﺔﺛﯾدﺣ ﺔﯾﻟﺂﻛ ةدﯾدﺟ ندﻣ ءﺎﺷﻧإ ندﻣ ىرﺑﻛﻟا . ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟاو مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا تﺎﻣوﻘﻣ نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟاو مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا موﻘﺗ رﺑﺗﻌﺗ تﺎﻣوﻘﻣﻟا ﻩذﻫ دوﺟوﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳأ ئدﺎﺑﻣﻛ ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا تﺎﻣوﻘﻣﻟا ﻩذﻫ نﻣو : ﻻوأ -تﺎططﺧﻣﻟا ﺔﯾﻟآ مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ ﻰﻟوﻷا ةدﺎﻣﻟا صﻧﺗ 01 -20 ) 1 ( ﻰﻠﻋ نأ : " نوﻧﺎﻘﻟا اذﻫ مﺎﻛﺣأ ددﺣﺗ ﻲﻧطوﻟا ءﺎﺿﻔﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗ نﺎﻣﺿ ﺎﻬﺗﻌﯾﺑط نﻣ ﻲﺗﻟا مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تاودﻷاو تﺎﻬﯾﺟوﺗﻟا ﺔﻣادﺗﺳﻣو ﺔﻣﺟﺳﻧﻣ ﺔﯾﻣﻧﺗ . " ا ﻲﻧطوﻟا ءﺎﺿﻔﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗ نﺎﻣﺿﻟ ﺔﻣﻛﺣﻣ ﺔطﺧ ﻰﻠﻋ عرﺷﻣﻟا دﻣﺗﻋ و ، ﺎﯾﻧادﯾﻣ ﺎﻫدﯾﺳﺟﺗ ﻲﻧﻣز رﺎطإ قﻓو و ﻲﻧﺎﻛﻣ سوردﻣ بﺎﺑ نﻣ كﻟذو رﯾﯾﺳﺗﻟا ﺔﯾﺟﻬﻧﻣ ﻲﻠﻌﻟو ، ﺎﻣ اذﻫ ﻪﺑ ءﺎﺟ ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﻩذﻫ ﺎﻬﯾﻠﻋ دﻣﺗﻌﺗ ﺔﯾﺳﺎﺳأ ةزﯾﻛرﻛ دﻌﺗ ﻲﺗﻟا تﺎططﺧﻣﻟا ﺔﯾﻟآ وﻫ نوﻧﺎﻘﻟا ﺔﯾﻧطوﻟا ، ﺎﻬﻘﯾﻘﺣﺗﺑ ﺔﻣزﻼﻟا لﺋﺎﺳوﻟا دﯾدﺣﺗو فادﻫﻷا ﻊﺿو وﻫ طﯾطﺧﺗﻟا رﻫوﺟ نﻷ ﺔﯾﻟﺎﺟﺗرﻻاو ﻰﺿوﻔﻟا سﻛﻋ طﯾطﺧﺗﻟﺎﻓ ) 2 ( و ، مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗ تﺎططﺧﻣ طﺑﺿ لﺟأ نﻣ رطﺗﻟا بﺟﯾ ق ﺳ دﻌﺑو لﺑﻗ تﺎططﺧﻣﻟا ﻩذﻫ ﻰﻟإ ﺔﻧ 1987 ﻲﺗﻻﺎﻛ : ــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــ 1 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 01 / 20 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 12 / 12 / 2001 ﺔﺋﯾﻬﺗﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟاو مﯾﻠﻗﻹا ددﻋر ج، 77 2 -ﺔﯾﻣﻼﺳﻹا ﺔﯾﺑرﻌﻟا ةرادﻹا ﺔﻋوﺳوﻣ ﯾﺷﻟا وﻣﺳ نﻣ مﻋدﺑ ، ﺦ ص ، سﻣﺎﺧﻟا دﻠﺟﻣﻟا ، موﺗﻛﻣ لا دﺷار نﺑ نادﻣﺣ 148 -149

1 ﺔﻧﺳ لﺑﻗ ﺔﯾﻣﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا تﺎططﺧﻣ 1987 : ﻪﺗﺎﻫ ﻲﻓ تﺎططﺧﻣﻟا نﻣ دﺋﺎﺳﻟا عوﻧﻟا نﺎﻛ تﺎططﺧﻣﻟا ﺎﻣﻫ ﺔﺑﻘﺣﻟا رﯾﻣﻌﺗﻠﻟ ﺔﯾﺳﯾﺋرﻟا ﺔﺗﺣﺑﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا : D . U . P قرطﺗﻧو ﻲﻠﯾ ﺎﻣﻛ ﺎﻬﻟ : أ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎططﺧﻣﻟا ﺔﺗﺣﺑﻟا : تﻻﺎﺟﻣﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﻲﻓ ﺔﻌﯾرﺳو ﺔﻠﻣﺎﺷ ﺔﯾﻣﻧﺗ قﯾﻘﺣﺗ ﻰﻟإ تﺎططﺧﻣﻟا ﻩذﻫ فدﻬﺗ ﺎﻣ لﻛ دﺎﻌﺑﺗﺳا قﻠطﻧﻣ نﻣ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾوﻣﻧﺗﻟا ﺔﻟودﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣ ةروﻠﺑو دﯾﺳﺟﺗ لﻗرﻌﯾ دﻗ تﺎﻗوﻌﻣﻟا ﻩذﻫ نﻣﺿ نﻣ ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا تﺎططﺧﻣ رﺑﺗﻌﺗ دﻗ ﻲﺗﻟا ﻊﻗاوﻟا ضرا ﻰﻠﻋ ) 1 ( ، ﺎﻧﻫ نﻣو ﻊﯾرﺎﺷﻣﻟا دﯾﺳﺟﺗو قﯾﻘﺣﺗ ﻲﻓ ﺔﻋرﺳﻟا ررﺑﻣﺑو و ﺔﯾﺋﺎﻣﻧﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣ ﺔﺟﻣرﺑ مﺗﯾ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا لظ ﻲﻓ يوﺿوﻓ رﯾﻣﻌﺗ ﻰﻠﻋ لﺻﺣﻧ ﻪﻧﻣ و طﯾطﺧﺗ يأ ﻰﻟإ عوﺿﺧﻟا نود ﺔﯾوﺿوﻓ ﺔﻘﯾرطﺑ بﺎﯾﻏ تﺎططﺧﻣﻟا . ب -تﺎططﺧﻣ ﺔﯾﺳﯾﺋرﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا P.U.P ، ﺔﺗﻗؤﻣﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا تﺎططﺧﻣو : مﻫأ ﺎﻣ ذﻫ زﯾﻣﯾ نﯾ نﯾططﺧﻣﻟا ﺎﻣﻬﻧأ دﺣاوﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟا مﯾﻠﻗإ دودﺣ نازوﺎﺟﺗﯾ ﻻ ة ﺎﻣﻬﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ و دﻣﻟا لوط ثﯾﺣ نﻣ نﯾزﺟﺎﻋو نﯾرﺻﺎﻗ ى و ﺗﻔﯾ ﺔﯾؤرﻟا روﺻﺗﻟ ﺔﻠﻣﺎﺷ ﺔﯾﻧطو ةرظﻧ ﻰﻟإ نارﻘ ،ﺔﯾﻠﺑﻘﺗﺳﻣﻟا ﻊﺿوﻟا اذﻫ نﻋ ﺞﺗﻧ دﻗو ﺎﻬﺗﺎﯾﻟاو مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطو ﺔﺳﺎﯾﺳ بﺎﯾﻏ ، و ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟا يوﻬﺟﻟا و ﻲﻧطوﻟا دﻌﺑﻟا تاذ تﺎططﺧﻣﻟا و ، لﻣﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﻰﻠﻋ ندﻣﻟا تﺎﺷﻧﻣ فﻠﺗﺧﻣ مﯾظﻧﺗ طﯾطﺧﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﯾوﺿوﻔﻟا و ﺔﯾﻟﺎﺟﺗرﻻا ﻰﻠﻋ ءﺎﺿﻘﻟا و ﺎﻬﺗازﯾﻬﺟﺗو ، كﻟذ و ﻐﺑ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ضر ططﺧﻣﻟا رﯾﻏ ﻲﻧارﻣﻌﻟا ﻊﺳوﺗﻟا نﻣ تارﺎﻘﻌﻟا ﻰﻠﻋ لﻛﺷ ﻲﻓ ةدﺎﻋ نوﻛﯾ يذﻟا و ﻊﺳوﺗ ﻲﻘﻓأ تﺎﺣﺎﺳﻣﻠﻟ كﻠﻬﺗﺳﻣ ﻟا ادﺟ ﺔﺑﺻﺧﻟا ﺔﯾﺣﻼﻔﻟا ﻲﺿارﻷا نﻣ ﺔﻌﺳﺎﺷ ، ﺎﻣ ﻛ يدؤﯾ ورﺿ ﺔﯾﻣﺗﺣ ةر ءﺎﻧﺑﻟا ةرﻫﺎظ ﻲﻣﺎﻧﺗ ﻰﻟإ يوﺿوﻔﻟا ﻰﻠﻋ رارﺿأ نﻣ ﺎﻬﻘﺣﻠﯾ ﺎﻣو ﻔﺻﺑ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ـــــــــــــــــــــــــــ ﺔﻣﺎﻋ ﺔ ، ﻻإ نأ نﺳ و تﺎﯾﺑﻠﺳﻟا ﻩذﻬﻟ نطﻔﺗ عرﺷﻣﻟا مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻧﻣ نﯾﻧاوﻗ 87 -03 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 27 / 02 / 1987 ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا . ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــ ) 1 ( -سﺎﻧو ﻲﺣﯾ ، ا رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﻲﻠﺣﻣﻟا ﻲﻧﺑﻟا طﯾطﺧﺗﻟ ، ﺔﻘﯾﻘﺣﻟا ﺔﻠﺟﻣ ﺎﻫرﯾﺛﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدﺎﻣﻟا و ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تﻻﺎﻛﺷﻹا و ﺔﻧﻫارﻟا تاروطﺗﻟا ، راردا ﺔﻌﻣﺎﺟ ، ددﻌﻟا سدﺎﺳﻟا ، يﺎﻣ 2005 رﺋازﺟﻟا ، ص 151

ﻔﺻﺑ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ـــــــــــــــــــــــــــ ﺔﻣﺎﻋ ﺔ ، ﻻإ نأ نﯾﻧاوﻗ نﺳ و تﺎﯾﺑﻠﺳﻟا ﻩذﻬﻟ نطﻔﺗ عرﺷﻣﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻧﻣ مﻗر 87 -03 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 27 / 02 / 1987 ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا . -2 دﻌﺑ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا تﺎططﺧﻣ 1987 ﺔﻠﺟﺳﻣﻟا تﺎﯾﺑﻠﺳﻟا نإ ﻲﻓ ﻣﻟا و ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا ةرﺗﻔﻟا ﺗ طﺎﺷﻧﻟا مﯾظﻧﺗﻟ ﺔﻠﻣﺎﺷ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ بﺎﯾﻏ ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣ مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗ و ﻲﻧارﻣﻌﻟا ، ةدﯾدﺟ تﺎﯾﻟآ قﻠﺧ ﻲﻓ رﻛﻔﯾ عرﺷﻣﻟا تﻛرﺗ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻠﻟ رﺎﻘﻌﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻔﺻﺑ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ةﺎﯾﺣﻟاو ، ﻟ و ﻐ زوﺎﺟﺗ و ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎططﺧﻣﻟا صﺋﺎﻘﻧﻟ دﺣ ﻊﺿو ضر ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗ ةدﯾدﺟ ﺔﺳﺎﯾﺳ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﻣوﻛﺣﻟا تﻧﺑﺗ رﯾﺑﻌﺗﻠﻟ ﺔﯾﺳﯾﺋرﻟا تﺎططﺧﻣﻟا تﺎﯾﺑﻠﺳ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ، ﻧ ﻲﺗﻟا و نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ ﻰﻟوﻷا ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ عرﺷﻣﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ ص مﻗر 87 / 03 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 27 / 02 / 1987 ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا نأ ﻰﻠﻋ : " مﺎﻛﺣأ ددﺣﯾ ﻲﻧطوﻟا قﺎﺛﯾﻣﻟا ﻲﻓ ةدراوﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻠﻟ ﻲﻘﯾﺑطﺗﻟا رﺎطﻹا نوﻧﺎﻘﻟا اذﻫ ". ﯾ ةدﺎﻣﻟا ﻩذﻫ لﻼﺧ نﻣو ﺗ نﯾﺑ نأ كﺎﻧﻫ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧطو ﺔﺳﺎﯾﺳ ، ﺎﻬﻣﻟﺎﻌﻣ مﺳرﯾ تاودأ كﺎﻧﻫ نإ كﺷ نود نﻣو، نوﻧﺎﻘﻟا اذﻫ ﺔﯾﻘﯾﺑطﺗﻟا ﺗ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﻩذﻫ ﺎﻬﯾﻠﻋ موﻘ ، ةدﺎﻣﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ تﺻﻧ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔطﺧﻟا ﺎﻬﻧﻣﺿﺗﺗ 25 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 87 / 03 نأ ﻰﻠﻋ : " بارﺗﻟا لﻐﺷﻟ ﻲﻠﺑﻘﺗﺳﻣﻟا روظﻧﻣﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔطﺧﻟا سﻛﻌﺗ ﻰﻠﻋ ﻪﻣﯾظﻧﺗ و ﻲﻧطوﻟا و ،لﯾوطﻟا دﻣﻷا و ﺔﯾوﻣﻧﺗﻟا لﺎﻣﻋﻷا ﻊﯾزوﺗﻟ ﻲﻟﻻدﺗﺳﻻا رﺎطﻹا لﻛﺷﺗ نﯾﯾﻌﺗ ﺎﻬﻧﻛﺎﻣأ ." ﻟا و ةددﺣﻣﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﯾوﻬﺟﻟا ططﺧﻟاو ﻣ نﻣ داوﻣﻟﺎﺑ ﺎﻬﻧﻋ صوﺻﻧ 37 ﻰﻟإ 45 نﻣ ةدﺎﻣﻟا صﻧﺗ ثﯾﺣ نوﻧﺎﻘﻟا سﻔﻧ 38 نأ ﻰﻠﻋ :" ﻬﺟﻟا ططﺧﻟا موﻘﺗ ـ فﯾﯾﻛﺗ و طﯾﺳﺑﺗﺑ ﺔﯾو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔطﺧﻟا نﻣﺿ ةدراوﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا لﺎﻣﻋأ ، ﻲﺟﯾردﺗﻟا ءﺎﺿﻘﻟا دﺻﻗ ﻰﻠﻋ تﻻﻼﺗﺧﻹا تﺎﻬﺟﻟا نﯾﺑ لﻣﺎﻛﺗﻟا و ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ﻊﯾﺟﺷﺗ و ﺔﯾوﻬﺟﻟا تﺎﺗوﺎﻔﺗﻟاو " .

ﻟا ﻩذﻬﻓ دﻌﺗ تﺎططﺧﻣ تاذ و دﻌﺑ ط ﺎﻬﺗاذﺑ لﻘﺗﺳﺗ ﺔﯾﻧﻘﺗو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ بﻧاوﺟ ﺎﻬﺑ ﻲﻣﯾﻠﻗ ٕاو ﻲﻧ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎططﺧﻣﻟا نﻋ ، رﯾﻏ نأ بوﻠﺳأ رﺟﻫ ﻲﻧﻌﯾ ﻻ ﻲﻣﯾﻠﻗإ ﻲﻧارﻣﻋ طﯾطﺧﺗ دوﺟو دﯾدﺟﻟا بوﻠﺳﻸﻟ ﻼﻣﻛﻣ بوﻠﺳﻷا اذﻫ ﻰﻘﺑﯾ لﺑ ﻪﺗﯾﻟﺎﻌﻓ مدﻋ و يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﯾطﺧﺗﻟا ) 1 ( ﻘﻧ ﺔﺳاردﺑ تﺎططﺧﻣﻟا ﻩذﻫ موﻘﺗو دﺟاوﺗﻟا ﺔﯾﺣﺎﻧ نﻣ ةوﻘﻟا طﺎﻘﻧ و فﻌﺿﻟا طﺎ ﻲﻧﺎﻛﺳﻟا وأ دوﺟوﻣﻟا رارﻘﺗﺳﻻاو ﻟا رارﻘﺗﺳﻼﻟ نﺎﻛﻣﻟا ﺔﻣﺋﻼﻣ مدﻋ نﻋ ﺞﺗﺎﻧﻟا ﻲﻔﯾرﻟا حوزﻧ ، نﻋ بﺗرﺗﯾ ﺎﻣو فدﻬﺗو زﻓاوﺣﻟا نﻣ ارﯾﺛﻛ نﻣﺿﺗﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻋﺎطﻘﻟا فﻠﺗﺧﻣ و ىرﺑﻛﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣﻠﻟ حارﺗﻗا نﻣ كﻟذ ﺔﯾﻠﺧادﻟا قطﺎﻧﻣﻟا نﯾﻣﺛﺗ و ءارﺛإ ﻰﻟإ ﺎﺳﺎﺳأ ةدﺎﻋﺈﺑ نﺎﻛﺳﻠﻟ ﺔﯾﺳﻛﻌﻟا ةرﺟﻬﻟا ﻊﺟﺷﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻘﯾرطﻟﺎﺑ ا طﺧ قﻓو فﯾرﻟا و ءارﺣﺻﻟا و ﺎﯾﻠﻌﻟا بﺎﺿﻬﻟا رﺎﻣﻋ ـــ قﻓأ تاذ تﺎططﺧﻣ و ﺔﺳوردﻣ ط ﺔﯾﻠﺑﻘﺗﺳﻣ . نأ تﺎططﺧﻣﻟا ﻩذﻫ ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ نﻣ دﯾزﯾ ﺎﻣ وﻫ ﻟا ةرﺋاد ﻊﯾﺳوﺗ ﺗ وﺎﺷ ،ر بﺟﯾ ثﯾﺣ كارﺷإ لﻛ ﻠﻌﺗﻣﻟا تارارﻘﻟا ذﺎﺧﺗا ﻲﻓ ءﺎﻛرﺷﻟا و نﯾﻠﻋﺎﻔﻟا نارﻣﻌﻟا لﺎﺟﻣ رﯾﯾﺳﺗﺑ ﺔﻘ ، بﻠطﺗﯾ طﯾطﺧﺗﻟا نﻻ ﻊﻣﺟ دﻗ رﺑﻛا ر نﻣ نﻛﻣﻣ ءارﻵا ﺎﻬﻧﻣ ﻊﺟﻧﻷا ﻰﻠﻋ قﺎﻔﺗﻻا مﺛ ، و ءﺎطﺧﻷا نﻣ لﯾﻠﻘﺗﻟا و ﻟا ﻲﻓ صﻘﻧﻟا ﻼ ﺎﺑﻣ ﻻ ة ﻟاو ﺳﺗ عر ) 2 ( ، نﻻ يوذ ﻻا ﺔﺑرﺟﺗﻟا مﻬﯾﻓ ضرﺗﻔﯾ ةرﺑﺧﻟاو صﺎﺻﺗﺧ ﻰﻠﻋ رورﻣﻟاو تارﺑﺧ ةدﺎﻣﻟا ﻪﯾﻠﻋ تﺻﻧ ﺎﻣ اذﻫو ﺔﻘﺑﺎﺳ 02 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 06 -06 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 20 رﯾارﺑﻓ 2006 ﺔﻧﯾدﻣﻠﻟ ﻲﻬﯾﺟوﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣﺿﺗﻣﻟا " ﻟاو قﯾﺳﻧﺗﻟا روﺎﺷﺗ " ﺎﻣﻬﺑﺟوﻣﺑ ناذﻠﻟا ﻠﻋﺎﻔﻟا تﺎﻋﺎطﻘﻟا فﻠﺗﺧﻣ مﻫﺎﺳﺗ ﺔ ﯾﻧﻌﻣﻟا ﺔ ﺔﺣﺟﺎﻧو ﺔﻣﺟﺳﻧﻣ ﺔﻔﺻﺑ ﺔﻧﯾدﻣﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳ قﯾﻘﺣﺗ نﻣ نﻣ ةددﺣﻣ تارﺎﯾﺧ نﻣ ﺎﻗﻼطﻧا كرﺗﺷﻣ مﯾﻛﺣﺗﺑ و ﺔﻟودﻟا فرط . ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا أدﺑﻣ دﻘﻟ تذﺧأ رﺋازﺟﻟا ﺑ لﺣﺎﺳﻟا ندﻣﻟ ﺔﯾﺋزﺟﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ةرﻛﻔ ، ﻰﻠﻋ لﺣﺎﺳﻟا ندﻣ ﺔﯾﻣﻧﺗ تﻧﺎﻛﻓ ﺔﯾﻠﺧادﻟا ندﻣﻟا بﺎﺳﺣ ، نارﻣﻌﻟا ﺔﻛرﺣ مﯾظﻧﺗ لﺟا نﻣ ﺔﻠﻣﺎﺷﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ةرﻛﻓ تدﻣﺗﻋا مﺛ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــ 1 -ﻰﯿﺤﯾ سﺎﻧو ، قﺑﺎﺳﻟا ﻊﺟرﻣﻟا ، ص 15 . ص ،ﻪﺳﻔﻧ ﻊﺟرﻣﻟا ،سﺎﻧو

ﻔﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﺿﻘﻟا و ـــ دﻼﺑﻟا ﺎﻬﺷﯾﻌﺗ تﻧﺎﻛ ﻲﺗﻟا ﻰﺿو ، ﻧﻋ بﺗرﺗﻓ ـــــ ﺔﻣرﺎﻋ ﺔﯾﻧارﻣﻋ ﻰﺿوﻓ ﺎﻬ ) 1 ( ، مﺛ ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧطو ﺔﺳﺎﯾﺳ سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ موﻘﺗ ﺔﻣادﺗﺳﻣ ﺔﯾﻣﻧﺗ و ﺔﺋﯾﻬﺗ ةرﻛﻓ ﺔﻟودﻟا تﻧﺑﺗ دﻼﺑﻠﻟ ﺔﯾﻠﺑﻘﺗﺳﻣ ﺔﺳارد سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا تﺎططﺧﻣﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻲﻓ ةدﺳﺟﻣﻟا ﺔﯾﻣﯾﻠﻗﻹا ، ﺗﻟا و ﻲ ﻲﻓ ﺎﻬﻠﻣﺟﻣ ﺗ ا و ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﻰﺿوﻔﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﺿﻘﻟا ﻰﻟإ فدﻬ ﻲﺿارﻸﻟ ﻲﻋرﺷﻟا رﯾﻏ ءﻼﯾﺗﺳﻻ ، و ﺔﯾﺣﺎﯾﺳﻟا و ﺔﯾرﺛﻷا قطﺎﻧﻣﻟا و ﺔﻌﯾﺑطﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ اذﻛ ، ﻰﻟإ ﺔﯾﺋزﺟﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا نﻣ لوﺣﺗﻟا نﺎﻛ ﻪﻧﻣو ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ، ﻟاو نارﻣﻌﻟا لﻛﺎﺷﻣﻟ ارﯾﺑﻛ ﺎﻣﺎﻣﺗﻫا ﻲﻟوﯾ ﺢﺑﺻأ عرﺷﻣﻟﺎﻓ ﺋﯾﺑ ﺎﻌﻣ ﺔ ) 2 ( ، كﻟذو نﻣ ﻲﺗﻟا و ﺎﻘﺣﻻ ﺎﻬﯾﻟإ قرطﺗﻟا مﺗﯾﺳ ﻲﺗﻟا تﺎططﺧﻣﻟا لﻼﺧ ﺗ ﻧﻟا نﯾﺑ قﯾﻓوﺗﻟا ﻰﻟإ فدﻬ ﻣ و ﺔﻬﺟ نﻣ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ و ﺔﻬﺟ نﻣ ﻲﻧارﻣﻌﻟا ، ىرﺧأ ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ عرﺷﻣﻟا صﻧ ثﯾﺣ ﻰﻟوﻷا نﻣ مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 01 / 20 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 12 رﺑﻣﺳﯾد 2001 ﻪﺗﯾﻣﻧﺗو مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا و ﻰﻠﻋ ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا نأ : " مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تاودﻷا و تﺎﻬﯾﺟوﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟا اذﻫ مﺎﻛﺣأ ددﺣﺗ سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ ﺔﻣادﺗﺳﻣ و ﺔﻣﺟﺳﻧﻣ ﺔﯾﻣﻧﺗ ﻲﻧطوﻟا ءﺎﺿﻔﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗ نﺎﻣﺿ ﺎﻬﺗﻌﯾﺑط نﻣ ﻲﺗﻟا : -عوﻧﻟا اذﻫ نﻣ ﺔﯾﻣﻧﺗ ﺎﻬﯾﺿﺗﻘﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻹا تارﺎﯾﺗﺧﻻا . -ﯾﻘﺣﺗ ﻰﻠﻋ دﻋﺎﺳﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ــــ تارﺎﯾﺗﺧﻻا ﻩذﻫ ق . -جردﺗ ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﻪﺗﯾﻣﻧﺗ و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗ ﺔﺳﺎﯾﺳ ذﯾﻔﻧﺗ تاودأ ". ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا فﯾرﻌﺗ ءﺎﺟ ﺎﻣﻛ 02 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 06 / 06 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 20 يرﻔﯾﻓ 2006 ﺔﻧﯾدﻣﻠﻟ ﻲﻬﯾﺟوﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣﺿﺗﻣﻟا نأ : " ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ﻲﻫ ﻟا ﻲﻓ ﺔﻧﯾدﻣﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳ مﻫﺎﺳﺗ ﺎﻬﺑﺟوﻣﺑ ﻲﺗﻟا تﺎﺟﺎﺣﻟا ﻲﺑﻠﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗ ﻵا ﻧ ﺔﯾ ، نود نﻫر ﺔﻣدﺎﻘﻟا لﺎﯾﺟﻷا تﺎﺟﺎﺣ " ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ﺔﻣادﺗﺳﻣ ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا نوﻛﺗ ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا طورﺷﻟﺎﺑ تذﺧأ ﻰﺗﻣ تدﻋ ﻻ ٕاو رﯾﻏ ﺔﺻوﻘﻧﻣ ﺔﯾﻣﻧﺗ ﺔﻣادﺗﺳﻣ 3 : ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــ 1 ، ﻲﻧﺎﺟﺗﻟا رﯾﺷﺑ " رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ رﺿﺣﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷ ٕاو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا " ، تﯾوﻛﻟا ، 2000 ص ، 86 . 2 ص ،قﺑﺎﺳﻟا ﻊﺟرﻣﻟا ،سﺎﻧو ﻰﯾﺣﯾ ص 148 -149

3- Ali sedjari, aménagement du territoire et développement durable, édition l’hamallan ,France ,1999 P96

-ﺔﺿﺑﺎﻧﻟا دراوﻣﻟا مادﺧﺗﺳا ﻲﻓ رﯾذﺑﺗﻟا مدﻋ . -ةددﺟﺗﻣﻟا دراوﻣﻟا مادﺧﺗﺳا ﻲﻓ مازﺗﻟﻻا . نّﯾﺑﺗﯾ ﻪﻓادﻫأ ددﺣﯾ نإ ﻊﻣﺗﺟﻣ لﻛ قﺣ نﻣ ﻪﻧا قﯾﻘﺣﺗﻟ ﻪططﺧو ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻹاو ﺔﯾوﻣﻧﺗﻟا ﺔﻣدﺎﻘﻟا لﺎﯾﺟﻸﻟ ﺔﻠﺻاوﺗﻣو ﺔﻣﺋاد ﺔﯾﻣﻧﺗ ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻟا ﻲﻫو ةدوﺟوﻣﻟا فادﻫﻷا . ﺎﺛﻟﺎﺛ : ﺔﯾﻟوؤﺳﻣﻟا ﻊﯾزوﺗ و ةدﺣوﻟا أدﺑﻣ صﻧﺗ ةدﺎﻣﻟا 05 نﻣ مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 01 / 20 نأ ﻰﻠﻋ : " ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا مﻫﺎﺳﺗ ﻓ ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﻪﺗﯾﻣﻧﺗ و مﯾﻠﻗﻹا ﺞﻣدﺗ و ﺔﯾﻧطوﻟا ةدﺣوﻟا مﺋﺎﻋد ءﺎﺳرإ ﻲ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ فادﻫﻷا ﻰﻟإ مﯾﻠﻗﻹا نﻋ عﺎﻓدﻟا و ﺔﯾﻧطوﻟا ةدﺎﯾﺳﻟا تﺎﺑﻠطﺗﻣ ﺔﯾﻓﺎﻘﺛﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا و ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾوﻣﻧﺗﻟا " . ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ تﺎططﺧﻣ لﻛﺷ ﻲﻓ ةدﺳﺟﻣﻟا ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﻪﺗﯾﻣﻧﺗ و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟﺎﻓ ﺔﻋوﻧﺗﻣو ﺎﯾﻣﯾﻠﻗإ ﺔﯾﻧطوﻟا ةدﺣوﻟا أدﺑﻣ زﯾزﻌﺗ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﺗ ﺔﻠﻣﺎﻛﺗﻣو ، ﺑ ﺔﯾﻧارﻣﻋ ﺔﻛﺑﺷ ءﺎﺳرﺈ ﻲﻧطوﻟا بارﺗ لﻣﺎﻛ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺟﺳﻧﻣ و ﺔﻘﺳﺎﻧﺗﻣ ) 1 ( ، نﺎﻛﺳﻟا و نﯾﯾﻟﺎﺣﻟا نﺎﻛﺳﻟا جﺎﻣدإ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﺗ زﯾﯾﻣﺗ نودﺑ ﺔﯾﻔﯾرﻟا و ﺔﯾرﺿﺣﻟا ةﺎﯾﺣﻟا ﻲﻓ لﺑﻘﺗﺳﻣﻟا ﻲﻓ ) 2 ( ﺔﯾﻔﯾﻛﺑ ﻲﺿارﻷا رﯾﯾﺳﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا ، نودﺑ ةزﯾﻣﻟا تاذ ﻊﻗاوﻣﻟا و ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا رظﺎﻧﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ نﺎﻣﺿ ﻊﻣ رﯾذﺑﺗ ) 3 ( ، اذﻬﺑ و ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻟا ﻲﻓ تﻣﻫﺎﺳ دﻗ ﺔﻟودﻟا نوﻛﺗ مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﻪﯾﻠﻋ موﻘﺗ يذﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا رﺗ و لﺣﺎﺳﻟا قطﺎﻧﻣ ﻰﻠﻋ طﻐﺿﻟا فﯾﻔﺧﺗ لﻼﺧ نﻣ ﻲﻣﯾﻠﻗﻹاو يوﻬﺟﻟا نزاوﺗﻟا ﻗﯾ ﺔ قطﺎﻧﻣ و ،بوﻧﺟﻟا ﻛ ﯾظوﺗﻟا اذ لﺎﯾﺟﻸﻟ ﺎﻬظﻔﺣ و ﺔﯾﻓﺎﻘﺛﻟا و ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا و ﺔﯾﺛارﺗﻟا دراوﻣﻠﻟ ﻲﻧﻼﻘﻌﻟا ف ﺔﻣدﺎﻘﻟا . ﻩذﻬﻟ مارﺗﺣﻻا ضرﻓ لﺋﺎﺳو ﺎﻬﻟ ﻲﺗﻟاو ﺔﯾﻧطوﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻠﻟ ﺔﺳرﺎﺣﻟا ﻲﻫ ﺔﻟودﻟا ﻰﻘﺑﺗو ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا و ﺔﻟود مارﺗﺣا أدﺑﻣ لظ ﻲﻓ ﺎﻬﺗﺎططﺧﻣ نوﻧﺎﻘﻟا France ، -Bergeal jean louis et autres . Traite de Droit CIVIL 1

-Paris Editions Delta.2000 P44

1998P33 .

Jaques menasse, l’aménagement du territoire, ,France

-2 3 ةدﺎﻣﻟا 04 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 01 / 20 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 12 / 12 / 2001 ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟاو مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا .

ﻲﻧﺎﺛﻟا بﻠطﻣﻟا ﺎﻬﺻﺋﺎﺻﺧ و ﺔﯾﻣﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا تﺎططﺧﻣ عاوﻧأ بﺎﯾﻏ ﻲﻓ ﺔﯾرﺎﻣﻌﺗﺳﻻا ﺔﺑﻘﺣﻟا نﻋ رﺋازﺟﻟا تﺛرو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﻲﻧطو ططﺧﻣ تﺎططﺧﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ، ذﻧﻣ تدﻣﺗﻋا ثﯾﺣ 1966 نﯾوﻛﺗ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺗدﻋﺎﺳﻣﻟ ﺔﯾوﻣﻧﺗ تﺎططﺧﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻧارﻣﻋ ﺔﻛﺑﺷ ، ﻲﺛﻼﺛﻟا ططﺧﻣﻟﺎﻛ ) 1967 / 1969 ( ﻲﻋﺎﺑرﻟا ططﺧﻣﻟاو ) 1970 / 1973 ( و ) 1974 / 1977 ( ﻲﺳﺎﻣﺧﻟا ططﺧﻣﻟا و ) 1980 / 1984 ( ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ، قﺑﺳ تﺎططﺧﻣ ﻰﻟإ رﯾﻣﻌﺗﻠﻟ ﺔﯾﺳﯾﺋرﻟا تﺎططﺧﻣﻟﺎﻛ ﺎﻫرﻛذ PUD رﯾﻣﻌﺗﻠﻟ ﺔﺗﻗؤﻣﻟا تﺎططﺧﻣﻟاو PUP ﻟو ، دﺳ و ،نارﻣﻌﻟا ﺔﻛرﺣ مﯾظﻧﺗ صوﺻﺧﺑ ةروﻛذﻣﻟا تﺎططﺧﻣﻟا ﻩذﻫ زﺟﻋ ءﺎﻧﺑﻟا ةرﻫﺎظ ﻰﻠﻋ ءﺎﺿﻘﻟا يوﺿوﻔﻟا ، ﺎﻣازﻟ نﺎﻛ ،ﻲﻔﯾرﻟا حوزﻧﻟا و ةرﺟﻬﻟا ةرﻫﺎظ نﻣ دﺣﻠﻟ يوﻬﺟﻟا نزاوﺗﻠﻟ ﺔﯾﻟآ ﻊﺿوو ةرظﻧ و ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ دﺎﻌﺑأ تاذ ةدﯾدﺟ تﺎططﺧﻣ رﺎﻛﺗﺑا و قﻠﺧ ﻲﻓ رﯾﻛﻔﺗﻟا يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا ﻰﻠﻋ ىدﻣﻟا ةدﯾﻌﺑ ﺔﯾﻠﺑﻘﺗﺳﻣ ، ا و ﺔﺋﯾﺑﻟا و رﯾﻣﻌﺗﻟا و ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا تﻻﺎﺟﻣ مﯾظﻧﺗﻟ نوﻧﺎﻘﻟا ردﺻﻓ ، مﯾﻠﻗﻹ مﻗر 87 / 03 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 27 / 01 / 1987 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا اذﻛ و ،رﯾﻣﻌﺗﻟا و ﺔﺋﯾﻬﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا و 01 / 20 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 12 رﺑﻣﺳﯾد 2001 ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﻪﺗﯾﻣﻧﺗ و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟاو ، ﻠﻟا ــذا ن ﻲﻧطو دﻌﺑ تاذ ةدﯾدﻋ تﺎططﺧﻣ كﺎﻧﻫ ترﻬظ ثﯾﺣ دﯾدﺟﻟﺎﺑ ءﺎﺟ ﻲﻣﯾﻠﻗ ٕاو ، ا ةدﯾﻟو ﺔﺳﺎﯾﺳﻟ و ،ىرﺧﻷا رﯾﻣﻌﺗﻟا تﺎططﺧﻣ نﻣ ﺎﻫرﯾﻏ نﻋ ﺎﻫزﯾﻣﺗ صﺋﺎﺻﺧﺑ ﻊﺗﻣﺗﺗ و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﻛ تﺎططﺧﻣﻟا ﻪﺗﺎﻫ ﻰﻟإ قرطﺗﻧﺳ ﻲﻠﯾ ﺎﻣﯾﻓ : لوﻷا عرﻔﻟا ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﻪﺗﯾﻣﻧﺗ و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗ تﺎططﺧﻣ عاوﻧأ تﺎططﺧﻣﻟا ﻩذﻫ لﻣﺷﺗ و ﺎﻬﻧﻣ عاوﻧﻷا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ :

ﻻوأ مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﻲﻧطوﻟا ططﺧﻣﻟا : (S.N.A.T) ﺳﯾﺋر مﻋد ﺔﻠﯾﺳوﻛ دﻌﯾ ﯾ و ،ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﻪﺗﯾﻣﻧﺗ و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻠﻟ ﺔ نﯾﺑ كرﺗﺷﻣ ﻲﻧطو دﻌﺑ وذ ططﺧﻣ وﻬﻓ ،ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﻪﺗﯾﻣﻧﺗ و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗ تاودﻷ لوأ ططﺧﻣﻛ و مﯾﻟﺎﻗﻷا تﺎﻬﺟﻟا ) 1 ( ةدﺎﻣﻟا تﺻﻧ دﻗو 07 نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 01 / 20 ﯾﻧﺎﺛﻟا ﺎﻬﺗرﻘﻓ ﻲﻓ ﺔ ﻰﻠﻋ نأ ": ططﺧﻣﻟا ﻲﻧطوﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻹا تﺎﺑﯾﺗرﺗﻟاو تﺎﻬﯾﺟوﺗﻟا ﻲﻧطوﻟا بارﺗﻟا ﺔﻓﺎﻛﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ مﺟرﺗﯾ يذﻟا مﯾﻠﻗﻹا ﺧﯾ ﺎﻣﯾﻓ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ـ و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ص ﻟا ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗ " ﻬﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﻲﻧطوﻟا ططﺧﻣﻠﻟ ﻲﻣﺳﻻا فد مﯾﻠﻗﻹا وﻫ دﻐﻟا رﺋازﺟﻟ ﺔﯾﻠﺑﻘﺗﺳﻣ ةروﺻ مﺳر و ددﺣﯾ ﻪﻘﯾﻘﺣﺗﻟ رﻓﺎﺿﺗﺗ نإ ﻲﻐﺑﻧﯾ ﻲﺗﻟا ئدﺎﺑﻣﻟاو تﺎﻬﯾﺟوﺗﻟا ، لﻣﺷﯾ قﺳﻧﻣ لﻣﻋ ﻰﻠﻋ زﻛﺗرﯾ ﻪﻧوﻛﻟ ارظﻧو رورﺿ ةﺎﻋارﻣو ﺔﻟودﻟا تﺎﻋﺎطﻗ ﻊﯾﻣﺟ ﯾ ﻲﻧطوﻟا نﻣﺎﺿﺗﻟا تﺎﺑﻠطﺗﻣو ﺔﻣﺋادﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا تﺎ ، كﻟذﻛو تﺎﯾﺻوﺻﺧ ددﺣﯾ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا ططﺧﻣﻟا نﺎﻓ ﺎﻬﻘﺋاوﻋو ﺎﻬﻣﯾﻟﺎﻗأ فﻠﺗﺧﻣ ا تﺎﻬﯾﺟوﺗﻟ ﺔﺳﻣﺧﻟا ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ) 05 ( ﻟا اذﻫ ﻲﻓو ﻪﺗﯾﻣﻧﺗو ﻲﻧطوﻟا بارﺗﻟا مﯾظﻧﺗ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺻ وﻬﻓ دد : 1 - ﻊﺿﯾ ﻲﻧطوﻟا بارﺗﻟا لﻐﺷﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻹا . 2 - ﯾ ﺔطﺷﻧﻷا ﺔﻓﺎﻛﻟ نزاوﺗﻣﻟا ﻊﯾزوﺗﻟا نﻣﺿ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا . 3 - ﻲﻐﺑﻧﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻔﯾﻛﻟا ددﺣﯾ نأ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳ ﺎﻬﺗطﺳاوﺑ رﻓﺎﺿﺗﺗ . 4 - ددﺣﯾ تﺎﯾﻟآ نﻛﺳﻟاو ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ . 5 -ﯾ مﺳر ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا روﺎﺣﻣ ﺑﻋ ﻲﻓ دودﺣﻟا ر رﺎطإ ﺔﺑرﺎﻐﻣﻟا ﺔﻋوﻣﺟﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗ . ) 2 ( ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ www.matet.dz/index.com -1 2 -ﺗﻟا ةرازو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا و زﯾﻬﺟ ، ﻲﻧطوﻟا بارﺗﻟا عﺎﺟرﺗﺳا ﻲﻧطوﻟا بارﺗﻟا ﺔﯾﻌﺿو ادﻏ رﺋازﺟﻟا ، ناوﯾد تﺎﻋوﺑطﻣﻟا ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا ، ﻛﻋ نﺑ ﻧ و ، ن رﺋازﺟﻟا ، ص 324 .

و ردﺟﺗ ةرﺎﺷﻹا ﻰﻟإ نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا ﻊﯾﻣﺟ ﻲﻧطوﻟا ططﺧﻣﻟا دادﻋإ ﻲﻓ كرﺗﺷﯾ نإ ﻲﻐﺑﻧﯾ ﻪﻧا نﯾﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻاو نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا نﯾﯾﻣﯾﻠﻗﻹاو نﯾﯾﻧﻌﻣﻟا و ، ﻩدﺎﻣﺗﻋا لﺑﻗ ضرﻌﯾ نإ ﻲﻐﺑﻧﯾ ﻰﻠﻋ ءﻻؤﻫ ﺷﻗﺎﻧﻣﻟ ءﺎﻛرﺷﻟا ﻪﺗ ﻪﯾﻓ مﻬﯾأر ءادﺑإ و ، ﻠﻛ اذﻫ ﻪ و سوردﻣ ﻲﻧطو ططﺧﻣ ﻰﻟإ لوﺻوﻟا لﺟا نﻣ ﻓ ق ﺻﺗﺧﻣﻟا ﻊﯾﻣﺟ كارﺷﺈﺑو ﺔﻣﻛﺣﻣ ﺔﯾﻣﻠﻋ ﺔﯾﺟﻬﻧﻣ ـــــ ةرﻛﻔﺑ ضوﻬﻧﻠﻟ نﯾ مﯾظﻧﺗ ﻘﺗﺳﻣﻟا ةﺎﯾﺣﻟا ﺑﻠﯾ دﻼﺑﻠﻟ ﺔ وأ ﻲﻧارﻣﻋ بﻧﺎﺟ نﻣ ءاوﺳ ﺧأ بﻧاوﺟ نﻣ ــــــــــ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا و ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ةﺎﯾﺣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﺗ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ ىر نﯾﻧطاوﻣﻠﻟ ، دﯾدﺣﺗﻟ ، ﻩﻼﻋأ ﺎﻬﯾﻟإ رﺎﺷﻣﻟا فادﻫﻷا لﻼﺧ نﻣ ﺔﯾﻟﻵا ﻩذﻫ ﻪﯾﻓ زرﺑﺗ كﻟذ ﻰﻟإ فﺿ أو كﯾرﺷ لﻛ رود صﺧ رود رﻛذﻟﺎﺑ ةرادﻹا -ﺛﺣﺑ عوﺿوﻣ وﻫ يذﻟا ﻧ ﺎ -ا ﻲﻓ ﻲﻧارﻣﻌﻟا طﯾطﺧﺗﻟ ﻟ دﻼﺑﻠ . ﺎﯾﻧﺎﺛ مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾوﻬﺟﻟا تﺎططﺧﻣﻟا S.R.A.T دﻌﺗ مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﯾوﻬﺟﻟا تﺎططﺧﻣﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا تاودأ نﻣ ﺔﯾﻧﺎﺛ ةادﺄﻛ ﺔﯾﻣﯾﻠﻗﻹا و ﻣﺟﻣﻟ ﺔﻠﯾوطﻟا ﺔﻠﺳﻠﺳﻠﻟ ﺔﻣﺎﻬﻟا تﺎﻘﻠﺣﻟا نﻣ ﺔﻘﻠﺣ و ع ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻠﻟ ةدﺳﺟﻣﻟا و ةرﺑﻌﻣﻟا ﺔﯾﻬﯾﺟوﺗﻟا تﺎططﺧﻣﻟا ﺔﯾﻣﯾﻠﻗﻹا (1) . و ةدﺎﻣﻟا تﺻﻧ 37 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 87 -03 نأ ﻰﻠﻋ : " ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا فادﻫﺄﺑ لﻔﻛﺗﻟا ءارو ﺎﯾﻌﺳ ،ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا لﺎﻣﻋأ تارﺎﯾﺗﺧا دﯾدﺣﺗ ﻲﻓ ﺔﻗد رﺑﻛا نﺎﻣﺿو ﺔﯾوﻬﺟﻟا ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔطﺧﻟا لﻣﻌﺗﺳﺗ ﺔﯾوﻬﺟ ططﺧ لﻛﺷ ﻲﻓ مﻋد لﺋﺎﺳو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ " . ﺧﻣﻟا ﻩذﻬﻓ ـــــــــــــ ﻔﻧﺗ ﺎﻬﻓدﻫ ﺔﯾوﻬﺟﻟا تﺎطط ذﯾ مﯾﻠﻗﻹاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا ططﺧﻣﻟا تﺎﯾﺻوﺗ S.N .A.T ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا لﺎﻣﻋأ فﯾﯾﻛﺗو طﯾﺳﺑﺗو ﻲﻫو ، ﻪﻧﻣﺿ ةدراوﻟا ﻊﺟﻧأ ﻠﻗﻹا طﺎﺳوأ ﻲﻓ ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ﻊﯾﺟﺷﺗﻟ ﺔﻘﯾرط ــــــــ ﺎﻬﻟ مﯾﻠﻗإ وأ ﺔﻬﺟ لﻛ نﻻ مﯾ ﺔﻠﺛﺎﻣﺗﻣ ﺔﯾﺧﺎﻧﻣ و ﺔﯾﻌﯾﺑط تازﯾﻣﻣ ، كﻟذﻟ ﺣﺗﯾ ﯾﻣﺋﺎﻘﻟا ﻰﻠﻋ مﺗ ــــــــــــــ ﻰﻠﻋ ن تﺎططﺧﻣﻟا ﻩذﻫ ةﺎﻋارﻣ ﺎﯾﺻوﺻﺧ ت ﻛ ل ﺟ ـــــــــ ﺔﻬ ) 2 ( . ـــــــ ـــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــ - WWW.Matet dz/index.php.option.com 1 2 ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا و ﺔﯾﻠﺧادﻟا ةرازو و ﻲﻣﻠﻌﻟا ثﺣﺑﻟا و ﻲﻟﺎﻌﻟا مﯾﻠﻌﺗﻟا ةرازو ، ﺔﯾرﺷﺑﻟا دراوﻣﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾرﯾدﻣﻟا ، و نﯾوﻛﺗﻟا لﺻاوﺗﻣﻟا نﯾوﻛﺗﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ، ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا نﯾﻧاوﻘﻟا ، ﺔﯾدﻠﺑﻟا ﺔﯾﺑﻌﺷﻟا سﻟﺎﺟﻣﻟا ءﺎﺳؤر ﺔﯾﻧﯾوﻛﺗﻟا ةرودﻟا، ﺔﻧﺗﺎﺑ زﻛرﻣ ، ﺔﻟﺎﺣﻟا لﺎﺟﻣ ﺔﯾﻧدﻣﻟا و ، نارﻣﻌﻟا يﺎﻣ 2008 ، ص 16 .

ذإ أ ﯾﻻو ةدﻋ نﻣ نوﻛﺗﻣ مﯾﻠﻗإ وأ ﺔﻬﺟ ﺔﺋﯾﻬﺗ ن ﺎ ةروﺎﺟﺗﻣ ت ﺎﻬﻟ ﺔﻛرﺗﺷﻣ ﺔﯾﺳﯾرﺎﺿﺗ تﺎﯾﺻوﺻﺧ و و ﺔﻠﻣﺎﻛﺗﻣ ﺔﯾﺋﺎﻣﻧإ تﺎﻬﺟ ﻰﻟوﺗﯾ ﺎﻣﻛ ، ططﺧﻣﻟا ﻟا ﻬﺟ يو ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺣ ﻲﻓ ـــــــ حرﺷ ﻪﻟﺎﺟﻣ دود ةررﻘﻣﻟا ئدﺎﺑﻣﻟاو تﺎﻬﯾﺟوﺗﻟا ﺢﯾﺿوﺗو ﺑ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا ططﺧﻣﻟﺎ لﻛ نﯾﺑﯾو ططﺧﻣ ﻬﺟ يو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ موﻘﯾ ثﯾﺣ ﺔﻬﺟﻟا مﯾﻠﻗﻹ ﺔﯾﻠﺑﻘﺗﺳﻣﻟا ةروﺻﻟا لﯾﺻﺎﻔﺗ ﻰﻠﻋ : 1 -يوﻬﺟﻟا مﯾﻠﻗﻹا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا فادﻫﻷا دﯾدﺣﺗ . 2 زوﺗﻟا دﻋاوﻗ ﺢﺿوﯾ نﺎﻛﺳﻟا نﯾطوﺗو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔطﺷﻧﻸﻟ نزاوﺗﻣﻟا ﻊﯾ . 3 -ﯾرﺿﺣﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟا مﯾظﻧﺗ ددﺣﯾ ﺔ ﺎﻬﻌﯾزوﺗ و . 4 -ﺗﻟا تاذ قطﺎﻧﻣﻟا ددﺣﯾ نﻣﺎﺿ تﺎﯾﻻوﻟا نﯾﺑ رﯾﺑﻛﻟا . 5 -يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻣﻌﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ تاردﺎﺑﻣﻟا فﻠﺗﺧﻣ قﺳﻧﯾ ) 1 ( و تﺎﺳﺎﺳﻷا ﻩذﻬﻟ ﺎﻘﺑط ﻓ ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا قﯾﺑطﺗ تاودأ نﻣ ةادأ وﻫ يوﻬﺟﻟا ططﺧﻣﻟﺎ ﺔﯾﻧطوﻟا ، نارﻣﻌﻟا و ﺔﺋﯾﺑﻟا و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ مﺿﯾ نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﻟا تﺎﯾﻻو ﻲﺗﻟا تﺎﻬﺟوو تﺎﯾﺻوﺻﺧ ﺎﻬﻟ ﺔﯾﺋﺎﻣﻧإ ﺔﻠﺛﺎﻣﺗﻣ وأ ةرﻘﻔﻟا ﻪﯾﻠﻋ تﺻﻧ ﺎﻣ وﻫو ﺔﺑرﺎﻘﺗﻣ 02 ةدﺎﻣﻟا نﻣ 3 نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 01 -20 ﻰﻠﻋ نأ : " ﯾﻣﻧﺗ و مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﺔﻬﺟﻟا ﺞﻣﺎﻧرﺑ ﻪﺗ ﺎﻬﻟ ﺔﺣﺎﺗﻣ تﺎﯾﻻو ةدﻋ نﻣ نوﻛﺗﯾ يذﻟا ﺔﻠﻣﺎﻛﺗﻣ وأ ﺔﻠﺛﺎﻣﻣ ﺔﯾﺋﺎﻣﻧإ تﺎﻬﺟوو ﺔﯾﺋﺎﯾزﯾﻓ تﺎﯾﺻوﺻﺧ " . فادﻫأ و ئدﺎﺑﻣ طﯾﺳﺑﺗ ﻲﻓ ﻩراودأ ىدأ دﻗ مﯾﻠﻗﻹا و ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ يوﻬﺟﻟا ططﺧﻣﻟا نوﻛﯾ اذﻬﻟو ﻪﻓادﻫأ ﻲﻓ تدرو ﻲﺗﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺣﻠطﺻﻣﻟا مﺟرﺗو مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ﻲﻧطوﻟا ططﺧﻣﻟا . ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 -ةرازو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا و زﯾﻬﺟﺗﻟا ،ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا قﺑﺎﺳﻟا ﻊﺟرﻣﻟا ، ص 326 .

ﺎﺛﻟﺎﺛ مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗ تﺎططﺧﻣ ﻲﺋﻻوﻟا : W . A . P ةدﺎﻣﻟا تﺻﻧ 07 ﻘﻟا نﻣ ــــــ مﻗر نوﻧﺎ 01 -20 ﺎﻬﺗرﻘﻓ ﻲﻓ 05 ﻰﻠﻋ نأ : " ﺢﺿوﺗ ﻲﺗﻟا ﻲﺋﻻوﻟا مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗ تﺎططﺧﻣ و وﺗﻟﺎﺑ نﻣﺛﺗ ا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ يوﻬﺟﻟا ططﺧﻣﻟا ﻊﻣ قﻓ ﺎﻣ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﻻو مﯾﻠﻗإ لﻛﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا تﺎﺑﯾﺗرﺗﻟا ﻲﻧﻌﻣﻟا مﯾﻠﻗﻹا ﻲﺗﺄﯾ صوﺻﺧﻟا ﻰﻠﻋ : تﺎﻣدﺧﻟا مظﻧﺗ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا . تﺎﯾدﻠﺑﻟا نﯾﺑ ﺔﻛرﺗﺷﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا تﺎﺣﺎﺳﻣ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾرﺿﺣﻟا ﺔﯾﻧﺑﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا دودﺣﻟا و ﻲﺑﯾﺗرﺗﻟا مﻠﺳﻟا " . قﺑﺳ ﺎﻣﻣ وﻫ ﺔﯾﺋﻻوﻟا تﺎططﺧﻣﻟا نأ نﯾﺑﺗﯾ صﯾﺻﺧﺗ ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ﺔﺟردﻟا ﻲﻬﻓ ﺔﯾوﻬﺟﻟا تﺎططﺧﻣﻠﻟ ﻟﺗ ﺻﻔ ﯾ ﺎﻣ ل ،ﻻوأ ﻲﻧطوﻟا ططﺧﻣﻟا ىوﺗﺣﻣ ﻪﯾﻠﻋ صﻧ و ﺎﻣ ﻠﻋ صﻧ ـــــــ ﻲﻬﻓ ،ﺎﯾﻧﺎﺛ يوﻬﺟﻟا ططﺧﻣﻟا ﻪﯾ ، ﺔﯾﻣﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا تﺎططﺧﻣ نﻣ ةرﯾﺧﻷا ﺔﻘﻠﺣﻟا ﺻﺣﻧﯾ ــــــــــــــــــ ةددﺣﻣ ﺔﯾﻻو مﯾﻠﻗإ ﻰﻠﻋ ﺎﻫاوﺗﺣﻣ ر ﺎﻘﺑطو ﻟ ﻲﻧطوﻟا ططﺧﻣﻟا ﻲﻓ ةددﺣﻣﻟا ئدﺎﺑﻣﻟا و تﺎﻬﯾﺟوﺗﻠ و يوﻬﺟﻟا مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ ادﻋﺈﺑ ﺔﯾﻻو لﻛ موﻘﺗ د ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ زﯾﻣﻣﻟا ﺎﻬططﺧﻣ ) وﻟا ططﺧﻣﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﻲﺋﻻ ( ﺑﺗ ثﯾﺣ ـــــــــــــــــــ ادﻋﺈﺑ ردﺎ ﻩد ﺔﯾﻻوﻟا ةرادإ ﻟا سﻟﺎﺟﻣﻟا و ﺔﯾﻻوﻠﻟ نﯾﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا و نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ناوﻋﻷا ﻊﻣ روﺎﺷﺗﻟﺎﺑ ﺔﯾﺑﻌﺷ و تﺎﯾدﻠﺑﻟا و ﺔﯾﻻوﻟﺎﺑ ﻬﻣﻟا تﺎﯾﻌﻣﺟﻟا ﻲﻠﺛﻣﻣ ﻧ نﯾﻠﻣﻌﺗﺳﻣﻟا و ﺔﯾ . ﺎﻬﻧﻣ فادﻫأ ﻲﺋﻻوﻟا ططﺧﻣﻠﻟ و : 1 ﺢﯾﺿوﺗ مﯾﻠﻗﻹا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟ يوﻬﺟﻟا ططﺧﻣﻟا ﻲﻓ ةدﻌﻣﻟا تﺎﻬﯾﺟوﺗﻟا . 2 -دﯾدﺣﺗ ﻟا مﯾﻟﺎﻗﻷا ﺗ ﺑ قﻠﻌﺗﺗ ﻲ و ﺔﯾﻻوﻟﺎ نﯾﺑ طﯾطﺧﺗﻟا نﻣ ﺔﺣﺎﺳﻣ لﻛﻟ ﺔﯾﺻوﺻﺧ تﺎﻬﯾﺟوﺗ لﺎﺧدإ تﺎﯾدﻠﺑﻟا ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻻوﻟا لﻛﯾﻬﺗ . 3 ﺔﯾﻻوﻟا مﯾﻠﻗإ لﺧاد ﺔﯾدﻠﺑ لﻛﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا تﺎﻬﯾﺟوﺗﻟا طﺑﺿ . 4 و ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا تﺎﻬﯾﺟوﺗ طﺑﺿ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟا مﺎﯾﻘﻟا بﺟﯾ ﺎﻣ ﻲﻓ يرورﺿﻟا نزاوﺗﻟا طﺳﺑ لﺟا نﻣ ﻪﺑ نﯾطوﺗ و ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔطﺷﻧﻷا ﻊﯾزوﺗ نﺎﻛﺳﻟا .