يرئازلجا فقولا رامثتساو نيوتم صرف
ةيفقولا كوكصلا ىمع دامتعلااب
ذاتسلأا
:
يممر ةزحم
فيطس ةعماجصخملما : ـم راثدكٓاو بارلخا افبقصي ٓ كتح افتقؿـتو فاؿوٕا مد رماثتشٓا ةقظوؼم ذظ ءافؼػفا عجمأ لقؿ ذظ اشاقؿو اؿادصم اذهو ،ةقظماتجٓاو ةيداصتؿٓا ةقؿـتفا مد ؿهاست كتح ىرخأ ةفج ـمو ،ةفج با دؿو .ةاـّزفا افؾـلت ٓ كماتقفا لاقمأ مد اورتجا :فـظ للها ضير باطلخا ـب رؿظ ةقفادا ةشدـلها ترؽت ػإ ءقجّؾفا نود ةقملاشلإا تارماثتشٓا تاجاقتحا لّبؾت لتفا ةقفادا تاجتـدا ـم اددظ ةقملاشلإا كقؽصفا هذه تاؼقبطت تءاجو ،ةقملاشلإا كقؽصفا تاجتـدا هذه ـمو ،ةيقب ّرفا ةيدقؾؼتفا تاجتـدا حكو ،ةقػؿقفا كقؽ ّصفا كّؿسي ماب فاؿوٕا ذظ اتهاضاؼشإو ةقؼقؼلحا صرػفا ح ّضقك نأ ةؿرقفا هذه مد لوا .كقؽصفا ـم عقـفا اذه ذظ دماتظٓاب يرئازلجا ػؿقفا رماثتشاو ؾيقؿتف تاىمكلا ٛٗحاتفلما : مد رماثتشٓا ،ػؿقفا ؾيقتم ،ةقػؿقفا كقؽصفا ،ةقملاشلإا كقؽصفا ،ػؿقفا .ػؿقفا Abstract
Scholars agreedon thelegality of theinvestmentand development of el Waqfdue to its significant contribution to the economic and social development. Tha Islamic financial engineering has created a number of Islamic financial products that meet the needs of the investments without resorting to traditional interest-based products, when the most important of these products is Sukuk. In this research, we will focus to the Sukuk of waqf , and we will try to highlight the real opportunities to finance and invest the Algerian waqf based on this kind of Sukuk.
Key words: The waqf, Islamic sukuk, sukuk of waqf, financing of waqf,
ٛوّدكو ،ملاشلإف رجؾ ذـم ابه ماقؼفا ذظ نقؿؾسدا ؾب ُج لتفا ةيرلخا لماظٕا ـم ػؿقفا زتعي ةرثـ ثيداحأ مد ؿّؾشو فقؾظ للها ذص لبـفا ؾبِؿ ـم هرارؿإو فعيؼت دعب ةصاخ ثيدح افّهمأ ةؾضاعفا لاقمٕا ؾيقتح مد ىزؽفا فتقّهمٕ ارظكو .يراصكٕا ةحؾض قبأو باطلخا ـبا رؿظ ػؿو اـف رفظي ؛عؿتجدا مد ةورثفا عيزقت للاخ ـم فتقّهمأ ؽفذـو ،ّزفاو رلخا فجوأ ةدئاػف لاقمأ ػإ تشاب ػؿقفا لامج مد ةدئارفا ةقملاشلإا لو ّدؾف ربؽفا مماتهٓا اّقؾج اظاطؿ فؾعجو فتقؿـتو هرماث ذظ ادماتظا فاؿوٕا مد رماثتشٓا غقص حقضقتب مقؼـش ساشٕا اذه ذظ .ةورّثفا ؼؾخ مد اـراشم ارظك ةقداظ اداعبأ تذخأ لتفا ةرخٕا فتاه ،ةقملاشلإا كقؽصفا راضإ مد ةرؽتبم ةقملاشإ تاقـؼت للاخ ـمو ،افقؾ ةؼّبطدا نادؾبفا مد ةؼّؼحدا افجئاتـف تاحسؼم م ّدؼك فقش غقصفا هذه حذ .يرئازلجا ػؿقفا رماثتشاو ؾيقؿتف ذثدا غقصفا لقح ٛمئشأ ٛشارّدلا نادؾبفا مد ةيداصتؿٓاو ةقـي ّدفا نوم ّشفا تاراظـف ةبسـفاب ّمافم اي ّدتح ػؿقفا رماثتشا ؾّؽشي لاقمٕا ةقؿـتف ةقؼقؼح اصرؾ ةقملاشلإا كقؽصفا ؾّؽشت ماـ ،ةقملاشلإا اذه ـمو ،اهرماثتشاو ي ّذفا لامسفاؾ فقؾظو ؛ةقػؿقفا كقؽصفاب تقّؿش كقؽص فاؿوٕا رماثتشٓ تثدحتشا ؼؾطـدا :قه ةشار ّدفا هذه للاخ ـم فقؾظ ةباجلإا لواحـش فٗك َكيم نٖٕتم راىثتشأ فاقٔلأا ٖٛرئاسلجا داىتعلااب ٜمع كٕكصلا ؟ٛٗولاشلإا ظ ع ّرػتي ثحبفا اذه ءازجأ مد ؾقصػتؾفو :افّهمأ ىرخأ ةؾئشأ ة ّدظ لامسفا اذه ـ -؟رئازلجا مد فعؿاو قه امو ؟ػؿقفاب دقصؼدا ام دماتظٓاب ػؿقفا رماثتشا غقص له امو ؟ةقػؿقفا كقؽصفاو ةقملاشلإا كقؽصفاب دقصؼدا ام ؟افقؾظ -؟يرئازلجا ػؿقفا رماثتشاو ؾيقؿتف افظابتإ ـؽؿي لتفا غقصفا حجكأ له ام
ّٛٗىِأ ٛشارّدلا مد ػؿقؾف ةقملاشلإا كقؽصؾف ىزؽفا ةقهمٕا ذظ ءق ّضفا طقؾست ػإ ةشار ّدفا فدته يزقت ةداظإ مد ةهماسؿؾف هرماثتشاو فؾيقؿتف ةغفابفا ةقهمٕا اذـو ،ةقظماتجٓاو ةيداصتؿٓا ةقؿـتفا رماثتشاو ؾيقؿتف ةقؼقؼلحا صرػفا حقضقت ػإ اضيأ فدته ماـ ،ةقملاشلإا تاعؿتجدا مد ؾخ ّدفا .ةقملاشلإا كقؽصفا ذظ ادماتظا يرئازلجا ػؿقفا جٍّو ٛشارّدلا ةؼباش تاشارد ذظ علاضٓا دعب i لػصقفا جفـدا قه ةشار ّدؾف ؿئلادا جفـدا ّنأ ّغبت ماـ ،ةؾ ّصفا تاذ عجارداو رداصدا ـم ديدعؾف لؽبشفاو لبتؽدا حسدا ـم اؿلاطكا عقؾحّتفا ليخرلّتفا جفـدا ذظ اكدؿتظا دفعفا ذـم يرئازلجا ػؿقفا ابه ّرم لتفا تاسػفا ّؿهأو عئاؿقفا دسرف .صراعدا تؿقفا كتحو نيماثعفا نكِٗ ٛشارّدلا ػإ فؿقسؼتب اـؿؿ فصئاصخ عم اقصاتمو عقضقدا مد ثحبفا لظاودف ةثلاث ثقح :روامح كقؽصفاو ػؿقؾف ةيرظّـفا بكاقلجا ػؾتمخ نياّثفاو ل ّوٕا ـيرقحدا مد اـم ّدؿ اـؿؿ ّؿث ،ةقملاشلإا غقص ـظ ثحبفاب ؾيقؿتفا رماثتشٓاو دماتظٓاب ذظ كقؽصفا ةقػؿقفا صرؾو افؼقبطت ذظ ػؿقفا يرئازلجا .ثفاّثفا رقحدا مد 1 . راطلإا ٙرظٍّلا فقٕمل : 1.1 . ًّٕفو فقٕلا 1.1.1 . فقٕلا ًٛغل
:
فب داري ةغؾفا ؾصأ مد ػؿقفا نإ قهو ؛سبلحا ردصم يأ ، َػَؿ َو ـم ؼتشم َسَب َح 2.
يأ ؛غـاسدا ذظ ضرٕا ػؿو :لقؼك ناسحلإاو ّزؾف افؾعجو افسبح.
3 1.1.1 . فقٕلا في ْكفلا ٘ولاشلإا : ّؿهأ اـه م ّدؼكو ،فضوذ مد اؾلاتخا جتكأ ام قهو ،اظذ ػؿقفا ػيرعت مد ءافؼػفا ػؾتخا عبرٕا ةؿئٕا ػإ ةبقسـدا ػؿقفا ػيراعت 4:
أ . فٖرعت فقٕلا دٍع ٛٗفٍلحا : سبح فكأ ذظ لػـلحا بهذدا مد ػؿقفا ف ِّرُظ ؿؽح ذظ غعفا ةعػـداب قدصتفاو ،ػؿاقفا ؽؾم ٓ فكأ ػيرعتفا اذه ـم حضتيو .رلخا ةفج ذظ لاوز مزؾي زقيجو ،فـظ عقجرفا فؾحصيو ػؿاقفا ؽؾم ـظ فقؿقدا نأ ةػقـح بيأ دـظ حصٕا نٕ ،فعقب .مزٓ رؽ زئاج ػؿقفا ب . فٖرعت فقٕلا دٍع ٛٗعفاشلا ٛمباٍلحأ : ةقعؾاشفا فرظ لام سبح فكأ ذظ ػؿقفا ةؾباـلحاو حابم فصرم ذظ ،هرؽو ػؿاقفا ـم فتبؿر مد فصرتفا عطؼب ،فـقظ ءاؼب عم فب عاػتكٓا ـؽؿي ةفلسم ػيرعتفا اذه لظاريو.ػاعت للها ػإ ابرؼت رخو رب ةفج ذظ فعير فصرب وأ ،دقجقم افجورخو ،ةؾقؿقدا غعفا رارؿتشا طاسصا يأ ،ػؿاقفا ةقؽؾم ـم لادا نأ يخ ؽؾم ـظ جر رصيو ،ػؿاقفا .ػاعت للها ؽؾم ؿؽح ذظ اسقبح ج . فٖرعت فقٕلا دٍع ٛٗكلالما : ةعػـم ؽفادا ؾعج فكأ ذظ لؽفادا بهذدا مد ػؿقفا فرظ ىريو .بودـم سبحدا هاري ام ةدم ةغقصب ؼحتسد فتؾؽ ؾعج وأ ،ةرجلب اـقؾمم ناـ قفو ،ةـقؾمم ؽفادا نأ ةقؽفادا غعفا سبيح ،امزٓ اظزت ،ةيرخ ةفلج افعيرب عزتيو ،لؽقؾتم فصرت يأ ـظ .دقبلتفا فقؾ طسشي لاؾ ،نامزفا ـم ةـقعم ةدم ،ػؿاقفا ؽؾم ذظ غعفا ءاؼب عم .ػؿقفا لقح عبرٕا ةقفؼػفا سراددا ءارآ زّقتم لتفا قورػفا ّؿهأ لودلجا اذه مد صرتخكو يقر هٔدلجا 01 عت في تافلاتخلاا : عبرلأا ٛىئلأا دٍع ْطٔرشٔ فقٕلا فٖر )ػؿاقفا ةقؽؾم( فقؿقدا لادا ؾصأ ثقح ـم ػؿقفا ـظ عقجرفا ثقح ـم ةقؽفادا فقؾظ فقؿقدا ةزاقح ةقؽفادا طاسصا عم ،فـظ جريخ ٓو ػؿاقفا ةقؽؾم مد كؼبي .ؿفـظ اقفو ناـ اذإ ٓإ ػؿاقفا ةمذ مد فئاؼب زاقج مدظو فقؿقدا لماؾف زقيج ٓ ػؿقفا ـظ عقجرفا ةقػـلحا .فـظ جريخ ٓو ػؿاقفا ةقؽؾم مد كؼبي كتم ػؿاقفا ـظ عقجرفا زقيج مد ؽفذ زاقج مدظ ءاـثتشاب ءاص دجاسدا ذظ ػؿقفا ةقعؾاشفا .)ػاعت للها ؽؾم ؿؽح ذظ( ػاعت للها ػإ ؾؼتـت ةقؽؾدا نأ ٓإ ،ػؿاقفا ـظ جريخ .ػؿقفا ـظ عقجرفا زقيج ٓ ةؾباـلحا .فقؾظ فقؿقدا ةمذ ػإ ةقؽؾدا ؾؼتـت ،ػؿاقفا ـظ جريخ .ػؿقفا ـظ عقجرفا زقيج ٓ ص ،ؼباش عجرم ،ؿيرؽفا دبظ راؼت :ردصدا 5 .
1.1.1 . فقٕلا دٍع عّرشلما ٙرئاسلجا ؿؿر نقكاؿ قه افّهمأ ناـ غكاقؿ ة ّدظ للاخ ـم ػؿقفا يرئازلجا ع ّؼدا ف ّرظ 91 – 10 مد خ ّرمدا 12 ماظ لا ّقص 1411 ؼؾاقدا 27 ةـش ؾيربأ 1991 نقكاؼفا اذه ،فاؿوٕاب ؼّؾعتداو :قه ػؿقفا ّنأ ذظ ةثفاّثفا فتدام مد ّصك " قدصتفاو دقبلتفا فجو ذظ ؽؾؿتفا ـظ غعفا سبح رلخاو زفا هقجو ـم فجو ذظ وأ ءارؼػفا ذظ ةعػـداب " 5
.
ّنأ ػيرعتفا اذه للاخ ـم رفظيو يأرب ذخلي يرئازلجا ع ّؼدا .ػؿقفا ػيرعت مد ةقعؾاشفا 1.1 . ُاكرأ فقٕلا ْطٔرشٔ ؿؽر فضوذ مد ؽفذـ اقػؾتخا دؼؾ ةقفؼػفا سراددا دـظ ػؿقفا ػيراعت فلاتخٓ ارظك .يرئازلجا ع ّؼدا رقظـم ـم ػؿقفا طوذ ناـرأ ّؿهأ اـه ح ّضقـشو ،فكاـرأ ذظ ؿفظاجمإ 1.1.1 . ُاكرأ فقٕلا برلؾ فكاـرأ اّمأ ةع 6:
،ػؿاو ةغقصو ،فقؾظ فقؿقمو ،فقؿقم لامو هذه ـم ــر ؾؽفو ابه ٓإ ػؿقفا حصي ٓ طوذ ةعبرٕا . .أ طؼؾ فقإلا لاؾ ،ةبؿرؾف ًاؽفام ،عزتؾف ًلاهأ ًاراتمخ ًاػؾؽم نقؽي نأ : وأ لبص ـم حصي ،نقـمج ؽفام رؽ ـم ٓو ،سَؾَؾ وأ ٍفػسب فقؾظ رقجمح ٓو . .ب طوذو فٕقٕلما ًاـقظ نقؽي نأ : وأ ،افـقظ ءاؼب عم ؾؼـؾف ةؾباؿ ةـقؾمم ،ؽفذف رجلتست ةعػـم ٓو ،فسػك رلحا ػؿو ٓو ،ؽؾؿي ٓام ػؿو حصي لاؾ ماعطفا ػؿو ٓو ،قفؾفا تٓآ ػؿو فػؾتب فتعػـم نقؽت امم غحايرفاو . .ج طوذو فٕقٕلما ْٗمع دـظ عطؼـت ٓ رب ةفجوأ ،غـقعم ًاصاخصأ وأ ،ًاـقعم ًاصخص نقؽي نأ : ؿلجا رؽ ذظ ػؿقفا حصي لاؾ ةقؽفادا ةداسؾف ًاؾلاخ رقف ذظ ػؿقفاـ ،مقؾعم ٓو دقجقم ،ةقصعم ةفج ذظ ٓو ،دفققش ـم وأ ،غـلجا نأ كـعؿب ،ةبادفا ذظ ػؿقفاـ ؽؾؿي ٓ ـم ذظ ٓو غعفا ؽَّتُد .طذو .د ٛغٗصلا تسَّبحو تػؿقـ ػؿقفا ذظ ًٓاد ظػؾفا نقؽي نأ : تؿدصت وأ تؾَّبشو ـم فكٕ ،كـعدا ؾؿتتح ٓ ةغقصب ٓو،ةغقص رغب ػؿقفا حصي لاؾ ،بهقت ٓو عابت ٓ ةؿدص .ةياـؽفا وأ ظػؾفا ػإ رؼتػت لتفا دقؼعفا 1.1.1 . طٔرش فقٕلا ؾ دقبلّتفا اّمأ .موزّؾفاو زقجـتفاو دقبلّتفا ػؿقفا طوذ ّؿهأ ـم ،ـمزب د ّدمح رؽ فّكأ لـعق اّمأو هاـعؿؾ زقجـتفا م فّكأ اّمأو ،طؼب دّقؼم رؽ ؼؾط ـم فظاجسشا ةقكاؽمإ مدظ لـعقؾ موزّؾفا ػؿاقفا فرض 7
.
1.1 . فقٕلا في رئاسلجا ةقكماثعفا ةؾحرداب ًءدب ،رئازلجا مد ةقػؿقفا تاس ّشمدا ـظ ةقيخرات ةذبك اـه ضرعتسك .اله ةصراعدا قاؾٔا ػإ ٓقصو 1.1.1 . خٖرات فقٕلا في رئاسلجا نقيرئازلجا تؾاته راـيد رجافم قبأو عؾاك ـب ةبؼظ دي ذظ رئازجؾف لملاشلإا حتػفا ذـم رهدزاو ،ةؼح ّلافا تاسػفا مد ؽفذ ؾصاقتو ،تاراؼعفا ػؿوو دجاسدا ءاـب ـم رلخا ؾعؾ ذظ ةبؼلحا تءاج ّؿث ،ةقػؿقفا تاس ّشمدا تع ّشقتو اربـ اراهدزا ةقكماثعفا ةسػفا مد يرئازلجا ػؿقفا فرظ للاؼتشٓا دعبو ،ةقػؿقفا كلاملأف ةيرلخا ةعقبطفا تسؿضو تفقتشا لتفا ةيرماعتشٓا .رئازلجا مد ػؿقفا ابه ّرم لتفا ؾحاردا ّؿهٕ ضرظ عي ماقؾو .تٓ ّقتح ة ّدظ ػؿقفا أ. فاقٔلأا في دّعلا ٌ٘اىثعلا : تزقتم ذـم دلابفا ءاحكأ ػؾتمخ مد اهراشتكاو فاؿوٕا رثاؽتب رئازلجاب ةقكماثعفا ةسػفا نرؼفا رخاوأ 15 نرؼفا ؾفتسم كتحو م 19 ةبسك ؾؽشت فاؿوٕا تحبصأ كتح تديازتو ،م نرؼفا رخاوأ ذـم ةيضرلحا ةقظارزفا تاؽؾتؿدا ـم ةربـ 18 كلاملأف رؿتسدا ديازتفا اذهو.م ا هذه للاخ ةؾقؿقدا عستإ ةسػفا هذه مدو .رئازلجا خيرات مد لػؿقفا ددا تارود ىدحإ ؾثؿي ةسػف ،ةقظارزفا ضيارٕاو ةيراؼعفا كلامٕا ذظ ؾؿتشي حبصأ ثقح فاؿولأف يداصتؿٓا ءاظقفا ،جيرافصفاو اياـلحاو لؿاقسفاو نققعفاو زبلخا نارؾأو قداـػفاو غـاـدفا ـم ديدعفا ػإ ةؾاضإلجا ةلجاعم نارؾأو ؼئادلحاو غتاسبفاو عرازداو تاعقضفا ـم رثؽفا ػإ ةؾاضلإاب اذه ،ر .فؾاؿوأ ةرثؽب نددا ـم رثـ ترفتصا ثقح ،ةسبحدا عزقتت ةقكماثعفا رئازلجا مد فاؿوٕا تكاـو ةسشمم :له ةيرخ تاسشمم ةدظ ذظ ،ؿظظٕا عمالجا فاؿوأ ةسشمم ،غػيؼفا غمرلحا ةسشمم ارلخا ؾبش فاؿوأ ةسشمم ،ةقػـلحا ت ةؾاضلإاب غقسفدكٕا فاؿوأ ةسشمم ،لادا تقب قاجوٕا ةس ّشممو اياوزفا ػإ 8
.
ب . فاقٔلأا في ٛبكلحا ٖٛراىعتشلاا ٛٗصٌرفلا : دؼف ءاج ةدهاعم ـم سمالخا دـبفا مد 05 ةقؾيقج 1830 ،رئازلجا ةـيدم ؿقؾستب ةصالخا افقفإ ضرعتفا مدظو ،فاؿوٕا لاقمأ ذظ ةظؾاحدا ةرادلإا ـؽفو ،اسكرؾ فرض ـم ءقسب ـم ةقسكرػفا للاخ افؿقشارم ،فقؾظ ؼػتا ام سؽظ تؾؿظ ،ػؿقفا صيخ ماقؾ ةقفاتتدا اتهارارؿو ؾماعتفا قاطك مد ةقػؿقفا كلامٕا لاخدإو ػؿقفا تاسشمم ةقػصت ػإ ؽفذ ءارو ـم ةؾداه يراؼعفا لدابتفاو يراجتفا رارؿ ـم اؿلاطكاو . " نقمزيد " مد 08 ش زؿتب 1830 نقكاؿ ػإ ٓقصو 26 ةقؾيقج 1873 هذه ؾـ بجقؿب ؿتو،افتسكرؾو ةقػؿقفا كلامٕا ةقػصتب رؿعتسدا ماؿ ؽفذبو ،رئازلجا مد تلاماعدا دقست تكاـ لتفا ةيرئازلجا فارظٕاو غكاقؼفا ؾـ ءاغفإ تارارؼفا لجا مد بيروٕا نياطقتشٓا عشقتفا حفاصف ةقـيدفا تاسشمدا ؾـ ذظ تضؿ ذظ ءاضؼفاو رئاز يرئازلجا بعشؾف ةقظماتجٓا سشٕاو ةيداصتؿٓا تامقؼدا 9.
ج . فاقٔلأا دعب هلاكتشلاا : داصتؿا ـم سيكرػفا رماعتشٓا فـرت اد ارظك نيقكاؿ غارؾ دقجو رئازلجا للاؼتشا بحاص ةبؼلحا مد ػؿقفا فقفإ ؾصو يذفا يرزدا عضقفا دعبو ،ةؾّطعم تاسشممو ب ّرمخ ـم ةيرماعتشٓا ؛فظاجسشا تاقػقـ ؿّظـت ؿقشارمو غكاقؿ رادصإ ةيرئازلجا ةفو ّدفا ذظ ناـ ،ءلاقتشاو لاهمإ مقشردا :افـم ؿقشارم ة ّدظ رادصنب ةقػؿقفا كلامٕا ةقعضو رقهدت داز ؾب ّؿتي لم ؽفذ ّـؽف لعيؼتفا ؿؿر 62 يذفا جمدأ ؾـ كلامٕا ةقػؿقفا امإ ـؿض كلامأ ةفودفا وأ ،ةيراؼعفا ثقح تزرؾأ هذه اراثآ ةقعضقفا ةئقش ذظ ػؿقفا ؿؽر رودص مقشردا ؿؿر 64 ـؿضتداماظك كلامٕا ةقظارزفا ةرقثفا نقكاؿ رودصب ةعجقم ةبضر ةقػؿقفا كلامٕا تؼؾت ماـ ،ةقػؿقفا 71 لمو ،ةفو ّدفا كلامأ ـؿض الهاخدإو ةقػؿقفا كلامٕا ؿقملت فبجقؿب ّؿت ي ّذفاو رمٕا لإّؿقتي نقكاؼفا ءاج ؾب اـه 81 / 01 ةقػؿقفا كلامٕا لـثتسي لم ي ّذفاو ةفو ّدفا كلامأ ذظ لزاـتفاب ٌّؾعتداو لزاـتفا اذه ـم 10
.
نقكاؼفا رودص له رئازلجا مد فاؿوٕا خيرات مد ل ّقحتفا ةطؼك تكاـو 91 / 10 ل ّوأ قهو ػؿقفا ػيرت فقؾ ءاجو ،فاؿوٕاب ؼّؾعتم يرئازج نقكاؿ فكاـرأ اذـو ،يرئازلجا عؼدا بسح هرقست تاقػقـ ؾػؽأ فّكأ رؽ ،فقؾظ ءلاقتشٓا ّؿت ام عاجسشاو فظػح تاقػقـو فضوذو نقكاؿ مد ةؾّثؿتداو فف ةؿّؿتداو ةف ّدعدا غكاقؼفا مد ءاج ام قهو هرماثتشاو 07 / 01 نقكاؿو 02 / 10 . 1.1.1 . راىثتشلاا في فقٕلا في رئاسلجا عضو دعب نقكاؿ مد ةماظ ةػصب رئازلجا مد فاؿولأف لعيؼتفاو نيقكاؼفا راضلإا 1991 ، نقكاؼفا مد رئازلجا مد فاؿوٕا رماثتشاو ةكاقصو رقست تاقػقـ حقضقت ءاج 07 / 01 ل ّدعدا نقكاؼف ؿّؿتداو 91 / 10 .يرئازلجا عيؼتفا مد ػؿقفا رماثتشا غقص ؿهأ عي ماقؾ ح ّضقكو ، أ . رايجإ كلاولأا ٛٗفقٕلا : ةدادا ت ّصك دؿو 42 نقكاؼفا ـم 91 / 10 ماؽحٕ اؼؾو ةقػؿقفا كلامٕا رجلت ذظ يذقػـتفا مقشردا ّصك ماـ ،ةقملاشلإا ةعيؼفا 98 / 381 ـظ فاؿوٕا رايجإ تاقػقـ ؿقظـت ذظ ةقـي ّدفا نوم ّشفا رطاك فاذإ تتح لـؾعفا دازدا ؼيرض 11 ةدادا ت ّصك ماـ ، 26 ر ّرؽم 8 ّنأ ذظ ة ّدعدا ةقػؿقفا ت ّلاحدا رايجإ ـؽ ّسؾف تّلاحداو نيددا نقكاؼفا ماؽحٕ عضيخ ةّيراجتفا و نقكاؼفا يراجّتفا 12.
زتعتو .ةحلاػؾف ةص ّصخدا ةقػؿقفا ضيارٕا رايجإ ّؼح ذظ نقكاؼفا سػك ّصك ماـ .ت ّلاحدا وأ ضيارٕا ءاقش ةيرئازلجا فاؿوٕا ذظ اؼقبطت رثـٕا له ةغقصفا هذه ب . غٗص راىثتشا فاقٔلأا َع لٖرط يرجأّتلا ٘مٗغشتلا : عيؼتفا ّصـي ،رجلتفا ػإ ةؾاضلإاب ذظ يرئازلجا 3 :له عقغشتفا رجلتؾف غقص-دكع ركلحا : ص ّصيخ ثقح ،ةؾضاعفا ةؾقؿقدا ضرلأف ةص ّصمخ ةغقص لهو افبجقؿب ءزج ـم ضرٕا ةؾضاعفا ءاـبؾف وأ/و سرغؾف ة ّدد ةـّقعم ؾباؼم عؾد غؾبم براؼي ةؿقؿ ضرٕا ةؾقؿقدا تؿو ماربإ عم،دؼعفا مازتفا رؿثتسدا عؾدب رايجإ يقـش د ّديح مد ؾباؼم،دؼعفا فّؼح مد عاػتكٓا ءاـبفاب وأ/و سرغفا فثيرقتو للاخ ة ّدم دؼعفا 13
.
-دكع دصرلما:
ـؽؿيو تاداريإ للاغتشا ؾباؼم افؿقؾ ءاـبفاب ضرٕا رجلتسد فبجقؿب ّؼح ففو ،ءاـبفا رماثتشٓا ةؿقؿ كلافتشا ة ّدم ةؾقض ؼبسم قاػّتاب فـظ لزاـّتفا 14.
-دكع يٗوترلا ٔأ يرىعتلا : ةقػؿقفا تاراؼعفا ةقؿـتو رماثتشاو للاغتشا ففلاخ ـم ـؽؿيو ؿقم ّسفا ةؿقؿ براؼي ام فبجقؿب رجلتسدا عؾدي دؼعب راثدكٓاو بارخؾف ةض ّرعدا ةّقـبدا لابؼتسم رايجلإا غؾبم ـم افؿصخ عم ،رؿعّتفا وأ 15.
ج . غٗص راىثتشا كلاولأا ٛٗفقٕلا ٍٛٗبلما ٛمباكلأ ءاٍبمل : اـه زاجأ ؼيرض ـظ فاؿوٕا ـم عقّـفا اذه ةقؿـتو رماثتشاو للاغتشا يرئازلجا ع ّؼدا 16:
-دكع ٛطٖاكلما : صـفا بسح ضرٕا ـم ءزجب ءاـبفا ـم ءزج لادبتشا هاضتؼؿب ؿتيو رـذ ؾػؽأ دؿو ،نيقكاؼفا ةقؾؿعفا ةقسؽعفا يأ لادبتشا ءزج ـم ضرٕا ءزجب ـم ،ءاـبفا ؿث اذاد تصرح هذه ةقؾؿعفا مد اذه ؾؽشفا لهو مد افؾصأ .ةحقتػم -دكع ٛلٔاكلما : ؾغتست رؿثتستو لؿـتو كلامٕا ةقػؿقفا دؼعب ،ةفواؼدا ءاقش ناـ ـؿثفا اضراح اقؾـ وأ أزمج فرعيو دـظ ءافؼػفا دؼعب ،عاـصتشٓا امو باعي ذظ هذه ةدادا ا ّنّأ لم طعت اػيرعت احضاو ذله ا ،دؼعفا ؾب تصرتؿا طؼؾ ذظ .هرارؿإ د . غٗص راىثتشا ٘ضارلأا ٛٗعارسلا : ؛ةقظارز ضيارأ ـظ ةرابظ ةيرئازلجا فاؿوٕا ـم ربـ ءزج ّنأ رابتظابو ،ةربؽفا افتقّهمٕ ارظك اهم ةقظارزفا فاؿوٕا رماثتشٓ غتغقص ّرؿأو اماه ازّقح يرئازلجا ع ّؼدا اهٓوأ دؼؾ 17:
-دكع ٚاقاصلما:
قهو ءاطظإ رجشفا ـد،للاغتشلاف فحؾصي ؾباؼم ءزج غعم ،هرؿث ـم .ةفاعلجا دؼعب ؽفذـ ءافؼػفا دـظ فرعُيو-دكع ٛعراسلما : قهو ءاطظإ ضرأ ةقظارز عرازؿؾف ،الهلاغتشٓ ؾباؼم ةصح ،لقصحدا ـم ؼػتي افقؾظ دـظ ماربإ .دؼعفا ٓ. غٗص راىثتشا هإولأا ٛعّىلمجا َو فاقٔلأا : رماثتشلاف ةقؾيقؿتفا غقصفا يرئازلجا ع ّؼدا ؾػغي لم تاراؼعفا ػإ ةؾاضلإابؾ ،فاؿوٕا مد عي ماقؾ اهرـذكو ،ةقػؿقفا لاقملأف اغقص ّرؿأ تٓقؼـداو 18
:
-ضركلا َصلحا : قهو ضارؿإ غجاتحدا ردؿ ؿتهاجاح ذظ نأ هودقعي مد ؾجأ ؼػتم .فقؾظ -عئادٕلا تاذ عفاٍلما ٛٗفقٕلا فقفإ ةجاح مد سقف لادا ـم غؾبم بحاص ـّؽتم لّتفا ّلهو : ةسػف ةطؾ ّسفا مقؼتو ،ءاص كتم افعجسسي ةعيدو ؾؽص مد فاؿوٕاب ةػّؾؽدا ةطؾ ّسؾف فؿقؾست ـم ةـّقعم مد اضقؿؽ كاـه ّنأ اـه ظحلايو .فاؿوأ ـم ايهدف ام عم ةعيدقفا هذه ػقطقتب فاؿوٕاب ةػّؾؽدا ؿظ ضراعتي نأ ـؽؿي ثقح ،ةغقصفا هذبه ؼّؾعتي ماقؾ ػؿقفاب ةػّؾؽدا ةطؾ ّسفا ؾؿظ ؾؿظ عم افؾ .ةقؽـبفا تاس ّشمدا -ٛبراطلما ٛٗفقٕلا:
لهو لتفا ؿتي افقؾ لماعتشا ضعب عير ػؿقفا مد ؾماعتفا مدصردا يراجتفاو ـم ؾبؿ ةطؾسفا ةػؾؽدا فاؿولأف ؼؾو ماؽحأ ةعيؼفا ةقملاشلإا كؼبيو لاؽصلإا احورطم لقح ةغقص ةبراضدا مد لامج ؾماعتفا ،مدصردا ةصاخ نأو ةمقظـدا ةقؾصردا ةقملاشلإا ةيرئازلجا .تٓاجدا هذه مد اربـ ارخلت فرعت ّصيخ ماقؾ اقبسك ٓقبؼم اعيؼت م ّدؿ يرئازلجا ع ّؼدا ّنأ لقؼفا ـؽؿي ؼبش اّمم اؿلاطكا دعب افتفاض لتفا تازواجتفا اذـو ،رماعتشٓا فرض ـم افقؾظ ءلاقتشٓاو الهاهمإ دعب فاؿوٕا ؿقشاردا ػؾتمخ ؼقبطت تار ّقطت تؾرظ ػؿقؾف ةٍّقسدا ةرادلإا ّنأ ماـ .للاؼتشٓا ةادؽ رماوٕاو للاؼتشاو ةقصقفا ةرازقؾف لؿقظـتفا ؾؽقلها رقغت للاخ ـم تاـقعستفا ةيانّ مد ةصاخ ةربـ .افؾّثتم ةيريدؿب فاؿوٕا ذظ ةؾؼدا تائقلها1 . راطلإا ٘ىِٗافلما كٕكصمل ٛٗفقٕلا 1.1 . كٕكصلا ٛٗولاشلإا رفط مقفػم ؽقؽصتفا securitization ماظ ةدحتدا تايٓقفا مد ثيدلحا صرعفا مد 1880 ؾؿشتف ؽقؽصتفا ةقؾؿظ تفقتح ؿث تاكقهرفاو نقيدفا ؽقؽصت ةيادبفا مد فـم دصؿو ،م وأ ةددـسفا كؿسم ةقؾؿعفا هذه ذظ ضعبفا ؼؾضأو ،ةقفادا لقصٕا ةؾاـ ؽفذو،ؼيرقتفا ؾيقحتب نقيدفا وأ لقصٕا ةقجاتكلإا ػإ كقؽص ؿتي الهوادت مد ققش ماـو .ةيقكاث تدفص لودفا ةقبرغفا تارقطت ةربـ مد لامج ؽقؽصت نقيدفا لقصٕاو ،اهرؽو تدفص دؼؾ ةؼطـدا ةقملاشلإا ،ؽفذـ ؾؽشبو صاخ لودفا ةقجقؾلخا تارقطت ةؾئاه مد كقؽصفا نادقم ةقملاشلإا . 1.1.1 . ًّٕفو كٕكصلا ٛٗولاشلإا دصؼي كقؽصفاب ةقملاشلإا " ؾيقتح ةظقؿمج ـم لقصٕا ةرددا ؾخدؾف رؽ ةؾئاسفا ػإ كقؽص ةؾباؿ لوادتؾف ةكقؿضم هذبه لقصٕا ـمو ؿث افعقب مد قاقشٕا ةقفادا عم ةاظارم طباقض لوادتفا
"
19.
امأ ةئقه ةبشاحدا ةعجارداو تاسشمؿؾف ةقفادا ةقملاشلإا افتؾرعؾ :انّلب " ؼئاثو ةيواستم ةؿقؼفا ؾثتم اصصح ةعئاص مد ةقؽؾم ناقظأ وأ عؾاـم وأ تامدخ وأ مد ةقؽؾم تادقجقم عوؼم غعم وأ طاشك خ يرماثتشا ،صا ، ؽفذو دعب ؾقصتح ةؿقؿ كقؽصفا ؾػؿو باب باتتـٓا ءدبو افمادختشا ماقؾ تردصأ ـم فؾجأ " اؿلاطكاو . امم ؼبش ـؽؿي رابتظا كقؽصفا ةقملاشلإا ذظ انّأ " و ؼئاث ةيواستم ةؿقؼفا ؾثتم اصصح ةعئاص مد ةقؽؾم وأ طاشك يرماثتشا حابم ةقظؼفا طباقضفا مازتفٓا عم ةقملاشلإا ؾيقؿتفا غقص ؼؾو ردصت ،اظذ " 20.
1.1.1 . عإٌأ كٕكصلا ٛٗولاشلإا ةعبرأ ـم رثـأ دقجو ػإ ةقملاشلإا ةقفادا تاسشمؿؾف ةعجارداو ةبشاحدا ةئقه تراصأ ـم اظقك ةؼظ عاقكٕا مد اهصرح ـؽؿي اراشتكا رثـٕا كقؽصفا نأ رؽ،ةقملاشلإا كقؽصفا :ةقفاتفاأ . كٕكص ٛبراطلما : كقؽص رادصنب ؽفذو ،ةبراضدا لام سأر ةئزتج ذظ مقؼت ةيرماثتشا ةادأ ـظ ةرابظ لهو اشأ ذظ ةبراضدا لام سأرب ةقؽؾم لب ةؾجسمو ةؿقؼفا ةيواستم تادحو س ابهاحصأ ءماش ؿفـم ؾـ ةقؽؾم ةبسـب فقفإ لقحتي امو ،ةبراضدا لام سأر مد ةعئاص ًاصصح نقؽؾؿي ؿهرابتظاب فقؾ 21 ػإ ةبراضدا كقؽص ؿسؼـتو . 22
:
-كٕكص ٛبراطلما ٛكمطلما : فقؾ صصيخ ٓ لتفا لهو إو ،ًاـقعم ًاظوؼم كقؽصفا ةؾحم ا ماك مد براضدا لقيخ راقتخا .فتزخ بسح بشاـدا عوؼدا -كٕكص ٛبراطلما ٚدٗكلما : وأ ًاـقعم ًاظوؼم كقؽصفا ةؾحم افقؾ صصيخ لتفا كهو ًٓامج ٓو ،ةبراضدا لاقمأ براضدا فقؾ رؿثتسي ًاـقعم زتُظأ ٓإو افـظ جورلخا فف ؼيح ،ًايدعتم رؿظ بسح ةـقعم ةدؿب ةددمح نقؽتو .عوؼدا ب . كٕكص ٚراجلإا : ةعئاص ةصح ؾثتم ةؿقؼفا ةيواستم ؼئاثو له وأ ناقظأ ةقؽؾم مد مد تامدخ وأ عؾاـم دؼظ ابه ؼؾعتي لتفا تامدلخاو عؾاـداو ناقظٕا ؾيقتح افـم ضرغفاو ،ًلاخد ردي يرماثتشا عوؼم ةيقكاثفا قاقشٕا مد لوادتؾف ةؾباؿ كقؽص ةقفام قاروأ ػإ ةراجلإا 23.
كقؽصفا هذه ؿسؼـتو ـدا ةراجإ كقؽص ،ناقظٕا ةراجإ كقؽص :ػإ اهرودب .تامدلخا ةراجإ كقؽصو عؾا ج . كٕكص ٛكراشلما : ءاشكإ مد باتتـٓا ةؾقصح مادختشٓ اهرادصإ ؿتي ةؿقؼفا ةيواستم ؼئاثو لهو عوؼم دؼظ ساشأ ذظ كقؽصفا رادتو ،كقؽصفا ةؾؿلح ًاؽؾم عوؼدا تادقجقم حبصيو ،يرماثتشا رماثتشٓاب ةفاـقفا ةغقصب اتهرادلإ ءاـؼفا دحأ غقعتب ةـراشدا " كقؽص ؿسؼـت اهرودبو . اهم غقسقئر غؿسؿ ػإ ةـراشدا 24:
أ . كٕكص ٛكراشلما ٚرىتصلما : سم كقؽصفا ؾجآ نقؽي ؿفشٕا ؾثم كهو نقبتتؽداو ؾؿعفا مد ةرؿت .عوؼدا لاقض كقؽصؾف ةردصدا ةفلجا نقـراشي كقؽصفا مدب . كٕكص ٛكراشلما ٛتقؤلما : ،ةـقعم ةقـمز ةدؿب ًاددمح نقؽي ًاظوؼم كقؽصفا هذه ؾثتمو ءزج ذظ كقؽصفا ةؾحم نقؾصيح ثقح : جيردتفاب كقؽصفا هذله ةقؿشٓا ةؿقؼفا دادسشا ـؽؿيو ةقؿشٓا ةؿقؼفا ـم ودسسي كتح حابرٕا عيزقت تاسؾ مد كقؽصؾف ا ةقؿشٓا ةؿقؼفا ؾماـ ةؾحم نقؾصيح ثقح :ددمح ـمز غقعتب وأ لػضأ دؿ ؽصفا نقؽي ؽفذبو ،حابرٕا ػإ ةؾاضلإاب ةقػصتفا حابرأ عيزقتو ،عوؼدا فقؾ ػصي ددمح خيرات مد كقؽصؾف ةقؿشٓا ةؿقؼفا ذظ كقؽصفا .عوؼدا لفتـي ؽفذبو ،كقؽصفا ةؾحم ذظ د . كٕكص عاٍصتشلاا : له كقؽص طت حر عؿلج غؾبم ءاشكلإ كـبم وأ ةظاـص ةفآ وأ تادعم ةبقؾطم ـم ةسشمم ةـقعم ديزي غؾبؿب ـظ غؾبدا مزلافا ،افتظاـصف ققؼحو ةؾحم كقؽصفا ؾثؿتت ماقؾ هقعؾد اـؿث هذله كقؽصفا ةؾاضإ ػإ حبرفا يذفا ؾثؿي قرػفا ةػؾؽت غب ةظاـصفا ـؿثو ردصداؾ .عقبفا كقؽصف عاـصتشٓا قه عكاصفا ) عئابفا ( نقبتتؽداو افقؾ ؿه نوسشدا غعؾف داردا ،افعـص ةؾقصحو باتتـٓا له ،ةػؾؽت ،عوؼدا ؽؾؿيو ةؾحم كقؽصفا غعفا ،ةظقـصدا نقؼحتسيو ـؿث افعقب وأ ـؿث عقب غعفا ةظقـصدا مد عاـصتشٓا يزاقدا نإ ددحتتو .دجو لاجآ كقؽص عاـصتشٓا ةدداب ةمزلافا عقـصتف غعفا ةعقبدا اًظاـصتشا ضبؿو ـؿثفا فعيزقتو ذظ ةؾحم كقؽصفا 25
.
ٓ. كٕكص يمّصلا : حبصتو ،ؿؾسفا لام سأر ؾقصحتف اهرادصإ ؿتي ةؿقؼفا ةيواستم ردصت ؼئاثو ـظ ةرابظ كقؽصفا ةؾؿلح ةـقؾمم ؿؾسفا ةعؾش 26 . سأر لقحتي نأ دعب ٓإ كقؽصفا هذه لوادت ؿتي ٓو هذه مد ةعئاص ةقؽؾم افـقح كقؽصفا ؾثتمو ،افعقب ؾبؿو افملاتشا دعب ؽفذو ، عؾش ػإ لادا دارؾٕاو تاـؼفاو تامقؽحؾف ةقفادا دراقدا بذلج ةزقؿتم ةادأ ؿؾسفا كقؽص زتعتو .عؾسفا وأ لظاـص وأ لظارز جاتكإ مد نقؾؿعي ـيذفا نأ جتـدا عقطتسي ةؾجآ ةظاضب عقب ـؿث ـؿؾ ، يراتج جاتكلإا تاقؾؿظ لقؿي 27.
ٔ. كٕكص ٛبحارلما : حبصتو ةحبارداب ةعؾش ءاذ ؾيقؿتف اهرادصإ ؿتي ةؿقؼفا ةيواستم ردصت ؼئاثو له ردصدا .كقؽصفا ةؾؿلح ةـقؾمم ةحباردا ةعؾش كقؽصف ةحباردا قه عئابفا ةظاضبف ،ةحباردا نقبتتؽداو افقؾ ؿه نوسشدا هذله ،ةظاضبفا ةؾقصحو باتتـٓا له ةػؾؽت ،ةظاضبفا ءاذ ؽؾؿيو ةؾحم كقؽصفا ةعؾش ةحباردا درجؿب ءاذ ةـذ كقؽصفا هذله ةعؾسفا ،ةحبارم ؿهو ؽفذب نقؼحتسي ـؿث ،افعقب نأ بيج نقؽت ةظاضب ةحباردا مد ؽؾم ةزاقحو ريدم ،رادصلإا فتػصب لاقـو ـظ ةؾحم كقؽصفا ـم خيرات افئاذ افضبؿو ـم افعئاب كتحو لوٕا خيرات افؿقؾست ايهسشد ،ةحبارم نقؽي حبر ةؾحم كقؽصفا قه قرػفا غب ـؿث ءاذ ةظاضب ةحباردا عؾدو اتهاؾوصرم ا ًدؼك افعقب ـؿثو يسشؿؾف ة ًحبارم ذظ طاسؿأ ةؾجمم 28
.
ز . كٕكص ٛشراغلما ٚاقاصلمأ : ـظ ةرابظ لهو ردصت ؼئاثو لؼش مد افتؾقصح مادختشٓ اهرادصإ ؿتي ةؿقؼفا ةيواستم ساشأ ذظ تاؼػكو لماظأ ـم سرغفا اذه فبؾطتي ماقؾو ،افقؾظ قاػكلإاو ةرؿثم راجصأ سرؽو وأ ةشراغدا دؼظ ةاؿاسدا دؼظ ساشأ ذظ افتياظر وأ ةرؿثفا ـم ةصح كقؽصفا ةؾؿلح حبصيو ، ضرٕا ـم فا هددح ام ؼؾو سرغفاو دؼع 29.
1.1.1 . تارّبرو كٗكصتلا ػإ ؽفذ عجريو ةرخٕا ةكؤا مد ةديازتم ةقهمأو ةماه تار ّقطت ؽقؽصتفا ةقؾؿظ تؾرظ 30:
.أ زتعت ةقؾؿظ ؽقؽصتفا له خاـدا رثـٕا اكامأ رثؽؾف ـم تاسشمدا غؾماعتدا رقفجمو ؽفذو ببسب تاءارجإ طاقتحٓا ةباؿرفاو ةددشتدا لتفا افشراتم ةزفجٕاو تاسشمدا ةفقئسدا ـظ تاقؾؿظ .ؽقؽصتفا .ب ؽقؽص لقصٕا ـم ؾضؾأ ؾئاشقفا لقصحؾف ذظ سأر لام فاـ ػؾؽبو ةبشاـم . .ج ةقكاؽمإ كاسصا زـأ ددظ ـؽمم ـم دارؾٕا تاسشمداو مد ةقؾؿعفا ةيرماثتشٓا ..د نإ ةظسر تاقؾؿظ ؽقؽصتفا ذظ ىقتسدا ليودفا عجرت ػإ ديازت اقجقفقـؽتفا للاغتشا دقفقتو تامقؾعدا ـم للاخ تاؽبشفا ةقفودفا ةعشاقفا بقشاقلحاو ،ةظسرفا ةؼئاؾ ثقح ـؽؿي تاسشمؿؾف ةقفادا فرعتفا ؾؽشب ؼقؿد ذظ صرؾ ـظ رماثتشٓا غيلام لقصٕا ةقفادا ةرثعبدا لقح لماعفا للاخ ةسؾ ةزقجو ؾؿلبو ةػؾـ . .ه براؼتفا ديازتدا غب قاقشأ لادا مد ةؾاـ راطؿأ لماعفا ضػخ ـم ةػؾـ ؾيقؿتفا ـم دازو .فتءاػـ ماـو تدفص لودفا ةقبرغفا تارقطت ةربـ مد لامج ؽقؽصت نقيدفا لقصٕاو ،اهرؽو تدفص دؼؾ ةؼطـدا ةقملاشلإا ؾؽشبو،ؽفذـ صاخ لودفا ةقجقؾلخا تارقطت ةؾئاه مد نادقم كقؽصفا ةقملاشلإا . 1.1 . كٕكصلا ٛٗفقٕلا نإ ةرابظ كقؽصفا ةقػؿقفا حؾطصم ث َدحتسم رفط مد صرعفا ثيدلحا ةادلـ ـم تاودأ ،ؾيقؿتفا قهو حؾطصم بَّـرُم ػَّفلتي ـم ةظػف " كقؽصفا " ، و" ػؿقفا " ، رضٕا اـم ّدؿ نأ دعبو ـم ّؾؽف ةقؿقهاػدا كقؽصفا ػؿقفاو ذظ ،ىدح اـه مقؼك لامج مد ثحبفاب كقؽصفا ةقػؿقفا حؾطصؿـ ةادٕ ـم تاودأ ؾيقؿتفا لملاشلإا . 1.1.1 . ًّٕفو كٕكصلا ٛٗفقٕلا : لوادتؾف ةؾباؿ ةؿقؼفا ةيواستم ةقطخ تادافص وأ ؼئاثو ـظ ةرابظ له ةقػؿقفا كقؽصفا ػؿقفا دؼظ ساشأ ذظ مقت قو فقؿقدا لادا ؾث ُتم . فقؾ ؾخدي اماظ اػيرعت زتعي ػيرعتفا اذه نإ ةفقؼـم ٓقصأ وأ تاراؼعفاـ ةتباث ٓقصأ لاقمٕا هذه تكاـأ ءاقش ةؾقؿقدا لاقمٕا عقجم تاراقسفاو تارئاطفاو دقؼـفاـ 31
.
ةيقـعدا ققؼلحا ػؿقفا ـم عاقكٕا هذه ػإ فاضيو )عاسخٓا ةءاربو ،ػقفلتفا ققؼحـ( 32.
1.1.1 . تإطخ رادصإ كٕكصلا ٛٗفقٕلا طٔرشٔ باتتكلاا اّٗف : ةقفاتفا تاقطلخا عبتت نأ افـؽؿي ػؿقفا مد رماثتشٓا ةقػؿقفا ةسشمدا تدارأ اذإ :33
أ.
لػؿقفا عوؼدا ذقػـتف افقفإ جات ُيح لتفا ةؾئاسفا لقصٕا ديدتح .ب
.
صاخ ضرؽ تاذ ةـذ ءاشكنب ةقػؿقفا ةسشمدا مقؼت(Special Purpose Vehicle)
ـظ ةباقك لػؿقفا عوؼداو كقؽصفا ظؾامح ةرادإو ،ةقػؿقفا كقؽصفا رادصإ افتؿفم ةقػؿقفا كقؽصفا ـظ ًلاصػم ًاػصو ؿضت لتفا رادصلإا ةؼك دادظإو ،ةقػؿقفا ةسشمدا باتتـٓا طوذو ؿفقؾظ فقؿقداو افؾادهأو .
ج
.
ؿقؼفا ةيواستدا ةقػؿقفا كقؽصفا رادصنب صالخا ضرغفا تاذ ةـؼفا مقؼت لداعت ة اؿ نقؽتو ،لػؿقفا عوؼدا ءاشكلإ بقؾطدا غؾبدا .ةيقكاثفا قاقشٕا مد لوادتؾف ةؾبد
.
،ماعفا باتتـلإف ةقفوٕا ققسفا مد كقؽصفا حرطب صالخا ضرغفا تاذ ةـؼفا مقؼت ؿه نقبتتؽداؾ ،غبتتؽدا ـم كقؽصفا مد باتتـٓا ةؾقصح ةيدؼـفا غفابدا ؿؾستتو دا لاداو ،نقػؿاقفا .فقؿقدا لادا قه باتتـٓا ـم عؿجت مقر لكّشلا 10 ةيفقولا كوكصلا رادصإ تاوطخ : دؿمح :ردصدا ؿقهاربإ ؾقهلتفا جمارب ؾيقتم للاخ ـم ةيداصتؿٓا ةقؿـتفا مد اهرودو ةقػؿقفا كقؽصفا ،داؼك لملاشلإا ؾيقؿتفاو داصتؿلاف ـماثفا لداعفا رتممدا ،ف َرِلحاو ـَفِدا باحصأو ةيداصتؿٓا ةقؿـتفاو مادتسدا قؿـفا ،رطؿ ،ةحودفا ،لملاشلإا رقظـدا ـم ةؾماشفا 18 إ كف 20 د بؿسق ر 2011 ص ، 13 .فباتـ مد فباود فذأ رقتـدفا ثحابفا مدؿ )ةقػؿقفا كقؽصفا مد باتتـٓا( راضلإا اذه مدو ــب مقشقدا " لملاشلإا ؾيقؿتفا مد تاشارد " افـؿضتت نأ دب ٓ لتفا تاكاقبؾف حسؼم رقصت عي ماقؾ ؾثؿتتو ،ةقػؿقفا ةيرماثتشٓا كقؽصفا باتتـا تاؼك 34 : كقؽصفا ةؿقؼف ككدٕا دلحا ( ةؼظ ؾثؿيو ،ةردصدا 10 دحاقفا ؽصؾف ،ةيدؼك تادحو ) لاثم . و ،لادا سأر ماعفا باتتـٓا ـم حورطدا ءزلجا . كقؽصفاب ةؼؾعتدا ققؼلحا . ـ اذإ لادا سأر لؿاب مد باتتـٓا ةقػقـ لادا سأر ـم ءزج ـظ باتتـٓا نا . كقؽصؾف ظػح غمأ . ػقطقت لامج تدمو ،هاودجو ،فضارؽأو ،لاقمٕا ف . ؿفـيواـظو تاباسلحا لبؿارم ءماشأ . ةقػقـ تامقؾعدا ـظ يرودفا حاصؾلإا . .ةيرماثتشٓا كقؽصؾف ةبسـفاب افػقطقت لامجو حابرٕا عيزقت ةؼيرض 1 . غٗص نٖٕىتلا راىثتشلاأ داىتعلااب ٜمع كٕكصلا ٛٗفقٕلا صرفٔ اّكٗبطت ٜمع فقٕلا ٙرئاسلجا : ةقظوؼم رارؿإ مد ءماؾعفا لدتسي ساؿ دؼؾؾ ،لقؼعداو ساقؼفا ؾقفدب ػؿقفا رماثتشا لّضقم مد ءاج ام ذظ ؽفذ مد غّفدتسم ،ؿقتقفا لام رماثتشا ةقظوؼم ذظ فتقؿـت وأ هرماثتشا ءماؾعفا :فـظ للها ضير باّطلخا ـب رؿظ لقؿ ـم ةاـّزفا باتـ مد ؽفام " ا َفُؾُـْلَت َٓ كَماَتَقفا ِلا َقْمَأ ِمد او ُرِ َّتجا َّزفا ُةاَـ " لام ذظ ةظؾاحدا ضيتؼت ةقظؼفا ةحؾصدا ّنأ ثقح ،لقؼعداب نقّفدتسي ؿ ّنّأ ماـ . فب ةضقـدا ةيداصتؿٓا و ةقظماتجٓا دصاؼدا ةيدلت مد رؿتسي كتح فئماك ةدايزو ،ػؿقفا . راؼعفاؾ م عوؼدا ؾؽشفاب فتياظرو فتعػـم رقغت ػإ ةؿقؾسفا لقؼعفا ؿؽتح ،لاثم برخ ذإ لػؿقفا ع كـعم ػؿقؾف حبصأ اد ةقؿـت نود فاؿوٕا هذه تـرت قفو ،ةقػؿقفا فتعقبض ذظ ظاػلحا
هدقجقف 35
.
اـه تيلـش ،ػؿقفا رماثتشاو ؾيقتم غقص ـم اددظ ءافؼػفا عذ ةّفدٕا هذه ذظ ًءاـب .يرئازلجا ػؿقؾف جذماك حاسؿا ةفوامحو ةقػؿقفا كقؽصفاب افـم ةؼّؾعتدا حقضقت ػإ 1.1 . غٗص نٖٕىتلا راىثتشلاأ داىتعلااب ٜمع كٕكصلا ٛٗفقٕلا ؿؽرو ،ةقػؿقفا كقؽصفا ذظ دماتظٓاب فاؿوٕا مد رماثتشٓاو ؾيقؿتف غقص ة ّدظ كاـه :ةقفاتفا غقصفا ـظ جرتخ ٓ ا ّنّأ ّٓإ افتقؿست فلاتخا 1.1.1 . يّشلأا ٛٗفقٕلا ؾثؿتت ةرؽػفا مد ؾؼك ةردؼفا ذظ ػؿقفا ػإ مقؿظ غؿؾسدا زظ ةهماسدا مد ػؿو يرخ ءاؼب ؿفش وأ ةدظ ؿفشأ بسح ،ةردؼفا بسحو تائػفا ةددحدا مد عوؼم غعم ؼػـي فعير ذظ فجوأ رلخا ةددحدا اؼؾو ؿفسؾف بسحو ةبؽر ؿهاسدا . هذهو ؿفشٕا تسقف مافشأ ؿتي الهوادت مد تاصرقبفا افـؽفو ددتح بقصك افبحاص عوؼم مد لػؿو ،غعم ماـ ٓ ؼيح فف بحش هذه ؿفشٕا وأ ؾخدتفا مد ةؼيرض اهرماثتشا . ؿؽرو نأ ةرؽؾ ؿفشٕا ةقػؿقفا تؼؾطكا مد لود ةقجقؾخ اقؿشر مد ةيانّ دؼعفا ،ضيادا دؼعفا ؾئاوأو ،ليالحا مد ةـطؾش نماظ 1999 مدو تيقؽفا 2001 ، ننؾ ةرؽػفا تدفص للاخ ماظ 2004 اخمز اديازتم ةجقتك تلاؿلحا ةقكلاظلإا مد ؾئاشو ملاظلإا تلاؿلحاو ةقػيرعتفا ةقضايرفا يداقـفا مد ءاقش ةيرهمالجا عؿاقدا ػإ تؾؼتكا لتفا ةػثؽدا .تاقػشتسدا وأ ققستفا زـارم مد وأ ؿفشأ مد فاؿوٕا راظك وأ تارادإ تاـراشم مد ؾثؿتي ةقػؿقفا ؿفشلأف رخآ كـعم كاـه ٕا هذهو ،ػؿقفا لاقمٕ ارماثتشا ةػؾتمخ تاـذ ،فاؿولأف دئاقظ وأ احابرأ ؼؼتح نأ ـؽؿي ؿفش ةبراضداب يرئازلجا ع ّؼدا فقّؿسي ام اذهو ،ةقفادا قاروٕا ققش مد الهوادت ـؽؿي فكأ ماـ ةقػؿقفا 36.
ةقكادقسفا ةبرجتفا له ةقػؿقفا ؿفشٕا لامج مد ةحجاـفا ةؾثمٕا ّؿهأ ـمو 37.
1.1.1 . تادٍصلا ٛٗفقٕلا مقؼت ةرؽؾ تادـش ػؿقفا ذظ ديدتح عوؼم ػؿو ةمدلخ عؿتجدا ديدتحو ؿجح مزلافا ؾيقؿتفا ،فف ؿث رادصإ تادـش ؿقؼب ةقؿشا ،ةبشاـم افحرضو باتتـلاف ماعفا عقؿجتف لاداعوؼد مزلافا ـؽؿيو،ػؿقفا ءاشكإ قودـص رماثتشا لػؿو ةرادلإ هذه غقص كاـه .تادـسفا افّهمأ ةقػؿقفا تادـسؾف ةديدظ 38
:
أ . تادٍش ٛكراشلما ٛٗفقٕلا : ؽفذو نلب نقؽي ةرادلإ ػؿقفا ضرأ بؽرت ءاـبفاب افقؾظ ، ٓو دجقي ايهدف مزلافا ؾيقؿتفا ءاـبؾف ، مقؼتؾ ةرادإ ػؿقفا رادصنب تادـش ةـراشم ةيداظ فبشت ؿفشٕا مد ،ةهماسدا تاـذ ثقح ـؿضتت ةؼك رادصلإا ةفاـو ةرادلإ ػؿقفا لماعتشاب ةؿقؿ ءاـبؾف رادصلإا ذظ ضرأ ،ػؿقفا دعبو ماقؿ ءاـبفا كراشي باحصأ تادـسفا مد ةقؽؾم ءاـبفا ام ةبسـب نقؽؾؿي ـم ،تادـش نقؽيو رطاك ػؿقفا اريدم ءاـبؾف رجلب مقؾعم ، ماـو قه لالحا ؿفشٕا مد مد تاـذ ةهماسدا ،ةيداعفا ننؾ حابرٕا ةقؾاصفا مد عوؼدا عزقت ذظ ؿفشٕا ةؾحم وأ ،تادـسفا ـؽؿيو نأ كؼبي ؽؾم ءاـبفا دقب باحصأ تادـسفا ةرقصب لاؾ ،ةرؿتسم جاتيح ػإ ءاػضإ وأ لاؼتكا ؽؾدا ،ػؿقؾف ماـ ـؽؿي ةرادلإ ػؿقفا ماقؼفا ليجردتفا ؽؾؿتفاب ءاـبؾف ـم للاخ ءاذ تادـسفا ـم ققسفا.
ب . كٕكص رايجلإا ( تادٍش ُاٗعلأا ٚرّجؤلما ) لهو كقؽص وأ قاروأ ةقفام ةقطؿك ؾثتم ءازجأ ةيواستم ـم ؽؾم ءاـب لػؿو ،رجمم ؿت هدققشت ؾيقؿتب ـم باحصأ كقؽصفا .ؿفسػكأ ثقح مقؼي رطاك ػؿقفا نب رادص تادـسفا هذه افعقبو ،رقفؿجؾف رعسبو يواسي ةبسك ةصح دـسفا ـم ءاـبفا ػإ عقؿمج ،ءاـبفا ةػؾؽت قؾؾ تكاـ ةػؾـ ءاـبفا ةؼظ غيلام ،راـيد ؿسؿو ءاـبفا ػإ نققؾم ،ةدحو افقؾ ردص نققؾم دـش ناقظأ ةرجمم ناؽف رعش عقب دـسفا دحاقفا دـظ هرادصإ ـم رطاك قه ػؿقفا ةؼظ ،ركاكد لطعيو دـسفا لاقـقت ـم فؾماح رطاـف ػؿقفا ءاـبؾف ذظ ضرأ عوؼؿؾف ػؿقفا لئاشكلإا ددحدا ةػؾؽبو ،ةددمح ثقحب مقؼي رطاـفا ءاـبفاب ةفاـو ـظ ،تادـسفا ةؾحم ـؽؿيو هذله تادـسفا نأ ردصت لاجآب ،ةددعتم ثقح نقؽي دؼظ رايجلإا لاجٔ فقؾ ةؾيقض ،ةددجتم ماـ ـؽؿي نأ ردصت تادـسفا لاجآب ةددمح لفتـت امإ ءاؼب تباثفا ؾصٕا رعسب ققسفا ـم ؾبؿ رطاك ،ػؿقفا وأ ففقحتب ػإ ػؿو دعب ـيؼظ ةـش رجلتفا ـم لاثم نقؽقؾ ؽفذ مد ؾصأ دؼظ رادصإ تادـش .رايجلإاج . تادٍش يركختلا : لهو ةرابظ ـظ ؿفشأ ؾثتم اصصح ةيواستم مد ءاـب مقؼي ذظ ضرأ ةقػؿو ةرجلتسم ـم ػؿقفا دؼعب ةراجإ ؾجٕا ؾيقض قه دؼظ رؽحتفا ةرجلبو ةددمح ؾماؽف ةسؾ دؼعفا رطاـفا ريديو رماثتشا ءاـبفا ةفاـو ـظ فباحصأ فباشتت لهو ،ؿفلحاصفو عم تادـش تادـشو ةراجلإا ةـراشدا ـم ضعب ،هقجقفا لفؾ فبشت تادـش ناقظٕا ةرجمدا مد انّأ ةيواستم اصصح ؾثتم ـم ةقؽؾم ءاـب مزتؾم دؼعب ةراجإ ةدد ،ةؾيقض اذهو ءاـبفا ماؼي ؾقـقتفا ةؼيرطب ذظ ضرأ ،ػؿقفا لهو فبشت تادـش ةـراشدا مد نأ اهدئاقظ رؽ ،اؼبسم ةددمح اؾلاخ تادئاعف ناقظٕا ةرجمدا ، ـؽفو ؿفشأ رؽحتفا ةطبترم ةفج ـم ىرخأ ػؿقفا عم دؼعب ةراجإ ذظ ،ضرٕا عطتؼت فبجقؿب ةرجأ ضرٕا حفاصف ػؿقفا ـم عوؼدا تادئاظ ـؽؿيو ،فؾماؽب نأ نقؽت ؿفشأ رؽحتفا ةؿئاد وأ ةدودمح ،ةددا لفتـت وأ ،ػؿقفا رطاك ؾبؿ ـم ققسفا رعسب افئاؼب دؼعفا ؾصأ مد صـب افػؿقب .ةيداريلإا طاسؿٕا للاخ ـم فب بقؽردا دئاعفاو ،يدؼـفا لادا سأر ؾصأ ذاػـتشا دعب 1.1.1 . تادٍش ٛضراكلما : انّلب صراعدا لملاشلإا داصتؿٓا مد ةضراؼدا تادـش فرعت " ذظ مقؼت ةيرماثتشا ةادأ كقؽص رادصنب )ةبراضدا( ضارؼفا لام سأر ةئزتج ساشأ ذظ ةبراضدا لام سأرب ةقؽؾم سأر مد ةعئاص اصصح نقؽؾؿي ؿهرابتظاب ابهاحصأ ءماشلب ةؾجسمو ةؿقؼفا ةيواستم تادحو فقؾ ؿفـم ؾـ ةقؽؾم ةبسـب فقفإ لقحتي امو ةبراضدا لام 39
.
زتعتو هذه تادـسفا ـم مدؿأ رفصأو تادـسفا ،ةقػؿقفا عجرتو اتهرؽؾ ػوٕا ػإ د / لماش ،دقحم دـظ عضو نقكاؿ ؽـبفا لملاشلإا ،نيدرٕا دؿو ناـ دقصؼدا افـم ؽفذ مد تؿقفا دايجإ ؾيدبفا ـظ تادـش ضورؼفا ةيقبرفا لتفا اهردصت كقـبفا .ةيقبرفا 1.1 . تاحتركو نٖٕىتل راىثتشلاأ في فقٕلا ٙرئاسلجا داىتعلااب ٜمع كٕكصلا ٛٗفقٕلا : اذإ اكرظك ػإ ةسشمم ػؿقفا لتفا يرئازلجا ديرت ؾيقتم ارماثتشا فت ا ماب فحقتت صرؾ رماثتشٓا لـضقفا ارظكو ،لبـجٕا وأ نٕ ؿظعم تاؽؾتمم له ،ػؿقفا تاراؼظ ناؽؾ ـم بجاقفانأ افقؾظ رؽػت مد الهلاغتشا ؼؾو ةغقصفا ةقؾيقؿتفا رجلتفاب عيقؿتفا وأ عقغشتفا مافتؿئلاد ةيداصتؿٓا تاؽؾتؿد .ػؿقفا 1.1.1 . كٕكص يرجأّتلا فترقصو نأ ؼػتت فاؿوٕا ةيريدم عم ؽـب ةـزفا يرئازلجا وأ يأ فصرم لملاشإ وأ ةـذ ٓ تلاماعداب ؾماعتت ةيقبرفا ذظ رادصتشا كقؽص ةرجأ ةيواستم ةؿقؼفا ؾثتم ءزج ـم عوؼدا ةؿقؿ داردا هؤاـب ذظ ضرأ ،ػؿقفا قحك لزك وأ ػؿقم تاراقسؾف ماؼي مد ،نددا دحأ قحك ةـقطـسؿ ،نارهو وأ رئازلجا وأ اهمرؽ ـم نددا ةيرئازلجا لتفاو جاتتح ػإ عقـفا اذه ـم عيراشدا ،ةقمدلخا ـؽؿيو كقؽصفا هذله نأ نقؽت ةقؿشا وأ ،افؾمالح نأ ذظ ضىاؼتي بحاص ؿفسفا ةبسك ـم ؾخدفا ذظ بسح ؿفشٕا لتفا مقؼيو ،افؽؾتؿي ؽـبفا فاذلإاب ذظ ةقؾؿظ زاجكلإا عقبو كقؽصفا . ماـ ـؽؿي ةيريدد فاؿوٕا نأ ؾخدت عوؼدا ماب هردؼت ـم ةؿقؿ ضرٕا ماؼي لتفا فقؾظ ،عوؼدا نإو هذه ةقؾيقؿتفا ةغقصفا دظاست ةيريدم فاؿوٕا ػقػختفا ذظ ـم ءبظ تاؼػـفا ةصصخدا ةماؿلإ اذه عقـفا ـم عيراشدا م ىرخأ عيراشم ةقؿـت ذظ اهدظاسي ماـ ،ىزؽفا لابؼتس ققؼحو ةكاقصفاو لماعفاب صالخا لادا ـم ةبسك ؿصخ دعب حابرٕا فاص ـم افقؾظ ردي ماب ؿفشٕا باحصأ . ىرخأ ةسشمم ػإ عوؼدا اذه رجمي نأ ةقظوؼم اضيأ دقػي دؼعفا اذه نقؿضم نأ ماـ عوؼدا مد فؿفشأ ددظ بسح ذظ ؾـ ؿفشٕا باحصأ افؿشاؼتي حبرفا ـم ةبسك ؾباؼم 40
.
1.1.1 . كٕكص تاقدصلا فقٕمل : رقصو فت ضرغفا نقؽي اـقؽص ةقؿشرفا تافلجا ةؼؾاقؿبو فاؿوٕا ةيريدم ردصت نأ ا عؿتج، ةقػؿقفا عيراشدا ةقؿـتف تاؼػك ـم افصؼـي ام ةقطغت ةقغب ػؿقفا ةفج ذظ قدصتفا افـم و ةقمقؿعفا ؼؾاردا ـم ؽفذ رؽو دجاسدا مد لـضقفا باسفا زظ لاقمٕا هذه ةيريددا ةبؿارؿب .ةقؾؿعفا هذه مد ةيرئازلجا ةقفالجا كاذإ ذظ ةيريددا ؾؿعت نأ ـؽؿي ماـ .ػؿقفا ذظ ةقصقفا1.1.1 . كٕكص ٛضراكلما زتعت تادـش ةضراؼدا ؾيدبفا لظؼفا تادـسؾف ةؾورعدا مد داصتؿٓا لماظ ثيدلحا ذإ، ؾعتج يسشم دـسفا اؽيذ مد حبرفا ةراسلخاو مد ماـ،ةيرماثتشٓا ةقؾؿعفا قه لالحا مد ةبراضدا ةؾورعدا مد فؼػفا لملاشلإا . نإو هذه ةغقصفا ـم رماثتشٓا دظاست ةيريدم فاؿوٕا ذظ ةقؿـت الهاقمأ ةيدؼـفا ةقـقعفا وأ اذإ ترؾاقت دقفا ةـقمٕا ةزلخاو ةمزلافا اذله عقـفا ـم طاشـفا اـه م ّدؼكو .يرماثتشٓا يداصتؿٓا :كقؽصفا هذبه ػؿقفا رماثتشاو ؾيقتم غقص تاحسؼم ـم ةظقؿمج أ . تادٍش ٛبراطلما ٛٗعارسلا في ضرأ فقٕلا : نإ تادـسب دقصؼدا ةضراؼدا ،ةقظارزفا له ؽؾت تادـسفا لتفا اهردصت ةيريدم ،رقفؿجؾف فاؿوٕا ددتحو ةؿقؿ ؽصفا داردا ففوادت ةبسكو، حبرفا نقؽتو عاشداب . نقؽيو نقؿضم دؼعفا نأ مدؼت ةيريددا ةقصقفا ذظ ػؿقفا يرئازلجا ضرأ ةقظارزفا ػؿقفا ـد نقؾؿعي افقؾ ذظ نأ اقبراضي افقؾ ؾؿعفاب لظارزفا ةرودف وأ ؼؾو غترود ةعقبض طاشـفا لظارزفا و يذفا فعجرم مد بفاغفا ػإ فرعفا مد اذه عقـفا طاشـفا ـم ءاقش ،يداصتؿٓا مد ضرأ ػؿقفا وأ مد اهرؽ ـم ضيارٕا ا جؿف ةروا فاؿوٕا ةقؽؾد ذظو نأ ؾصحتت ةيريدم فاؿوٕا ذظ ةبسك ـم حبرفا ددتح دـظ عاشداب دؿاعتفا . ب . تادٍش ٛكراشلما : نإ نقؿضم تادـش له ،ةـراشدا ؾؿعت نأ ةيريدم فاؿوٕا ذظ ةقؿـت الهام يدؼـفا وأ لـقعفا ةبراضداب فب ؼؾو ةقفاتفا غقصفا - ٛغٗصلا لىٔلأا : تادٍش ٛكراشلما ٛٗعارسلا فترقصو نأ ردصت فاؿوٕا ةيريدم تادـش ةـراشم ةيواستم ،ةؿقؼفا ةؾباؿ ،لوادتؾف عم ناقب ةبسك نقؽتو حبرفا عاشداب نقؽيو، نقؿضم دؼعفا نأ كراشت ةيريدم فاؿوٕا رقفجم غبؽارفا
مد ةـراشدا مد ةقؾؿعفا ةيقؿـتفا ةيداصتؿٓاو دعب نأ ددتح عقك عوؼدا لظارزفا داردا رماثتشٓا فقؾ ناؽمو دجاقت ضرٕا داردا رماثتشٓا افقؾ داعبلإ ةفافلجا غـراشدا ـظ ، ناقبو ةدم ةـراشدا اهرؽو ـم تاكاقبفا ةصالخا اذبه عقـفا ـم طاشـفا .يداصتؿٓا
