A confecção do conhecimento na atualidade é constituída pelo cumprimento de fases e procedimentos ditados pelo rigor científico das diferentes metodologias de pesquisa disponíveis ao investigador. Para que este possa constar quais “caminhos” percorrer, tarefa primeira é a definição do problema, que neste estudo é envolvido por questões complexas que tratam, ao mesmo tempo, da dinamização socioeconômica da região assinalada e da criação da Universidade Federal do Cariri (objeto da investigação).
Isso porque, em primeiro lugar, cumpre analisar a lógica da dinâmica política, institucional e social do Cariri cearense, para depois enxergar a criação da UFCA nesse cenário. Em outros termos, a busca de respostas para a pergunta de partida considera: 1) as demandas da sociedade civil caririense por ensino superior público; 2) a organização do corpo político regional, estadual e federal (deputados, prefeitos etc.); como também 3) o alinhamento entre as políticas públicas para a expansão do ensino superior local/nacional e as diretrizes internacionais para a educação universitária pública na atualidade.
Outro ponto a ser destacado se alia ao momento em que as IES experimentaram sua nova fase de crescimento, que coincidiu com o desenvolvimento de base a partir do Brasil democrático do ensino dos anos oitenta pós-ditadura militar, ao tempo em que alguns outros países da América Latina já haviam passado por mesmos processos (Chile e Argentina, por exemplo). A expansão do ensino superior, então, surge como uma bandeira da redemocratização brasileira, que tem como objetivo o acesso à educação como a materialização dos direitos sociais e humanos, dada por meio de políticas públicas redistributivas. A gestão das propostas de interiorização do ensino superior se torna central. Além disso, ainda há os efeitos de uma longa trajetória da pouca importância atribuída à educação, até mesmo no Brasil republicano, até as últimas três décadas, período coincidente com o momento pós-ditadura militar.
Concomitantemente, grande parte das novas universidades nacionais, implantadas nos últimos dez anos, foi criada, fazendo emergir casos emblemáticos de IES originadas em porções do território brasileiro antes postas à margem da educação superior federal, em um contexto de notória expansão e interiorização. A UFCA, então, exemplifica essa afirmação e conduz à pergunta de partida que norteia a tese: a partir da perspectiva político-institucional de estudo, como se deu a criação da Universidade Federal do Cariri, inserida em uma estratégia de desenvolvimento territorial e regional?
Em outras palavras, o que se intenta compreender é a tessitura das relações institucionais e políticas pautadas, principalmente, por demandas sociais e econômicas locais e regionais, que permeiam a construção da Universidade Federal do Cariri para contribuir com o desenvolvimento da Região do Cariri cearense. Ademais, representa parte das políticas públicas federais de apoio e incentivo à expansão do ensino superior público no interior do Brasil. Para responder tal questionamento norteador, foram estabelecidos os objetivos da pesquisa, dispostos a seguir:
a) Objetivo Geral: Analisar como se efetivou, a partir da perspectiva político-institucional, a criação da Universidade Federal do Cariri como uma estratégia de desenvolvimento territorial para o sul cearense;
b) Objetivos Específicos
1. Conhecer as diretrizes nacionais e internacionais de expansão do ensino superior e propostas de interiorização para o desenvolvimento territorial por meio de projetos ligados à educação e formação de pessoas;
2. Analisar o contexto sócio-político da Região do Cariri que a transformou em um polo educacional;
3. Identificar e analisar o processo de criação da Universidade Federal do Cariri – atores, negociações e instâncias envolvidas;
4. Analisar a inserção da UFCA na rede de universidades federais e estaduais do Estado do Ceará, em termos de cooperação e atividades integradas (projetos de pesquisa, pós- graduação ou extensão).
Apesar da singularidade do objeto enfatizado, abstrusos são os meandros do estabelecimento do Campus da UFC no Cariri e, consequentemente, da criação da UFCA. Com base nisso, é necessário desvendar os detalhes inerentes à formação da universidade para um entendimento da complexidade de relações entre os diferentes atores envolvidos, que não em outro espaço senão fora dos gabinetes e na imersão no campo, tendo o pesquisador o dever de selecionar as abordagens, métodos e técnicas mais apropriadas ao seu objeto de pesquisa (GODOI; BALSINI, 2006; MARCONI; LAKATOS, 2007).
Diante das posições metodológicas mais frequentes propostas por Martin (1984) em seu “monopólio mono-metodológico” 12 e das vantagens elencadas por Gibss (2009), recorre-se à pesquisa qualitativa por ser mais pertinente ao tema e problema e por oportunizar um significativo aprofundamento sobre as relações político-institucionais que permeiam a construção da UFCA no Cariri. Vale lembrar, que a despeito da presente escolha, em tese as duas naturezas de pesquisa são complementares, de modo que o que qualifica uma e outra é a necessidade de se generalizar (pesquisa quantitativa) ou de se aprofundar (pesquisa qualitativa) o entendimento sobre o objeto estudado, de modo que a caracterização se dá pela
12 O autor afirma (além de outros teóricos) haver uma tradicional polarização da opção pelo tipo de pesquisa entre
os investigadores, que ora optam pela pesquisa qualitativa, ora pela pesquisa quantitativa, observada em muitos trabalhos monográficos que expressam sua opção metodológica como a mais acertada, em exclusão da outra.
preponderância de uma sobre a outra (SAMPIERI et al, 2006; FLICK, 2009; APPOLINÁRIO, 2012).
A partir dos objetivos apresentados, três pressupostos foram estabelecidos a fim de conjecturar sobre a realidade da UFCA para a pesquisa contribuir com o norteamento do percurso investigativo:
a) O primeiro deles é que a Universidade Federal do Cariri nasceu, principalmente, a partir de uma demanda social e política local e regional existente, que julgava imprescindível uma instituição pública federal de ensino superior para contribuir com a qualificação dos habitantes do Cariri sem que estes precisassem se deslocar às capitais-destinos dos estudantes caririenses (Fortaleza/CE, Recife/PE e Salvador/BA).
b) O segundo pressuposto é que a UFCA integra positivamente a política de expansão e interiorização das Instituições Federais de Ensino Superior (IFES) quando apresenta um elevado grau de observância das necessidades e peculiaridades da região onde está inserida, agindo a favor das políticas públicas bottom-up territoriais brasileiras (QUEIROZ, 2014). c) O último diz respeito à dinamização que a UFCA provoca, nas cidades onde seus campi estão presentes, tal como Juazeiro do Norte, Crato, Barbalha, Brejo Santo e Icó, pois atrai estudantes também de outras regiões. Isso contribui para a movimentação da economia local, o aumento de atividades culturais, a implementação de projetos de extensão e pesquisa, bem como influencia fortemente nas discussões pertinentes ao desenvolvimento do seu território.
Após a feitura do contorno da pesquisa, foram traçados os aspectos relativos à sua execução propriamente, partindo de uma abordagem metodológica mais apropriada ao objeto definido, as técnicas e os instrumentos de coleta dos dados.