Após a recolha, tratamento, armazenamento e transporte da água, esta chega finalmente à fase da distribuição e fornecimento ao consumidor. Para a gestão e controlo deste tipo de sistemas existem diversas formas de aplicabilidade a concessionários. Umas serão mais indicadas que outras dependendo das realidades entendíveis a cada caso.
A Gestão e Propriedades dos Sistemas poderão ser encontradas nas seguintes vertentes de exploração:
• Propriedade Púbica/Privada
• Serviços Municipais (Ex.: Câmara Municipal de Santo Tirso)
• Serviços Municipalizados (Ex.: Serviços Municipais de Água e Saneamento (SMAS) de Santo Tirso)
• Empresa Municipal • Empresa Intermunicipal • Parcerias Público/Público
– Empresas Multimunicipais (―alta‖ adutoras)
– Parcerias Estado/Autarquias (―baixa‖ distribuidoras) • Parcerias Público/Privado
– Empresas mistas
• Concessões (Ex.: Concedente – Câmara Municipal de Santo Tirso e a Concessão Privada – INDAQUA Santo Tirso/Trofa)
• Privatização [14]
As principais diferenças entre uma exploração pública e uma privada e/ou público/privada, fazem-se notar essencialmente em parâmetros como preço da água, qualidade da água, bem como qualidade de serviços prestados. Por norma uma empresa gestora de água Municipalizada apresenta taxas de cobrança pelos serviços prestados inferiores aos de uma empresa gestora de água Privada, essencialmente por motivos políticos, contudo descura um pouco de critérios de qualidade da água e qualidade de serviços no que respeita na prontidão de resolução de problemas. [14]
Uma empresa privada, especialmente aquelas que estabelecem parcerias Público/Privadas, e/ou as concessionadas, sofrem controlos e exigências mais apertadas, apresentando por norma um serviço de elevada qualidade no que respeita à gestão do controlo da qualidade da água, na regularidade de abastecimento de água, na gestão e controlo das perdas de água, no atendimento ao público, bem como na prestação dos mais diversos serviços. Contudo os preços normalmente cobrados aos utentes pelos serviços apresentados são superiores aos apresentados pelas entidades Municipais. Este facto poderá ser constatado numa análise das diferentes taxas cobradas pelos diferentes sistemas de abastecimento de água na página oficial da internet da ERSAR. [14] No Anexo 1 surgem algumas imagens retiradas do site da ERSAR que mostram diversos tarifários cobrados em Santo Tirso ao longo do tempo. Numa visita ao site poder-se-á escolher outros locais e visualizar outros valores de taxação (uns superiores e outros inferiores aos da INDAQUA Santo Tirso/Trofa, dependendo da zona do país e dependendo do tipo de entidade prestadora dos serviços de abastecimento de água).
Características típicas em Empresas de Gestão Público/Privadas e/ou concessionada (INDAQUA):
• Serviço Público (serviço essencial, em regime de exclusividade) • Predominância de propriedade e gestão pública
• Raros exemplos de privatização das infra-estruturas • Participação do sector privado
– Subcontratação, terciarização, outsourcing
• Projectos, obras, limpeza, cantina, leituras de contadores, informática, contabilidade, reparações, pavimentação, manutenção de estações elevatórias e estações de tratamento
– Exploração de estações de tratamento – Concessão dos serviços [14]
Uma política de gestão é o assumir uma postura de ATITUDE. Coordenar com atitude, decidir com atitude, dessa forma a coordenação e gestão da empresa seguirá caminhos de prosperidade. Deverá ser política de uma entidade gestora de águas possuir uma forte partilha de informação, efectuar uma prospecção prévia antes de tomar uma decisão ou efectivar algum investimento, possuir uma sala de controlo com equipa operacional 24h por dia, procurar uma resolução de problemas num prazo máximo de 24h, ter Informações em tempo real disponível para os clientes via Internet, criar consecutivamente metas de trabalho para os seus colaboradores premiando aqueles que valorizem o seu posto de trabalho, entre outros. [14]
Com uma nova atitude e transparência como as já referidas consegue-se combater eficazmente perdas de água, roubos de água, obter atendimento personalizado, conseguindo assim rentabilizar investimentos gerando receita. Dessa forma surgirá possibilidade de investir em instrumentos mais sofisticados (detectores de infra-estruturas para conhecer a posição exacta de uma conduta enterrada), construir galerias técnicas tendo melhor acesso às condutas (diminuindo custo de manutenção, reparação e substituição. Facilita a detecção de fugas), investir em equipamento de ponta (melhores técnicas disponíveis) no que respeita à detecção de fugas pelo ruído, equipamento que permita a electrofusão de juntas, entre outros. [14]
Para que todas estas políticas de gestão consigam ser concretizáveis, necessário será uma boa gestão de mudança, e para isso esta deve ser apoiada por elementos da mudança. Como já referido anteriormente, a analogia à corrente com laços fortes entre todos os elos de ligação e em sintonia, fomentando o entrosamento entre apoio político, liderança, tempo, contexto, conhecimento, tecnologia, financiamento, é possível atingir níveis de excelência. [14] [2]
Figura 23: Entrosamentos que deve prevalecer para proporcionarem uma boa gestão de Mudança.
Uma entidade gestora de abastecimento de água poder-se-á encontrar entre vários níveis de qualidade de gestão, dependendo da forma de estar no mercado de trabalho e da sua capacidade de encarar e resolver o seu trabalho ao longo do tempo, dependendo por exemplo da importância que dá ao uso das melhores técnicas disponíveis, na preocupação e procura de servir o seu produto com o máximo de qualidade, entre outros. Certo é que todas as entidades procuram o melhor estado de qualidade de gestão, caminhando do início para o topo como se se tratasse da ascensão de vários degraus de uma escada, tal como mostram as duas figura seguinte. [14] [2]
Figura 25: Fases do Desenvolvimento que caracterizam os estágios de gestão.
Aumentar o número de clientes, aumentar o número de vendas de água por concelho, aumentar e controlar a qualidade da água, melhorar a gestão e controlo de perdas, reparação e substituição de contadores, não existência de falhas de prestação de serviços, diminuir reclamações, são uma série de aspectos de maior relevância para que uma entidade gestora de abastecimento de água consiga ser auto- sustentável. [14] [2]
Há poucas décadas atrás, grande parte dos municípios é que efectuavam os serviços de distribuição de água, contudo constataram que não dispunham das verbas necessárias para a concretização dos investimentos em falta e que conseguiriam obter receita com menos despesa se passagem a exploração a empresas publico/privadas, privadas e a concessões. Com o passar dos tempos os municípios têm abandonado a gestão desses serviços e consequentemente a água de abastecimento público tem obtido níveis mais elevados de qualidade, tem havido implementação de infra- estruturas mais modernas e sofisticadas bem como tem havido uma melhoria nos serviços prestados. Apresenta-se de seguida uma figura onde se esquematiza a tendência de evolução ao longo do tempo na exploração da água em baixa dando relevo às fontes de rendimento dos serviços prestados. [14]
Figura 26: Fontes de rendimento de uma concessão em baixa. [14]