Structuration des acteurs et stratégies de proximités

Sur le territoire local, les porteurs de projets sont amenés à définir un groupe de développement, ainsi qu’à développer des relations professionnelles pour favoriser le déroulement des projets. Étant donné la diversité des acteurs à impliquer et la complexité de la démarche, il est pertinent de porter intérêt à la structuration des groupes porteurs de projets (5.2.1) et d’adopter des stratégies de proximités organisées (5.2.2). 5.2.1 Structuration des groupes porteurs de projets

Ces recommandations visent à offrir des pistes pour aider les porteurs de projet à structurer leur groupe, sachant que la définition de cette instance est un moment clé dans la construction du projet et que le montage d’un projet mixte est un phénomène généralement nouveau pour ces acteurs. Par ailleurs, malgré le caractère spontané des démarches de montage de projets, il est intéressant de se pencher sur les éléments pouvant favoriser la structuration et la coordination entre différents collaborateurs rassemblés autour d’un projet commun. Afin de faciliter la structuration du groupe porteur de projet, il importe de : • Se référer à des acteurs locaux qui détiennent une connaissance du territoire afin d’identifier les acteurs

potentiellement intéressants pour constituer le groupe de développement.

• Inclure dans la démarche de portage des agriculteurs et/ou des collectivités et/ou des industriels et/ou des citoyens afin de favoriser la mixité des acteurs et la territorialité du projet.

• Considérer les critères suivants pour constituer le groupe porteur et établir des conditions d’entrée permettant de pérenniser la démarche de projet : sources de gisement et potentiel d’intrants méthanisables, capacité de rendement de la production énergétique visée, financement et rentabilité du projet, proximité entre acteurs, nombre et type d’acteurs concernés.

• Officialiser le groupe porteur en tant que structure organisée afin de lui donner une existence sociale et juridique.

• Une fois le groupe porteur constitué, garder des liens de proximité avec des acteurs porteurs potentiels dans l’idée de restructurer le groupe en cas de besoin et d’inclure de nouveaux partenaires. En effet, sachant que le développement des projets s’effectue sur une longue période (> à 5 ans) et que de nombreuses contraintes techniques, économiques et/ou juridiques peuvent être rencontrées, plusieurs acteurs peuvent se retirer du projet. Il s’avère donc utile de garder en réserve la possibilité de partenariats et d’entretenir des liens favorables avec ces acteurs.

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• Définir en amont les enjeux, les motivations, les intérêts et les objectifs des parties prenantes impliquées, ainsi qu’une vision commune, afin d’établir des bases consensuelles sur lesquelles pourront se reposer les acteurs porteurs pour prendre des codécisions afin de mener leur projet à terme. Il est important que cette étape soit réalisée de manière sérieuse afin de favoriser la confiance mutuelle et de prévenir les conflits d’intérêts pouvant potentiellement être rencontrés lors du montage du projet. De la sorte, chacun est associé à un projet commun.

• Identifier les acteurs clés qui sont à l’origine du projet et ceux qui expriment de fortes attentes à son égard afin de déterminer le noyau dur du groupe, autrement dit le cœur actif des collaborateurs. • Choisir un leader pour représenter et consolider le groupe, suscitant la motivation et l’engagement des

collaborateurs. Ce meneur, généralement l’initiateur de la démarche, doit pouvoir instaurer une relation de confiance et susciter l’adhésion des collaborateurs. Il doit aussi amener le groupe à trouver des solutions et le faire progresser face aux obstacles rencontrés. Un bon leader doit aussi générer et impulser une dynamique favorable au sein du groupe pour assurer le bon déroulement du projet. • Définir les rôles et les responsabilités des acteurs porteurs selon un processus consensuel, en fonction

de leurs compétences spécifiques et de leurs intérêts. Comme la gestion du projet est complexe, cela a l’avantage de favoriser l’organisation du groupe, l’implication des collaborateurs et, en définitive, le bon déroulement du projet.

• Définir de manière consensuelle des règles communes afin d’établir le bon fonctionnement du groupe. • Réaliser des réunions internes afin de réunir les collaborateurs pour la définition et le suivi du projet. • Développer la solidarité du groupe en créant des activités avec les différents acteurs porteurs impliqués.

Celles-ci auront l’avantage de tisser des liens, de renforcer l’appartenance au groupe et de développer une identité commune afin de faciliter le travail d’équipe.

• Souligner les victoires du groupe et savoir accueillir les échecs. Comme le montage d’un projet de méthanisation est complexe, et que de nombreux freins sont rencontrés en cours de projet, cette disposition de la part des collaborateurs consolide le portage du projet dans l’adversité.

5.2.2 Stratégies de proximités pour une consolidation des projets de méthanisation

Les projets de méthanisation collectifs impliquent, en plus du groupe porteur, une diversité d’acteurs pour mener le projet à terme. Alors que la proximité géographique entre acteurs porteurs permet l’émergence de la démarche de projet, la proximité organisée entre acteurs locaux/territoriaux est, quant à elle, une condition essentielle pour la pérenniser. Afin de susciter cette proximité, il est suggéré aux porteurs de projet de :

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• Rencontrer d’autres porteurs de projets impliqués dans des projets de méthanisation collectifs, de préférence, des projets similaires au projet mené, et de préférence, des projets sur le territoire régional. S’appuyer sur leur expertise pour faciliter le processus de mise en œuvre du projet. Rechercher aussi leur appui peut aussi être un atout.

• Identifier les acteurs clés au sein du groupe porteur de projets cumulant plusieurs fonctions afin de favoriser le maillage avec d’autres acteurs susceptibles de prendre part au projet.

• Identifier les relations privilégiées de certains acteurs porteurs avec d’autres acteurs locaux/territoriaux afin de faciliter la création de liens utiles au bon déroulement du projet. En ce sens, comme les porteurs de projet engagent déjà des actions sur le territoire, ils peuvent tirer parti de leurs relations existantes. • Identifier les acteurs territoriaux dont le pouvoir politique et décisionnel est susceptible d’influencer le

déroulement du projet, y compris ceux qui pourraient paraître faiblement concernés. Ces acteurs peuvent jouer le rôle de facilitateurs de la mise en œuvre du projet de méthanisation.

• Trouver une structure adaptée pour animer le groupe porteur de projets, telle que la chambre d’agriculture pour les projets agricoles collectifs. La chambre d’agriculture est aussi en mesure d’offrir une animation de terrain et un accompagnement pour la réalisation des études à réaliser au courant de la phase de conception du projet. L’appel à des professionnels pour animer le groupe permet de garantir la neutralité et la bonne conduite des animations au sein du projet.

• Pour l’accompagnement technique, économique et juridique, s’entourer d’acteurs compétents dont l’expertise est avérée dès l’émergence du projet afin d’orienter le projet dans la bonne direction, notamment la chambre d’agriculture, le Cerfrance, la SAFER, l’ADEME, etc.

• S’assurer de bénéficier du soutien financier du conseil régional et de l’ADEME. En effet, pour qu’un projet soit viable financièrement, il nécessite une part de subventions supérieure à 30 %. Pour bénéficier des subventions de ces organismes, les acteurs porteurs doivent veiller à la rentabilité du projet. • Impliquer la collectivité locale et/ou la communauté de communes dans le projet. Comme il a été vu à la

section 5.1.4, la collectivité locale est un acteur important à solliciter dès la phase amont du projet pour faciliter le dialogue territorial. En plus de ce rôle d’accompagnement, et d’un soutien politique au projet, la collectivité, ainsi que la communauté de communes peuvent s’investir dans le projet financièrement. En effet, selon l’article 109 de la LTECV, les collectivités et leurs groupements peuvent :

« participer au capital d'une société anonyme ou d'une société par actions simplifiée dont l'objet social est la production d'énergies renouvelables par des installations situées sur leur territoire ou sur des territoires situés à proximité et participant à l'approvisionnement énergétique de leur territoire. » (Loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte).

Les collectivités peuvent donc s’impliquer à travers une SEM et devenir ainsi un appui financier important pour consolider le plan de financement des porteurs de projets. Par ailleurs, si elles sont engagées dans

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une démarche de développement des ENR, tisser des liens avec ces acteurs locaux favoriserait l’insertion du projet dans un développement territorial de grande envergure.

• Instaurer des démarches participatives afin d’impliquer les citoyens dans le projet, de faciliter une dynamique locale et le déroulement du projet (voir section 5.1.2 pour plus de détails).

• Organiser des réunions avec les acteurs locaux/territoriaux impliqués dans le projet. Ces rencontres, rassemblant une pluralité d’acteurs, aux connaissances et aux savoir-faire diversifiés, permettent d’établir une démarche concertée sur le projet pour en favoriser l’avancement, en plus de créer une dynamique territoriale autour du projet.

• Entretenir et consolider les liens établis en fonction des besoins du projet afin de bénéficier du soutien nécessaire.

La construction des proximités, qu’elles soient géographiques ou organisées, participe à la construction du projet sur le plan social, technique, économique et juridique. Ainsi, les acteurs à mobiliser sont une condition nécessaire au montage du projet, sans pour autant en garantir l’aboutissement. De manière à optimiser les chances de réussite du projet, il est nécessaire de chercher à s’entourer d’une pluralité d’acteurs dont les rôles variés participent à la création d’une situation de coordination localisée.