3. Analyse sectorielle de l’accord Mercosur
3.3. Secteur tertiaire
3.3.1. Aperçu statistique du commerce des services entre la Belgique et les pays du Mercosur
Gemiddeld leverde België tijdens de periode 2014 tot en met 2018 jaarlijks voor 421 miljoen euro diensten aan de Mercosur-zone.
Volgens ramingen door de Nationale Bank van België leverde België tijdens de eerste drie kwartalen van 2019 voor 253 miljoen euro diensten aan de landen van de Mercosur-zone.
Voornaamste rubrieken waren de andere commerciële diensten (98 miljoen euro) en vervoer (60 miljoen euro).
De gemiddelde invoer van diensten uit de Mercosur-zone bedroeg tijdens de periode 2014-2018 jaarlijks 469 miljoen euro.
De Belgische invoer van diensten vanuit de Mercosur-zone bedroeg volgens de Nationale Bank van België 324 miljoen euro tijdens de eerste drie kwartalen van 2019. Het betrof in hoofdzaak andere commerciële diensten (185 miljoen euro), vervoer (40 miljoen euro) en telecommunicatie, informatica- en informatiediensten (37 miljoen euro).
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Tabel 25. Belgische leveringen van diensten aan de Mercosur-zone, Argentinië en Brazilië
(Uivoer in miljoen euro en aandeel in %)Belgische uitvoer van diensten naar Aandeel in de Belgische uitvoer van
diensten
Mercosur Argentinië Brazilië Mercosur Argentinië Brazilië
Rubriek 2014 2015 2016 2017 2018 Gemiddelde
2014-2018 2019M9 2019M9 2019M9 2019M9 2019M9 2019M9
Totaal 435 483 356 418 415 421 253 72 169
a/Manufacturing services 0 14 1 0 2 3 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 %
b/ Onderhoud- en herstel 0 0 1 18 27 9 21 0 21 8,30 % 0,00 % 12,40 %
c/ Vervoer 113 83 90 124 105 103 60 9 46 23,70 % 12,50 % 27,20 %
d/ Reizen 40 22 18 22 21 25 13 3 10 5,10 % 4,20 % 5,90 %
e/ Telecommunicatie, informatica- en
informatiediensten 27 25 18 24 38 26 23 6 17 9,10 % 8,30 % 10,10 %
f/ Bouw 22 29 29 8 5 19 9 5 3 3,60 % 6,90 % 1,80 %
g/ Verzekeringen 1 2 4 1 7 3 6 1 5 2,40 % 1,40 % 3,00 %
h/ Financiële diensten 14 19 26 35 38 26 6 0 6 2,40 % 0,00 % 3,60 %
i/ Auteursrechten,
royalties, licenties 14 10 18 17 20 16 9 6 3 3,60 % 8,30 % 1,80 %
j/ Andere commerciële
diensten 190 258 138 161 142 178 98 41 55 38,70 % 56,90 % 32,50 %
k/ Persoonlijke, culturele
en vrijetijdsdiensten 2 8 4 2 1 3 1 0 1 0,40 % 0,00 % 0,60 %
l/ Niet elders vermelde
overheidsdiensten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 %
m/ Overige diensten, niet
nader gespecifieerd 0 2 0 0 2 1 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 %
Bron: NBB
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Tabel 26. Belgische aankopen van diensten uit de Mercosur-zone, Argentinië en Brazilië
(Invoer in miljoen euro en aandeel in %)Belgische invoer van diensten uit Aandeel in de Belgische invoer van
diensten
Mercosur Argentinië Brazilië Mercosur Argentinië Brazilië
Rubriek 2014 2015 2016 2017 2018 Gemiddelde
2014-2018 2019M9 2019M9 2019M9 2019M9 2019M9 2019M9
Totaal 425 515 410 484 511 469 324 135 167
a/Manufacturing
services 11 15 13 10 12 12 8 0 8 2,50 % 0,00 % 4,80 %
b/ Onderhoud- en
herstel 0 2 1 1 55 12 10 0 10 3,10 % 0,00 % 6,00 %
c/ Vervoer 61 72 63 87 82 73 40 6 24 12,30 % 4,40 % 14,40 %
d/ Reizen 65 26 28 27 23 34 19 5 14 5,90 % 3,70 % 8,40 %
e/ Telecommunicatie, informatica- en
informatiediensten 42 55 42 48 55 48 37 22 13 11,40 % 16,30 % 7,80 %
f/ Bouw 5 5 0 1 1 2 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 %
g/ Verzekeringen 0 1 0 1 4 1 5 1 4 1,50 % 0,70 % 2,40 %
h/ Financiële diensten 5 15 15 17 15 13 9 5 4 2,80 % 3,70 % 2,40 %
i/ Auteursrechten,
royalties, licenties 2 5 2 2 3 3 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 %
j/ Andere commerciële
diensten 221 300 231 283 248 257 185 92 87 57,10 % 68,10 % 52,10 %
k/ Persoonlijke, culturele en vrijetijdsdiensten
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 %
l/ Niet elders vermelde
overheidsdiensten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 %
m/ Overige diensten,
niet nader gespecifieerd 6 9 1 1 1 4 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 %
Bron: NBB
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Uit de cijfers van de Nationale Bank van België blijkt voorts dat België voornamelijk met Argentinië en Brazilië diensten uitwisselt; de dienstenhandel met zowel Paraguay als Uruguay is verwaarloosbaar. Wat betreft de dienstenhandel met Argentinië en Brazilië zijn de cijfers voor de eerste drie kwartalen van 2019 in de tabellen 25 en 26 weergegeven.
3.3.2. Dispositions dans le texte de l’accord
Le chapitre sur le commerce des services et l’établissement est standard. Il inclut des dispositions pour les 4 modes de fourniture dont le mouvement temporaire des personnes physiques à des fins professionnelles (positif pour les investisseurs qui pourront plus facilement détacher des dirigeants ou des spécialistes au sein de leurs filiales dans les pays du Mercosur), un cadre pour la négociation de futurs accords sur la reconnaissance mutuelle des qualifications, des dispositions sur la réglementation intérieure et des règles pour plusieurs secteurs : services postaux, télécommunications, services financiers et e-commerce.
L’accord contient également des règles horizontales s’appliquant à l’ensemble du commerce des services visant à consacrer le droit de réglementer des parties de manière non-discriminatoire.
Comme dans le cadre de tous les accords de l’Union européenne, les pouvoirs publics de l’Union européenne demeurent aussi totalement libres de réglementer dans des matières concernant les services publics, à tous les niveaux de gouvernance.
A noter que l’accord ne comprend pas de normes de protection des investissements ni de dispositions sur le règlement des différends en la matière.
3.3.3. Examen des engagements pris par les pays du Mercosur
En général
Pour le secteur tertiaire, les bénéfices clés que procure un accord commercial pour les entreprises (aussi bien de services que manufacturières) sont la transparence et la prévisibilité des règles, étant donné que les barrières commerciales pour ce secteur d’activités sont principalement réglementaires. Grâce à l’accord entre l’Union européenne et le Mercosur, les entreprises belges disposent donc de cette prévisibilité et transparence en ce qui concerne les conditions d’accès au marché et de traitement dans les 4 pays du Mercosur.
Le niveau général d’ambition offert par les pays du Mercosur est de type AGCS+ (c’est-à-dire que leurs engagements sont plus larges que ceux pris dans l’AGCS75). Certaines nuances par pays et par secteur doivent néanmoins être notées. Ainsi, alors que le Brésil prend en général des engagements en matière d’établissement (Mode 3), les autres pays font parfois preuve de davantage d’ambition. En ce qui concerne le mouvement temporaire de personnes physiques à des fins professionnelles (mode 4), les engagements pris par l’Union européenne et les pays du Mercosur sont globalement standards et couvrent de manière générale les catégories définies de manière classique dans les accords commerciaux de l’Union européenne : personnel clé, visiteur en déplacement d'affaires, personne transférée temporairement par leur société, stagiaire de niveau universitaire, vendeur de services, fournisseur de services contractuel et professionnel indépendant où l‘engagement du Mercosur est très limité pour cette dernière catégorie de personne.
Services professionnels
On trouve dans l’Offre d’accès au marché un bon niveau d’engagement de l’Argentine, au contraire du Brésil.
75 AGCS = Accord général sur le commerce des services
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Services informatiques
Les quatre pays s’engagent à ouvrir leur marché pour l’établissement (mode 3). Le Brésil ne prend pas d’engagement pour la fourniture transfrontière, mode de fourniture non négligeable pour la fourniture de ce genre de services.
Services de recherche et de développement
Seul l’Uruguay prend quelques engagements (limités).
Services de transport maritime
L’accord traite des services maritimes internationaux (services de transport et services connexes), ce qui est une première pour le Mercosur want deze sector bleef tot nu toe gesloten in de Mercosur-landen. Les définitions et principes pertinents figurent dans les listes des engagements des parties, qui garantissent aux fournisseurs de l’Union européenne un accès important à un marché jusqu’ici fermé.
Les principales concessions obtenues de la part des pays du Mercosur sont les suivantes :
• Aucune limitation pour le transport de containers entre les 4 pays 10 ans après l’entrée en vigueur de l’accord ;
• Consolidation de la libéralisation pour le fret pour les produits en vrac (blé et minerai de fer) ;
• Libre circulation des containers vides entre les 4 pays, dans tous les ports, pour les navires battant un pavillon européen ;
• Abandon par le Brésil de la « lighthouse fee » pour les navires battant pavillon européen.
Services de construction (dont dragage) et d’ingénierie
L’Argentine, le Brésil et l’Uruguay s’engagent à ouvrir leurs marchés. Aucune limitation n’est mentionnée en mode 3.
Services environnementaux
Les engagements pris pour ces services par les pays du Mercosur sont assez limités en raison du niveau de réglementation et de l’implication des niveaux locaux (moins régulés et moins ouverts) : quelques engagements sont pris principalement en matière d’établissement (accès aux marchés pour le AGCS mode 3, i.e. libéralisation des investissements)76.
76 L’AGCS vise la fourniture d’un service par un fournisseur de services d’un Membre, grâce à une présence commerciale sur le territoire de tout autre Membre (Mode 3 — Présence commerciale)
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