5.1 SOMMAIRE DES PROBLÉMATIQUES EXISTANTES EN EMPLOI/SÉCURITÉ DU REVENU
• Selon les statistiques disponibles, 52 % de la population des Premières Nations en âge de travailler demeure aujourd’hui sans emploi.
• Le taux de chômage des jeunes des Premières Nations est de 32 % soit le triple de celui des allochtones de la province.
• Quelque 60 % des adultes ont un revenu annuel de 20 000 $ et moins. D’autre part, 61,8 % des femmes des Premières Nations déclarent un revenu inférieur à 10 000 $.
• La structure démographique des Premières Nations, sur et hors communauté, composée dans une forte proportion de jeunes qui sont déjà ou seront sous peu en âge de travailler, laisse présager à court terme une hausse substantielle de la population à la recherche d’un emploi.
• Les obstacles à l’éducation et au développement économique contribuent, avec les obstacles à l’emploi, à une faible participation au marché du travail.
• Les membres des Premières Nations rencontrent difficilement les critères d’inscription aux programmes de formation technique et professionnelle et éprouvent des difficultés à compléter ces mêmes programmes.
• Le manque d’outils d’intervention, de formation continue et d’information sur le marché du travail des conseillers en emploi.
• Le phénomène de migration, qui met en jeu la notion de « résidence », engendre un déséquilibre financier pour les communautés d’accueil dans le cadre de la gestion des programmes de sécurité du revenu.
• Une absence de données statistiques à jour concernant les Premières Nations du Québec dans pratiquement tous les secteurs.
• La technologie du système d’information employée par le MAINC s’avère trop coûteuse et désuète dans une optique de prise en charge par les Premières Nations.
5.2 ORIENTATION STRATÉGIQUE EN EMPLOI/SÉCURITÉ DU REVENU
Le développement socioéconomique des Premières Nations passe par un renforcement des capacités et compétences des membres des Premières Nations, sur et hors communautés, menant à l’accès à des emplois permanents de qualité.
Cela passe par l’acquisition par les Premières Nations d’une autonomie dans la mise sur pied d’un système de formation complet supportant le développement des compétences en emploi et la réinsertion au travail des membres des Premières Nations bénéficiaires de l’assurance-emploi ou de l’assistance-emploi, sur et hors communautés.
5.6
PLAN D’ACTIONDU FORUM SOCIOÉCONOMIQUE DES PREMIÈRESNATIONS :EMPLOI/SÉCURITÉ DU REVENU
Forum socioéconomique des Premières Nations
5.3 OBJECTIFS DE FINALITÉ EN EMPLOI/SÉCURITÉ DU REVENU
L’accroissement du taux d’emploi, d’ici 15 ans, pour atteindre la parité avec la population générale du Québec, et notamment pour les jeunes et les femmes.
L’objectif est de 11 000 emplois créés pour atteindre cette parité. L’objectif minimal est de maintenir le taux d’emploi actuel, ce qui implique la création de 6 800 emplois. (Ces nombres correspondent à une augmentation de 40 % à 70 % du nombre de citoyens des Premières Nations présentement à l’emploi que nous estimons à environ 16 000.)
5.4 OBJECTIFS DE MOYEN EN EMPLOI/SÉCURITÉ DU REVENU
• L’accroissement du niveau de compétence de la main-d’œuvre des Premières Nations dans les métiers de la formation technique et professionnelle, sur et hors communautés.
• La promotion des métiers techniques et professionnels auprès des membres des Premières Nations, sur et hors communautés.
• La promotion des métiers non traditionnels auprès des femmes.
• L’incitation au retour aux études des membres des Premières Nations sur et hors communautés en tenant compte, notamment, des obstacles spécifiques aux femmes.
• L’établissement de règles de jeu quant à l’accès aux corps de métiers et à la mobilité des travailleurs des Premières Nations.
• La mobilité de la main-d’œuvre des membres Premières Nations.
• Le développement de services de première ligne et d’information sur le marché du travail.
• L’implantation de nouveaux centres de services d’emploi et de formation, sur et hors communautés.
• L’augmentation des capacités personnelles et professionnelles des ressources humaines des communautés et des conseils de bande.
• Le soutien des communautés dans la lutte contre la dépendance à l’égard de la sécurité du revenu et le sous-emploi.
• Le développement de programmes sociaux et de mesures actives à l’emploi.
• Le développement de compétences relatives à l’insertion socioprofessionnelle.
• Le transfert de compétences en matière de gestion de sécurité du revenu vers les Premières Nations.
• Le développement d’un système de gestion de l’information sur la sécurité du revenu par et pour les Premières Nations.
• L’accès à l’ensemble des informations nécessaires à la gestion des programmes de sécurité du revenu des Premières Nations.
• Le développement d’une démarche de lutte contre la pauvreté spécifique aux Premières Nations.
• L’identification d’axes de développement favorables à l’atténuation de la pauvreté.
Forum socioéconomique des Premières Nations
5.6
PLAN D’ACTION DU FORUM SOCIOÉCONOMIQUE DES PREMIÈRES NATIONS :EMPLOI/SÉCURITÉ DU REVE NU
5.5 SYNTHÈSE DU CONTENU DES ÉCHANGES EN EMPLOI/SÉCURITÉ DU REVENU
Introduction
Vous trouverez dans le présent chapitre une synthèse des discussions qui ont eu lieu au Forum socioéconomique des Premières Nations sur le thème Emploi/Sécurité du revenu.
Le chef porteur du dossier Emploi pendant le Forum a été la vice-chef Marjolaine Étienne de Mashteuiatsh.
Le chef porteur du dossier Sécurité du revenu pendant le Forum a été Chef Georges Bacon d’Unamen Shipu.
Les principaux messages en Emploi/Sécurité du revenu
• Nécessité d’augmenter l’accès à l’emploi des membres des Premières Nations.
• Nécessité de partenariats pour ce faire.
• Nécessité d’augmenter l’implication des instances gouvernementales et le financement de mesures de développement des ressources humaines chez les membres des Premières Nations.
• Objectif à terme pour les Premières Nations d’obtenir le contrôle de leurs outils de développement de l’emploi.
• En matière de sécurité du revenu, nécessité de mieux comprendre les conditions régissant l’application des règles de sécurité du revenu dans les communautés des Premières Nations.
• Établissement d’un dialogue tripartite pouvant mener au transfert de responsabilités du système de la sécurité du revenu vers les institutions des Premières Nations.
Contenu des échanges en Emploi
Alors que la société québécoise a connu un « baby-boom » dans les décennies d’après-guerre, c’est aujourd’hui que les communautés des Premières Nations connaissent le leur. C’est donc un défi particulier qu’ont à relever les Premières Nations car, déjà soumises au sous-emploi, elles ont à répondre au défi posé par le profil démographique particulier des Premières Nations.
(…) « Dans 10-15 ans, nos jeunes seront sur le marché du travail. Nous devons répondre à leurs besoins. » Chef John Martin, Gesgapegiag
La nécessité de créer de nouveaux emplois et de former une main-d’œuvre autochtone compétente fait l’unanimité des intervenants. C’est en créant des emplois accessibles aux membres des Premières Nations que ceux-ci pourront être motivés à poursuivre ou à reprendre des études interrompues, acquérant ainsi autonomie et estime de soi.
Les femmes et les jeunes ont exprimé de manière particulièrement soutenue la nécessité du développement de l’emploi pour les leurs.
De plus, certaines barrières freinent l’intégration en emploi de travailleurs autochtones compétents et qualifiés qui ne sont pas capables de se conformer aux processus d’accréditation établis. Cet état de fait conduit à la recherche de solutions nouvelles et à l’innovation dans les méthodes de formation de la main-d’œuvre autochtone.