L e C o n s e i l c o m m u n a u t a i r e S o l i d a r i t é V i l l e r a y e t l e C o m i t é d e d é v e l o p p e m e n t l o c a l d e V i l l e r a y
Solidarité Villeray est fondée par le CLSC, les groupes communautaires et les paroisses à la fin des années 1980. Ses objectifs sont la justice sociale et l’entraide. Ce projet initial de concertation se structure davantage au début des années 1990 avec Villeray Quartier en santé sous l’impulsion de la Ville de Montréal, le CLSC et le Département de la santé communautaire. Solidarité Villeray devient le Conseil communautaire Solidarité Villeray (CCSV) qui regroupe uniquement des organisations communautaires. (Conseil communautaire Solidarité Villeray, 2001)
En 1996, le CCSV génère une initiative de développement local avec la création du Comité de développement local (CDL). Ainsi on retrouve le CCSV, qui regroupe seize organisations, qui fait la promotion et qui mobilise le mouvement communautaire et le CDL qui sert de levier pour rejoindre les autres acteurs institutionnels, politiques ou privés. Le CDL compte dix-huit membres, dont le CCSV et neuf autres organismes, en plus des représentants des écoles, du Service des sports, des loisirs et du développement social de la Ville de Montréal, de la Maison de la culture, du centre local d’emploi, du CLSC. Le CCSV et le CDL ont le même coordinateur.
Les objectifs de CCSV/CDL sont la promotion, le développement du secteur communautaire, la qualité de vie et le sentiment d’appartenance au quartier et se fait le porte-parole des organisations communautaires. À ce rôle plus organisationnel s’ajoute la défense des droits des citoyens, un travail de sensibilisation concernant l’appauvrissement du milieu et favoriser la participation des citoyens à ces processus.
Parmi les initiatives du CCSV/CDL, on retrouve le Centre d’action communautaire qui offre des locaux aux organismes communautaires, la Maison de quartier Villeray qui développe l’entraide alimentaire. En lien avec la table en alimentation, le développement d’une coopérative de services à domicile (Coopératout), deux coopératives d’habitation pour stimuler la création de logements sociaux. Plusieurs activités communautaires, culturelles et de sensibilisation à la pauvreté, au multiculturalisme sont menées. Le CDL mobilise les acteurs locaux et régionaux intéressés au développement local. Il organise le forum local sur le développement social.
P r i n c i p a u x d o s s i e r s a c t i f s Camion communautaire
Centre communautaire « Le 660 Villeray » Comité Santé mentale
Défense des droits sociaux Développement local
Entreprise collective de services à domicile Coopératout
Fête de quartier
Forum local sur le développement social Intégration des personnes immigrantes Logements sociaux
Magasin Partage de Villeray
Mise à jour du bottin des ressources du quartier Potentiel récréotouristique de Villeray
CH A P I T R E 3 : CO N T E X T E D’É M E R G E N C E E T D E D É V E L O P P E M E N T D E S T A B L E S M O N T R É A L A I S E S D E C O N C E R T A T I O N D E Q U A R T I E R
F o n c t i o n n e m e n t
Assemblée générale des membres : 10 fois par année Comité exécutif (4 membres) : 10 fois par année Comité de développement local : 4fois par année
Comités : santé mentale, intégration des communautés ethniques, pauvreté, femmes, gestion des ressources collectives
Coordination : un coordonnateur, 4 jours par semaine et un adjoint à la gestion, 4 jours par semaine
L i s t e d e s m e m b r e s d u c o n s e i l d ' a d m i n i s t r a t i o n C o n s e i l c o m m u n a u t a i r e S o l i d a r i t é / C o m i t é d e d é v e l o p p e m e n t l o c a l d e V i l l e r a y
Association coopérative d'économie familiale du Nord (ACEF)
Association des locataires de Villeray
Le Bureau de ressources des assistés-es sociaux de Villeray (BRAS)
Bureau de consultation jeunesse Villeray
Centre d'alphabétisation de Villeray : La Jarnigoine Centre des femmes d'ici et d'ailleurs
Comptoir alimentaire de Villeray
Centre d'alcoolisme et de toxicomanie latino- américain
La Joujouthèque de Villeray Maison de quartier Villeray
Maison des grands-parents de Villeray Patro Le Prevost
Pastorale sociale de Villeray La Rêvothèque
Service communautaire canadien-italien du Québec Cuisines collectives et groupe d'achat La Fricassée de Villeray
L i s t e d e s m e m b r e s d u C D L , d u C o n s e i l c o m m u n a u t a i r e S o l i d a r i t é / C o m i t é d e D é v e l o p p e m e n t l o c a l d e V i l l e r a y
Association coopérative d'économie familiale du Nord (ACEF)
Association des gens d'affaires de Villeray CDÉC Centre-Nord
Centre de loisirs communautaires Lajeunesse CLSC Villeray
Comité d'action de la priorité jeunesse / Table de concertation jeunesse
Conseil communautaire Solidarité Villeray Conseil de développement culturel de Villeray Création ETC...
Éco-quartier Villeray Emploi-Québec
Maison de la culture Villeray/Montréal Maison de quartier de Villeray
Ministère des Relations avec les citoyens et de l'Immigration
Patro Le Prevost
Service des loisirs, des sports et du développement social de la Ville de Montréal
Table sur l'alimentation de Villeray Théâtre Bouches Décousues
CH A P I T R E 3 : CO N T E X T E D’É M E R G E N C E E T D E D É V E L O P P E M E N T D E S T A B L E S M O N T R É A L A I S E S D E C O N C E R T A T I O N D E Q U A R T I E R
L a t a b l e d e q u a r t i e r V i v r e S a i n t - M i c h e l e n s a n t é
La crise économique des années 1980 mobilise les acteurs du quartier. L’histoire de VSMS émerge sous l’impulsion de citoyens, du milieu des affaires, de responsables communautaires, du curé de la paroisse et d’intervenants du secteur public (CLSC, Direction de la santé communautaire). Il s’agit donc pour ces acteurs d'institutionnaliser la concertation locale et de mettre sur pied une coordination large de plusieurs acteurs. (VSMS, 2001)
Plus spécifiquement, VSMS naît d’un forum communautaire regroupant 200 organismes et citoyens en 1991. VSMS s’impliquera rapidement au niveau de la qualité de vie dans le quartier avec, entre autres, la reconversion du site d’enfouissement sur le site de l’ancienne carrière Miron et la venue du Cirque du soleil.
Le forum mènera également à un ensemble de mesures :
« À l’issue de ce grand rassemblement, une liste de recommandations va émerger, structurant la nouvelle dynamique en 11 comités de travail autour d’une vision du développement basé sur le partenariat, une logique d’action multisectorielle et enfin une démarche de revitalisation socioterritoriale. Les comités de travail initiaux concernaient : la famille, la lutte contre la drogue, la formation et l’emploi, le transport en commun, la propreté et sécurité dans les parcs, les loisirs familiaux, les services de santé, le projet « écoles », le logement, la carrière Miron et les relations multiethniques. » (Ndiaye, 2004)
Ndiaye (2004) note que le leadership de VSMS est très majoritairement canadien-français et cela malgré la diversité ethnique du quartier et que peu de liens existent entre VSMS et les organismes ethnoculturels.
F o n c t i o n n e m e n t
La mission et les objectifs de VSMS visent à :
Améliorer la santé et la qualité de vie des résidents
o en misant sur la concertation de la population et des organismes, o en misant sur la solidarité du quartier,
o en menant des actions concrètes de développement local et communautaire.
Mettre sur pied, soutenir et appuyer des tables d’action composées de citoyens et d’intervenants du quartier et réaliser des activités en fonction des priorités retenues en assemblée générale.
Promouvoir le quartier Saint-Michel dans tous les lieux pertinents.21.
La participation des citoyens est un élément central pour l’atteinte des objectifs suivants : la promotion de la concertation, des actions dans les domaines de l’environnement, l’emploi, la sécurité et les ressources communautaires.
La structure organisationnelle de VSMS s’inscrit dans la dynamique communautaire. On y retrouve à la fois les acteurs institutionnels, communautaires et des citoyens. Cette structure a connu en 2000 des changements importants. Elle compte maintenant un conseil d’administration et un comité exécutif, des assemblées de quartier et des tables d’action.
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CH A P I T R E 3 : CO N T E X T E D’É M E R G E N C E E T D E D É V E L O P P E M E N T D E S T A B L E S M O N T R É A L A I S E S D E C O N C E R T A T I O N D E Q U A R T I E R
VSMS compte en 2005-2006 cinq tables d’action : table d’action des aînés, table d’action en santé mentale, le Groupe action jeunesse, Concert’Action enfance/famille et Aliment’Action qui ensemble regroupent plus de 60 organisations participantes. À ces tables d’action, nous devons ajouter le Chantier de revitalisation urbaine et sociale qui coordonne la mise en place de 23 projets dans des thématiques comme le revenu, l’habitation, les services et la participation citoyenne.
Un coordonnateur est en charge de la gestion au quotidien de VSMS et des instances, il assure aussi le soutien aux tables d’action et aux différents projets.
En 2006, VSMS compte un membership de 48 organisations et 12 citoyens.
L a t a b l e d e c o n c e r t a t i o n P a r c E x t e n s i o n Q u a r t i e r e n s a n t é
Avant la création de Parc Extension Quartier en santé (PEQS), le quartier n’avait pas de tradition de concertation communautaire :
« La concertation, dans Parc-Extension, a une histoire relativement récente. Elle remonte à la mise sur pied, en 1990, du Regroupement en aménagement de Parc Extension (RAMPE). Une autre concertation, la Coalition Jeunesse a vu le jour en 1992. Celle-ci remplaçait une table de concertation jeunesse « 11-18 ans » établie en 1987. Enfin, les démarches pour implanter un projet de quartier en santé dans Parc-Extension, dans le cadre de Vivre Montréal en santé, ont débuté la même année. Cependant, le projet fut vraiment lancé en 1993 avec la tenue d'un premier forum populaire. Une table de concertation intersectorielle a alors été créée avec le soutien du CLSC. Elle regroupait des représentants de cinq secteurs : les citoyens, les organismes communautaires, les organismes publics et parapublics, les églises et les partenaires économiques. C'est en 1996 que Parc Extension Quartier en santé a été incorporé pour s'assumer pleinement comme organisme autonome et voir à son financement. En outre, Parc Extension Quartier en santé, tout en se voulant un organisme de planification globale et intégrée, avec la tenue de forum populaire tous les trois ans et un portrait de quartier en voie de réalisation, cherche à éviter les dédoublements. Il vise à agir de façon complémentaire aux autres concertations locales, comme celle en aménagement, celle pour la jeunesse ou encore la CDÉC Centre-Nord en ce qui concerne le développement économique. Cependant, PEQS n'hésite pas à travailler en concertation avec ces organismes à l'occasion de dossiers spéciaux. » (Parc Extension Quartier en santé, 2001)
PEQS est donc un espace de concertation intersectorielle regroupant plusieurs organismes et citoyens et visant à améliorer la qualité de vie de la population. Les objectifs touchent donc la question de la participation citoyenne, l’appui aux projets répondant aux besoins de la population, l’amélioration de l’environnement urbain, l’intégration des membres des communautés ethnoculturelles et finalement le développement de liens de solidarité dans le quartier. PEQS est l’une des cinq tables de concertation qui existent dans le quartier; les autres sont : le Regroupement en aménagement de Parc -Extension (RAMPE); la table de concertation petite enfance de Parc- Extension; Coalition Jeunesse de Parc Extension; Concertation Femmes de Parc Extension.
CH A P I T R E 3 : CO N T E X T E D’É M E R G E N C E E T D E D É V E L O P P E M E N T D E S T A B L E S M O N T R É A L A I S E S D E C O N C E R T A T I O N D E Q U A R T I E R
P r i n c i p a u x d o s s i e r s a c t i f s Éco-quartier
Diffusion des ressources et des services du quartier Guide des ressources de Parc Extension
Concertation en sécurité alimentaire Francisation et harmonisation des relations interculturelles
Aménagement urbain Magasin-Partage
Coalition montréalaise des tables de quartier Concertation Femmes de Parc-Extension
F o n c t i o n n e m e n t
L’organisation possède 27 membres qui forment le conseil d’administration. Ces membres sont élus par quatre collèges électoraux provenant des secteurs économique, institutionnel, communautaire et de la population. L’assemblée générale annuelle approuve la nomination des nouveaux représentants. Tous les membres de la table ont les mêmes droits et devoirs. Le forum populaire, aux trois ans, sert à définir les orientations. L’assemblée annuelle détermine les priorités annuelles. Le conseil d’administration adopte les plans d’action des comités et alloue les budgets. Le comité exécutif assume les responsabilités données par le conseil d’administration. Les quatre comités de la table sont : environnement et sécurité, information, relations interculturelles et alimentation. La coordination est assumée à temps plein par un coordonnateur.
Assemblée de tous les membres : 1 générale annuelle
Conseil d'administration (tous les membres) : 6 par année
Comité exécutif (9 membres) : 10 par année
Autres comités et groupes de travail :o Comité sur l'information communautaire o Comité sur la sécurité alimentaire
o Comité francisation et relations interculturelles o Éco-quartier
Coordination : un employé L i s t e d e s m e m b r e s d e P a r c E x t e n s i o n Q u a r t i e r e n S a n t é Afrique au féminin Arrondissement.com Bibliothèque de Parc-ExtensionCentre de santé et de services sociaux de Côte-des-Neiges, Métro et Parc-Extension Centre haïtien d'animation et d'intervention sociale
Centre William-Hingston CLE Parc-Extension CLSC Parc-Extension
Coalition Jeunesse de Parc-Extension Comité d'action de Parc-Extension Communauté hellénique de Montréal Corporation de gestion des loisirs du Parc Cuisines collectives Saint-Roch
CH A P I T R E 3 : CO N T E X T E D’É M E R G E N C E E T D E D É V E L O P P E M E N T D E S T A B L E S M O N T R É A L A I S E S D E C O N C E R T A T I O N D E Q U A R T I E R École Barthélémy-Vimont Emploi-Québec Héberjeune Maison de l’Inde
Ministère des Relations avec les citoyens et de l'Immigration
Ministère des Ressources humaines et du Développement des compétences Park Extension Youth Organization
Ressource Action-Alimentation de PE
Service de la police de la CUM-Poste de quartier 33
Services des sports, des loisirs et du développement social de la Ville de Montréal Société internationale du Bangladesh
Tables de concertation sectorielles