5. Le plan national de développement agricole (PNDA) :

Le plan national de développement agricole (PNDA) est venu rompre avec les démarches centralisées, il a été lancé en 2000, plus qu’un ensemble d’actions il a permis une relance effective des activités agricoles, mais sa réussite restait confrontée à la fragilité et à la marginalisation de la société rurale, composée en général de paysans sans ressources suffisantes dans certaines régions du pays la superficie des exploitations est comptabilisée en mètre carré, alors que la politique de développement agricole était centrée essentiellement sur l’exploitation agricole et l’acte de production, laissant de côté les aspects non agricoles, tels que la santé, la scolarisation, ainsi que d’autres petites activités agro-sylvo-pastorales, en somme génératrices de revenus.

Le PNDAR qui constitue une sorte de prolongement naturel du PNDA a été conçu comme une réponse globale et cohérente aux principaux défis et contraintes naturelles, techniques, organisationnelles et institutionnelles identifiées.il constitue également une démarche devant assurer les synergies entre les exploitations agricoles, unités économiques de base mais aussi entités ayant des fonctions sociales et environnementales importantes, dans le respect des vocations et spécificités des

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Les principales activités soutenues dans le cadre du programme PNDA sont : 1-Appui l’apiculture, l’aviculture (soutien et subvention octroyée)

2- Soutenir de la filière du lait (assistance des collecteurs du lait)

3-Encourager la culture de céréaliculture par les soutiens octroyés aux paysans. 4-Aide à la construction des étables d’élevage bovine, ovine et avicole.

5-Développement de la filière d’arboriculture et notamment l’olivier (surtout dans les zones montagneuses)

6-Intensification des cultures maraichères sou-serre en introduction de nouveau système d’irrigation et plus praticable.

III -5-1

L’état a essayé de faire l’auto satisfaction dans les produits les plus consommables en Algérie et essaye d’alléger la facture alimentaire qui pèse beaucoup sur l’économie

nationale, le ratio exportations agricoles /PIBA⁵ se situe autour de 40% et les écarts

entre les produits sont considérables 10% pour les pommes, 12% pour les céréales et les légumineuses et 31% pour le sucre, pour cela ce programme lancé le 18 /07/2000 a

comme objectif ¹⁰ :

1-L’intensification et l’accroissement des produits de base : lait, céréales, légumes secs, pomme de terre.

2- L’augmentation du potentiel agricole et notamment oléicole intensif.

3-Le développement de l’irrigation en accordant la priorité aux techniques économétriques d’eau.

4-La valorisation de la production en passant par la collecte, le stockage, le conditionnement et la transformation des produits agricoles à avantages comparatifs avérés.

10Rapport sur l’agriculture en Algérie, CNES, 2005

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Tableau n°50 : situation des réalisations cumulées du programme FNRDA période 2000 à 2009 (communes :T.Beinen A. Arres et M. Zarza )

Commune Terrai. Beinen Amira Arres Minar Zarza

Opérations Budget alloués En (DA) % Nbr Béné Budget alloués En (DA) % Nbr Bén Budget alloués En (DA) % Nbr Bén Oléiculture (olivier) 1.635.300 16,77 31 378.000 ^{3,66 11 1.096.349 37,65 95} Arboriculture 35.000 0,36 02 560.000 5,42 04 360.845 1,23 05 Aviculture 300.000 3,07 03 200.000 1,94 02 300.655 1,02 02 Apiculture 7.705.000 79 49 4.653.000 45,07 40 7.413.310 25,15 40 Acquisition Equipement D’irrigation 00 00 00 532.500 5,15 03 5.982.883 20,30 10 Plasticulture (sous- serre)) ^{00 00 495.000 4,79 02 270.000 0,92 01} Réalisation Huilerie ^{00 00 4.000.000 38,74 01 4.000.000 13,57 01} Cuniculture _{00 - 00 00 - 00 50.000 0,17 01} Montant consommé 9.753.300 _{100% 85 10.323.500 100% 63 29.474.042 100% 155} Montant Total Engagé ^{14.628.300 68%} 16.376.950 63,04 158.600 000 18,58

Source : subdivision agricole de la daira T.Beinen, et Tassadne Haddada en 2016 + traitement personnel

■ Le tableau ci haut montre que les efforts de l’état a fournis dans ce cadre a pu contribuer au développement agricole dans la commune de terrai Beinen avec une enveloppe considérée peu en rapport avec les spécifications des zones montagneuses estimée à 9.753.300,00 DA dont 79 % consacrée au développement des investissements

d’apiculture et 16,77% pour le développement de la filière olivier, et 3,07 % pour

l’aviculture dont l’arboriculture elle touche uniquement 0,36 % , donc la majorité de l’enveloppe aille au développement des activités productives dont la génération des postes d’emploi sont estimées à 85 bénéficiaires avec 49 postes d’emplois créés dans le secteur des activités apicoles,31 pour l’investissement d’olivier et seulement (02) emplois en arboriculture .

■ La commune d’Amira Arres à consommer une enveloppe financière

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l’apiculture, 38,74% pour la réalisation d’une huilerie moderne, pour

l’arboriculture , 5,15% pour l’acquisition des équipements d’irrigation rurales , 4,79%

pour l’implantation des serres agricoles et 3,66 % pour le développement de

l’oléiculture, et seulement 1,94 % pour l’aviculture vu la déclivité du terrain,

l’insuffisance en nombre du matériel agricole et d’irrigation , avec une tendance de développer les activités génératrices des revenus (activité apicole-réalisation des huileries ,et le développement de l’agriculture sous serre ) , le nombre des bénéficiaires est de 63 dont 40/63 emplois créés par la filière apicole , 11 /63 par la filière d’olivier et ensuite 04/ 63 en arboriculture , on note aussi que l’investissements en agriculture

sou serres et huilerie vont permettre la création d’un nombre considérable d’emplois.

■ Le développement des systèmes d’irrigation dans les zones montagneuses est devenu l’un des principales préoccupations des agriculteurs dans ces zones.

■ La commune de Minar Zarza à consommer une enveloppe financière considérable importante estimée à 29.672.042 ,00 d.a par apport à l’enveloppe engagé pour le deux

communes étudiées dont 37,65 % au développement de l’olivier 25,15% occupe Le

développement d’apiculture et 20,30% pour acquisition d’équipement d’irrigation et

13,57% pour la réalisation d’une huilerie moderne, 1,23% pour l’arboriculture et 1,02% pour l’aviculture , le reste des taux négligés (0,92% et 0,17 % ) rendent à l’implantation des serres et la cuniculture ).

■ Le nombre des bénéficiaires est de 155 dont 95/155 emplois créés par la filière de l’oléiculture et 40/155 emplois créés par la filière apicole et 5/155 par la filière d’arboriculture , une seule huilerie a été réalisé dans le cadre de ce programme , 02 aviculteurs et un seul investissement en élevage cuniculture .

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Tableau n°51 : Filière d’investissement au titre du programme FNRDA par commune de 2000 au 2009

Type des filières

Beinen Commune Amira Arres Commune Minar Zarza Filière oléiculture

Nouvelle plantation d’olivier _{04 ha 04 ha 04 Ha}

Débroussaillement et greffage 43 ha 02 ha 01 ha

Confection du cuvette 0,4 ha 03 ha 02 ha

Ravalement (teillage olivier) 1,5 ha 00 1,8 ha

Filière aviculture

Equipement avicole 03 Modules 02 Modules 02 Modules

Filière cuniculture

Cuniculture 00 00 01

Filière arboriculture fruitière

Nouvelle plantation 0,5 ha 08 ha 00 Filière apiculture Ruche pleine 1200 650 700 Ruche vides 570 320 00 Outillage 35 25 28 Equipement d’extraction _{17 20 20} Pépinière 00 00 00

Equipement d’irrigation pour filière des cultures irriguées

Kit irrigation - 01 U 01

Equipement d’irrigation _- 01 U 01

Bassin d’accumulation _- 01 U 06

Fonçage de puits - - 00

Filière plasticulture serre 02 U 01

Filière réalisation d’huilerie 01 U 01

Source : subdivision agricole de Terrai Beinen + Tassadane Haddada en 2016 Observation/Equipement avicole (mangeoire-abreuvoir-bascule) soit : 100.000,00 DA pour 2000 sujets.

L’enveloppe engagée au titre du programme FNRDA est considérable estimée à 14.628.300,00 D.A pour la commune de Terrai Beinen sur une consommation de 9.753.300,00 DA avec un écart enregistré estimé de 4.875.000,00 d.a donc un taux qui atteint 33,38 % de l’enveloppe financière engagée est non consommée de ce programme , pour la commune d’amira Arres un montant engagé de 16.376.950 ,00 DA sur un montant total consommé estimé à 10.323.500 ,00 DA , donc une valeur de 6.053.450 D.A non consommée de l’enveloppe financière inscrite pour les opérations du programme FNDA avec un taux atteint 34 % non consommé , pour la

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commune de Minar zarza l’écart de l’enveloppe financière engagée et non consommée

est de 129.125 958 ,00D.A soit un taux de 81 % l’écart de la non consommation de

l’enveloppe est considérable marquée pour toute les filières d’investissements surtout pour la plantation d’olivier et l’arboriculture.

 Parmi les obstacles rencontrés durant l’exécution de ce programme dans ces

Communes on soulève les points suivants :

1. Désistement des demandeurs vu que l’opération de plantation, greffage et taillage d’olivier se fait gratuitement dans le secteur de forêt (seulement les bénéficiaires creusent les trous et faisant une seule fois l’irrigation).

2. Mauvaise choix des espèces arboricoles (pommier, prunier ect ….) 3. Le foncier (système de propriété des terres ARCH).

4. Lenteur des procédures en terme d’accord de validation des périmètres délimités pour la mise en exécution des opérations inscrites ce qui reflètent le désistement des futures bénéficiaires (opération du greffage, plantation d’arboriculture et d’olivier selon l’enquête du terrain).

5. L’olivier est la seule espèce appuyer dans l’aire d’étude ce qui a enduit l’exclusion des autres potentialités arboricoles caractérisant l’espace rural.

6. Les surfaces des exploitations agricoles sont réduites de 01-06 ha cas de commune de M. zarza ne permet pas l’extension des cultures maraichères vu la déclivité du terrain.

7. valeurs des soutiens insuffisants selon l’avis des agriculteurs.

8. Programme a visé la production sans l’entreprendre des autres éléments nécessaires au développement agricole (source d’irrigation - pente -etc.)

 On note aussi que le programme FNRDA sa nomination est transformé au

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