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CHAPITRE III LE DÉVELOPPEMENT DES CAPITAUX ÉTRANGERS EN CHINE 118

3.3 L ES IMPACTS DES IDE SUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DE LA C HINE APRÈS 1979

3.3.2 L ES DÉTERMINANTS DE L ’ INTRODUCTION DES IDE EN C HINE

3.3.2.1 Les motivations des investisseurs

Comme nous l’avons étudié auparavant, les théories des multinationales comme développées par Hymer, Kindleberger, Heckscher, Ohlin, Casson, Vernon et autres, et ont été intégrées par Dunning, qui identifient quatre motivations de base pour les IDE281 (Section 1.2.2.2) :

- Les IDE cherchant des ressources (Resource seeking) - Les IDE cherchant de l’efficacité (Efficiency seeking) - Les IDE cherchant des marchés (Market seeking)

- Et les IDE cherchant valeur/capacité stratégique (Strategic asset/capability seeking)

En synthèse, les opérations des IDE peuvent être comprises comme les stratégies rationnelles de management afin de mettre en valeur des richesses communes dans un contexte des contraintes environnementales spécifiques282. Les motivations pour des IDE sont très différentes. En conséquence,

les demandes que des multinationales ont sur une économie d’accueil peuvent différer considérablement, dépendant de la motivation principale pour l’investissement. Quelques-unes des paramètres déterminant la décision des multinationales sont bien au-delà des influences des potentiels de la région d’accueil, les autres, cependant, peuvent être créées délibérément afin d’attirer les IDE. Selon Markus T. & Ögütçü, M., les facteurs accroissant les attraits de la Chine incluent283 :

- L’existence d’un cadre régulatrice compréhensif et transparent couvrant toutes les activités des IDE et des entreprises à capitaux étrangers ;

- Un appareil efficace administratif dépourvu de bureaucratie excessive et préférablement servant des entreprises à capitaux étrangers avec un processus d’autorisation simple ;

- Une politique cohérente qui permet une planification à long terme ;

- La disponibilité d’une infrastructure efficace en termes de transport, de télécommunication et de services financiers;

- La présence des entreprises à capitaux étrangers. Plus grande le stock accumulé des IDE existant plus de externalités positives (la disponibilité de ressources humaines, des industries complémentaires, des administrations locales d’expérience, etc.), de nouvelles entreprises à capitaux étrangers peuvent espérer en profiter ;

- La disponibilité des entreprises locales capables d’offrir des services complémentaires et d’engager des sous-traitances.

Les politiques offrant des encouragements fiscaux ou douaniers aux investisseurs étrangers sont souvent mentionnées comme un chemin d’attirer les IDE. Pourtant, les expériences empiriques

281 Op.cit., Globalization of Firms and the Competitiveness of Nations, pp.9-57.

282 Op.cit., “Foreign Investment in China’s Regional Development: Experiences from the Coastal Belt and Policy Challenges for the Western Territories”, p.13. Ibid.,

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indiquent que l’impact de tels politiques sur les flux d’entrée des IDE n’est que marginal284. Seulement

dans une situation d’impasse, quand deux régions concurrentes apparaissent également attractives pour un investisseur, ces encouragements ont des influences décisives sur les choix de localisation.

Selon les études, nous pouvons résumer les points suivants concernant les attraits des IDE arrivant en Chine :

- Accès aux marchandises et marchés locaux. L’accès facile aux marchandises et marchés locaux est une condition préalable pour n’importe quel genre d’IDE engageant dans des activités de fabrications dans une certaine région. La prédominance des marchés sombres, où les corps administratifs, les réseaux anciens et les autres arrangements informels dominent l’allocation d’énergies, etc., empêche l’installation des entreprises à capitaux étrangers285.

- Les coûts de main-d’œuvre. Un des déterminants les plus importants pour les IDE arrivant en Chine est la disponibilité et le prix des mains-d’œuvre. En termes de compétitions interrégionales ou interprovinciales, ce facteur, cependant, peut être moins important que l’on peut déduire de la littérature traitant les choix internationaux de localisation. Les différentielles de salaire286 entre de

diverses régions sont comparativement peu importantes, car un flux perpétuel des migrants inonde les centres de production de haute intensité des mains-d’œuvre dans les régions côtières de la Chine. Cette trans-localisation intra-chinoise des mains-d’œuvre non qualifiés empêche en fait la hausse des salaires dans ces centres de croissance industrielle d’augmenter à un niveau inacceptable pour les investisseurs287.

- Capitaux humains. La dotation des ressources humaines dans une région, cependant, peut être considérée comme un facteur important de différenciation. En Chine, la main-d’œuvre qualifiées sont rares et l’absence des managers, ingénieurs et techniciens qualifiés dans une certaine région peut être très préjudiciables à l’attraction des IDE288.

- La dotation des ressources naturelles. La disponibilité des ressources naturelles abondantes promet l’attraction des IDE. Cela, cependant, ne s’applique qu’un petit part des multinationales qui sont actives dans ce genre d’activité de haute intensité de ressources naturelles.

- L’accès au marché mondial. Les IDE cherchant des ressources, qui ont pour cible le marché mondial avec leurs produits, sont dépendants d’un accès illimités au marché local. Les inhibitions résultant des préjugés anti-commerciales de l’économie d’accueil ou des barrières commerciales contre l’économie d’accueil, comme les quotas, peuvent enlever une des conditions requises centrales pour l’exécution de ces IDE. Les mesures administratives ajoutant aux coûts de transactions des activités commerciales ont un effet négatif sur l’attraction des IDE289. Ainsi, la

provision des infrastructures économisant des coûts de transactions, qui relie la région d’accueil avec le marché ciblé de ses entreprises à capitaux étrangers en termes de transports et de communication, augmente les attraits d’une région pour les IDE.

284 Wells, L., “Using Tax Investment to Compete for Foreign Investment: Are They Worth the Costs?”, World Bank Occasional Paper / Foreign Investment Advisory Service 15, Washington D.C., 2001, 38 pages.

285 Gipouloux, F.,”Integration or Disintegration? The Spatial Effects of Foreign Direct Investment in China”, China

Perspectives, Vol. 17, 1998, pp. 6-13.

286 Op.cit., “Foreign Investment in China’s Regional Development: Experiences from the Coastal Belt and Policy Challenges for the Western Territories”, p.16.

287 Broadman, H.& Sun, X., “The Distribution of Foreign Direct Investment in China”, The World Economy, Vol. 20, No. 3, Blackwell Publishing Ltd., Oxford, 1997, pp.339-361.

288 Jing, Y., Chen, Z. & Lu, M. (金煜,陈钊,陆铭), “Zhongguo de diqu gongye jiju: jingjidili, xin jingjidili yu jingji zhengce

中国的地区工业集聚:经济地理、新经济地理与经济政策(Industry Agglomeration in China: Economic Geography, New Economic Geography and Policy)”, (in Chinese), Vol.41, No.6, Jingji yanjiu经济研究(Etudes économiques), Shanghai, 2006, pp79-89.

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