La mise en œuvre du fonctionnement interne

• Management des collaborateurs

L’essentiel de ce domaine est pris en charge par la Direction Ressources humaines et Communication.

ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 35 La Zone participe à plusieurs cycles de mobilité par an. Les recrutements sont à la fois dépendants des contraintes du statut (difficulté de prévoir une date pour les départs à la pension) ; du budget (le remplacement pur et simple des départs n’est plus possible) ; de la disponibilité du personnel sur le marché (disponibilité de candidats au niveau des cadres officier et moyen) ; de la réussite des postulants aux épreuves organisées en interne.

Les nouvelles recrues bénéficient d’un programme d’accueil spécifique à leur grade.

Au niveau du personnel administratif, la Zone bénéficie de personnels mis à disposition par la Ville de Liège.

L’avantage est une procédure de recrutement facilitée. Des procédures de nomination sont engagées par la suite pour les personnes intéressées (le statut Ville de Liège est plus favorable que le statut Police).

Dans le cadre de la politique de diversité, la Zone de Police recourt à du personnel AViQ.

Développement des compétences

Malgré une conjoncture économique difficile, la Zone de Police maintient son budget pour les formations (65000€). Elle développe également ses propres dossiers d’agrément pour répondre à des besoins propres (gestion de la relation en situation d’intervention ou d’accueil, développement des compétences managériales, par exemple). En 2018, 23037h ont été consacrées à la formation du personnel opérationnel.

Un des points fort de la Zone réside dans son Centre de maîtrise de la violence et la qualité des entraînements dispensés dans ce domaine par les 43 spécialistes avec AF et 30 spécialistes SAF (19 MP disposent des 2 compétences). Le respect de la GPI48 est suivi de près. Le personnel est classé en 3 catégories, seul le personnel de catégorie 1 (en ordre GPI 48) peut exercer des missions opérationnelles sur le terrain.

Des débriefings opérationnels sont actionnés systématiquement en cas d’usage d’arme à feu par, ou à l’encontre de policiers, ainsi que lorsque l’un d’eux est blessé en intervention. L’objectif est de placer le membre du personnel dans une perspective d’apprentissage à partir des expériences qu’il a vécues lui-même et qui plus est, en situation de groupe. A l’issue de plusieurs débriefings, les éléments qui peuvent être capitalisés sont inclus dans le contenu des entraînements en maîtrise de la violence. Tel a été le cas, par exemple, pour la problématique du tir sur véhicule.

Procédure d’évaluation

La ligne hiérarchique s’appuie sur une procédure bisannuelle pour l’évaluation de son personnel. Elle est lourde et chronophage. Une information quant au taux de complétudes de leurs services respectifs est mise en place pour soutenir et aider les encadrants à respecter au mieux les délais de réalisation des entretiens individuels menés avec les membres de leur personnel. L’amélioration du système devra sans doute passer par sa refonte.

Contrôle du personnel

Le service contrôle interne est composé d’un CP, 5 INPP et un INP gestionnaire. Il prend en charge trois types de dossiers : les rapports internes d’information, les plaintes judiciaires et les plaintes administratives. En 2019, le service a traité 808 dossiers répartis en 279 dossiers judiciaires, 99 dossiers administratifs et 430

ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 36 dossiers internes. En matière de plaintes administratives, le dirigeant de service est désigné comme enquêteur préalable. Il apporte un premier avis sur les récriminations formulées au regard de la mission donnée. Il est ainsi invité à se positionner comme encadrant sur les suites à réserver au dossier. Dans de nombreux cas, on évite l’audition du membre du personnel par le service Contrôle interne.

L’analyse des dossiers, lorsqu’elle met en lumière des récurrences, conduit à la (re)formulation de directives.

L’ensemble de celle-ci ont été intégrées dans un R.O.I. rédigé dans le cadre d’un groupe de travail réunissant des membres du personnel et les représentants syndicaux.

Une fois par an, une liste anonymisée des sanctions disciplinaires et de leurs motifs est publiée par Ordre de service (O.S.). On y associe également les lettres de remerciement reçues et leurs motifs.

Bien être

Les dernières années ont été particulièrement éprouvantes pour le personnel : contraintes budgétaires entraînant des modifications dans les modes de travail (plus de polyvalence, restructurations) ; modifications législatives touchant au statut ; augmentation du niveau de la menace ; assassinat de 2 collègues de travail (et un troisième grièvement blessé lors d’un contrôle) et, au moment de la mise à jour de ce document, le devoir de travailler masqué.

Le service social (une assistante sociale) et le service d’appui psychologique (une psychologue) sont au service des membres du personnel qui en éprouvent le besoin. Cette dernière est aussi en charge de tenir le registre des faits de tiers. Un pool de 18 membres du personnel de la ligne hiérarchique, volontaires, assurent une garde 24/24h pour un soutien en situation de crise.

Le bien être consiste aussi à assurer la réduction des risques. Des analyses de risque bien-être sont programmées chaque année dans le cadre du plan annuel de prévention. Elles ont d’abord ciblé les services opérationnels.

La Zone met encore à disposition du personnel un mess et une salle de sport 24/24h.

Relations syndicales

La Zone développe un mode de fonctionnement participatif, en ce compris avec les représentants syndicaux.

Des comités de concertation de base sont organisés régulièrement. Avec d’autres membres du personnel, les représentants syndicaux locaux sont intégrés à différents groupes de travail (ROI, Bodycams) et commissions (Masse d’habillement, armement, bâtiments).

Communication interne

La Zone dispose d’un Intranet contenant toutes les informations utiles au personnel (ordres de service, ordres d’opération, avis de recherche, mobilité, revue de presse, etc.). A cela s’ajoute un journal interne et des feuillets d’information plus ponctuels traitant de l’actualité à travers diverses thématiques : événements, logistique, stratégie, maîtrise de la violence, formations, etc.

ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 37 En 2020, le budget de la Zone de Police se monte à 114.260.392€ dont 88% sont consacrés au frais de personnel.

La direction « administration et logistique » est chargée de mettre en œuvre la politique établie dans ce domaine à travers différents services : Garage et charroi, Logistique, Magasin, Masse d’habillement, Comptabilité et Marchés publics. En 2019, l’ICT est passé sous la responsabilité de la Direction judiciaire.

Le renouvellement des biens de fonctionnement est établi en régime (parc auto, radio, informatique).

Depuis plusieurs années, l’austérité est de mise et le recours à l’emprunt est devenu inévitable. Des synergies et partenariats Ville-Police sont mises en place pour maîtriser les coûts : partages de la fibre optique, de serveurs, de lieux d’archivage mais aussi mixité de certains bâtiments (Mairie de quartier/commissariat de quartier).

L’augmentation du niveau de la menace a généré des coûts importants, indispensables, que ce soit en termes d’équipement ou de sécurité des bâtiments.

En 2020, c’est la pandémie COVID 19 qui a grevé le budget en raison de la nécessité d’acquérir en urgence du matériel de protection et d’augmenter les prestations de nettoyage⁷. Ce budget ne pourra être alloué à d’autres postes d’acquisition.

• Management des processus

La fonctionnalité Accueil a fait l’objet d’une approche processus pendant 3 ans. Différents niveaux ont nécessairement été appréhendés : les modalités d’organisation des lieux d’accueil, la clarification des procédures et des règles conditionnant celui-ci, les formations, etc. La démarche entamée était bien entendu intégrative des acteurs de terrain.

7 256.000€ en date du 1^er juin 2020.

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