ZP Liège Plan Zonal de Sécurité

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ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 1

ZP Liège - 5277 Plan Zonal de Sécurité

2020-2025

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Table des matières

INTRODUCTION ... 4

Avis au lecteur ... 4

CHAPITRE I : VISION – MISSIONS – VALEURS ... 6

1. Vision... 6

2 Mission ... 6

3. Valeurs... 6

CHAPITRE II : SCANNING et ANALYSE ... 7

1. Description contextuelle / Carte d’identité de la Zone de Police ... 7

A. Situation et découpage interne de la Zone de police ... 7

B. Démographie ... 8

C. Aspects socio-économiques ... 9

D. Mobilité ... 9

E. Tourisme ... 10

F. Services de secours ... 10

G. Infrastructures diverses ... 11

H. Ordre public ... 12

2. Image de la sécurité ... 13

A. Image objective de la criminalité ... 13

B. Image objective de la sécurité routière ... 22

C. Image subjective de la criminalité (ELiSe/Moniteur sécurité) ... 24

3. Attente des autorités et partenaires ... 26

4. Déploiement / image du service / coopération / synthèse des capacités ... 27

A. Déploiement du Corps de police ... 27

1. Capacité en personnel ... 27

2. Organigramme de la Zone de Police ... 28

B. Image du service policier et de son fonctionnement ... 29

1. La mise en œuvre du service policier à la population ... 29

2. La mise en œuvre du fonctionnement interne ... 34

C. Coopération ... 38

D. Synthèse de l’affectation de la capacité ... 38

CHAPITRE 3 : LES OBJECTIFS STRATEGIQUES ... 39

1. Préambule ... 39

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A. Contribuer à la sécurité routière ... 40

B. Contribuer à diminuer les nuisances environnementales ... 42

C. Contribuer à la lutte contre les stupéfiants ... 44

D. Contribuer à la lutte contre toutes les formes de vols (avec une attention particulière pour le Carré) ... 45

E. Contribuer à la lutte contre le radicalisme / extrémisme violents. ... 47

F. Contribuer à diminuer la violence intra-familiale... 49

3. Motivation des phénomènes non retenus ... 51

CHAPITRE 4 : POLITIQUE DE COMMUNICATION ... 53

1. Communication externe ... 53

2. Communication interne ... 53

CHAPITRE 5 : APPROBATION DU PLAN ... 54

CHAPITRE 6 : PLANS D’ACTION ET PROJETS ... 55

Liste des abréviations ... 56

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INTRODUCTION

Avis au lecteur

Ce plan zonal de sécurité est réalisé selon les prescrits de la circulaire interministérielle PLP 58 du 11 avril 2019 et couvrira les années 2020 à 2025.

Conformément à la loi du 16 août 2016¹, il est prévu pour la première fois, pour une durée initiale de 6 ans, ce afin de correspondre à la durée de la législature communale.

Il est important également de signaler le contexte politique dans lequel ce plan est écrit : le gouvernement était minoritaire suite à une rupture du pacte de majorité survenue en décembre 2018. Il est en outre désormais en affaires courantes suite aux élections législatives du 26 mai 2019 et dans l’attente d’un nouveau pacte de majorité.

Une autre particularité réside dans le fait que l’échéance de l’actuel PZS coïncide avec la fin du Plan National de Sécurité 2016-2019, et la Note cadre de Sécurité Intégrale 2016-2019. Le nouveau plan national de sécurité 2020-2023 n’étant pas encore disponible, ce plan zonal de sécurité a dû être rédigé indépendamment de celui- ci, et pourrait faire l’objet d’un alignement lors de sa prochaine parution.

Le contexte général étant posé, le présent document constitue un outil visant la planification et la mise en œuvre de la politique policière locale et devant lui permettre d’atteindre ses objectifs en termes de sécurité et de qualité de vie.

Pour ce faire, et dans une optique d’approche intégrale et intégrée, la Police locale applique, entre autres, les principes de « police axée vers la communauté » et de « police guidée par l’information » comme cadres de référence.

A cette fin, notre Zone de Police développe des partenariats avec d’autres acteurs de la chaîne de sécurité ainsi qu'avec un large éventail de partenaires locaux au sein du paysage institutionnel de la zone de police, de la vie communautaire et des différents mouvements citoyens organisés ici et là.

Ces liens directs nous permettent de mieux concilier notre propre fonctionnement avec les attentes légitimes de nos multiples partenaires et de la population, et de traiter les difficultés rencontrées selon une approche de type « résolution de problème » orientée vers des solutions claires et durables.

Ce plan zonal de sécurité 2020-2025 est, à l’instar du plan précédent, une mise en pratique du modèle de management EFQM et ce sont les objectifs de sécurité et de qualité de vie qui ont guidé sa rédaction, plus particulièrement la détermination d’objectifs stratégiques et opérationnels. Ces choix stratégiques de politique policière sont déterminés au niveau local par le Conseil Zonal de Sécurité qui, pour ce faire, s’appuie sur : - Un diagnostic stratégique qui comprend d’une part un scanning de l’environnement local en termes de

sécurité et de qualité de vie et, d’autre part, un scanning de l’organisation policière locale elle-même ; - L’anticipation et la prise en compte des tendances futures déjà identifiées au niveau local et ayant une

incidence potentielle sur la politique de sécurité locale ;

- Les attentes des différentes autorités de tutelle et celles des partenaires.

1 Loi du 16 août 2016 modifiant la loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré structuré à deux niveaux, en ce qui concerne les plans de sécurité.

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ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 5 En effet, des événements perturbateurs et des évolutions rapides des tendances en matière de criminalité, ainsi que la nécessité de saisir de nouvelles opportunités de développement organisationnel et d’innovation, rendent la planification de plans stricts, fixés longtemps à l’avance, inefficace.

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CHAPITRE I : VISION – MISSIONS – VALEURS

1. Vision

En se basant sur le modèle de police de proximité, la Zone de Police de Liège entend contribuer avec ses partenaires, à procurer une qualité de vie optimale à la population.

Par une recherche d’amélioration permanente, elle vise l’excellence dans tous les domaines de son activité, afin d’améliorer la sécurité et la qualité de vie des citoyens.

En tant qu’organisation performante, elle connaît la valeur de ses collaborateurs et assure le développement de leurs compétences, sans négliger leur bien-être et ce, afin de toujours garantir leur professionnalisme.

2 Mission

La Zone de Police de Liège respecte et s’attache à faire respecter les Droits de l’Homme et les Libertés fondamentales.

Elle contribue en tout temps et en toutes circonstances à la protection des personnes et elle apporte à ces dernières l’assistance qu’elles sont en droit d’attendre. Elle veille au respect de la loi, à la protection des biens ainsi qu’au maintien et, lorsque les circonstances l’exigent, au rétablissement de l’ordre public.

Elle s’emploie à répondre au mieux aux attentes de l’ensemble des parties prenantes tant internes qu’externes à l’organisation policière.

Le plan zonal de sécurité est le fil conducteur du travail de chaque membre du personnel.

3. Valeurs

• le respect des droits et libertés individuelles de chaque citoyen (usage de la force strictement nécessaire) ;

• le respect de nos institutions démocratiques en assumant la responsabilité de nos actes et faisant preuve de la transparence requise ;

• l’impartialité - l’intégrité - l’incorruptibilité ;

• l’esprit de service caractérisé par une disponibilité permanente et la volonté d’améliorer sans cesse la qualité de notre travail ;

• la mise en œuvre optimale des moyens mis à notre disposition ;

• la création d’une organisation qui reconnaît et promeut les contributions, les besoins et les talents de chacun de ses membres dans un souci de bien-être au travail.

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1. Description contextuelle / Carte d’identité de la Zone de Police A. Situation et découpage interne de la Zone de police

La Zone de Police de Liège fait partie de l’Arrondissement judiciaire de Liège. Elle constitue une zone mono- communale correspondant à la ville de Liège. Sa superficie s’élève à 69,4 km².

Les Zones de police et communes qui lui sont limitrophes sont les suivantes :

• Zone Herstal (Herstal)

• Zone Basse-Meuse (Juprelle, Visé, Blegny)

• Zone Beyne – Fléron - Soumagne (Beyne- Heusay)

• Zone Secova (Chaudfontaine et Esneux)

• Zone Seraing - Neupré (Seraing)

• Zone Ans - Saint-Nicolas (Ans et Saint- Nicolas)

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ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 8 Depuis janvier 2020, la Zone de police est organisée en cinq secteurs, qui comprennent chacun une tête de secteur et plusieurs commissariats

Secteur 1

• Commissariat de quartier « Wallonie » - Liège-Centre (tête de secteur)

• Commissariat de quartier d’Outremeuse Secteur 2

• Commissariat de quartier des Guillemins - Sclessin (tête de secteur)

• Commissariat de quartier d’Avroy - Laveu Secteur 3

• Commissariat de quartier de Jupille - Wandre (tête de secteur)

• Commissariat de quartier de Droixhe - Bressoux

• Commissariat de quartier de Grivegnée-haut Secteur 4

• Commissariat de quartier d’Angleur

• Commissariat de quartier de Chênée - Grivegnée-Bas (tête de secteur)

• Commissariat de quartier du Longdoz - Vennes - Fétinne

Secteur 5

• Commissariat de quartier de Saint-Léonard - Thier-à-Liège

• Commissariat de quartier de Sainte-Marguerite

• Commissariat de quartier de Sainte-Walburge - Rocourt (tête de secteur)

B. Démographie

La Zone de police compte un total de 197.327 habitants au 1^er janvier 2019 ; cela représente une augmentation de +0,53% au cours des cinq dernières années. La densité de population s’élève ainsi à 2.878 habitants au km².

Les principales caractéristiques démographiques se répartissent comme suit : - La proportion de femmes s’élève à 50,4% (contre 49,6% d’hommes).

- La moyenne d’âge s’élève à 40,4 ans et se situe en dessous de celle propre à l’ensemble de la province.

- 21,6% des habitants sont âgés de moins de 20 ans et 23,2% de plus de 60 ans (dont 5,3% de plus de 80 ans).

- La proportion de non belges s’élève à 19,5%, soit 1 habitant sur 5.

Secteur 5

Secteur 1

Secteur 3

Secteur 4 Secteur 2

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ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 9 - Le nombre de logements sur le territoire zonal s’élève à 112.256.

C. Aspects socio-économiques

Le revenu moyen net imposable s’élève à 14.873 euros par habitant. Il se situe en dessous du revenu moyen de l’ensemble de la province. Le taux de chômage-BIT² s’élève à 18,4% (parmi la population âgée entre 15 et 64 ans) et celui des individus percevant un revenu d’intégration sociale (RIS) à 9,4% (parmi la population âgée entre 18 et 64 ans).

Le nombre de postes salariés dont le lieu de travail se trouve sur le territoire de la Zone est de 98.031. Ce nombre représente 29.5% de l’ensemble des postes de travail implantés dans la Province. 53,5% d’entre eux concernent le secteur privé et 46,6% le secteur public.

D. Mobilité

1. Routes

La Zone de Police compte 17,9 kms d’autoroutes, 116,2 kms de routes régionales ou provinciales et 632,7 kms de voiries communales.

Le parc automobile est constitué de 94.000 véhicules (+4,4% par rapport à 2013) et se décompose comme suit : - Voitures privées (83%)

- Camions et camionnettes (9,5%) - Motos (6,5%)

- Autres (1%)

2. Voies d’eau

La Ville de Liège est traversée par une voie hydraulique de grande importance : la Meuse. Elle se situe en outre au cœur du réseau navigable le plus dense du monde, celui du grand bassin rhéno-scaldéo-mosan (environ 20.000km de longueur).

Le port autonome de Liège représente le premier port intérieur belge et le troisième port intérieur d’Europe en termes de tonnage (21 millions de tonnes en 2015).

2 Mesure selon la définition du Bureau International du Travail. Le taux de chômage administratif s’élève quant à lui à 25,6%.

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3. Chemin de fer

Liège est un carrefour de liaisons ferroviaires internationales à grande vitesse –Thalys et ICE- vers Paris, Amsterdam ou encore Cologne. Sur notre territoire communal sont implantées 7 gares ou points d’arrêt (environ 22.854 montées ou descentes en gares en moyenne par jour de semaine).

Liège-Guillemins constitue la gare la plus importante avec une moyenne d’environ 17.735 voyageurs par jour de semaine. Elle représente ainsi la troisième gare la plus fréquentée en Wallonie et la onzième au niveau national³.

4. Tram

Les travaux relatifs à la ligne de tram « Coronmeuse – Sclessin » ont démarré en mai 2019 pour une mise en service commerciale prévue en octobre 2022. Ces travaux ont et auront un impact sur la mobilité à Liège.

5. Mobilité douce

Avec sa Task Force Mobilité, la Ville entend ré-équilibrer les modes de déplacement en faveur d’une mobilité plus douce, pour une meilleure qualité de vie. A côté des 27,14 km de tronçons sur le réseau autonome des voies lentes (Ravel), avec plus de 60 rues piétonnes, elle offre le plus grand piétonnier de la Région wallonne.

Tandis que les pistes cyclables se développent, 28 rues sont devenues cyclables. D’autres mesures comme le développement des zones 30, l’installation de signaux B21 et B23 témoignent de cette volonté.

E. Tourisme

21 établissements d’hébergement touristique sont implantés sur le territoire de la commune. Ceux-ci comptent 1.206 lits, ce qui représente 359.597 nuitées pour l’année 2018.

F. Services de secours

La commune de Liège se situe sur le territoire de la Zone de Secours n°2 (IILE-SRI). 6 sites hospitaliers (hôpitaux généraux agrées, y compris universitaires) sont implantés sur le territoire de la Zone, pour une capacité totale de 2.766 lits.

3 Source : SNCB, 2017.

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1. Établissements d’enseignement

On compte 111 implantations d’enseignement fondamental ordinaire et 51 d’enseignement secondaire ordinaire. Celles-ci regroupent 8.558 élèves de niveau maternel, 14.222 de niveau primaire et 26.577 de niveau secondaire.⁴

On dénombre également quelques établissements d’enseignement supérieur, en ce compris de promotion sociale. Environ 45.000 étudiants suivent des études supérieures à Liège (dont 23.000 au sein de l’ULiège).

2. Parcs d’activités économiques

En 2014, la Zone Liège comprenait un total de 114 hectares occupés par un ou des parc(s) d’activité économique.

3. Centres commerciaux

Quatre grands centres commerciaux sont implantés sur le territoire :

• Belle-Ile (95 commerces et 2.400 places de parking)

• Cora Rocourt (72 commerces et 2.400 places de parking)

• Galeries Saint-Lambert (31 commerces et 500 places de parking payantes)

• Mediacité (capacité de 124 commerces et 2.200 places de parking payantes)

4. Sites à risques

En décembre 2019, 13 sites SEVESO étaient répertoriés sur le territoire de la Zone de Police :

• 9 « seuil haut » :

- Dépôts Pétroliers Contern (Avenue de l’Indépendance 69-73, à Liège) - Euroports Inland Terminals (Rue de Renory 474, à Liège)

- Euroports Inland Terminals (Rue de l’Ile-Monsin 85, à Liège) - Everzinc Belgium (Rue de Chênée 53/1, à Liège)

- Exxonmobil Petroleum & Chemical (Rue Ernest-Solvay 339, à Liège) - Gilops Group (Rue Dossay 2, à Liège)

- Liège Tank Storage (Avenue de l’Indépendance 71, à Liège) - Total Belgium (Avenue de l’Indépendance 75, à Liège) - Revatech (Rue de l’Ile-Monsin, à Liège)

4 Le nombre d’élèves intègre également ceux de l’enseignement spécialisé.

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• 4 « seuil bas » :

- Dépôts Pétroliers Contern (Avenue de l’Indépendance 77, à Liège)

- Petroleum Products Storage & Transport Company (Avenue de l’Indépendance 93, à Liège) - TI Group Automotiv Systems Belgium (Rue Wérihet 63, à Liège)

- Varo Energy Tankstorage (Rue de Berloz 3, à Liège)

H. Ordre public

1. Manifestations et grands rassemblements

De multiples manifestations de différents ordres, soit festives (le Carré ; fêtes du 15 août ; estudiantines ; villages gaulois et de noël ; …), sportives (football, basket, athlétisme, cyclisme ; …), commerciales (halls d’exposition ; palais des congrès ; marchés ; …), sociales (rassemblements revendicatifs ; …), culturelles (festivals musicaux ; …), etc…), de très grande ampleur pour certaines d’entre elles, sont organisées chaque année sur le territoire de la Ville de Liège. D’importants moyens policiers peuvent dès lors être engagés, en ce compris un appui de la part de la Police fédérale ou, en dehors de notre territoire, un appui vers d’autres Zones de Police.

2. Établissements pénitentiaires

La Ville de Liège compte dans son environnement immédiat deux prisons (Lantin et Paifve) et un centre fermé pour étrangers (Vottem).

3. Palais de Justice

La mise en place du Service DAB – Cours et Tribunaux, de la Police Fédérale, a permis de retrouver de la capacité, bien que la ZP doive continuer à assurer la garde et le transfert des personnes privées de liberté.

4. Individus membres de groupements à risque

Notre Zone de Police doit gérer au quotidien un certain nombre d’individus répertoriés à risque (extrémistes religieux ; supporters à risque ; terroristes ; activistes politiques ; activistes environnementaux ; bandes de motards ; …)

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A. Image objective de la criminalité

La Zone de Police de Liège réalise chaque année une analyse approfondie de la sécurité. Les différentes facettes des phénomènes sont étudiées en profondeur (évolution temporelle et répartition spatiale notamment). L’état des lieux et les tendances chiffrées de la criminalité, des infractions à la réglementation communale, des accidents de la circulation et des infractions routières enregistrés entre 2014 et 2019 présentées dans ce chapitre proviennent de notre analyse annuelle 2019, réalisée en mars 2020. Les chiffres 2019 sont comparés avec la moyenne des années 2014 à 2018 afin de gommer l’influence des variations annuelles.

Les grandes tendances dans la ZP sont actualisées sur base d’une extraction de l’ISLP du 3 mai 2020.

1. Volume d’infractions

En matière de criminalité, le volume de faits oscille depuis 2014 entre 32998 et 36875. Les chiffres enregistrés en 2019 présentent une augmentation de 2,4% par rapport à la moyenne 2014-2018.

Les chiffres relatifs à la réglementation communale⁵ présentent un volume bien inférieur (5485 faits en 2019).

A l’inverse des chiffres de la criminalité, ils présentent une diminution de 14,2% par rapport à la moyenne 2014- 2018.

5 Les chiffres relatifs à la mendicité ne sont pas repris puisque la mendicité ne fait plus l’objet de la rédaction d’un PV depuis 2017.

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2. Criminalité

Les catégories de faits les plus fréquentes en 2019 restent les atteintes aux biens (56% de la criminalité), les atteintes aux personnes (20% de la criminalité), les infractions à la législation sur les

étrangers et les stupéfiants. Ces quatre

catégories pèsent ensemble 88% de la

criminalité enregistrée dans la Zone de Police

en 2019.

Ces quatre catégories de faits restent assez

stables sur la période 2014-2019 (hormis les atteintes aux biens qui présentent une tendance plus nette à l’augmentation).

Le tableau suivant présente l’intégralité des chiffres de la criminalité entre 2014 et 2019.

Notons l’augmentation importante des faits de criminalité économique et financière qui s’explique par l’augmentation des faits de fraude informatique (retraits frauduleux).

2014 2015 2016 2017 2018 2019 Evol. Moy

14-18 / 2019

Evol.

2018-2019

Atteinte aux biens 19760 17505 18411 18101 18908 19903 7,4% 5,3%

Atteinte aux personnes 7501 7463 7324 8074 8094 7169 -6,8% -11,4%

Législation étrangers 2590 2156 2256 2839 2422 2585 5,4% 6,7%

Stupéfiants 1386 1748 1750 2235 2013 1874 2,6% -6,9%

Criminalité économique et

financière 868 744 645 1253 863 1237 41,4% 43,3%

Alcool et ivresse 1247 1283 1221 1118 1015 985 -16,3% -3,0%

Armes 592 695 722 797 884 775 5,0% -12,3%

Délits contre autorité

publique 828 775 701 852 620 551 -27,0% -11,1%

Environnement 451 405 408 925 597 528 -5,2% -11,6%

Santé publique 76 54 82 499 118 109 -34,3% -7,6%

Criminalité - Autre 206 40 45 65 37 49 -37,7% 32,4%

Délits contre la sécurité

publique 40 80 63 49 49 49 -12,8% 0,0%

Sureté de l'Etat 18 26 49 34 21 25 -15,5% 19,0%

TEH 47 22 30 31 26 22 -29,5% -15,4%

Hormones 2 1 3

Criminalité 35610 32998 33708 36875 35667 35861 2,5% 0,5%

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La réactivité concerne plus des trois- quarts des

faits enregistrés en matière de criminalité en 2019

(80%). Le travail proactif concerne 11% de la

criminalité ; la catégorie « neutre » englobe

9% de la criminalité⁶.

Les faits réactifs sont assez stables (+1,4% en 2019).

La proactivité présente une tendance à la hausse (+9,1%) due à l’augmentation des actions de contrôle en matières économique et sociale.

3. Les atteintes aux biens

Les atteintes aux biens consistent essentiellement en des vols et extorsions (80%) et des dégradations volontaires (13%). Ces dernières visent plus particulièrement les biens immobiliers (43% des faits) et les véhicules (41% des faits).

Les atteintes aux biens présentent une augmentation de +7,4% par rapport à la moyenne 2014-2018. Les vols et extorsions sont en augmentation de +10,2% et les dégradations volontaires en diminution de -3,2%.

6 La distinction entre réactivité et proactivité policière permet de nuancer l’évolution de la criminalité. Pour ce faire, les différentes catégories de faits ont été classées en « réactif », « proactif » ou « neutre ». Cette répartition n’est établie qu’à titre indicatif. Des nuances peuvent être apportées selon les types de faits ou selon les situations. Cette distinction doit donc être considérée comme une indication générale.

Ainsi, la réactivité concerne : les atteintes aux biens, les atteintes aux personnes, l’alcool et l’ivresse, les délits contre l’autorité publique, les délits contre la sécurité publique, la sureté de l’État et la catégorie « autre ».

La proactivité concerne elle : les stupéfiants, la criminalité économique et financière, l’environnement, la santé publique, la TEH et les hormones.

La catégorie « neutre » reprend la législation relative aux étrangers ainsi que les armes car ce sont souvent des infractions qui découlent d’une intervention pour un autre motif ou qui dépendent des caractéristiques des suspects.

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ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 16 Le tableau suivant présente les chiffres relatifs aux différentes atteintes aux biens.

4. Les vols

Les vols et extorsions sont heureusement en grande majorité des vols sans violence (91% des faits).

Les formes violentes de vols sont en diminution de -3,3%. A l’inverse, les vols sans violence sont en augmentation de +11,8%.

Les types de vols les plus fréquents sont les vols dans les véhicules (22% des vols en 2019) suivis des vols sur la voie publique (15%), des vols à la tire, des cambriolages dans les habitations (13%) et des vols à l’étalage. Ces cinq types de vols représentent 73%

des vols enregistrés en 2019.

L’évolution des grandes catégories de vols met en évidence la très forte augmentation des vols dans les véhicules (+45,3% en 2019 par rapport à la moyenne 2014-2018) et des vols à la tire (+47,8%).

2014 2015 2016 2017 2018 2019 Evol. Moy

14-18 / 2019

Evol.

2018-2019

Vol et extorsion 15031 13500 14631 13874 14857 15840 10,2% 6,6%

Dégradation volontaire 3327 2601 2403 2678 2530 2621 -3,2% 3,6%

Fraude 907 986 953 1102 1159 1093 7,0% -5,7%

Recel 187 189 220 189 146 175 -6,0% 19,9%

Incendie et explosion 308 229 204 258 216 174 -28,4% -19,4%

Atteintes aux biens 19760 17505 18411 18101 18908 19903 7,4% 5,3%

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ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 17 Le tableau suivant présente le détail des chiffres relatifs aux types de vols. A côté des grands types de vols présentés ci-dessus, notons les tendances à l’augmentation des vols de vélo (+22,8%), des vols dans les hôpitaux (+15,7%) et surtout des vols à l’arraché (+93,8%).

2014 2015 2016 2017 2018 2019 Evol. Moy

14-18 / 2019

Evol.

2018-2019

Vol dans véhicule 3337 2256 3290 2963 3249 4388 45,3% 35,1%

Vol sur la voie publique 2412 2498 2312 2024 2199 2345 2,4% 6,6%

Vol à la tire 1171 1187 1397 1487 1518 1998 47,8% 31,6%

Cambriolage dans habitation 2596 2102 1763 1725 1917 1759 -12,9% -8,2%

Vol à l'étalage 948 923 1148 1145 1160 1053 -1,1% -9,2%

Vol simple dans habitation 532 515 748 701 787 692 5,4% -12,1%

Vol dans commerce et

entreprise 716 770 733 646 621 595 -14,7% -4,2%

Vol dans Horeca 601 584 549 545 459 413 -24,6% -10,0%

Vol de vélo 185 252 338 285 398 358 22,8% -10,1%

Vol de voiture 455 407 407 398 368 292 -28,3% -20,7%

Vol à l'arraché 110 97 104 134 231 262 93,8% 13,4%

Vol dans institution sociale -

soin de santé 201 222 179 155 293 243 15,7% -17,1%

Extorsion 141 175 150 195 166 143 -13,5% -13,9%

Vol de mobylette 110 82 73 65 41 49 -34,0% 19,5%

Vol dans institution

financière 40 36 45 60 37 45 3,2% 21,6%

Vol domestique 49 67 55 59 68 33 -44,6% -51,5%

Vol de moto 54 42 30 23 36 22 -40,5% -38,9%

Vol d'usage 10 11 14 13 19 11

Autre vol 1363 1274 1296 1251 1290 1139 -12,0% -11,7%

Vols et extorsions 15031 13500 14631 13874 14857 15840 10,2% 6,6%

(18)

ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 18 Ces trois cartes mettent en évidence les concentrations spatiales des vols dans véhicules, des cambriolages dans les habitations et des vols avec violence sur la voie publique en 2019. Elles permettent d’appuyer la politique policière de la Zone de Police dans la lutte contre ces phénomènes.

(19)

ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 19 Les atteintes aux personnes sont la deuxième grande catégorie de faits, derrière les atteintes aux biens. Elles présentent une diminution de -6,8%. Les atteintes physiques sont les plus fréquentes, suivies des atteintes à l’intégrité morale.

Notons la tendance à la diminution des menaces (-16,2%) et l’augmentation des attentats à la pudeur (+25,3%).

Les faits de « Protection personne » sont essentiellement des faits de « protection de la jeunesse ».

Au sein des atteintes aux personnes, épinglons la part non négligeable des violences intrafamiliales qui représentent environ 20% des atteintes aux personnes.

6. Les stupéfiants

Les PV stupéfiants sont principalement des PV pour détention. Notons l’augmentation des PV relatifs au commerce ainsi qu’aux plantations de cannabis.

2014 2015 2016 2017 2018 2019 Evol. Moy

14-18 / 2019

Evol.

2018-2019

Atteinte à l'intégrité

physique 3406 3353 3598 3906 3950 3630 -0,3% -8,1%

dont Coups et blessures 3146 3105 3349 3637 3661 3382 0,1% -7,6%

dont Coups et bless. - VIF 1010 1004 1100 1257 1276 1120 -0,8% -12,2%

Atteinte à l'intégrité morale 3233 3233 2888 2984 3058 2522 -18,1% -17,5%

dont Menaces 1358 1351 1170 1233 1364 1086 -16,2% -20,4%

dont Harcèlement 776 841 809 896 933 849 -0,2% -9,0%

Protection personne 536 562 525 853 671 673 6,9% 0,3%

Mœurs 326 315 313 331 415 344 1,2% -17,1%

dont Viols 123 118 99 125 159 130 4,2% -18,2%

dont Attentats à la pudeur 85 84 84 91 127 118 25,3% -7,1%

Atteintes aux personnes 7501 7463 7324 8074 8094 7169 -6,8% -11,4%

(20)

ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 20 La problématique des stupéfiants est fortement

concentrée temporellement et spatialement (festival des Ardentes, Place Saint-Lambert et Carré).

7. Réglementation communale

Il s’agit ici d’infractions aux règlements communaux. La tendance est à la diminution (-14,2%). Le tableau ci- dessous reprend uniquement les infractions les plus fréquentes, qui concernent essentiellement les déchets et l’alcool. En 2019, les infractions reprises dans ce tableau représentent 90% des infractions à la réglementation communale enregistrées.

La problématique des déchets montre une tendance à l’augmentation (+20,5%) alors que les autres infractions sont en diminution.

2014 2015 2016 2017 2018 2019 Evol. Moy

14-18 / 2019

Evol.

2018-2019 Stupéfiants - Détention et

consommation 1105 1496 1457 1864 1678 1515 -0,3% -9,7%

Stupéfiants - Commerce 235 204 230 308 269 286 14,8% 6,3%

Stupéfiants - Fabrication et

culture 19 20 28 36 48 38 25,8% -20,8%

Stupéfiants - Autre 16 16 22 15 10 29

Stupéfiants - Trafic 11 12 13 12 8 6

Stupéfiants 1386 1748 1750 2235 2013 1874 2,6% -6,9%

(21)

ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 21 La mendicité ne fait plus l’objet de la rédaction d’un PV mais uniquement d’une information dans l’ISLP. Pour 2019, 1696 informations ont été rédigées contre 1220 en 2018.

8. Infractions les plus fréquentes en matière de criminalité

A titre d’information, le tableau ci-dessous présente les infractions les plus fréquentes (>1000 infractions enregistrées en 2019). Elles représentent 66% des infractions enregistrées.

9. Problématique particulière du Carré

Le Carré concentre une part non négligeable de certains types de faits. Ainsi, les vols avec violence commis dans les 10 rues du Carré représentent 11% de ceux commis dans la zone de police entière. Dans le cas des atteintes à l’intégrité physique, le pourcentage est également de 11%.

La problématique est principalement concentrée les nuits du jeudi au vendredi, du vendredi au samedi et du samedi au dimanche. La proportion de faits commis dans le Carré durant ces nuits par rapport aux mêmes moments dans la Zone entière s’élève à plus de 30% pour les vols avec violence et les atteintes à l’intégrité physique.

C’est la raison pour laquelle un plan d’action a été mis en place depuis plusieurs années. Ce plan d’action nécessite une capacité policière non-négligeable. Ainsi en 2019, les heures prestées pour la seule présence policière correspondent à 9 ETP.

Alcool (consommation VP) 1086 947 1312 1599 1322 734 -41,4% -44,5%

Dégradations (SAC) 4 449 819 584 543 383 -20,2% -29,5%

Vols simples (SAC) 3 474 1038 745 528 380 -31,9% -28,0%

Uriner/cracher 289 196 423 510 414 347 -5,3% -16,2%

Tapage nocturne 322 302 251 600 408 270 -28,3% -33,8%

2014 2015 2016 2017 2018 2019 Evol. Moy

14-18 / 2019

Evol.

2018-2019

Vol dans véhicule 3337 2256 3290 2963 3249 4388 45,3% 35,1%

Vol simple 3501 3488 3497 3320 3772 3711 5,6% -1,6%

Coups et blessures 3146 3105 3349 3637 3661 3382 0,1% -7,6%

dont Coups et bless. - VIF 1010 1004 1100 1257 1276 1120 -0,8% -12,2%

Vol à la tire 1171 1187 1397 1487 1518 1998 47,8% 31,6%

Législation étrangers - Séjour 1462 1418 1589 1843 1593 1901 20,2% 19,3%

Cambriolage dans habitation 2596 2102 1763 1725 1917 1759 -12,9% -8,2%

Stupéfiants - Détention et

consommation 1105 1496 1457 1864 1678 1515 -0,3% -9,7%

Dégradation volontaire 3327 2601 2403 2678 2530 2621 -3,2% 3,6%

dont Dégradation volontaire -

Bien immobilier 1380 1041 1035 1193 956 1124 0,3% 17,6%

dont Dégradation volontaire -

Véhicule 1389 1112 992 1102 1039 1078 -4,3% 3,8%

Menace 1358 1351 1170 1233 1364 1086 -16,2% -20,4%

Vol à l'étalage 948 923 1148 1145 1160 1053 -1,1% -9,2%

(22)

B. Image objective de la sécurité routière

1. Accidents de la circulation

Le nombre d’accidents de la circulation enregistrés s’élève à 4102 en 2019. Dans 81% des cas, il s’agit d’accidents avec dégâts matériels sans conséquences physiques pour les usagers. Seuls 19% concernent des accidents avec blessés.

Notons 6 accidents avec tués en 2019.

Les conséquences physiques en 2019 sont 6 tués, 22 blessés graves et 933 blessés légers. Tout comme les années précédentes, il est important de relever l’importance des usagers faibles parmi les victimes des accidents avec blessés / tués.

2014 2015 2016 2017 2018 2019 Evol. Moy

14-18 / 2019

Evol.

2018-2019 Accident avec dégâts

matériels 3134 3436 3463 3613 3518 3311 -3,5% -5,9%

Accident avec blessés 819 723 785 853 799 785 -1,4% -1,8%

Accident avec mort d'homme 9 8 4 4 2 6

Accidents 3962 4167 4252 4470 4319 4102 -3,1% -5,0%

(23)

ZP Liège – Cabinet du Chef de Corps 23 En matière d’infractions de roulage, les arrêts/stationnements sont les plus fréquentes (60% des infractions) suivies de la vitesse (22%).

Dans l’ensemble, la tendance est à la baisse (-28,2%). Épinglons toutefois l’augmentation des infractions « Arrêts et stationnements (+31,9%).

La diminution des PV vitesse (-67,9%) doit être nuancée puisque le Lidar de la Zone de Police n’a pu être utilisé durant plusieurs mois en seconde partie d’année 2019.

Les infractions liées à la conduite sous influence d’alcool ou de drogue sont au nombre de 361 en 2019 (+19%).

2014 2015 2016 2017 2018 2019 Evol. Moy

14-18 / 2019

Evol.

2018-2019 Arrêt et stationnement 22800 19266 19697 20692 23957 28072 31,9% 17,2%

dont SAC arrêt et stationnement 14352 22952 26943 261,1% 17,4%

Vitesse 43785 50065 20400 27540 16396 10147 -67,9% -38,1%

Non-respect de la

signalisation 5474 3920 3818 2732 2538 2149 -41,9% -15,3%

dont signaux routiers 2378 1578 1827 1143 939 805 -48,8% -14,3%

dont non-respect de la

signalisation lumineuse 1703 ¹²⁹¹ ¹⁰⁸⁷ ¹⁰³⁵ ⁸⁸⁴ ⁷⁸⁸ -34,3% -10,9%

dont marques routières 1020 ⁷⁶³ ⁶²⁶ ³⁹⁴ ⁵⁴⁸ ⁴³⁹ -34,5% -19,9%

dont bande des bus 192 158 204 88 123 69 -54,9% -43,9%

Défaut d'assurance 875 943 829 829 714 790 -5,7% 10,6%

Immatriculation des

véhicules 1442 1281 923 751 606 762 -23,8% 25,7%

Contrôle technique 1180 1019 769 1411 892 747 -29,1% -16,3%

GSM au volant 2748 2368 1346 1008 891 746 -55,4% -16,3%

Sécurité 1417 1278 751 576 720 721 -24,0% 0,1%

Permis de conduire 717 694 615 537 500 662 8,1% 32,4%

Conditions techniques et

chargements 569 445 260 561 661 596 19,4% -9,8%

Alcool, drogue et autres substances qui influencent la conduite

318 298 270 358 273 361 19,0% 32,2%

Autres 2937 2212 1747 1526 1246 1220 -36,9% -2,1%

Infractions roulage 84262 83789 51425 58439 49394 46973 -28,2% -4,9%

(24)

C. Image subjective de la criminalité (ELiSe/Moniteur sécurité)

L’image subjective de la criminalité par la population ainsi que les problèmes de quartiers ressentis comme les plus importants par les habitants peuvent être approchés via deux outils mis à disposition de la Zone de Police de Liège : l’enquête ELiSe et le Moniteur de sécurité.

1. Problèmes de quartier

Le Moniteur de Sécurité 2018 met en évidence les problématiques liées à la sécurité routière (vitesse inadaptée, stationnement gênant, la conduite agressive ou encore les nuisances sonores causées par le trafic) comme étant un problème pour les habitants des quartiers. Les dépôts clandestins et détritus traînant dans la rue sont également souvent considérés comme un problème. L’enquête ELise va dans le même sens.

Considérez-vous les faits suivants comme un problème dans votre quartier?

TOUT A FAIT

un problème

UN PEU un problème

PAS VRAIMENT

un problème

PAS DU TOUT

un problème

Fréq. totale (=100%)

Vitesse non adaptée dans la circulation 36,75 31,56 20,08 11,61 1342

Stationnement gênant 38,48 26,55 18,96 16,01 1343

Dépôts clandestins et détritus traînant dans la rue 36,58 28,06 18,03 17,33 1352

Conduite agressive dans la circulation 33,27 29,01 24,69 13,03 1337

Nuisances sonores causées par le trafic 24,63 29,59 25,58 20,19 1345

Cambriolages 19,00 32,66 30,10 18,24 1330

Vol ou démolition de quelque chose sur une voiture 19,64 25,69 30,71 23,95 1302

Vol dans les voitures 16,92 24,46 33,43 25,19 1275

Vandalisme et graffitis 14,56 24,13 30,38 30,93 1331

Nuisances sonores causées par des personnes sur la voie publique 12,93 24,22 34,79 28,06 1330

Nuisances liées à la consommation d'alcool et de drogues 13,25 18,27 32,39 36,10 1329

Accident de circulation 8,98 20,84 38,17 32,01 1305

Vol de vélos 11,81 17,21 35,93 35,04 1258

Nuisances sonores causées par des voisins 11,03 17,16 36,23 35,59 1318

Jeunes traînant dans l'espace public 8,11 19,33 36,13 36,42 1327

Animaux non tenus en laisse ou errants 11,83 14,20 32,09 41,88 1326

Trafic de stupéfiants dans la rue 12,09 13,53 26,10 48,28 1316

Éclairage public défectueux ou manquant 7,81 16,46 31,17 44,56 1329

Personnes importunées dans la rue 8,79 14,71 35,27 41,23 1322

Vol de voiture 8,37 14,17 42,87 34,60 1267

Vol à la tire 7,68 12,83 36,78 42,70 1280

Vol de moto / cyclomoteur 6,72 12,13 40,92 40,22 1234

Bagarres 6,68 12,02 33,89 47,41 1327

Nuisances sonores causées par des cafés ou des salles de fêtes 3,91 9,99 24,90 61,20 1318 Source: Police Fédérale / DRI - Moniteur de Sécurité Provincial 2018

* Les réponses se lisent en % et la fréquence totale représente le nombre de personnes ayant répondu à la question, ce nombre peut varier car tous les répondants n'ont pas répondu à toutes les questions.

(25)

2. Sentiment d’insécurité

Sur base de l’enquête ELiSe (2018), il ressort qu’une majorité de la population des quartiers de Liège ne se sent jamais à rarement en insécurité à leur domicile tant le jour (78% des répondants) que la nuit (66% des répondants). C’est une amélioration (+9%) par rapport à l’enquête réalisée en 2012.

Par conséquent, une majorité de la population ne met aucune stratégie d’évitement en place (des nuances sont toutefois à mettre en évidence en fonction de l’âge et du sexe). Ainsi, 85% de la population n’évite jamais ou rarement de quitter son domicile et 72% n’évite jamais ou rarement certains lieux du quartier en journée. Par contre, en soirée, une plus grande part de la population évite certains lieux.

(26)

3. Attente des autorités et partenaires

Matrice décisionnelle

La matrice décisionnelle ci-dessous présente de manière synthétique les priorités des différentes parties prenantes en matière de sécurité.

Remarques :

Le point « Société » se base sur les résultats des enquêtes ELiSe et Moniteur de sécurité Le Gouverneur n’a pas émis d’attente particulière pour la Police locale.

Phénomènes de sécurité

PNS Bourgm

estre Procu

reu r du

Roi Auditeu

r Police

DirJu DirCo

Plan de Prévention

Société

Total Choix

Environnement x x x x x 5 **

Fraude sociale et fiscale x x 2

Stupéfiants x x x x x 5 **

Nuisances x x 2

Vols dans habitation x x x x 4 **

Vols de et dans voiture x x 2 **

Vols à la tire x 1 **

Criminalité violente (atteinte aux personnes, vols avec violence)

x x x 3 **

Le Carré (faits violents) x 1

VIF x x x 3

Sécurité routière x x x x x 5 **

Ordre public x x 2

Radicalisme/extrémisme

violent x x x x x 5 **

TEH x x x x 4

Cyber crime et cyber security Criminalité organisée contre

les biens/trafics x 1

Prostitution x 1

(27)

4. Déploiement / image du service / coopération / synthèse des capacités

A. Déploiement du Corps de police

Les données présentées ci-dessous sont extraites du logiciel GALOP en date du 10 avril 2020.

1. Capacité en personnel

• Cadre opérationnel

* A côté de ces indisponibilités “traditionnelles” (détachements, malades longue durée, NAPAP, etc.), il convient de tenir compte de l’absentéisme statutaire dont la moyenne globale atteint les 2%.

Le déficit par rapport à la norme minimale établie à la Réforme des polices est de 15% alors que les missions n’ont cessé d’augmenter et de se complexifier.

• Cadre administratif et logistique

* inclus le personnel contractuel mis à disposition par la Ville de Liège.

** A côté de ces indisponibilités “traditionnelles” (détachements, malades longues durée, etc.), il convient de tenir compte de l’absentéisme statutaire dont la moyenne globale atteint les 2%.

Effectif minimal Inscrits Disponibles*

(AR 05/09/2001) Officiers 65 59 47

INPP 166 130 124

1113 INP 848 779 761

Agents 34 27 26

Total 1113 995 947

Cadre organique Effectif réel

Effectif minimal Inscrits Disponibles**

(AR 05/09/2001) A 16 17 14

B 15 16 14

135 C 42 48 42

D 62 72 66

Total 135 155 139

Cadre organique Effectif réel*

(28)

2. Organigramme de la Zone de Police

Répartition du personnel par direction (FTE, situation au 11 avril 2020)

Direction CO CM CB Agt A B C D Total %

Chef de Corps 2 0 1 0 1 2 2 1 9 0,8%

Cabinet du Chef de Corps 1 1 1 0 5 1 1 1 11 1,0%

Direction opérationnelle 18 35 316 8 0 1 4 8 390 35,6%

Direction judiciaire 8 16 91 2 1 4 9 20 151 13,8%

Direction administration et logistique 0 2 3 1 4 2 5 7 34 3,1%

Direction Ressources humaines et communication 4 8 4 0 3 2 7 5 33 3,0%

Direction Proximité et Budget 19 62 339 15 0 2 14 18 469 42,8%

Total 52 124 755 26 14 14 42 66 1097 100,0%

Ops Calog

(29)

B. Image du service policier et de son fonctionnement

1. La mise en œuvre du service policier à la population

• Normes minimales de fonctionnement

Les normes minimales de fonctionnement sont rencontrées, même s’il est difficile de l’objectiver pour la fonctionnalité “circulation” :

Accueil

Dans les grandes Zones de Police, la norme d’une présence physique de 12h par jour ne pose pas de difficulté.

En janvier 2020, la Zone a mis en œuvre une réforme visant à réduire le nombre de points d’accueil. Elle dispose dorénavant de 6 points d’accueil soit :

- Un accueil judiciaire 24/24h à l’Hôtel de Police,

- Un accueil 8-20h au commissariat « Wallonie » Liège-Centre,

- Quatre accueils en 8-17h en semaine avec une extension possible (jour et heure) sur rendez-vous.

Parallèlement, en accord avec le Procureur du Roi, elle offre la possibilité de déposer plainte en ligne pour des infractions relevant des PV Simplifiés.

La Zone dispose également d’un accueil téléphonique 24/24h.

Assistance policière aux victimes

La norme d’un collaborateur spécialisé est atteinte. Le service d’assistance policière aux victimes compte 3 assistantes sociales et un Inspecteur principal. L’équipe fonctionne en 24/24h avec le renfort d’un pool d’opérationnels de 6 MP volontaires pour le partage des gardes. Des visites post-infractionnelles sont effectuées par les Inspecteurs de quartier.