1.1. L'éducation formelle au Sénégal
146 1.2.1 L'alphabétisation fonctionnelle
De manière générale, l'alphabétisation est définie comme un processus qui conduit à la capacité de lire, d'écrire et d'effectuer des calculs arithmétiques simples. Elle prend en charge les personnes de plus de 15 ans. Le champ de l'alphabétisation est ouvert à des initiatives diverses. Le tableau suivant donne une évolution des taux d’alphabétisation de 1995 à 2006.
Tableau 19 : Taux d’alphabétisation des adultes (15 et plus) selon le milieu de résidence et la période
Milieu de résidence ESAM I (1994-95) ESAM II (2001-02) ESPS (2005-06)
Ensemble 32,9 37,8 41,9
Dakar 59 58,3 63,5
Autres villes 49 51,9 54,8
Milieu Urbain 54 55,5 60
Milieu rural 17,5 23,3 26,4
Sources : Enquête de Suivie de la pauvreté au Sénégal (ESPS, 2005-06), ANDS, Sénégal et Enquête Sénégalais Auprès des Ménages (ESAM I, 1994-95 et ESAM –II, 2001-02).
Il ressort du tableau une évolution croissante du taux d’alphabétisation sur la période 1994-2006. Egalement pour les taux aux niveaux urbain et rural, nous observons la même tendance, avec la domination du premier sur le second. La région de Dakar à elle seule est caractérisée par des taux plus élevés.
Selon les statistiques de la Direction de l’Alphabétisation et des Langues Nationales (DALN) du Sénégal, en 2007, le taux d’analphabétisme national s’élevait à 59%. Les régions comme Tambacounda et Matam et Louga (respectivement 65 et 57%) enregistrent les taux les plus élevés. Par Dakar, Ziguinchor disposent des taux d’alphabétisation les plus importants et donc des d’analphabétisme les plus faibles avec respectivement 28%, 32% et 40%.
Les femmes sont les plus affectées par l’analphabétisme au niveau national avec un taux égal à 68%. Nous notons tout comme le milieu de résidence des disparités entre les femmes et les hommes.
Le taux d’analphabétisme qui devrait être ramené à 50% en 2015 est loin d’être atteint, car actuellement il se situe à 40% en 2012 selon les données de la DALN. Le Sénégal est loin d’atteindre cet objectif. C'est pourquoi donc l'éradiquer constitue un défi majeur pour ce
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millénaire. L'alphabétisation universelle serait impossible, raison pour laquelle l'objectif d'améliorer de 50 % les niveaux d'alphabétisation des adultes en l'occurrence les femmes avant 2015 a été fixé. Ces adultes ont le droit d'être alphabétisés pour pouvoir vivre et s'épanouir dans ce monde. Ils sont 759 millions de jeunes et adultes analphabètes en 2007 dans ce monde. Ils étaient 880 millions en 2000 dont les deux tiers sont des femmes. Ces statistiques (Source: l’édition 2011 du Rapport mondial de suivi sur l’Éducation pour tous (EPT)) indiquent qu'il faut des améliorations. Au niveau de l’Afrique de l’Ouest comme le tableau suivant l’indique, les taux d’alphabétisation des jeunes et des adultes sont faibles.
Tableau 20: Comparaison des taux d’alphabétisation au niveau de la zone UEMOA
Pays de l’UEMOA Taux d’alphabétisation en 1990 Taux d’alphabétisation en 2005
Bénin 26,4 38,9 Burkina Faso 14 23,6 Côte d’Ivoire 38,5 48,7 Mali 18,8 22,5 Guinée Bissau 27,5 61 Niger 11,4 28,7 Sénégal 28,5 41,5 Togo 44,2 53,2 Source: PNUD (1991, 2006).
Le Sénégal se situe nettement derrière les pays comme la Côte d’Ivoire, le Togo. Il est à égalité avec la Guinée Bissau, car chaque pays remporte par rapport à une année. Le taux d’alphabétisation du Sénégal en 1990 et 2005 demeure plus élevé que les autres pays. Pour certains pays les taux sont extrêmement bas. Pour relever le défi il faudrait développer et diversifier l'éducation des adultes et la formation continue, en dégageant des ressources adéquates, en lançant des campagnes d'alphabétisation, en formant des enseignants et en utilisant convenablement les nouvelles technologies. Il faut pour la réussite des campagnes d'alphabétisation, diminuer les inégalités entre hommes et femmes d'une part et d'autre part entre les ruraux et citadins.
Plusieurs ONG (Organisations Non Gouvernementales), sociétés et organismes de développement, associations culturelles et ministères tels que: celui de l'Education préscolaire et de la case des tout-petits, de l'Agriculture et de l'élevage, du Commerce et des Petites et Moyennes Entreprises, de l'Artisanat et de l'Industrie, de la Santé et la Prévention participent à sa mise en œuvre.
148 1.2.2. Les écoles communautaires de base au Sénégal
Les enfants âgés de 9 à 14 ans non scolarisés ou déscolarisés très tôt fréquentent ces écoles et bénéficient de l'accès à un cycle complet d'éducation de base à dominante pratique et pré-professionnalisant en langues nationales et en français d'une durée de quatre ans. Trois profils de sortie possibles s'offrent aux produits des ECB : l'accès au formel par les passerelles aménagées à cet effet, l'insertion directe dans la communauté, l'accès à des structures de formation professionnelle. L’évolution des effectifs dans ces écoles apparait dans le tableau qui suit.
Tableau 21: Evolution des effectifs et des écoles
Années Effectif des homme Effectif des femmes Total Nombre de classe
2001/2002 1476 2799 4275 150
2002/2003 1964 3879 5843 205
Source: Direction de l’Alphabétisation et de l’Education de base du Sénégal.
La participation des hommes et des femmes s’est accrue durant cette période. Les écoles se sont passées de 150 en 2002 à 205 en 2003. L’accès des filles est plus important que celui des hommes. Le ministère ne dispose pas de données très exhaustives sur ces écoles.
1.2.3. Les écoles de 3e type
Ce sont les autres formes d'écoles hors normes, dont celles de la rue, organisées par des organismes non formels et non standardisés que le système doit s'efforcer d'accompagner à défaut de capturer. Les statistiques ne les prennent pas en charge. C’est pour quoi il nous été difficile de trouver la moindre statistique sur ces formes d’écoles.
1.2.4. L'enseignement de l'Arabe
A titre facultatif, dans les écoles maternelles et primaires, L'Arabe largement utilisé dans le formel, est enseigné sur option dans les établissements du Moyen secondaire et du supérieur. A l'école primaire, l'Arabe a un double statut: il est à la fois médium et objet d'enseignement,
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ce qui lui confère son importance sur le plan socioculturel et religieux au Sénégal. Dans le secteur du non formel, des structures de prise en charge de l'enseignement de la langue arabe émergent de plus en plus dans l'espace éducationnel sous l'appellation d'écoles franco-arabes, de " daaras " (écoles coraniques) et de centres d'alphabétisation. Ces structures se sont passées de 09 en 2003 à 103 en 200937.
Tableau 22: Evolution des taux brut de scolarisation entre 2003 et 2009
Années Taux brut des hommes Taux brut des filles Total
2003-2007 8,3 11,8 11,8
2007-2009 2,4 7,4 4,9
Source: Annuaire Statistique National du Sénégal, 2008/2009.
Les taux brut de scolarisation des filles dans cet enseignement à diminué sur la période considérée, de même que celui des garçons. Il saluer à ce niveau une domination des filles dans les écoles arabes, contrairement certains enseignements du formel où il y a plus d’inégalités en leur défaveur.
La gestion du système éducatif sénégalais nécessite la mise en place des outils qui permettent de suivre et d'accompagner son évolution. Donc après son organisation, il nous incombe à présent d’aborder ces outils qui sont les principaux indicateurs de performance et de qualité dans la section suivante.