ET DIALOGUE
1. LES ACTEURS PUBLICS
Au Sénégal, il y a un Ministère spécialement consacré à l’entrepreneuriat social et inclusif, et à l’économie sociale et solidaire : le Ministère de la Microfinance et de l’Economie Sociale et Solidaire (MMESS). De plus, parce que les domaines qui intéressent l’ESS sont vastes, plusieurs ministères sont impliqués dans la gestion du secteur Social & Inclusive Business.
En septembre 2017, le gouvernement sénégalais a mis en place le Ministère de la Microfinance et de l’Economie Sociale et Solidaire (MMESS)14, constituant un
pas supplémentaire vers des mesures plus concrètes favorisant l’inclusion économique des populations vulnérables et BoP15. Sa mission
est d’accompagner et encadrer les acteurs de l’ESS, de promouvoir le développement de l’ESS et d’appuyer la formalisation des entreprises sociales.
Le MMESS se compose de la :
• Direction de la Microfinance : c’est le service technique de la microfinance, qui se charge de la promotion et de la coordination de la stratégie du secteur de la microfinance. • Direction de l’Economie Sociale et Solidaire :
c’est le service d’encadrement des entreprises sociales, qui se charge d’accompagner
développement de l’ESS et d’appuyer à la
formalisation des entreprises sociales et autres organisations.
La Délégation générale à l’Entreprenariat Rapide des Femmes et des Jeunes (DER) a été créée en décembre 2017 par décret présidentiel16
dans la perspective d’asseoir de façon durable un cadre catalyseur pour la réalisation de performances inclusives. Les objectifs de la DER sont de trois ordres :
• Promouvoir l’entrepreneuriat et les auto- entrepreneurs à l’échelle du territoire national ; • Créer des emplois inclusifs pour les jeunes et
les femmes afin de lutter contre le chômage, le sous-emploi, la pauvreté et la précarité ; • Promouvoir l’éclosion de champions
nationaux dans des secteurs porteurs pour l’économie sénégalaise et régionale. Ses missions consistent notamment à : • Accompagner des entreprises et des jeunes
à faible revenu par le financement des TPE- PME, et cela, sans garantie. Le financement de projets passe aussi par le crowd-funding. • Viser l’autonomisation des BoP par la
formalisation des entreprises et des porteurs de projets avec l’appui de la Chambre de Commerce. • Former des acteurs de l’écosystème de
4. CADRES INSTITUTIONNELS, POLITIQUES ET JURIDIQUES
Pour ses missions, la DER est dotée d’un fonds de 30 milliards de FCFA17 et de 3 guichets « Chaines
de valeurs », « Autonomisation » et « TPE PME » pour favoriser le développement d’entreprises ayant des modèles d’affaires inclusifs. Ces trois guichets constituent un format unique de dynamisation de l’entreprenariat au Sénégal. Le Ministère des Petites et Moyennes Entreprises et du Commerce dispose de la Direction des Petites et Moyennes Entreprises qui a pour mission principale de promouvoir les entreprises sénégalaises et les produits locaux18.
En particulier, il est composé de l’Agence d’Encadrement et de Développement des Petites et Moyennes Entreprises (ADEPME)19 qui a été
créée par décret du 29 novembre 2001. Cette agence a principalement pour mission de : • Conseiller et encadrer les PME en voie de
création ou déjà existantes en leur apportant des informations à caractère économique, commercial et réglementaire, ainsi qu’une assistance pour faciliter leur développement ; Cette agence dispose d’un programme de 30 milliards de francs CFA destiné à promouvoir l’entrepreneuriat et l’emploi des femmes et des jeunes20.
Le Ministère de la Femme, de la Famille et du Genre21 est une institution publique chargée
de préparer et de mettre en œuvre la politique définie par le Chef de l’Etat en matière de politique familiale, de promotion des femmes et du genre dans l’activité économique notamment. Il est en charge d’élaborer les politiques de développement social et participe avec les autres Ministères aux politiques d’élimination de la pauvreté. Il conduit
de lutte contre les discriminations. Ce Ministère est important pour l’autonomisation des femmes dans la mesure où il favorise le renforcement des capacités de femmes chefs d’entreprises, notamment en matière de financement et de gestion de leurs activités économiques. Cette compétence, il l’exerce conjointement avec les Ministères des Finances et des PME, avec lesquels il veille aussi à la promotion et au développement du crédit d’entreprise en faveur des femmes. A ce titre, il dispose d’une Direction spécifique « aux Organisations Féminines et de l’Entreprenariat Féminin ».
2. LE DIALOGUE : RÉSEAU
DE PLAIDOYER ET CADRE
DE CONCERTATION
2.1 Cadre de concertation
Le dialogue dans le secteur du Social & Inclusive Business est en cours de mise en place avec le Groupe de travail de l’ESS dans le cadre de la mise en œuvre de la convention entre le Sénégal et le Maroc sur l’ESS. Les acteurs impliqués sont les entreprises sociales reconnues au Sénégal, les incubateurs, les faîtières de coopératives, le Ministère de la Microfinance et de l’Economie Sociale et Solidaire (MMFESS), l’Agence d’Encadrement et de Développement des Petites et Moyennes Entreprises (ADEPME), la Délégation générale à l’Entreprenariat Rapide des Femmes et des Jeunes (DER), l’Agence de Promotion des Investissements et Grands Travaux (APIX) et le Ministère de la Femme, de la Famille et du Genre (MFFG).
2.2 Réseau
Le Réseau des acteurs et des collectivités territoriales pour l’économie sociale et solidaire
SÉNÉGAL
(RACTES) est le seul réseau identifié. Les responsables de ce réseau mènent des actions de plaidoyer en faveur des entreprises sociales et inclusives qui contribuent au développement local dans les secteurs des énergies renouvelables, la
protectiondel’environnementetledéveloppement durable, l’accès aux services sociaux de base. Ces actions de plaidoyer sont menées auprès de l’Etat Sénégalais et des acteurs internationaux qui interviennent sur les questions d’ESS.
4. CADRES INSTITUTIONNELS, POLITIQUES ET JURIDIQUES