LA PRE-COLLECTE
3.1.3. Evaluations de la gestion des DSM dans le quartier JAK
3.1.3.4. IMPACTS DE LA GESTION DES DSM DANS LE QUARTIER JAK JAK
L’impact de la gestion des DSM dans le quartier JAK est positif car la bonne gestion des déchets dans le quartier offre un cadre idéal et parfait à la population. Car ils vivent dans un environnement sain et salubre. En
48 substance, ce mode de gestion a permis d’une manière subséquente au mieux- être de la population étudiée.
3.2. Discussions
Gestion des DSM dans les quartiers HINDE et JAK de Cotonou L’analyse de la collecte des données révèle que le quartier HINDE est une zone périphérique moins urbanisée qui accueille beaucoup plus de personnes à revenus faibles contrairement au quartier JAK qui est bien urbanisé qui accueille beaucoup plus de personnes à revenus élevés. La quantité de déchet produite dans le quartier HINDE est fortement supérieure à celle produite dans le quartier JAK soit 5,28 tonnes contre une (1) tonne (RGPH 2002). Aussi nos investigations révèlent l’existence effective d’une association développement au quartier JAK contrairement au quartier HINDE qui ne dispose ni de comité locale de gestion des DSM ni d’association de développement. Par ailleurs, l’analyse des figures 1 et 2 des pages 31 et 32 montre que cette forte quantité de déchet ajouté au non abonnement des ménages, la faible implication de la municipalité, puis la défaillance de certaines ONG, occasionnent la mauvaise gestion des DSM dans le quartier HINDE.
Par contre, la faible quantité de DSM produits dans le quartier JAK ajouté au taux d’abonnement élevé des ménages et la forte implication des acteurs en charge de la gestion des DSM favorise la bonne gestion des DSM dans ce quartier.
Alors, nous retenons que la salubrité d’un quartier nécessite l’abonnement des Ménages et surtout l’implication des act1yeurs en charge de la gestion des DSM. Ainsi l’hypothèse N0 1« L’Etat de salubrité que présente les quartiers HINDE et JAK de Cotonou est dû à l’engagement des acteurs dans la gestion des DSM » de départ est confirmée. Par ailleurs, le graphe N0 9 ci-dessous présente l’engagement des ménages dans la gestion des DSM dans les quartiers HINDE et JAK
Graphe N0 9 : l’engagement des ménages dans la gestion des DSM dans les quartiers HINDE et JAK Source : enquêtes de terrain HOUNWADO Boris 2015
Notons que la bonne stratégie de gestion des DSM mise en place dans le quartier JAK est prioritairement due à l’association de développement (L’ADD JAK REHAB), ONG de pré-collecte et à la municipalité. D’où l’hypothèse N0 3
« l’état de salubrité des Quartiers JAK et HINDE de Cotonou est dû à la mise en œuvre d’une politique de gestion de la municipalité en matière de gestion des DSM » de départ est infirmée.
Par ailleurs, la situation de la gestion des DSM dans les deux quartiers est résumée dans le tableau N0 1 ci-dessous.
Situation HINDE Situation JAK
-Non abonnement des Ménages à la pré-collecte
-Faible implication de la municipalité
-Défaillance de certaines ONG de pré-collecte -Mauvaise gestion des PR
-Absence d’association de développement
-Taux d’abonnement des Ménages élevé -Forte implication de la municipalité -Bonne politique de l’association de développement
-Bonne gestion des points de regroupement
-existence d’association de développement
Tableau N0 1 Situation de la gestion des DSM dans les quartiers HINDE et JAK, Source : enquête de terrain HOUNWADO Boris 2015
165 165 165 130 110 110 110 107 107 107 107 200 209 211 230 230 249 245 240 240 250 300
0
50
Causes de l’état de gestion des déchets dans les quartiers HINDE et JAK
L’analyse de graphe 4 de la page 35 vient modestement confirmer d’une part que l’insalubrité dans le quartier HINDE est due à l’insuffisance de point de regroupement et la mauvaise gestion de l’infrastructure existante d’autre part.
Par contre l’état salubre du quartier JAK est essentiellement dû à la bonne gestion de l’infrastructure de gestion des DSM existant.
Alors retenons donc que la bonne gestion des infrastructures de gestion des DSM contribue également à l’état de salubrité d’un quartier. D’où l’hypothèse N0 2 « La bonne gestion des infrastructures des DSM est à la base de l’Etat insalubre des quartiers JAK ET HINDE » de départ est infirmée. Par ailleurs, le tableau N0 2 ci-dessous montre le récapitulatif des causes de la situation existante de Chaque Quartier
HINDE JAK
-Légère implication de la municipalité -Fréquence irrégulière de ramassage des déchets
-Mauvaise prestation de certaine ONG -Absence d’un comité locale de gestion des DSM
-Légère implication de la municipalité
-Bonne implication de l’association de développement
- Bonne prestation de l’ONG de pré-collecte Fréquence régulièrement de vidange des PR
Tableau N0 2 : Causes de l’état de gestion des déchets dans chaque quartier Source : enquête de terrain HOUNWADO Boris 2015
Impacts environnemental et sanitaire de la situation existante en matière de gestion des DSM dans les quartiers HINDE et JAK
L’analyse comparative de l’état de salubrité dans les quartiers HINDE et JAK montre que l’insalubrité du quartier HINDE affecte considérablement l’environnement à travers la prolifération des dépotoirs sauvages, le comblement des basfonds, la pollution des eaux de la lagune et aussi le bien- être socio-sanitaire de la population. Par contre, au quartier JAK l’environnement est très favorable et offre une bonne hygiène du cadre de vie.
Ce changement de comportement a pour conséquence, la maitrise de l’hygiène du cadre de vie, la fluidité du système de gestion des déchets solides ménagers.
Dès lors, cette participation des ménages porte en elle, le germe du développement. Par ailleurs, le tableau N0 3 ci-dessous montre un récapitulatif des impacts liés à la situation Existante en matière de gestion des DSM dans les quartiers HINDE et JAK.
HINDE JACK - Pollution des eaux du lac
- cadre attrayant saint et
Source : enquête de terrain HOUNWADO Boris 2015
52 3.3. SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
Pour une gestion durable des DSM dans le quartier HINDE la responsabilité des différents acteurs doit être engagée.
Mairie de Cotonou
La mairie de Cotonou est l’institution responsable de la mise en œuvre du système de gestion des DSM. Elle coordonne la fonctionnalité du système en conformité avec la politique nationale d’assainissement. Pour ce fait, elle doit nécessairement prendre les dispositions pour rendre obligatoire l’abonnement à la pré-collecte et réglementer la tarification de la pré-collecte en
Renforcer la réglementation en matière de gestion de l’environnement et prévoir des sanctions très sévères qui seront réellement appliquées.
Concertation avec les ONG Puisque 60% des ménages non abonnés que nous avons enquêté estiment que le coût trop élevé de la prestation est à l’origine de leurs résistances à l’abonnement
Direction des Services Techniques de Cotonou (DST)
Les services techniques sont rattachés directement au Maire. La Direction des services techniques de Cotonou (DST) est impliquée sur toute la chaîne de la filière (pré collecte, collecte/ transport et mise en décharge) pour cela,
La DST doit :
Prévoir des opérations de sensibilisation auprès des ménages pour l’abonnement à la pré-collecte.
Faire régulièrement des communiqués radio ou télévisées pour mieux sensibiliser
inciter les ONG à respecter les dispositions du Cahier des Charges
Instaurer un système d’évaluation des compétences des ONG
Organiser régulièrement des contrôles de suivis de performances des ONG
Renforcer le rôle de la police municipale dans la gestion des DSM
renforcer les agents de la police sanitaire et environnementale par des forces de L’ordre (gendarme ou militaire) car des études ont montré que la force est une fonction croissante de l’incitation des ménages à l’abonnement à la pré-collecte
Obliger les ONG à produire trimestriellement leurs rapports d’activités à la COGEDA
Point de regroupement La DST doit :
Inclure dans les cahiers de charge une disposition prescrivant à l’entreprise de maintenir propre les points de regroupement (PR). La DST doit assurer l’accessibilité au site de regroupement en veillant au renforcement de la voie d’accès.
Achever la construction des points de regroupement en cours d’aménagement et veiller à son bon fonctionnement
Veiller à ce que le séjour des DSM soit limité au plus à deux jours
Elaborer un projet de construction d’un 2nd point de regroupement
Augmenter le nombre de bacs à ordure dans le 6ieme arrondissement de Cotonou
Chefs d’arrondissement
Le chef du 6eme arrondissement doit assurer un contrôle permanent des divers
54
en organisant fréquemment des assemblées générales d’écoute, de concertation et d’orientation d’idée avec les opérateurs (pré-collecteurs et collecteur/ transporteur).
La gestion et la surveillance des points de regroupement doit être confiée aux opérateurs (ONG et entreprise de Collecte) afin d’éviter l’usage abusive du site par les riverains
Veiller au fonctionnement effectif du comité local en charge de la gestion des DSM dans le quartier HINDE
Renfoncer le lien entre les élus locaux et les ONG de pré-collecte du 6ieme arrondissement
Chef Quartier
Le chef quartier doit contrôler et suivre les activités des opérateurs afin de rendre compte au chef d’arrondissement pour une meilleure gestion des DSM
Organiser des contrôles de suivis et de propositions d’approches au chef d’arrondissement pour une bonne gestion des DSM
S’investir dans la sensibilisation des ménages par le biais des crieurs publics de manier à ce qu’ils prennent conscience de ce qu’ils gagnent en s’abonnant à la pré-collecte des DSM
Organiser des journées de salubrité dans le quartier HINDE. Il sera clairement définit ce qui doit être fait au cours de ces journées : balayage des rues, voies et lieux publics. Le chef de quartier aura la responsabilité de superviser les travaux dans son quartier. Afin d’éviter des conflits, une rotation des ménages est souhaitable. Ainsi, chaque fois que les ménages auxquels sera échu le travail d’assainissement sera connu d’avance. Dans le cas ou certain d’entre eux ne s’exécuterons pas ils se verront infliger des sanctions préalablement établies
Sensibiliser les bonnes dames qui vendent aux bords des voies fréquence de passage par semaine
Les ONG de pré-collecteurs doivent former un comité chargé de gérer l’entretien des points de regroupement en collaboration avec les collecteurs / transporteurs afin de limiter la prolifération des dépotoirs sauvages
Les ONG doivent fournir les rapports d’activités trimestrielles pour un bon suivi de l’activité de pré-collecte
Les ONG doit s’investir dans le renouvèlement de leurs équipements et dans la formation des charretiers à l’éthique et à la bonne conduite
Les ONG doivent mieux s’organiser pour parfaire leurs prestations
Entreprises privées de collecte et de transport
L’entreprise de collecte et de transport doit établir sa planification afin d’enlever les conteneurs disposés aux points de regroupement dès qu’il se remplit. Pour cela,
L’entreprise doit également s’investir dans l’arrimage entre la pré-collecte et la collecte afin que tout DSM pré-collecté soit par la suite collecté pour être amené à la décharge.
La COGEDA
Sensibiliser les ménages par quinzaine de manière à ce qu’il prennent
56 comportement en matière de gestion des DSM
Installer des panneaux interdisant le dépôt des DSM sur les TPC de la ville de Cotonou
Engager et former des agents pour qu’ils assurent la sécurité des TPC
Les ménages
Les ménages doivent contracter un abonnement avec les ONG de pré-collecte et disposer de poubelles appropriées pour le conditionnement des DSM tout en payant régulièrement les redevances aux ONG prestataires
Respecter les lois en matière de gestion des DSM élaboré par le ministère de l’environnement
Eviter de jeter les ordures sur les TPC
Conclusion
Cette étude comparative nous a permis d’avoir une idée du mode de gestion des DSM dans les quartiers HINDE et JAK de Cotonou. Il a été constaté que le quartier HINDE produit 5 fois plus de déchets ménagers que le quartier JAK.
Le mode gestion des DSM dans le quartier HINDE est peu satisfaisant contrairement à celui du quartier JAK. Aussi, il a été remarqué que la mauvaise gestion des DSM est due à de nombreuses défaillances au niveau de chaque maillon de la chaine de gestion des DSM. Au terme de notre étude il ressort que deux hypothèses sur les trois de départ sont infirmées. Ainsi l’abonnement des ménages à la pré-collecte des DSM, la mauvaise gestion des points de regroupement, l’efficacité des ONG de pré-collecte et le cout d’abonnement supérieur à la capacité des ménages sont en autres les contraintes qui freinent la gestion des DSM. Cette étude permettra aux différents acteurs de revoir leurs stratégies de gestion afin d’améliorer le système de gestion des déchets dans certains quartiers de la ville de Cotonou. .
58 Références bibliographiques
AHODEDE A.D. et GNAHO A.A. « Phénomène de dépôt des déchets Solides ménagers sur les terres pleins centraux de certaine rues de la ville de Cotonou : Cas du 6eme arrondissement. 57p
AHONOUKOUN, C.V. « Impacte de la Gestion des déchets solides ménagers sur l’environnement au Benin. Etudes de cas du programme d’assainissement et protection de l’environnement (PrAPE) de l’ONG DCAM/BETHESDA »mémoire de fin du premier cycle.76p
BALLO, F. 2013 Assainissement et gestion des ordures ménagères : Perception des populations de la commune d’Abomey-Calavi Rapport C2 de maitrise. 48p
BLALOGOE, 2009 Problématique de la valorisation agricole des déchets solides ménagers de la ville de Cotonou mémoire pour l’obtention du Diplôme d’Etudes Approfondie.80p
GBEDO, V. 2002 « Etude des pratiques endogènes de valorisation des déchets solides ménagers mémoire pour l’obtention du diplôme d’Etudes approfondies.122p
GUIYOH F.A. « Gestion des déchets solides à Cotonou Impacts Socio-Economique de la pré-collecte des déchets solides ménagers sur les ménages. 50p
HINSON, A.D.2005 Etude prévisionnelle du système de gestion des déchets solides ménagers de l’arrondissement d’Abomey- Calai » Mémoire de fin de cycle.61p
HOUNKPATIN, R.et KOTTIN, M.C. 2009 Gestion des déchets solides ménagers à Cotonou : proposition d’un cadre approprié de planification du pré collecte. Rapport pour l’obtention du diplôme de technicien supérieur. SALANON, E. 2004 Etude de l’impact d’une insertion de la collecte sélective dans le système de gestion des déchets solides
ménagers à Cotonou » mémoire de fin du premier cycle.70p
Interview de Calixte Mesmer Nahum chef service de la propriété Urbaine à la mairie de Cotonou : Un travail en chaine pour une ville saine
60
Annexes
Annexes 1
Renseignement Généraux sur la gestion administrative Date de création de
l’ONG………...
Nom de
L’ONG………
Coordonnées……….
Quelles sont selon vous les causes de l’état de salubrité dans votre quartier ?
………
………
………
… ………. ………….………
Nombre d’abonnés………
Nombre de Charretiers………...
Ressources humaines et matérielles
Combien de charretiers employez-vous ?...
Quels moyens utilisez-vous pour la pré-collecte ? Moyens Nombre Charrettes …………...
Tracteurs …………...
Autres ……….
Activités de ramassage et rouleaux d’étranglements (contraintes) Nombre de voyage faite vous par jour ?
xi
Ou déposez-vous les déchets ramasses ?
Bas-fonds Parcelles vides
Point de regroupement
Avez-vous conscience des nuisances que les déchets à l’environnement et à la sante ? Oui
Oui Non
Enregistrez-vous des plaintes de vos abonnés ou de la population en général ? Oui Non
Si oui, lesquelles ?
...
...
Vos abonnes paient-ils régulièrement ? Oui Non
A votre avis, sur quelle maillon de la chaine faut-il agir pour améliorer le système de gestion des déchets solides ménagers ?
Pré collecte Collecte
Transport
Difficultés rencontrées dans l’organisation………...
……… ………
Approches de solutions
Quelles seront selon vous les apports des ONG, des populations et de la municipalité pour une approche durable de la gestion des DSM ?
Quelles sont selon vous les conditions pour atteindre zéro plainte zéro déchet dans votre quartier ?
Annexes 2
Fiche d’enquête adressée aux ménages :
Coordonné de la maison………..
Taille du ménage
Ou déposez-vous vos déchets ? Dans un trou à la maison
Sur un tas d’ordures à l’extérieur
Dans des parcelles nues
Au bord du lac ou bas-fonds
Ramassés par une ONG
Etes-vous conscients de la pollution et des nuisances occasionnées par ces déchets sur l’environnement et la santé de l’homme ? Oui Non
Si oui, parlez-nous-en………
Existe-t-il un dépotoir sauvage dans votre entourage ? Oui Non
Si oui, cela vous indispose-t-il ?
xiii Oui Non
7-Etes-vous abonné ?
Oui (passer à la question suivante) Non (passer à la question 15)
Auprès de quelle structure l’êtes-vous ? ………
Combien payez-vous par mois ?...
Trouvez-vous le cout cher ? Oui Non 12-Quelle est la fréquence de ramassage ?
1x/sem 2x/sem 3x/sem +de 3x/sem 13-Etes-vous satisfait des services des ONG ?
Oui Un peu Non
Que peut-on faire selon vous pour que tous les autres ménages s’abonnent ?
Pourquoi n’êtes-vous pas abonné ? Inutile
Les charretiers ne travaillent pas bien Les sensibiliser
Baisser les tarifs
Imposer
Autre
Déposent les déchets les déchets au même endroit que nous Les tarifs sont trop chers
Autres raisons
Quelles solutions préconisez-vous pour améliorer l’état de salubrité de votre milieu ?
Journée de salubrité
Installation de bacs à ordures Abonnement des ménages
Police environnement Autre
Annexes 3
Guide d’entretien adressé aux charretiers :
Nom et prénoms……….
Primaire Secondaire
Combien de jours travaillez-vous dans la semaine ?
Avez-vous tout le matériel nécessaire ? Oui Non Non, que vous manque-t-il ?...
………
Pendant combien d’heures travaillez-vous par jour ?
xv Bas-fonds
Parcelles vides
Champs
Quelles sont les difficultés que vous rencontrez au cours de votre travail ? Tombez-vous souvent malade depuis que vous avez commencé ce travail ? Oui Non
Etes-vous pris en charge quand vous êtes malades ? Oui Non
17-Quel est votre salaire ?
Que souhaitez-vous pour améliorer vos conditions de travail et pour une bonne gestion des déchets solides ménagers ?
Etes-vous déclaré à la CNSS, caisse nationale de sécurité sociale ? Nous vous remercions pour votre sincère collaboration
Annexes 4
Guide d’entretien à l’endroit de certaines autorités publiques et privées : Guide d’entretien adressé aux autorités locales et municipales
Quelles sont les causes de la prolifération des dépotoirs sauvages dans le
Quel est le principal rôle de la mairie dans la gestion des DSM à Cotonou Pensez-vous qu’il soit possible d’assurer à 100% l’enlèvement des déchets solides ménagers dans les quartiers HINDE et JAK de Cotonou ?
Parler nous un peu de comment la municipalité rentre en partenariat avec les entreprise de collecte (parler des entreprises, nom et prénom des responsables et de leur cahier des charges) Que pensé vous de système de gestion des DSM dans le quartier JAK
Quels sont les causes de l’insalubrité au quartier HINDE
Selon vous quelles sont les approches pour améliorer la gestion des DSM dans les quartiers HINDE et JAK de Cotonou
xvii
1.4. Généralité sur les déchets solides ménagers……….7
1.4.1. Clarification des concepts………...7
1.4.2. Cadre juridique et institutionnel de la gestion des DSM au Bénin……....8
1.4.2.1. Cadre juridique de la gestion des DSM au Bénin………8
1.4.2.2. Cadre institutionnel de la gestion des DSM au Bénin………...10
Chapitre II ………15
Présentation du cadre de l’étude et approche méthodologique……….15
2.1. Présentation du cadre de l’étude………..16
2.1.1. Situation géographique………...16
2.1.1.1. Caractéristiques physique et climatique de la ville de Cotonou………16
2.1.2. Présentation de la structure d’accueil………...………19
2.2. Approche méthodologique………...22
2.2.1. Méthode de Travail………..……….23
2.2.2. Recherche documentaire………...23
2.2.3. Cadre méthodologique ………25
2.2.4. Traitement des données………27
Chapitre III………28
Résultat-Analyses Discutions-Suggestions………...28
3.1. Présentation des résultats………...29
3.1.1. Présentation du mode de gestion des DSM à Cotonou………...29
3.1.2. Présentation de la gestion des DSM dans le quartier JAK et HINDE ...33
3.1.2.1. Evaluation de la gestion es DSM dans le quartier HINDE…………34
3.1.2.2. Situation de l’abonnement des ménages dans le quartier HINDE…...35
3.1.2.3. Entretien régulier des infrastructures de gestion des DSM…………36
3.1.2.4. Cause du disfonctionnement du système de gestion des DSM dans le quartier HINDE……….38
3.1.2.5. Les impacts de la gestion des DSM dans le quartier HINDE……….40
3.1.3. Evaluation de la gestion des DSM dans le quartier JAK………42
3.1.3.1. Situation de l’abonnement des ménages du quartier JAK………43
3.1.3.2. Entretien régulier des infrastructures………..44
3.1.3.3. Causes de la bonne gestion des DSM dans le quartier JAK…………45
3.1.3.4. Impacts de la gestion des DSM dans le quartier JAK………..46
3.1.3.4. Impacts de la gestion des DSM dans le quartier JAK………..46