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3. Mise en valeur des ressources Renforcer la cooperation entre pays humaines africains pour la formation d'experts

des postes

Mettre en place un systeme modulaire de formation dans les ecoles nationales et muhinationales Promouvoir Ie cteveloppement d'8coIes nationales et muhinationales Etudier les politiques de gestion des ressources humaines. susceptibles d&

repondre aux changements intetVenant dans Ies services postaux 4. Developpement des services Etudier les moyens de creer des

postaux financiers banques postales

Elaborer des directives pour Ia sScurite du courrier

Etudier de meilleurs systemes de distribution du courrier. eo particulier dans Ies zones ruraJes

Elaborer un plan d'acheminement intra-africain du courrier

Elaborer un programme de formation Introduire la fonction de gestion de la

postale mise en valeur des ressources

humaines dans la structure Creer un centre de formation bilingue organisationnelle all sein de ta CEDEAO

Creer et renforcer des centres de formation pour les selVices postaux

Developpement des services postaux Creer des services pour les

financiers commandes postales

Appliquer un meiJleur systeme de gestion des services financiers

5. Amelioration de Ia qualite des cr&er des cenlre$ nigionaux et sous- Entreprendre une etude en vue de Ja

services regionaux de transit creation de centres sous~regionaux de

transit et de Iii Elabofer un plan d'acheminement

inlra-africain du courrier Ender des systemss am9licris de distribution du counier, en particulief dans Ies zones rurales

Elaborer des directives pour Ia secume

du courrier

Harmoniser et appIiquer les tarns postaux

6. Fabrication de mat8riel postal et Realisei' une etude de faisabilite sur Realisei' des etudes de faisabilite pour creation dune imprimerie pour Ia fabrication de materiel postal et Ia \a fabrication de materiel postal st I'impression de timbres-posies entation d'une implimerie pour les ('impression de timbres-posies

timbres-postes

Elaborer des protoooles pour Ie fonctionnement des centres et des installations

Am8Iiorer Ia dtstribution do courtier, en particulief dans Iss zones ruraJes Assurer Ia secume ^du^courrier

Entreprendre une etude de laisabilite sur Ia creation d'une entreprise de fabrication de materiel postal Entrept'endre une etude sur Ia creation de capacites pour /'impression de timbres-postes

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V. OBJBCTIFS emI S'l D6fjnitim des objoctjfs cibJqJ

137. La deuxieme Oecennie sera scindee en trois phases et

a

I'lssue de chacune de celles-ci. il sera proce~

a

une evaluation. Pour que ces evaluations permettent de mesurer les resultats obtenus mats surtout d'appreder l'incidence des progr~ realises sur Ie developpement global des transports et des communications, i1 est necessaire de defmir pour chaque souwecteur des objectifs cibles quantifies.

138. Ces obJectifs cibles tout en etant reaJistes doivent etre sufftsamment stgnificadfs pour etre porteurs d'un reel progreso Us doivent etre etablis sur la base des situations de reference decou1ant des diagnostics des souwecteurs et porler sur des parametres mesurables et representatifs.

139. Pour]a plupart des sous-secteurs, les obJectifs dbles ont d6J.I ete definis par les groupes de travail sous-sectoriels concemes. Certains de ces objectifs cibJes sont cependant encore qualitatifs et necessitent d'etre af'fines et quaJ:ttiftes.

1. Routes et transport routier

140. Les parametres et objectifs cibles doapres ont

ere

arretes pour 11 Oecennie : a) Construction de 15 000 km de routes princlpales dassees;

b) Remise en service de 200 000 kat de routes ruralesj c) Renovation de :

i) 85% des routes bitumeesj ii) 40% des routes non revetues;

ill) 25% des routes ruraJesj

d) Application de systemes effie aces d'entretien couvrant au moins Ie r&fau refectionnej I'activite essentielle etant 11 promotion de petites et moyennes entreprises locales pour ]' entretien des routes;

e) Reduction de 10% des coftts des services de transport rouder;

OOC/UNTACDA/MIN/04/Rev.3 Page 109 f) Amelioration des mesures de fadUtation du traftc international grace, entre autres

a

^Iaratification et

a

rapplication effective des accords internationaux de transport routler, en fonction des interets commerciauxj

g) ~veloppement de I'indnstrie manufacturiere locale pour qn'e1le soit responsable d'au moins 50% de l' infrastructure rontiere refectionnee;

a

^I'essieujh) Mise en place dans Ia majorlre des pays d'un controle efficace de la charge

Reduction de 25% des accidents de la route;

1) j) k)

Sensibilisation accrue aux problemes de I'environnementj Meilleure facilitation du traftc.

2. Chemins de fer

141. Pour la ~cennie, les parametres et objectifs suivants ont ere arretes d'nn commun accord :

a) Grice

a

une amelioration des services de chemins de fer, on s'attend it ce que Ie tralIc ferroviaire augmente de 3% pour Ie fret et de 2% pour les passagers;

b) La disponibilite de locomotives devrait etre au moins de 70% du pare total prew

a

^la^finde la Decennie, Ie nombre de pannes par 100 000 kilometres devrait

~tre reduit ~e 50% et Ie service moyen par locomotive devrait s'accroitre de 30%;

c) La productivite de wagons pour marchandises et de wagons pour passagets devra1t etre augmentee de 30%;

d) Le col1t moyen par unite/kilometre devraJt etre reduit de 30%;

e) La productivite des ressources humaines exprimee en unirejkm par personnel devrait ~tre augmentee d'au moins 40%;

f) Au cours de la Decennie. au moins 25% des voies existantes devraient etre partleJlement ou totalement renouveles (environ 8 000 km)i

DOC/UNTACDA/MIN/04/R;v.3 Page llO

g) A la fm de la Decennie_tchaque compagnie de chemins de fer devrait avoir etabli des re~ations formelJes avec les gouvemements grace

a

des plans-contrats ou

a

^des

memorandoms d'accord defmissant clairement Ie role des chemins de fer et les obligations des compagnies des chemins de fer et de I'Etat. Chaque plan d'action d'une compagnie de chemins de' fer devrait etre defini dans Ie plan de la societe;

h) Des cours de formation pour les directeurs des chemins de fer devraient elre etablis dans les quatre sous-regions;

i) Une attention plus grande devrait etre portee

a

l'effet des chemins de fer sur l'environnementj

j) La securite des chemins de fer devrait etre accrue d'au moins 10%;

k) La mise en place de capacites manufacturieres devrait etre acceleree.

Transport maritime. ports. transport par voies d'eau interieures et transport multimodal 142. 11 y a un manque grave d'informations de base sur to us les aspects des activites des quatre modes de transport mentionnes plus haut. Cela a ete reconnu au cours de revaluation de Ia premiere Decennie et a ete manifeste au cours de l'elaboration du document de travail de la deuxieme Decennie pour Ie sous-secteur maritime. Compte tenu de l'information disponible sur les principaux indicateurs de performance (tels que Ie rendement des ports. Ja duree de sejour dans les ports, les coQts par tonne chargee.

les pertes dues aux deteriorations. aux vols. etc.), il est pratiquement impossible d'etablir des objectifs cibles quantifiables reallstes pour la Decennie.

143. Pour corriger ceUe lacune, la strategie propose un projet pour la defmition d'indicateurs de performance appropries et la creation d'un centre d'information maritime pour l'Afrique, eventuellement sous l'egide de l'organisme chef de file. Ce centre serait charge de la collecte des donnees de base

a

partir des services nationaux d'informationst de mettre ensemble. d'interpretert de stocker et de publier les donnees en provenance de tous les pays africains. Cette base de donnees servirait entre autres

a

suivre Ie deroulement de la deuxieme Decennie. Ce n'est que lorsque la base sera operationnelle que les objectifs cibles quantifies pourront etre realises.

144. Dans I'intervalle les objectifs cibles quantitatifs suivants constituent les objectifs de la Decennie :

3. Transport maritime

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a) Assurer unt participation equitable dans Ie commerce maritime selon les dispositions du Code de conduite de l'ONU pour les conferences maritimes;

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b) Accroitre de f~on significative la participation des floUes nationales au commerce m~tlme dans Ie cadre de la resolution 120 (V) de la CNUCED;

c) Accroitre la cQJ.Ilpetitivite des floues nationales grace

a

la modernisation,

a

l'adaptation dJl tonnage auX exigences commerciales et

a

l'adaptation des t~chniques de gestion afin de reduire les couts unitaires du transport;

d) Augmenter de fa\on significative, Ie tonnage possede et controle par les pays africains. en fonction des exigences du commerce africain.

4. Ports

a) Augmenter la productivite des ports maritimes africainsj

b) Reduire ie temps passe par les navires et les cargaisons dans Ies ports;

c) Reduire les pertes de cargaisons dues

a

la deterioration et aux spoliations;

d) Reduire les couts portuaires par tonne de marchandise manutenlionee;

e) Ameliorer l'entretien de I'equipement portuaire afiD que la periode d'immobilisation soit reduite.

5. Voies d'eau interieures

a) Accroitre la longueur totaJe des voies d'eau interieures navigables;

b) Accroitre Ie nombre de ports sur ces voies d'eau ainsi que la capacite et la performance de ces ports;

c) Accroitre Ies liens entre les itineraires par voies d'eau

a

travers les divers couloirs de transport;

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d) Augmenter la flotte operationneUe sur les voles d'eau interieures et ameliorer Ia performance de l'equipement de manutention dans les ports sur les voles d: eau interieures ainsi que de leurs termJnaux cOMexeSi

e) Augmenter Ie nombre d'institutions de formation existantes en ce qui conceme'les voles d'eau interieures etjou les renforcer griee

a

un personnel qualifte plus etoffej

t) Augmenter Ie nombre de mecanismes de controle du nive1U1 dteau des lacs et fleuves navigables.

6.

Transport multimodaJ

1\45. Si Ies gouvernements tiennent it retirer des avantages de Ia deuxieme DeceMie dans Ie domaine du transport multtmodal, Us devraient s'efforcer de realiser Ies objecdfs suivants :

a) Le nombre de pays africains etant parties contractantes

a

la convention des Nations Unies sur Ie transport multimodal devrait passer de trois actueUement

a

25;

b) Le nombre des pays africains etant parties contractantes aux regJes de Hambourg devrait passer de 13 actuellement

a

45;

c) Toutes Ies parties contractantes

a

la Convention sur Ie transport multimodal et aux regJes de Hambourg devraient avoir modifie leur legislation nationale en consequence;

d) Meme dans les pays non-parties aux deux conventions, Ia legislation nationale devrait etre modifiee, s'il y a lieu, pour tenir compte de l'existence des transporteurs de fret et des operateurs du transport multlmodal (OTM);

e) Au moins 25 pays devraient avoir etabli des comites nationaux de facilitation du commerce et des transports;

f) Au moins 25 pays devraient avoir etabli des associations nationales de transporteurs de fret et d'OTM;

g) Chacune des associations nation ales d'OTM devrait avoir etabli une reglementation nationale en ce qui conceme les OTM, conforme aux normes minimales de la CNUCED pour les agents du transport maritime;

OOCjUNTACDA/MIN/04!Rev.3 Page 113 h) Tous les OTM nationaux devraient utiliser. des documents de transport multimodal internationalement reconnus tels que ceux fondes sur les regles de la CNUCED et du eel sur Ies documents de transport multimodal;

i) Tous les operateurs nationaux du transport multimodal devraient avoir nne assurance-responsabilltes adequates;

j) Au moins 25 pays devraient avoir adopte des procedures simpliftees pour Ie dedouanement des conteneurs et des marchandises;

k) Au moins 25 pays devraient avoir adopte des procedures administratives et (ommerciales permettant aux industries du commerce et du transport d'avoir ac(~s

a

l'echange electronique. de donnees;

1) Au moins 25 pays devraient avoir adopa:e des procedures qui facWtent la creation de co-entreprises dans les domaines du transoort mari~e et du transport multtmodal;

m) Les institutions de formation sous-regionales existantes devraient ~tre de niveau plus eleve afin de pouvoir dispenser des COuts dans Ie domaine du transport international aux niveaux intermediaire et superieur;

n) etre cree;

Un centre regional pour la collecte de statistiques du transport devratt

0) Au moins 25 pays devraient avoir realise des etudes de faisabllia:e sur Ia creation de depOts de dedouanement interieurs (DDI) et applique Ies resultats des etudes;

p) Au moins 25 pays devraient avoir pris des mesures pour 2Ccroitre la conteneurisation de leur commerce national de 5% par an.

7. Transport Krten

146. Pour Ie sous-secteur du transport Krten, les cibles quantifies ci ... pr~s seront vises

a) Mise en oeuvre des phases I,

n

^et

m

de la Declaration de Vamoussoukro : D'id la fin de la Decennie, les phases I,

n

^et

m

^de^IaDeclaration de Vamoussoukro devraient etre realisees conformement au calendrler

fixe, a

savoir phase I : deux ansI

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phase II : trois aDS. phase III : trois aDS. ~tant entendu que dans certains cas, Ie passage par OOutes les phases pourralt ne pas etre n~cessairej

b) Colits d'exploitation : Le niveau des colits d'exploitation des compagnies aeriennes africaines devralt, autant que possible avoisiner la moyenne mondiale et ne pas depasser 10% de cette moyennej

c) Gestion des compagnies aeriennes : Augmenter Ie nombre de compagnies aeriennes rentab]es apr~s Ies regroupements et l'appl1cation des mesures recommandees dans la Declaration de Yamoussoukro;

d) Gestion des aeroports et des espaees aeriens : Augmenter Ie nombre

d'autorit~s aeroportuaires autonomes ainsi que celui des autorites de gestion commune d'espaces aeriens;

e) Le reseau africain : Am~l1oration des reseaux grace

a

l'augmentation des frequences entre paires de villes, la reduction du temps de voyage, la coordination et Ia rationalisation des horaires;

f) PIottes : Renouveler les nottes d'aeronefs grace a des mecanismes de financement existants ou

a

^creer;

g) Circulation aerienne : ,Amelioration des services de trmc aerien pour accroitre

r

^emcacit~des equipages et la securite des passagerSj

h) Plan de navigation aerienne de l'OACI pour l'Afrique et l'ocean Indien (AFI) : Assurer une meilleure application du P]an·API de navigation aerienne de rOACli 1) Aeroports: Amelioration des infrastructures aeroportuaires par 1a reduction du nombre d'accidents/incidents lies aux insufflsances des infrastructures aeroportuaires, des installations et services;

j) Formation : Amelioration et renforcement des centres africains de formation dans Ie domaine de l' aviation civile;

k) Facilitation : Amelioration de la facilitation et elaboration de textes reglementaires qui tiennent compte des besoins des usagers;

1) Surete et securite aeriennes : Reduction du nombre des interventions OOdtes dirigees contre l'aviation civile.

8. Transport urbain

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147.

n

a ete difficile de deflnir.

a

ce stade de planification du programme de Ia DecennJe. des objectifs cibles pour Ie suivi dans Ie domaine du transport urbain, dans la mesure ou les parametres deflnissant la situation du transport urbain n'ont pas

ele

evalues. Comme solution de remplacement, un projet a ete propose et parraine par Ia Banque mondiale aftn de selectionner hult villes africaines (deux par sous·region) pour les etudes biennales et I'evaluation d·indicateurs appropries. Cette etude sera entreprise au debut de 1a Decennie en 1991 et par la suite tous les deux ans jusqu'en ran 2000.

148. Par ailleurs. des propositions qualitatives ont ete formulees dans la .strategie sous-sectorielle afln de permettre aux Btats membres de formuler et d'organiser leurs propres indicateurs de sulvi au cours de la Decennie.

9. Telecommunications

149. Les parametres des pour l'evaluation du developpement de ce secteur sont consUtues par le nombre total de telephones et Ie tau de penetration du telephone (densite). la qualite du service et Ie taux de productivite. Les objectifs cibles minimums definis pour la Decennie sont les sutvants :

a) Accroissement de 1a denstte teIephonique (c'est..a-dire ltgnes directes . LD • pour 100 habitants) avec les moyennes sulvantes :

i) Afrique de l'Est et australe de 0,41 en 1989

a

^0,70en l'an 2000;

ii) Afrique de l'Ouest de 0.24 en 1989

a

0,48 en J'an 2000;

ill) Afrique centrale de 0,24 en 1989

a

0,52 en ran 2000;

tv) Afrique du Nord de 2,38 en 1989

a

3,84 en ran 2000;

Moyenne pour l'Afrique : 0,72;

b) Accroissement du nombre de ltgnes directes au cours de Ia Oecennie. en fonction de la capadte existante :

i) Pays ayant moins de 50 000 LO : croissance moyenne de 10% par

ani

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il) Pays ayant 50 000 I 70 000 LD : croissance moyenne de 8% pu an;

iii) Pays ayant entre 70 000 et, 500 000 LD : croissance moyenne de 7% pit an;

tv} Pays ayant plus de 500 000 LD : croissance moyenne de 5% pu

an;

c) Amelioration de 1a qualite des services:

i) Taux d'e derangement: 5% maximum par an. objectif cible de 05% par an;

il) Duree des derangements, pourcentage de retablissement : Le meme jour : 10% minimum; objectif dble 30%;

Dans les deux jours : 40% minimum; objtctif cible 70%j Dans les sept lours : 70% minimum; obiectJf cible 100%;

ill) Taux d'efficacite des communications :

Communications locales: 50% mimimumj cible 70%;

Communications nation ales : 40% minimumj cible 65%j Communications internationales : 30% mimimum. clble 55%;

tv) Disponibilite des lignes : 70% minimum; dble 95%;

v) DisporubUlte de l'alimentation en ,energie : minimum 80%i dble 100%

d) Ratio de productlvite : 50 agents pour 1 000 lignes;

e) EtabUssements de liaisons directes entre pays voisins;

f) Amelioration de l'lnter<onnectivite des telecommunications en Afrique;

g) Promotion de la croissance du trafic assortie d'une reduction des tarifs entre pays;

OOC/UNTACDA/MIN/04jRev.3 Page 117 h) Ach~ement des etudes de falsabllite sur Ia creation d'industries de fabrication en Afrique;

i) EtabUssement d'entreprises manufacturieres pour la production

d'~qulpements de ~lecommunlcations juges favorables dans les etudes.

10.

Badiodiffusion

150. Les parametres et les objectifs dbles defints pour la Decennie sont les suivants

a) Obtenlr un mJnimum de 200 recepteurs radio pour 1 000 habitantsj b) Prendre des mesures appropriees pour realiser une couverture maximale totale des territoires nationaux respecttfs;

c) Flire en sorle qu'll y ait un minimum de 40 recepteurs de television pour 1 000 habitants;

d) Mesurer la conductivite des sols etl'affaiblissement de 1a propagation dans chaque pays, lla fin de la Decennie;

e) Afrique;

Promouvolr la fabrication de recepteurs et d'emetteurs bon marche en

Encourager la formation visant

a

^r~aliserl'autosufftsance.

11. Services poSlIa

151. Les objectifs suivants ont ere dermis comme devant etre realises • la fin des annees 90 :

a) Densite du reseau postal : 1 bureau de poste pour 10 000 habitants;

b) Nombre de comptes d'epargne postaux : tau de croissance entre 60 et 80%;

c) habitants;

Accroissement du nombre de boltes postales 1. bolte pour 1000

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d) Accroissement du service "livraison express^lt

a

un taux moyen de 30

a

50% par an;

e) Formation OU recyclage de 60

a

70% au moins du personnel au cours de la Decenniej

f) Reduction des pertes et degats

a

moins de 10 %.

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VI. MOBIDSATION DE RESSOURCES

152. Puisque Ie programme de la Decennie est une entreprise africaine, il est evident que son succes dependra largement des efforts faits par les pays africains eox-memes pour fmancer et executer les projets du programme. Ainsi, il est necessaire que la mobilisation de ressources interieures, tant publiques que privees, soit acceleree afin qu'un financement aussi important que possible provienne des pays. Ce n'est qu'alors que Ie developpement durable du secteur des transports et des communications sera realise.

153. Cependant, il est egalement clair que les ressources qui seront necessaires pour ie programme depasseront tres probablement Ie niveau des ressources interieures et de ce fait, un fmancement exterieur sera recherche. A eet egard, Ie CMR apportera son coneours pour la recherche d'une assistance fmanciere et technique aupres de donateurs, d'institutions fmancieres internationales et d'autres sources.

) 54. Le CMR mettra au point Ie mecanisme et les modalites de mobilisation de ressources exterieures, tel que demande par Ies ministres

a

leur reunion de Tanger en 1989.

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vn.

STRATBGIB DB MISB EN OBUVRB, SUlVI ET BVALUATION

155. La deuxieme ~nnie est un programme de cooperation visant

a

coordonner les ldivites de developpement des transports et des communications en Afrique au niveaux.

nation~ sous-region~ regional et international. En consequence, "execution, Ie suivi et I'evaiuation du progrlOUlle seront

assures a

chacun de ces niveaux.

156. La strategte adopteee~ pour rexecution du programme consiste

a

elaborer Ie programme

a

chaque niveau : 1'approche "du bas vera Ie haut" qui a ete adoptee emane du fait que les systemes regionaux de transport et de communications sont en fait composes essentiellement d'elements nationaux. Ains~ les projets oationaux consti&ueront la majeure partie du programme de la ~e. Ces projets doivent ~tre executes par