C. Les opérations de Maintien de la Paix (OMP)
C.2 Français langue étrangère (FLE)
L’importance de la maîtrise de la langue française est évidente dans la mesure où presque un tiers des OMP en cours sont dans des pays francophones (voir Tableau 2). Par ailleurs, le Japon n’est intervenu qu’une fois dans un pays francophone parmi les 13 OMP auxquelles le Japon a participé jusqu’à aujourd’hui (voir Tableau 3). Il est possible qu’une des raisons pour lesquelles le Japon n’était pas très actif dans les OMP dans un pays francophone soit le manque de maîtrise de la langue française. Ainsi, la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA) est composée à 80 % d’effectifs francophones, et la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabilisation en Centrafrique (MINUSCA) requiert des compétences linguistiques en français66.
66 Marie-Béatrice Levaux, « Le rôle de la France dans une francophonie dynamique », Conseil économique social et environnemental, janvier 2018, p. 28. Disponible sur :
36
Il serait donc possible que la participation du Japon aux OMP soit plus active si les Forces d’autodéfense japonaises améliorent leurs connaissances du français.
Un renforcement de l’apprentissage du français en milieu sécuritaire par les Forces d’autodéfense japonaises serait réalisé par exemple en s’appuyant sur la méthode « En Avant! ». Cette méthode, développée par la DCSD avec le concours de l’Organisation internationale de la francophonie (OIF), prépare à l’usage du français, notamment dans le contexte des OMP. Elle est constituée d'un guide pédagogique à l'attention de l'enseignant et d'un manuel adapté aux militaires. Cette méthode permettrait au Japon de participer plus efficacement et plus significativement aux missions dans les zones « francophones », ce qui contribuerait à l’approfondissement de la collaboration nippo-française dans les OMP.
Tableau 2 : Les opérations de maintien de la paix en cours (Source : Nations Unies Maintien de la Paix67) Nom de
l'opération Signification Emplacement
Début du mandat
ONUST
Organisme des Nations unies chargé de la surveillance de la
trtve
Pays en
Moyen-Orient Mai 1948
UNMOGIP
Groupe d'observateurs militaires des Nations unies dans l'Inde et le
Pakistan
Cachemire Janvier 1949
UNFICYP Force des Nations unies chargée
du maintien de la paix à Chypre Chypre Mars 1964 FNUOD
Force des Nations unies chargée
d'observer le dégagement Plateau du Golan Juin 1974
67 Nations Unies, « Les opérations en cours ». Disponible sur :
37
FINUL
Force Intérimaire des Nations
unies au Liban Sud Liban Mars 1978
MINURSO
Mission des Nations unies pour l'Organisation d'un Référendum
au Sahara Occidental
Sahara occidental Avril 1991
MINUK
Mission d'administration intérimaire des Nations unies au
Kosovo
Kosovo Juin 1999
MINUL Mission des Nations unies au
Liberia Liberia
Septembre 2003
MINUAD
Mission conjointe des Nations unies et de l'Union africaine au
Darfour
Darfour Juillet 2007
MONUSCO
Mission d'organisation de Nations unies pour la stabilisation du
Congo
République démocratique du
Congo
Juillet 2010
MINUSS Mission des Nations unies au Soudan du Sud
Soudan du Sud Juillet 2011
FISNUA Force intérimaire de sécurité des
Nations unies pour Abiyé Soudan Juillet 2011
MINUSMA
Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la
stabilisation au Mali
Mali Juillet 2013
MINUSCA
Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la
stabilisation en Centrafrique
République centrafricaine
38
MINUJUSTH
Mission des Nations Unies pour
l'appui à la justice en Haïti Haïti Octobre 2017
Tableau 3 : Participation des FAD aux Activités des Nations-Unies de maintien de la paix (Source : Ministère japonais des Affaires étrangères68)
Nom de
l'opération Signification Emplacement Période
MINUSS
Mission des Nations unies au
Soudan du Sud Soudan du Sud
Novembre 2011 – Mai 2017 MINUT Mission intégrée des Nations
unies au Timor-Leste Timor-Leste
Septembre 2010 – septembre 2012 MINUSTAH Mission des Nations Unies pour
la stabilisation en Haïti Haïti
Février 2010 – Janvier 2013 MINUS Mission des Nations unies au
Soudan Soudan
Octobre 2008 – Septembre 2011 MINUNEP Mission des Nations unies au
Népal
Népal Mars 2007 – Janvier 2011 MNUTO Mission des Nations unies au
Timor oriental
Timor-Leste Juillet 1999 – Septembre 1999 ATNUTO Administration transitoire des
Nations unies au Timor oriental Timor-Leste
Mars 2002 – Mai 2002 MANUTO
Mission d'appui des Nations unies
au Timor oriental Timor-Leste
Février 2002 – Juin 2004 MINUT Mission intégrée des Nations Timor-Leste Janvier 2007 –
68 Ministère japonais des Affaires étrangères, « La coopération du Japon fondée sur la loi internationale de coopération pour la paix [traduction libre] », le 5 fevrier 2015. Disponible sur :
39
unies au Timor-Leste Février 2008 FNUOD Force des Nations unies chargée
d'observer le dégagement Israël Syrie Février 1996 – Janvier 2013 ONUSAL
Mission d'observation des
Nations unies au Salvador Salvador
mai 1994 －
Avril 1994 ONUMOZ Opération des Nations unies au
Mozambique
Mozambique Mai 1993 – Janvier 1995 APRONUC Autorité provisoire des Nations
unies au Cambodge Cambodge
Septembre 1992 – Septembre 1993 UNAVEM II Mission de vérification de l'ONU
en Angola II Angola
Septembre 1992 – Octobre 1992
Conclusion
Nous avons examiné jusqu’à maintenant les opportunités et les perspectives de la collaboration nippo-française dans le champ de la sécurité et de la défense au profit de pays tiers, compte tenu des bénéfices attendus de cette coopération. Nous avons traité d’abord le récent progrès rapide de cette coopération notamment après que le président François Hollande a visité le Japon en 2013 et que la « Feuille de route pour la coopération nippo-française » a été adoptée. Ensuite, s’ajoutant à cette volonté politique forte, nous avons analysé les avantages particuliers et les intértts communs pour le Japon et la France, mais également pour les pays tiers. Enfin, compte tenu de ces avantages spéciaux, nous avons montré que le potentiel de collaboration nippo-française apparait évident dans les domaines de la sécurité maritime, de la protection civile et des opérations de maintien de la paix, surtout au profit de pays tiers en Afrique et en Asie, ce qui contriburait à faire face plus efficacement aux nouvelles menaces dans le monde actuel.
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puissances maritimes que sont le Japon et la France. Cette coopération a un fort potentiel surtout dans le golfe d’Aden et le golfe de Guinée ainsi que dans la zone Indo-Pacifique. Dans le golfe d’Aden, il importe d’approfondir les initiatives nippo-françaises, comme le séminaire conjoint pour renforcer la capacité de sécurité maritime à Djibouti, en profitant au maximum du CRFM. Dans le golfe de Guinée, où le Japon n’est pas encore très actif d’un point de vue opérationnel, il est nécessaire que le Japon valorise ce qu'il fait, comme son appui à l’ISMI d’Abidjan, sur la scène internationale, par exemple à la réunion annuelle du G7++FOGG. Cela l’aiderait à développer de nouvelles coopérations avec la France en discutant de ce que les deux pays peuvent apporter ensemble dans cette zone. Dans la région Indo-Pacifique, d’une part c’est le bon moment pour les deux pays de trouver une nouvelle coopération en Asie du Sud où le Japon a commencé le soutien au renforcement des capacités maritimes et où la France s’engagera plus activement comme le président Emmanuel Macron l’a souligné lors de son déplacement en Australie en mai 2018. D’autre part, il est essentiel de renforcer la coopération entre les deux pays en Asie du Sud-Est à travers l’engagement à l’ADMM+ et la signature du ReCAAP par la France, ce qui serait bénéfique à la fois au Japon, à la France ainsi qu’aux autres pays de cette région.
La protection civile est un autre domaine où le Japon et la France peuvent coopérer avec chacun ses points forts, surtout dans le champ de l’énergie nucléaire et de la gestion des catastrophes naturelles. Les deux pays développent un partenariat ancien sur l’énergie nucléaire civile. Il est important d’élargir cette coopération également à un pays tiers comme l’Inde et la Chine, qui augmenteront énormément leurs parcs de centrales nucléaires, afin de renforcer la sécurité nucléaire internationale. Cela permettrait également d’exporter plus de réacteurs nucléaires, ce qui est un des axes majeurs de la politique économique du Japon et de la France. Il est aussi souhaitable de réaliser une collaboration nippo-française commune dans le domaine de sécurité civile en Asie, région qui subit le plus de désastres dans le monde. Cela pourrait débuter par un séminaire où les deux pays pourraient partager leurs savoir-faire et leurs expériences. La similarité de modèle d’organisation des forces entre le Japon, la France et les
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pays bénéficiaires qui en découlerait, permettrait d’approfondir la coopération dans ce domaine. Afin de bien préparer les contingents à servir au sein des opérations de maintien de la paix, il y aurait deux moyens efficaces : le soutien aux centres de maintien de la paix et l’apprentissage du français langue étrangère. Il serait opportun que le Japon s’engage plus au profit des centres de maintien de la paix et trouve des opportunités de collaboration nippo-française en tant que pays qui partagent la mtme philosophie d’action. Par exemple, des formations communes ou complémentaires pourraient ttre envisagées, particulièrement sur des métiers demandant une expertise particulière. En outre, un renforcement de l’apprentissage du français en milieu sécuritaire par les Forces d’autodéfense japonaises est souhaitable compte tenu du fait que presque un tiers des OMP en cours sont dans des pays francophones. Cela permettrait au Japon de participer plus efficacement et plus significativement aux missions dans les zones francophones, ce qui contribuerait à l’approfondissement de la collaboration nippo-française dans les OMP.
J’espère que la collaboration nippo-française dans le champ de la sécurité et de la défense se renforcera encore plus à travers les initiatives possibles que nous avons examinées dans ce mémoire, surtout à partir de cette année au cours de laquelle le Japon et la France célèbrent le 160e anniversaire de l’établissement de leurs relations diplomatiques. Je suis convaincu que cette coopération, qui se base sur le « partenariat d’exception » et des valeurs fondamentales communes, contribuera à la stabilité et à la prospérité de la communauté internationale.
42
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