Résultat d'apprentissage : À la fin de la leçon 2, vous connaîtrez les raisons pour lesquelles il est important de prévoir un programme d'exercices dans un programme de gestion des mesures d’urgences.
Nouveau vocabulaire dans cette leçon :
• Exercice
• Programme d’exercices
En d’autres mots, un exercice est une pratique qui sert à se préparer en vue d’une véritable situation d’urgence. Le fait de passer de la théorie à la pratique met en lumière les lacunes qui existent dans nos préparatifs. Il s’agit ensuite de corriger ces lacunes, car notre exécution doit être impeccable si une véritable situation d’urgence se produit!
Pourquoi les exercices sont-ils si importants? Les exercices sont un élément essentiel d’un programme de gestion des mesures d’urgences et ont trois principaux objectifs :
CONFIRMATION – Confirmer l’existence de plans, de protocoles et de procédures et démontrer la ferme intention de se préparer en vue d’une urgence.
FORMATION – Donner aux intervenants l’occasion d’acquérir des compétences et de pratiquer les rôles qui leur sont attribués selon les plans, ainsi qu’évaluer et améliorer le rendement.
Qu’est-ce qu’un exercice?
Un exercice est une situation d’urgence simulée pendant laquelle les membres de divers organismes effectuent les tâches qu’on attendrait d’eux en cas d’urgence réelle.
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• MISE À L’ESSAI – Mettre à l’essai les procédures établies pour en faire ressortir les lacunes.
Personne ne veut être pris au dépourvu lorsqu’un sinistre se produit.
Nous voulons tous être prêts à passer à l’action lorsque la situation le demande. Or, peu importe l’objectif que l’on vise, que ce soit de jouer dans la Ligue nationale de hockey ou de faire du cinéma, il n’y a pas de secret : il faut s’exercer, s’exercer et s’exercer encore! C’est la même chose pour la gestion des mesures d’urgences : vous devez mettre à l’essai votre plan, votre équipement, vos processus et vos procédures d’urgence. Les exercices renforcent le travail d’équipe et encouragent l’interaction et la coopération, qui sont nécessaires lorsqu’une véritable urgence se produit.
Par contre, le simple fait de faire un exercice ne suffit pas. Vous devez déterminer ce qu’il faut vérifier, et aussi de quelle manière et à quelle fréquence le vérifier, en tenant compte des contraintes de temps, de budget et autres. C’est pourquoi il faut avoir un plan ou, en d’autres mots, un programme d’exercices.
LE SAVIEZ-VOUS?
Les exercices font partie de la fonction de préparation!
Connaissez-vous les quatre fonctions de la gestion des urgences?
Prévention – Ensemble des mesures établies sur une base permanente qui concourent à éliminer les risques, à réduire les possibilités d’occurrence des aléas ou à atténuer leurs effets potentiels.
Préparation – Ensemble des activités et des mesures destinées à renforcer les capacités de réponse aux sinistres.
Intervention – Ensemble des mesures prises immédiatement avant un sinistre, pendant celui-ci, ou immédiatement après pour préserver la vie, assurer les besoins essentiels des personnes et sauvegarder les biens et l’environnement.
Rétablissement – Ensemble des décisions et des actions prises à la suite d’un sinistre pour restaurer les conditions sociales, économiques, physiques et environnementales de la collectivité et réduire les risques de sinistre.
De nombreux exercices ont un point faible : les problèmes que provoque le « sinistre » sont trop faciles à prévoir. Lorsqu’un véritable sinistre ou une véritable urgence se produit, les conséquences sont la plupart du temps difficiles à prévoir. Par exemple, il a fallu beaucoup de temps pour comprendre les répercussions de la tempête de verglas de 1998 et pour déterminer quelles personnes étaient en danger ou avaient besoin d’aide.
Dans la réalité, tout n’est pas toujours clair tout de suite, et il faut inévitablement du temps pour s’ajuster, selon les circonstances.
Un programme d’exercices bien conçu et bien exécuté peut vous amener, vous et votre équipe de gestion des mesures d’urgences, à
« être prêts ». De plus, il vous permet de mettre à l’essai votre plan d’urgence dans le contexte d’un sinistre majeur.
En lisant le présent guide, vous comprendrez qu’un programme d’exercices est ni plus ni moins qu’un processus. Voici en termes clairs les étapes de ce processus :
• Prévoir des exercices qui mettront à l’essai les divers éléments de votre plan d’urgence, y compris l’équipement et les fonctions du personnel.
• Planifier la meilleure séquence d’exercices possible pour votre organisation.
• Effectuer les exercices convenus.
• Évaluer le déroulement de chaque exercice, pour voir si vous avez pu vérifier ce que vous vouliez vérifier, puis analyser les résultats afin d’apporter les correctifs nécessaires.
• Communiquer les résultats de l’évaluation aux membres de votre comité de gestion des mesures d’urgences afin qu’ils sachent ce qui a été vérifié, pourquoi cela a été vérifié, quels ont été les résultats et quelles sont vos recommandations.
• Faire le suivi des exercices, pour vous assurer (1) que les recommandations formulées ont été mises en œuvre et (2) que les Qu’est-ce qu’un programme
d’exercices? Il s’agit d’un ensemble d’exercices fondé sur les risques, caractérisé par un cycle, une combinaison ou une gamme d’exercices dont les niveaux de complexité et d’interaction diffèrent.
Votre plan peut avoir l’air parfait en théorie.
Cependant, c’est en le mettant en pratique que vous pourrez vraiment en
évaluer l’efficacité.
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procédures modifiées ont été mises à l’essai, de manière à confirmer que les lacunes repérées ont bien été corrigées.
Dans la prochaine leçon, nous parlerons des phases de développement d’un exercice.
Évaluez vos connaissances
Leçon 2 – Exercices et gestion des mesures d’urgences 1. Lesquels de ces énoncés décrivent le mieux un programme d’exercices? Cochez toutes les réponses qui s’appliquent.
A. L’existence d’un programme d’exercices montre la ferme intention de l’organisation de se préparer à faire face à des situations d’urgence.
B. Un programme d’exercices est un instrument servant à vérifier l’efficacité des plans et des procédures et à mettre à l’essai les capacités en matière de prévention/d’atténuation, de préparation, d’intervention et de rétablissement.
C. Un programme d’exercices peut servir à évaluer et à améliorer le rendement.
D. Un programme d’exercices est une façon de dépenser de l’argent, en retenant les services de conseillers.
2. Pourquoi est-il important de mettre en œuvre un programme d’exercices? Cochez toutes les réponses qui s’appliquent.
A. La tenue d’exercices démontre la ferme intention de l’organisation de se préparer à faire face à des situations d’urgence.
B. Les exercices peuvent servir à évaluer et à améliorer le rendement.
C. Les exercices servent à vérifier l’efficacité des plans et des procédures et à mettre à l’essai les capacités en matière de prévention, préparation, d’intervention et de rétablissement.
D. Toutes ces réponses.
3. Complétez l’énoncé suivant : Une fausse situation d’urgence pendant laquelle des participants de divers organismes accomplissent les tâches qui seraient normalement exécutées pendant une véritable urgence s’appelle un (ou une) ________________.
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Récapitulons
Dans l’introduction, nous avons brièvement parlé :
• du Cadre des exercices et des deux cours qui sont offerts pour la formation des intervenants (rappelons que le présent guide a été préparé pour le premier cours du programme);
• des raisons pour lesquelles il est important de prévoir un programme d’exercices dans un programme de gestion des mesures d’urgences.
Nous vous avons présenté les termes suivants :
• Exercice
• Programme d’exercices
Partie 1 – Pourquoi le développement d’un exercice doit-il