A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária é uma empresa tecnológica vinculada ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, voltada para a produção de conhecimento agropecuário. Criada na década de 1970, tinha por objetivo a superação de barreiras na produção de alimentos da época. Atualmente, com todo um
esforço de evolução, o resultado alcançado mudou a posição brasileira de país importador de alimentos para um dos maiores exportadores internacionais. Um dos destaques desta instituição é a sua atuação internacional, que em cooperação com centros de pesquisas mundiais enfrentaram grandes desafios agropecuários e, hoje, são referência mundial no que tange agricultura em clima tropical (EMBRAPA, 2017).
Essa abertura ao exterior proporcionou alguns fatores positivos a esta instituição, tal como a atração de apoio orçamentário de outros países, universidades e organizações de pesquisa por exemplo, devido a boa imagem repercutida da Embrapa. O envio pela Embrapa de pesquisadores em programas de pós-graduação a outros países também fomentou o bom relacionamento desta instituição com o mundo acadêmico internacional, favorável à absorção e compartilhamento de conhecimento. Esse programa de pós- graduação foi custeado pelo Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento e pelo governo japonês, que reforçou a boa imagem da Embrapa como uma empresa séria e eficiente (ALVES, 2010).
A Embrapa possui uma grande estrutura de pessoas, com mais de 9.700 funcionários. Dentre eles, cerca de 2.400 são pesquisadores, 1.500, analistas, 1.700, técnicos, e quase 2.000, assistentes. Eles estão distribuídos em 46 unidades de pesquisa espalhadas pelo Brasil, 4 laboratórios virtuais no exterior (Estados Unidos, Europa, China e Coreia do Sul), além de três escritórios internacionais na América Latina. Em dados de 2015, o orçamento anual desta instituição atingiu R$3 bilhões. (EMBRAPA, 2017).
Esses laboratórios virtuais no exterior ficam responsáveis por realizar a cooperação científicaem que ocorrerá o intercâmbio de conhecimentos e tecnologias com o objetivo de gerar avanços na agricultura brasileira. Já a cooperação técnica, que envolve o exercício de capacitação humana e institucional, além de trocas de experiências entre duas nações (MRE, 2017), ocorre com maior frequência com os países em desenvolvimento, como o México, assim como mostra a FIGURA 1 abaixo.
Figura 1 - Atuação da Embrapa no Exterior
Fonte: Embrapa/SRI – Março/2017
O trabalho reproduzido pela equipe de profissionais da Embrapa se manifesta nos produtos e serviços que oferecem à sociedade. Segundo o site oficial da Embrapa (2017) em termos de serviço, são oferecidos treinamentos em diversas áreas que estão ligadas à agricultura. São mais de 246 tipos de curso de capacitação em campos como a da biotecnologia, geotecnologia e nanotecnologia, por exemplo. Ainda prestam análises e consultorias na área agropecuária, dando, por exemplo, instruções a respeito de adubagem do solo. Em relação aos produtos são encontradas desde soluções tecnológicas físicas e digitais, como vacinas, fertilizantes, sementes e até mesmo softwares e aplicativos.
4.2.2.3 Secretaria da Saúde (México)
A Secretaria de Saúde do México foi fundada em 1943, junto ao Hospital Infantil e o Instituto Mexicano de Seguridade Social(IMSS), compondo a primeira formação do sistema de saúde deste país. Mais tarde foram criados outros organismos e leis nesta área, resultando em ampliação do sistema de descentralização de serviços prestados à sociedade. Atualmente existe três grupos de prestadores de serviços. O primeiro sistema atende as pessoas que não possuem seguro de saúde, sendo um total de 40% da população mexicana, com predominância de pessoas pobres da área rural e urbana. Esse setor é
atendido pela Secretaria de Saúde e o programa IMSS-Solidariedade. O segundo grupo é o da seguridade social, que atende 50% da população, que é atendida pelo IMSS e pelo Instituto de Segurança e Serviços Sociais dos Trabalhadores do Estado (ISSSTE). Por último, existe o setor privado, que pode atender qualquer pessoa com condições financeiras para custear os serviços prestados (MÉXICO, 2017)
A Secretaria de Saúde, anteriormente denominada Secretaria de Salubridade e Assistência, é um órgão semiautônomo, com o propósito de desenvolver com eficiência suas funções (CHÁVEZ, 2007). As principais funções deste organismo estão no desenvolvimento de políticas, coordenação intra e inter setorial, regulação sanitária de bens e serviços, avaliação dos serviços e programas, além da proteção dos usuários dos serviços de saúde (MEDINA, 2012).
A Secretaria da Saúde ainda conta com uma Direção Geral de Relações Internacionais, responsável por fortalecer o sistema de saúde nacional por meio de cooperação internacional em saúde. Para isso, eles ainda têm a tarefa de manter uma relação próxima com organismos internacionais especializados, promover o apoio financeiro externo, promover avanços científicos e tecnológicos internacionais na área de saúde além de promover a liderança do México em matéria de saúde (MÉXICO, 2015).
4.2.2.4 Ministério da Saúde (Brasil)
Segundo informações do Portal da Saúde do governo brasileiro (BRASIL, 2017) apesar de a história da saúde pública brasileira ter se iniciado em 1808, a criação do Ministério da Saúde se deu quase um século e meio depois, em 1953, por meio de lei nº 1.920. Com o tempo foram criados departamentos dentro deste Ministério para tratar de assuntos específicos. O Instituto Oswaldo Cruz, por exemplo, era um órgão que ficava responsável por investigação, pesquisas e desenvolvimento de vacinas. Em 1967, com a Reforma Administrativa Federal, algumas responsabilidades foram conferidas a este Ministério, sendo elas: coordenação de política nacional da saúde, atividades médicas e paramédicas, ação preventiva, vigilância sanitária de fronteira e pesquisa médico- sanitárias. É importante ressaltar que esse organismo passou por diversas reformulações que lhe conferiam novas atribuições. Uma das mais destacadas foi a de 1988, que criou o Sistema Único de Saúde em resposta à Constituição Federal que determinou que o Estado deveria prover saúde a toda sociedade brasileira.
Este Ministério conta ainda com a Assessoria Internacional de Assuntos em Saúde (AISA), responsável por promover a cooperação internacional em matéria de saúde, definindo objetivos, realizando negociações e monitorando projetos para o sistema de saúde do Brasil e de outros países em desenvolvimento ao redor do mundo. Os projetos de destaque são os que compreendem as Redes de Leite e combate à doença falciforme. Ainda está incluso no papel deste Ministério o fornecimento de ajuda humanitária a países em situação de emergência (BRASIL, 2017).
4.3 INTERESSES GOVERNAMENTAIS BRASILEIROS E MEXICANOS