DE LA SPATIALISATION À LA TERRITORIALISATION

2ème Partie 161

Après une analyse des enjeux urbains et spatiaux, la deuxième partie étudiera, les faits mettant en évidence des processus de territorialisation. En effet, la dynamique d’urbanisation à la frontière construit des relations transfrontalières. Les flux de personnes et de biens communs à toute l’Afrique de l’Ouest, les mobilités régionales inter urbaines et entre villes et campagnes sont des phénomènes géographiques contemporains qui caractérisent l’espace ouest africain dans son ensemble. Les espaces transfrontaliers se présentent dans ce contexte comme des espaces charnières entre tous ces flux et mobilités. Ils sont également les lieux de croisement des politiques publiques locales, nationales et régionales. Les villes et les frontières caractérisent cet effet charnière dans l’espace transfrontalier et permettent à cet effet de mieux analyser ces relations spatiales. En même temps qu’elles décrivent des phénomènes d’ouverture entre divers types d’espaces (urbains, ruraux, espace locaux de communes, espace national, espace régional), elles présentent aussi des caractéristiques de fermeture du fait même des limites institutionnelles à ces espaces nécessaires pour des politiques publiques. La problématique ici est, comment ces dynamiques d’ouverture et de fermeture peuvent-elles s’appréhender dans un processus complexe de spatialisation et de territorialisation dont la déterminante majeure est la frontière ?

Ainsi, les dynamiques transfrontalières seront analysées sous l’angle des liens et des réseaux d'acteurs, ainsi que la manière dont ces réseaux s’inscrivent dans l’espace et relient des sous espaces frontaliers. Le premier chapitre de cette deuxième partie (chapitre 3), se consacre à l'analyse de la spatialisation dans une dimension d’ouverture. Il décrit les éléments de structuration de l'espace transfrontalier et son organisation. La fonction économique de l’espace paraît primordiale. Les modalités de son exploitation, le différentiel économique, les fonctions logistiques et les connexions entre l’espace local et l’espace régional sont analysés comme des manifestations de la spatialité transfrontalière. Les réseaux de transport internationaux et les réseaux d’acteurs permettent de faire les liens entre ces phénomènes. Ces fonctions concluent sur un espace ouvert mais difficilement appréciable dans des limites institutionnelles données. Le deuxième chapitre (chapitre 4) montre, comment les enjeux institutionnels imposent des limites fonctionnelles à ces espaces transfrontaliers ? Il analyse comment les structures institutionnelles traitent de la question des frontières tout en mettant en évidence les forces qui entraînent des mécanismes de fermeture de la frontière. En effet, les politiques actuelles sont élaborées dans un contexte ambivalent de foisonnement des initiatives transfrontalières face à des nécessités de renforcement du contrôle des flux, des mobilités et des dynamiques transfrontalières. Les politiques institutionnelles frontalières actuelles peuvent par conséquent, être perçues comme des logiques de cloisonnement des espaces. Les éléments qui militent en faveur de ce cloisonnement sont entre autres, les questions de sécurité, de lutte contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière, mais surtout de contrôles des espaces nationaux dans une logique de souveraineté. Il faut souligner ici, le besoin pour les Etats étudiés, de mieux connaître les limites de leur souveraineté pour mieux les contrôler dans un contexte où les frontières ne sont pas toutes totalement connues ni tracées. Les mécanismes de gouvernance territoriale dans les espaces transfrontaliers soulignent plusieurs types d’interactions entre les populations et entre les élus locaux en présence. Les différentes formes d’appropriation de l’espace qui se dégagent seront analysées sous l’angle de la territorialisation transfrontalière.

2ème Partie 163

3 C

3

E

,

La frontière est un objet géographique institutionnel qui s’impose de différentes manières aux populations. Elle fait donc l’objet de représentations et de constructions mentales. Etudier la territorialisation dans des espaces frontaliers revient en quelque sorte à considérer l’histoire du peuplement, l’histoire de l’investissement de cet espace par les groupes sociaux en présence et par conséquent à analyser l’appropriation spatiale de ces groupes et les jeux d’acteurs et de pouvoir en présence. Cela passe aussi par l’analyse du fait urbain dans ces espaces. La ville dans ce contexte représente aussi la relation sociale et économique à l’espace à travers le processus de concentrations d’habitats. La ville et la frontière interagissent ainsi l’une sur l’autre sur les processus spatiaux observés dans les zones périphériques des Etats. L’ensemble de ces processus participe d’une construction sociale de l’espace qui fait l’objet de nos hypothèses d’investigation, comme étant des processus de territorialisation.

Les interactions spatiales mettant en lien ville et frontières peuvent s’observer au travers des actes des habitants qui structurent l’organisation de l’espace. Ces actes caractérisent le territoire à travers son peuplement, son fonctionnement, son institutionnalisation et son identité collective. Les pratiques, les flux par dessus les frontières et les représentations de la frontière, traduisent-ils des constructions sociales communes de l’espace ? Permettent-ils de passer de logiques de spatialisation à une logique de territorialisation ? C’est le questionnement analysé dans ce chapitre. Les éléments significatifs de la territorialité transfrontalière seront ainsi mis en évidence à travers trois types d’analyses.

Le premier élément est lié à l’appropriation spatiale d’un groupe social qui se révèle et se revendique comme un groupe aux origines culturelles ethniques et linguistiques identiques. Ici, la frontière ne brise pas le lien historique social entre les populations voisines. Au contraire, elle facilite un phénomène d’urbanisation de marge permettant de décrire des villes jumelles frontalières. La ville joue un rôle de centre d’échange et organise l’espace à travers deux réseaux : un premier réseau de mobilité entre l’espace rural et la ville centre et un second réseau entre les villes frontalières. Ces réseaux spatiaux à différentes échelles constituent le cœur du second élément d’analyse. Ils reflètent les représentations de l’espace à travers ses ressources économiques. La fonction de l’espace, sa productivité économique et son positionnement géographique à proximité d’une frontière, favorisent le commerce en offrant des débouchés. Le troisième élément présente, par conséquent, les espaces créés par les fonctions et les représentations de la frontière et de la ville, à travers ces réseaux transfrontaliers. La frontière a une double représentation : celle d’obstacle, du fait des tracasseries routières et douanières et, celle d’ouverture et de lien avec d’autres espaces.

Nouvelles territorialités urbaines transfrontalières

164

3.1 Quand la frontière crée un lien social entre des populations voisines

L’observation des dynamiques spatiales dans les espaces frontaliers ouest africains montre que la vivacité des lieux frontaliers est étroitement associée à l’émergence d’un noyau urbain. Les centres urbains qui naissent dans ces espaces révèlent un mode particulier de fonction urbaine et de fonctionnement. Les interactions et les réseaux et flux qu’ils animent sont particulièrement intéressants dans la mesure où ce sont des éléments qui font les liens entre les espaces frontaliers et qui montrent un fonctionnement commun de l’espace transfrontalier. La frontière crée par conséquent plusieurs interactions sociales, commerciales et urbaines.

3.1.1 Les pratiques sociales structurent l’espace transfrontalier

Le processus historique d'occupation de l'espace transfrontalier détermine l’origine de plusieurs formes d'interactions entre les acteurs locaux. Les relations d’influence réciproques entre les populations ainsi que les actions qui s’exercent entre les populations de part et d’autre des frontières font partie des phénomènes sociaux transfrontaliers communs observés dans les espaces transfrontaliers.

L'histoire du peuplement de l'espace Malanville-Gaya a montré qu’elle relève d’un processus unique et identique qui a créé des liens socioéconomiques durables entre les populations frontalières. Les luttes, querelles entre les groupes Tchanga, Songhaï et Djerma pour la maîtrise de l’espace et le contrôle des villes de Gaya, Karimama, Guéné et Malanville font qu’aujourd’hui l’espace est organisé à partir des liens et des mobilités entre ces lieux. Même si l’appartenance à des Etats et la localisation dans des espaces nationaux sont des faits réels, les relations qui se construisent par dessus les frontières sont des relations qui sont ancrées dans cette histoire. Elles sont devenues contemporaines sur la base d’enjeux nouveaux tels que les possibilités de commerce, d’échanges économiques voire d’association entre groupes socio professionnels.

Dans la zone SKBo, nous avons vu que plusieurs sous espaces et groupes ethniques sociologiquement proches ont formé un espace commun dont la principale identité culturelle collective est le Sénoufo et la pratique de la langue dioula. Le Dioula a, en effet, renforcé les liens entre les groupes en présence car, cette langue est introduite par les grands circuits commerciaux d’antan : aux routes du sel, ce sont ajoutées les lignes de chemin de fer actuelles et les grandes voies de circulation entre les trois villes les reliant aux principales capitales nationales. Les relations d’alliances historiques entre les chefferies traditionnelles de Bobo, de Sikasso et de Korhogo ont toujours été appréhendées par les historiens dans une dynamique d’ensemble si bien qu’aujourd’hui ces interactions constituent les bases de justification des projets transfrontaliers dans cette zone. Malgré la frontière coloniale entre ces trois espaces frontaliers, les rapports sociaux, interethniques et culturels sont indissociables. Entre les localités de la zone, les familles sont intégrées, les cérémonies de mariage, de baptême et de funérailles voient toujours la présence et la participation des populations venues des localités frontalières où les ressortissants des familles multi situées résident.

2ème Partie 165

L’espace transfrontalier IIRSahel comprenant dans une grande échelle, les régions autour des principales villes sahéliennes (Dori, Gorom Gorom, Sebba, Djibo, Gao, Mopti et Tombouctou, Téra et Tillabéri) est un espace de migration et de mobilités interconnectées. Les éléments de cette connexion dans l’espace sont les pratiques et activités relatives au pastoralisme, à la transhumance et à la commercialisation du bétail vers de grands circuits. Les mobilités relient ainsi, les villes aux espaces ruraux. Dans cet espace sahélien, les pratiques sociales sont plutôt centrées sur de fortes mobilités suivant la disponibilité et l’accessibilité aux ressources naturelles pastorales et hydrauliques. Ainsi la mobilité saisonnière et la migration suivant des parcours de transhumance sont des pratiques spatiales fortement ancrées dans les sociétés Touareg de la zone transfrontalière entre le Burkina Faso, le Mali et le Niger.

Les mobilités saisonnières s’effectuent par exemple du Nord vers le Sud à partir de la fin de la saison des pluies (à partir d’octobre) des zones rurales de Gossi, Douetza, In- Tillit et Tessit. Plus au Sud, notamment dans la région du Sahel au Burkina Faso, les affluents du fleuve Niger se remplissent d’eau pendant la saison des pluies. Les points d’eau telles que les mares du Nord du Burkina (mare d’Oursi, mare de Dori) ainsi que les barrages (Yakuta, Seytenga, Téra,) et le lit du fleuve Niger ainsi que les dernières espèces fourragères du Yagha attirent les pasteurs et transhumants comme indique la carte hydrologique et des ressources en eau (Cf. carte 19). Femmes, enfants, pasteurs et bêtes migrent vers ces espaces plus favorables. En saison des pluies, la pratique agricole dans ces espaces oblige à repartir vers des zones sèches moins peuplées du Nord (Gao, Ansongo, Tombouctou).

Nouvelles territorialités urbaines transfrontalières

166

Les logiques de circulation dans l’espace sahélien révèlent un réel fait transfrontalier. Les circuits de transhumance et de commercialisation sont foncièrement ancrés dans un espace ignorant la barrière frontalière. L’analyse de ces circuits montre qu’il y a une vraie complémentarité transfrontalière liée au secteur de l’élevage et aux mobilités des acteurs.

L’activité économique principale est donc transfrontalière et renforce les rapports sociaux de partage d’un espace commun entre les populations frontalières. L’analyse des secteurs économiques montre que les acteurs parcourent l’espace transfrontalier dans son intégralité en ignorant totalement la frontière ligne de séparation. Dans l’élevage, les espaces de pâture, les points d’abreuvement, les pistes et couloirs de transhumance, les marchés à bétail sont fréquentés de part et d’autre et par tous les acteurs de la zone transfrontalière sans distinction de nationalité au gré des transhumances et en fonction de la disponibilité saisonnière des ressources alimentaires. L’utilisation de ces infrastructures est internationale si bien que l’offre d’infrastructures ou l’aménagement d’espaces de pâture dans une localité de la région est aussi bénéfique pour toute la population transfrontalière car, toujours susceptible d’être utilisé par des acteurs voisins. Les infrastructures par excellence transfrontalières sont : les aires de pâture ; les pistes et couloirs de transhumance ; les marchés à bétail à travers les circuits de commercialisation qui vont des marchés de collecte, de regroupement, de transit aux marchés de gros, d’exportation et de consommation.

Ainsi naissent divers espaces frontaliers aux confins des pays ouest africains ayant toujours fonctionné sur la base de liens familiaux et d'une exploitation des complémentarités économiques et géographiques. Ce sont des espaces liés par l’histoire et l’économie locale. Le développement des infrastructures régionales comme le port de Cotonou, les corridors de transport reliant les villes comme Niamey à Cotonou et à Lagos favorisent le transport de marchandises jusqu’aux pays sahéliens et en retour de produits agricoles et animaux. Ces infrastructures contribuent aussi pour une grande part au développement d’un espace périphérique entre les anciennes colonies francophones (ancien espace de l’Afrique Occidentale Française) aux autres espaces anglophones comme le Nigéria notamment.

A contrario, la transhumance entre les régions frontalières dans toute la zone IIRSahel est confrontée principalement à un problème d’aménagement des infrastructures et d’une absence de tracés des parcours (balisage et aménagement). Des interactions de nature conflictuelle entre les populations ont été observées comme conséquence de l’utilisation commune des mêmes ressources territoriales. Les conflits entre agriculteurs et éleveurs suite aux obstructions des espaces de passages du bétail par des champs et aux dégradations de champs par les bêtes sont notés.

Aussi, est-il naturel de constater que dès l’apparition de crises politiques ou d’instabilités dans les pays, les espaces frontaliers deviennent des lieux de refuge de populations. Par exemple, lors de la crise malienne, les villes de Dori, et de Tillabéri ont accueilli la majeure partie des réfugiés Maliens. Ces derniers arrivent avec leurs troupeaux de bêtes entrainant par conséquent une pression sur les ressources disponibles et un partage des services sociaux de base. Mais, il a été remarqué dans ce cas précis que l’arrivée et l’installation de populations maliennes au Burkina Faso et au Niger a donné lieu à une hausse particulière de certains services de base et des investissements de développement. L’installation de réfugiés dans ces espaces a entrainé la construction de

2ème Partie 167

points d’eau supplémentaires, de centres de santé et d’écoles fréquentés aussi bien par les populations résidentes que par les réfugiés. Dans cet exemple, la frontière joue parfaitement son rôle de création d’une zone de refuge et de transformation de l’identité.

Ces interactions sociales s’accompagnent de pratiques commerciales mettant en évidence des complémentarités économiques évidentes entre les sous espaces frontaliers.

3.1.2 L’urbanisation transfrontalière : les villes jumelles

Les modèles d’organisations spatiales de R. Brunet (Dubresson, Marchal et Raison, 1994, p. 220) présentant des espaces d’ouverture de « frontière ouverte, simplement traversés ou

qui fixent des doublets de villes frontalières en cas de gradients et d’échanges forts », permettent de

schématiser le fonctionnement des « villes jumelles ». Ce modèle d’espace d’échange intègre les objets de frontière et de ville dans un système spatial commun. La figure suivante rend compte de ce système de villes jumelles présentes tout au long des frontières analysées. Ainsi l’espace Malanville-Gaya est un exemple de fonctionnement de doublets de villes ou de localités face à face au travers de la frontière au même titre que Koloko et Hèrèmakono, Dori et Téra à différentes échelles.

Nouvelles territorialités urbaines transfrontalières

168

L’urbanisation est, par conséquent, un fait déterminant dans l’analyse des liens spatiaux entre ces localités. Elle est continue sur certains espaces notamment entre Malanville et Gaya (seule la séparation physique du fleuve Niger freine l’étalement des villes vers les frontières). Elle est plus diffuse sur d’autre comme entre Dori et Téra distant de 40 km où la distance et le faiblement peuplement relatif ne permet pas de mettre en évidence un fort besoin d’étalement vers les frontières. Cependant, elle se se renforce dans les localités plus proches de la frontière, des localités intermédiaires entre des villes plus grandes comme à Hèrèrmakono et à Koloko. Ces localités connaissent ainsi un développement urbain considérable. Cette urbanisation entraine des phénomènes de pression foncière et de mixité sociale caractérisant la particularité de l’enjeu urbain frontalier et les processus spatiaux de transformations des identités collectives dans les zones transfrontalières.

3.1.2.a La pression urbaine foncière, à la frontière

En effet, le phénomène d’urbanisation à la frontière s’observe à travers l’arrivée de nouvelles populations dans les localités frontalières et la croissance des services publics. Ce sont les services et équipements socio-économiques tels que la santé, les écoles primaires et secondaires, les infrastructures routières, le marché et la présence d'un certain nombre de services publics comme la sécurité, la douane, qui définissent la ville. A la question de savoir les faits qui témoignent de l’urbanisation, les acteurs interrogés à Orodara, Koloko ou Sikasso répondent la plupart du temps par la présence de nouveaux services, par l’étalement urbain, la croissance démographique, l’arrivée de nouvelles populations.

« Il y a l’ouverture de beaucoup de services par exemple. Puis il y a beaucoup d’unités de

transformations qui ont été mises en place et qui ont drainé de la population. Par exemple quand vous prenez Dafani, les 90% des agents [les travailleurs] de Dafani sont des étrangers [à la ville]. Ils sont nombreux. Ils dépassent une centaine, entre 200 et 400. Ce sont des jeunes qui s’installent après... »

(Interview de Ouattara Achille, Chargé de suivi Evaluation du Réseau Africain, Jeunesse, Santé et Développement (RAJS) section du Kénédougou, Orodara le 05/03/2013).

« Mais il y a beaucoup de constructions notamment depuis le lotissement, il y a de nouvelles

constructions. Les gens viennent ici massivement pour diverses raisons : le commerce, l’agriculture. Il y a la croissance naturelle et un solde migratoire positif. Les gens viennent d’ailleurs pour venir s’installer et pratiquer l’agriculture. L’agriculture progresse. Il y a longtemps que je n’ai pas entendu parler de famine ici. Il y a aussi de nouveaux services : l’office national de Sécurité Routière, la direction de l’inspection de l’enseignement primaire, les services d’action sociale, la police frontière, le poste vétérinaires. Un bureau de perception en cours de construction… » (Interview d’un habitant de Koloko, le 12/03.2015).

On ajoute à cela l'étalement urbain, l'augmentation du nombre de quartiers très remarquable à Malanville, la construction de nouveaux quartiers, les opérations de lotissement à Hèrèmakono. Ces éléments définissent un processus d'urbanisation qui se traduit par le déploiement de services publics et un développement du secteur tertiaire. En général, tous reconnaissent que ce processus est en forte croissance. Les conséquences de cette urbanisation sont la pression foncière.

Les personnes interviewées à Malanville affirment par exemple qu’ « il n'y a plus de

terres habitables » ; « Les terrains coûtent chers maintenant ». On observe ainsi un étalement de

2ème Partie 169

de l'espace urbain. Bodjecali et Guéné sont les nouveaux espaces et nouveaux pôles autour desquels se structure l’étalement urbain. Ces villages anciens qui sont devenus des chefs-lieux d'arrondissements dans la commune de Malanville selon le découpage administratif en vigueur. Ces nouveaux espaces urbains sont, comme dans le cas de Malanville et de Hèrèmakono, des anciennes localités qui parce qu’elles sont frontalières jouissent d’une attractivité sur des populations rurales.