Contribution des IDG à la GIZC

La contribution des IDG aux cellules de GIZC enquêtées a été analysée à travers la mobilisation des ressources et fonctionnalités des IDG, les bénéfices et points faibles qui en découlent.

4.4.3.1 Ressources et fonctionnalités mobilisées

Pou l’a al se des essou es et fo tio alit s o ilis es pa les ellules GI)C, ot e d a he considère les ressources informationnelles et collaboratives ainsi que les principales fonctionnalités des IDG.

4.4.3.1.1 Ressources informationnelles

Les 15 cellules GIZC enquêtées utilisent trois catégories d’information géographique (IG) : les informations géographiques de référence (IGR), les informations géographiques thématiques (IGT) et les représentations cartographiques (RC) (Tableau 54). Elles représentent les principaux types d’i fo atio s géographiques mis à disposition par la majorité des IDG (Tableau 2, page 24).

Ces t ois at go ies d’i fo atio s g og aphi ues so t o ilis es de a i e si ilai e pa l’e se le des ellules e u t es, uels ue soie t le as et l’ helo te ito ial o e s.

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Catégorie

d’IG Caractéristiques concernée IDG

Source

complémentaire Bretagne PACA

Informations géographiques de référence (IGR)

Les IGR représentent un support pour les autres informations et un outil de base pour la production des IGT. Cette catégorie regroupe à la fois les IGR génériques (ex : ortho-photographie, cadastre terrestre) et les IGR spécifiques à la mer et au littoral (IGR métier) (ex : Ortho Littorale, bathymétrie, cadastre conchylicole).

IDG régionale Autres IDG - 6/6 1/1 1/1 5/5 1/1 1/1 Informations géographiques thématiques (IGT)

Les IGT répondent aux besoins quotidiens et aux problématiques spécifiques de la majorité des activités du projet. Elles concernent les caractéristiques physiques et écologiques du territoire (profils topographiques, plans de vague, inventaires faunistiques ou floristiques), ses activités humaines (zones de mouillage, zones et calendriers de pêche...), les risques (zones d’i o datio ou de su e sio , la

réglementation (Natura 2000,

concessions éoliennes offshore, rails de avigatio … . IDG régionale Portail institutionnel Autres IDG Observation de terrain Réseau de partenaires 6/6 1/1 1/1 5/5 1/1 1/1 Représentations cartographiques (RC)

Les RC sont des documents multi- thématiques représentant le territoire

ou certains secteurs, ses

caractéristiques, ses enjeux (ex : cartes p se ta t les sultats d’i ve tai e

faunistique, représentations

cartographiques des aménagements de p ote tio o t e l’ osio … .

IDG régionale Portail institutionnel Autres IDG Réseau de partenaires 6/6 1/1 1/1 5/5 1/1 1/1

Tableau 54. Ressources informationnelles mobilisées par les cellules de GIZC

Les informations géographiques de référence sont considérées par les cellules GIZC comme le socle qui permet la combinaison des nombreuses informations géographiques mobilisées dans le cadre du projet de GIZC. Elles sont essentielles à une démarche de gestion rassemblant de nombreux acteurs et de multiples informations issues de sources variées (Gourmelon et al., 2005). Elles servent aussi à replacer le territoire dans un contexte plus global (ex : bassin versant, sous-bassin h d ologi ue… afi de o te tualise les e jeu . Les i fo atio s de f e e p ovie e t p i ipale e t des at go ies d’IDG « IDG régionale » et « autres IDG ».

Les informations géographiques thématiques sont au centre du projet de GIZC et des thématiques qui la composent. Les informations thématiques recherchées par les cellules sont très variées et concernent tous les « piliers » du développement durable impliqués dans le processus de GI)C. Elles o espo de t ava t tout à l’e tit de gestio do t a la charge la cellule GIZC et peuvent efl te so volutio à t ave s la o i aiso d’IGT a uises à diff e tes dates ex : suivi topographique/bathymétrique, inventaire fau e/flo e… . Les t ois at go ies d’IDG so t o ilis es dans le cadre des besoins informationnels thématiques de la cellule GIZC. En outre, les autres sources

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d’i fo atio s (« observations de terrain » et « réseau de partenaires ») sont également utilisées par les cellules locales.

Les représentations cartographiques (RC) ont également été mentionnées par les cellules GIZC da s le ad e des e t etie s. Elles fo t l’o jet d’u usage t s li it , uel ue soit le as ou l’ helo concerné. Les cellules GIZC justifient cet usage réduit notamment par une préférence pour l’utilisatio d’i fo atio s g og aphi ues e ploita les da s le SIG de la ellule pouva t t e assemblées avec les autres informations géographiques mobilisées dans le cadre du projet de GIZC. Les ep se tatio s a tog aphi ues fo t pa fois l’o jet d’u e digitalisatio des o jets ep se t s afi de up e e ode ve to iel l’i fo atio e he h e. Les t ois at go ies d’IDG so t sources de représentations cartographiques, lorsque ces dernières sont recherchées. En outre, le réseau de partenaires est gale e t o ilis pou e t pe d’i fo atio g og aphi ue.

4.4.3.1.2 Ressources collaboratives

La majorité des cellules enquêtées sont membres de groupes de réflexion/collaboration relatifs à l’i formation géographique. Certains membres des cellules GIZC composées de deux personnes s’i vestisse t da s leu a i atio Tableau 48, page 182).

Ces groupes de réflexion peuvent être regroupés en trois catégories : le pôle métier « mer et littoral » de l’IDG gio ale, les aut es pôles tie s is e œuv e pa l’IDG gio ale, le g oupe de travail GIMEL (Tableau 55).

Catégorie de groupes de réflexion/collaboration

relatifs à l’IG

Caractéristique

Bretagne PACA

Participation Animation Participation Animation

Pôle métier « mer et littoral » de l’IDG égio ale

I sta e d’ ha ge, de

réflexion, de concertation et de collaboration composée des représentants, thématiciens et géomaticiens, des partenaires de l’IDG t availla t su le thème de la mer et du littoral195

et 196 6/6 0/1 1/1 0/6 1/1 0/1 5/5 0/1 1/1 0/5 1/1 0/1

Aut es pôles étie s de l’IDG régionale

Instances possédant les mêmes caractéristiques que le pôle métier précédent mais dédiées à d’aut es thèmes (ex : pôle

métier «eau et

environnement», pôle métier « ortho-photographie et MNT ») 197et 198 3/6 1/1 0/1 2/6 0/1 0/1 2/5 1/1 0/1 1/5 0/1 0/1

195 _{Page d’a ueil du pôle tie « mer et littoral » du CRIGE-PACA : http://www.crige-paca.org/poles-metiers/pole-metier-mer-et-}

littoral.html

196 _{Pages Web concernant le pôle métier « mer et littoral » de GéoBretagne : http://cms.geobretagne.fr/mer-littoral} 197 _{Liste des pôles métiers du CRIGE-PACA: http://www.crige-paca.org/poles-metiers.html}

198

191 Catégorie de groupes de réflexion/collaboration relatifs à l’IG Caractéristique Bretagne PACA

Participation Animation Participation Animation

Groupe GIMEL

Groupe de réflexion et de collaboration qui rassemble les représentants des principaux producteurs d’i fo atio s g og aphi ues et acteurs publics concernés par la mer et le littoral

Actuellement Prochainement 0/6 0/1 1/1 0/6 0/1 0/1 0/6 0/1 0/1 0/6 0/1 0/1 0/5 0/1 0/1 0/6 0/1 1/1 0/5 0/1 0/1 0/6 0/1 0/1

Tableau 55. Ressources collaboratives mobilisées par les cellules de GIZC

Ces trois catégories de groupe de réflexion/collaboration sont mobilisées de manière différente e fo tio de l’ helo te ito ial et du as d’ tude.

En ce qui concerne le pôle métier « mer et littoral », la totalité des cellules GIZC locales des deux as d’ tude pa ti ipe à es u io s. E B etag e, les u io s du pôle tie « mer et littoral » de GéoBretagne sont suspendues pou des aiso s d’o ga isatio i te e depuis fi . Co pte te u de l’i te uptio de es a tivit s, des u io s de fle io et de olla o atio o e a t l’i fo atio g og aphi ue ôti e sont organisées ponctuellement par les acteurs côtiers de la région. Elles rassemblent des acteurs locaux et régionaux (dont des cellules GIZC locales et régionales) et prennent notamment pour cadre le réseau Melglaz (section 4.3.1.1, page 171). Ces activités sont cependant identifiées comme faisant partie des activités du pôle « mer et littoral », tel que suggéré par les enquêtés lors des entretiens. En effet, ces derniers formulent clairement leur volonté de transférer ces activités au sein du pôle métier dès son redémarrage. Les travaux réalisés dans le cadre de ce groupe sont présentés à la section 4.3.1.2.2 (page 174). En PACA, des réunions plénières du pôle métier, auquel participent généralement les cellules GIZC, sont organisées une à deux fois par an depuis 2009. En fonction des besoins, un groupe de travail peut se réunir pour dis ute d’u dossie pa ti ulie e : ha ge e t li ati ue ou do ai e pu li a iti e . Les travaux réalisés dans le cadre de ce groupe sont présentés à la section 4.3.2.2.2 (page 178).

Pou les ellules GI)C lo ales des deu as d’ tude, o pos es d’u g o ati ie et d’u thématicien, les deux membres de la cellule GIZC tentent de participer ensemble au pôle métier. Si ette pa ti ipatio e i ô e ’est pas toujou s alisa le, elle est g ale e t souhait e pa les deux membres de la cellule pour améliorer la compréhension mutuelle des besoins et des métiers. Dans le cas contraire, le géomaticien participe seul au pôle métier « mer et littoral ». Les cellules GIZC gio ales s’i vestisse t ua t à elles da s l’a i atio du pôle tie « mer et littoral » de chacune des IDG gio ales. E B etag e, ava t l’i terruption des activités du pôle, les deux membres de la ellule gio ale pa ti ipaie t à l’a i atio du pôle e olla o atio ave d’aut es a i ateu s, thématiciens et géomaticiens. E PACA, le th ati ie de la ellule gio ale pa ti ipe à l’a i atio

192

du pôle e olla o atio ave u e e de l’ uipe de projet du CRIGE-PACA. Les cellules GIZC de façade des cas Bretagne et PACA participent au pôle métier mer et littoral des IDG régionales.

Concernant les autres pôles métiers des IDG régionales (section2.2.1.2.2, page 72), seuls les géomaticiens des cellules GIZC locales composées de deux membres y prennent part. Ils participent sp ifi ue e t au pôles tie s e lie ave les do ai es d’a tivités de leur organisme de rattachement. Les travaux réalisés dans le cadre de ces autres pôles métiers profitent plus ou moins directement aux ressources informationnelles de la cellule GIZC (ex : pôle métier « ortho- photographie et MNT » de GéoBretagne ou pôle métier « eau et environnement » du CRIGE-PACA). Les g o ati ie s des ellules gio ales s’i vestisse t de la e a i e da s ette at go ie de groupe de réflexion/collaboration. Aucune cellule de façade ne participe à cette catégorie de groupe de r fle io / olla o atio . Si des diff e es s’o se ve t e t e ellules GI)C d’ helo s diff e ts, au u e disti tio e s’o se ve pou ette at go ie e t e les deux as d’ tude.

A propos du groupe GIMEL, seule la cellule de façade du cas Bretagne y participe et celle du cas PACA p ojette d’ pa ti ipe p o hai e e t. A tuelle e t le g oupe GIMEL asse le p i ipale e t les p odu teu s atio au d’i fo atio s g og aphi ues et les se vi es de l’Etat des échelons national, de façade et régional. Une collaboration avec les collectivités territoriales de ces niveaux est envisagée. Dans ce contexte, les autres cellules enquêtées ne peuvent y prendre part. Les travaux réalisés dans le cadre de ce groupe sont présentés à la section (section 2.1.3.4, page 63).

4.4.3.1.3 Fonctionnalités

Les fonctionnalités des IDG recensées par les cellules GIZC dans le cadre de leurs pratiques ont été regroupées en trois catégories : les fonctionnalités mobilisées pou a de à l’information géographique, les fonctionnalités mobilisées pour la mettre à disposition et les autres fonctionnalités (Tableau 56).

Catégorie de

fonctionnalités Caractéristiques IDG concernée

IG

concernée Bretagne PACA

Fonctionnalités mobilisées pour a éde à l’IG

Ensemble de fonctionnalités et de services Web qui permettent la consultation des IG pe to i es da s le atalogue de l’IDG et ui donnent accès (en téléchargement ou par flux) aux informations souhaitées

IDG régionale Autres IDG Portail institutionnel IGR, IGT et RC* 6/6 1/1 1/1 5/5 1/1 1/1 Fonctionnalités mobilisées pour mettre à dispositio l’IG

Ensemble de fonctionnalités et de services Web o ilis pou ue l’IG soit visualisa le et/ou accessible en ligne (en téléchargement ou par flux) et que la métadonnée correspondante soit consultable dans le atalogue de l’IDG

Actuellement IDG régionale Portail institutionnel IDG régionale IGR, IGT et RC IGT et RC IGR, IGT et RC 2/6 1/1 0/1 1/6 0/1 0/1 1/6 0/1 0/1 1/5 1/1 0/1 0/5 0/1 0/1 1/5 0/1 0/1

193 Catégorie de

fonctionnalités Caractéristiques IDG concernée

IG

concernée Bretagne PACA

Prochainement Portail institutionnel IGR, IGT et RC 1/6 0/1 1/1 1/5 0/1 1/1 Autres fonctionnalités

Ensemble de fonctionnalités et de services Web cartographiques généralement accessibles via le visualiseu de l’IDG. Il s’agit pa e e ple de la atio de a tes e lig e, d’e t a tio d’i fo atio s géographiques selon un périmètre déterminé, de délimitation de bassin versant, de calcul de p ofil e lo g…

IDG régionale Autres IDG IGR et IGT 0/6 0/1 0/1 0/5 0/1 0/1

*IGR : information géographique de référence, IGT : information géographique thématique, RC : représentation cartographique (Tableau 52, page 186)

Tableau 56. Fonctionnalités mobilisées par les cellules de GIZC

Ces trois catégories de fonctionnalités sont mobilisées de manière similaire pour les deux cas d’ tude, ais de a i e diff e te e fo tio de l’ helo te ito ial.

Les fo tio alit s o e a t l’a s à l’i fo atio g og aphi ue so t les plus o ilis es pa l’e se le des ellules GI)C, uels que soient le cas et l’ helo o e s. Les fonctions de téléchargement so t les plus f ue e t utilis es. E e ui o e e l’a s au i fo atio s g og aphi ues pa flu , les ellules GI)C o state t l’aug e tatio du o e d’IDG p oposa t e type de services Web. Cependant, pour des raisons de moyens technologiques insuffisants (ex : qualité de la connexion Internet) ou par manque de compétences, certaines cellules GIZC

e tio e t leu s diffi ult s d’utilisatio de ces flux.

La mobilisation des fonctionnalités pour la mise à disposition des informations géographiques produites par les cellules GIZC est nettement moins fréquente ue elles des fo tio alit s d’a s. En ce qui concerne les cellules locales, certaines informations géographiques (IGT principalement, mais des RC sont également mentionnées) produites par les cellules GIZC sont diffusées via l’IDG gio ale e t l ha ge e t ou pa flu selo les se vi es p opos s pa l’IDG . Elles fo t généralement partie de lots d’i fo atio s plus vastes ui d passe t le ad e du p ojet de GI)C. Leu diffusion est alors le f uit d’u e d a he i iti e pa le se vi e SIG de l’o ga is e po teu du p ojet GI)C et o e e l’e se le des do ai es d’a tivit s de l’o ga is e. A tuelle e t deux cellules locales du cas Bretagne et une cellule locale du cas PACA mettent à disposition certaines de leurs i fo atio s. D’aut es ellules lo ales deux pour le cas Bretagne et deux pour le cas PACA) préparent la diffusion de certaines de leu s i fo atio s : ise à jou , ha o isatio à l’ helle du territoire, acquisition de serveurs informatiques, production des métadonnées. En effet, de nombreuses informations géographiques produites par les cellules GIZC et plus largement par l’o ga is e po teu du p ojet e so t pas do u e t es, ce qui nécessite une « rétro- documentation ». Celle-ci est décrite comme une activité exigeante, souvent source de surcharge de travail. Néanmoins, cette rétro-documentation est guidée par la volonté de mettre à disposition sur les IDG et o pas pou u e gestio i te e de la ase d’i fo atio s. Les i fo ations amenées à t e diffus es fo t l’o jet d’u hoi pa i les o euses i fo atio s p oduites au jou le jou , au gré des besoins de la cellule. Le choix est généralement dicté par des considérations a priori sur leur intérêt potentiel pour autrui.

194

Les cellules locales enquêtées, qui ne se sont pas investies dans la mise à disposition de leurs i fo atio s, justifie t e hoi pa u e s ie d’a gu e ts. Elles vo ue t pa e e ple la t op grande spécificité des informations à leur territoire et à ses e jeu . D’ap s leu s e es, l’i t t de es i fo atio s pou les aut es a teu s est duit ou es i fo atio s so t sus epti les d’ t e mal interprétées. De manière générale, les raisons évoquées font référence aux enjeux du partage de l’i fo atio g ographique (section 1.1.6.1, page 31). En outre, les cellules locales possédant un portail institutionnel mettent à disposition les informations géographiques produites par la cellule en a s pa t l ha ge e t ou pa flu su l’IDG gio ale ette combinaison portail institutionnel-IDG régionale est déjà fonctionnelle pou le as B etag e et e ou s pou le as PACA . Pou l’i sta t, il e s’agit pas d’i fo atio s sp ifi ues au p ojet de GI)C, ais d’i fo atio s faisa t pa tie de lots plus vastes is à dispositio pa le se vi e SIG de l’o ga is e po teu du p ojet GI)C.

Les cellules régionales diffusent des informations géographiques (IGT principalement, mais des RC sont égale e t e tio es su l’IDG gio ale. Ces i fo atio s e so t pas sp ifi ues au p ojet de GI)C. Il s’agit de lots d’i fo atio s diffus es pa le se vi e SIG de l’o ga is e po teu du projet de GIZC. Ces cellules ne possèdent pas de portail institution el et e p ojette t pas d’e ett e e œuv e. Les ellules de façade e diffuse t pas pou l’i sta t d’informations géographiques su l’IDG gio ale et e poss de t pas de po tail i stitutio el fo tio el. Elles s’i vestisse t da s la préparation de la diffusion de certaines de leurs informations.

Lors des entretiens, les autres fonctionnalités de l’IDG sont mentionnées par les cellules GIZC, ais e fo t l’o jet d’au u usage, uels ue soie t le as ou l’ helo o e . Ce non-usage est justifié notamment par une préférence à utiliser le SIG de la cellule, jugé plus adapté aux besoins du projet. Une méconnaissance des fonctionnalités proposées par les IDG est également signalée par les cellules.

4.4.3.2

Bé éfi es asso iés à l’usage des IDG

D’ap s les e t etiens, il existe trois catégories de bénéfices asso i s à l’usage des IDG : les fi es asso i s à l’a s à l’i fo atio g og aphi ue, les fi es asso i s à la fle io / olla o atio o e a t l’i fo atio g og aphi ue et les fi es asso i s à son porter à connaissance (Tableau 57).

Catégorie de bénéfices Caractéristique Bretagne PACA

Bénéfices relatifs à l’a s à l’i fo atio géographique

En lien avec les fonctionnalités mobilisées pou a de à l’IG Tableau 56)

6/6 1/1 1/1 5/5 1/1 1/1

Bénéfices relatifs à la réflexion/collaboration o e a t l’i fo atio géog aphi ue

Associés aux ressources collaboratives (Tableau 55) 6/6 1/1 1/1 5/5 1/1 1/1

Bénéfices relatifs au porter à connaissance de

l’i fo atio géog aphi ue En relation avec les fonctionnalités mobilisées pou ett e à dispositio l’IG Tableau 56)

6/6 1/1 1/1 5/5 1/1 1/1

195

Au-delà des sp ifi it s des p ojets de GI)C et de leu o te te de ise e œuv e, es t ois at go ies o t t ide tifi es pou l’e se le des ellules GI)C uels ue soie t le as et l’ helo .

Les IDG fa ilite t l’a s à l’i formation géographique (information de référence et celle mise à dispositio pa les pa te ai es . Elles pe ette t d’e i hi les essou es i fo atio elles produites par la cellule GIZC ainsi que celles recueillies via le réseau de partenaires. Cet accès facilité pe et de d gage du te ps pou d’aut es tâ hes, et contribue à diminuer la duplication des efforts et la edo da e da s la o stitutio des ases d’i fo atio s. Ces fi es o e e t principalement les catégories « IDG régionale » et « autres IDG ».

Les IDG off e t la possi ilit de fl hi et de olla o e su le th e de l’i fo atio géographique. Ces bénéfices sont principalement cités pour les catégories « IDG régionale » et « autres IDG » et se traduisent par les activités relatives au pôle métier « mer et littoral », aux autres pôles tie s is e œuv e pa l’IDG gio ale et au g oupe GIMEL. Ces g oupes t availle t su différents projets : ide tifi atio de l’i fo atio g og aphi ue e ista te, e e se e t des esoi s informationnels, détermination collective des moyens de combler les lacunes informationnelles a uisitio utualis e et p odu tio d’i fo atio s g og aphi ues de f e e… , ise e pa tage d’i fo atio s g og aphi ues et ali e tatio du « pot commun » d’i fo ation géographique th ati ue, st u tu atio et ise e oh e e de l’i fo atio g og aphi ue à l’ helle du te itoi e, o alisatio de l’i fo atio g og aphi ue, d veloppe e t d’outils et fo tio alit s… A travers des séances de formation ciblées, ils off e t gale e t l’oppo tu ité de se familiariser et de s’i itie aux dispositifs et aux fonctionnalités. La participation aux réunions de ces groupes permet de favoriser une « culture », un langage et des méthodes ainsi que de contribuer à la sensibilisation