Apesar das alterações que se verificaram nas últimas dé- cadas através da influência dos factores referidos a des- centralização e o desenvolvimento das parcerias reduz-se, muitas vezes, a uma reprodução do Estado, que desse modo garante a manutenção do seu poder ao nível local. As práticas burocráticas próprias do Estado passam a ser par-
tilhadas pelos actores locais que a reproduzem em vez de introduzirem novas e mais flexíveis formas de intervenção. Esse factor não anula, no entanto, o progresso verificado na actuação ao nível das políticas sociais, onde o Estado posiciona-se como um actor que partilha com outras organi- zações e associações de diversas áreas e domínios o proces- so de elaboração, implementação e avaliação das políticas públicas. Um Estado que não perde a sua centralidade mas que se reposiciona para o exercício de funções de controle estratégico, avaliação e supervisão.
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