De nombreuses politiques de la Ville utilisent, depuis les années quatre-vingts, les activités physiques et sportives ont été utilisées pour répondre aux problèmes sociaux, notamment dans les zones urbaines défavorisées. Le sport dans y est présenté par les institutions politiques en charge de ces territoires comme « un atout indispensable, autant pour sa capacité à re(créer) du lien social et de la convivialité que pour son rôle éducatif et préventif »85
Cela s’est fait suite à la décentralisation de l’objet sport, en le liant aux problématiques de l’éducation, l’intégration, l’insertion, l’exclusion. C’est au travers des nouveaux contrats de ville que ces nouveaux programmes d’animations sociales et sportives de proximité se sont confirmés. Le sport peu à peu a pris une place importante dans les actions publiques à destination de publics prioritaires, sur des territoires définis, les quartiers sensibles. Aujourd’hui le sport peut s’inscrire comme un outil et support d’animation ou d’intervention sociale, au service d’un projet ou d’une politique socioculturelle.
La réforme des politiques de la ville vise à réduire les inégalités profondes et persistantes auxquels sont confrontés les quartiers défavorisés. Les nouveaux contrats de ville constituent le cadre de mise en œuvre de la politique de la ville. Ils permettent de formaliser les engagements pris par l’Etat, les collectivités territoriales et les autres partenaires de la politique de la ville sur la base d’enjeux repérés à un niveau local. Ce sont les acteurs de premier rang, comme les communes, les communautés d’agglomérations qui assurent le pilotage stratégique d’une démarche qui permet l’intégration des quartiers prioritaires dans les dynamiques d’agglomération.
Cette année, sur Quimper Communauté un nouveau contrat de ville se met en place, j’ai pu tout au long de mon stage assister aux différentes réunions de pilotage de ce nouveau contrat de ville. Il se divise en trois grands piliers : Développement économique et emploi, Cohésion Sociale, Cadre de vie et renouvellement urbain.
L’objet sport se trouve au fondement du projet de Cohésion Sociale. Le fait de pouvoir suivre la mise en place de ce nouveau contrat de ville en parallèle avec mon évaluation du
85 Jean-Paul Callède, La sociologie française et la pratique sportive (1875-2005). Essai sur le sport. Forme et
dispositif Sport dans les quartiers a été très intéressant. En effet les problématiques abordées lors des réunions du contrat de ville pouvaient être liées ou transposables au dispositif socio- sportif sur lequel je travaillais. De plus la multitude d’acteurs présents autour de la table lors de ces réunions m’a permis de mieux situer la place du sport, et des enjeux que cela représente à l’échelle d’une collectivité territoriale.
Avant toute chose il me semble nécessaire de resituer le contexte en présentant les objectifs principaux du dispositif Sport dans les quartiers 86:
- Développer la pratique sportive de jeunes fragilisés.
- Répondre à la demande d’activités sportives de jeunes qui ne se tournent pas spontanément vers les clubs.
- Permettre la mixité sociale dans les activités.
- Offrir aux jeunes des loisirs de qualité, notamment de pleine nature.
Mon travail lors de mon stage a donc été de mesurer les atouts et les faiblesses du dispositif socio-sportif Sport dans les quartiers, sur le quartier prioritaire de Penhars- Kermoysan. Suite à cette évaluation, la ville, les élus, et décideurs ont à leur disposition un outil qui leur permettra d’avoir un regard sur le dispositif, et d’agir en fonction des résultats constatés que je rappelle succinctement ici :
Atouts : Faiblesses :
-Autonomie et reconnaissance de l’éducateur sportif sur le quartier. -Dynamique partenariale et projets éducatifs co-construits pour lesquels chaque acteur y voit de l’intérêt.
-Bonne fréquentation des jeunes du quartier, avec des effectifs stables.
-Bonne communication des acteurs opérationnels, équipe stable.
-Cadre administratif trop contraignant.
-Temps de présence et d’intervention auprès du public de l’éducateur sportif sur le quartier trop faible.
-Difficulté de mettre en place des projets co-construits par manque de présence de l’éducateur auprès des partenaires.
-Désengagement de certains partenaires de la volonté de projet éducatif autour du sport via le dispositif.
-Aucun lien entre le dispositif et les autres politiques jeunesses de la ville. Aucun lien avec l’éducation nationale.
-Détachement des décideurs politiques par rapport au dispositif. Le dispositif fonctionne en autonomie, coupé des strates supérieures. Il n’y a plus de lien entre les comités opérationnels et les comités de pilotage.
-Manque de visibilité des actions de terrain.
Après avoir réussi à distinguer les atouts et les faiblesses du dispositif, il serait ici intéressant pour moi de proposer des « préconisations » pour pallier aux faiblesses identifiées et amener le dispositif à se rapprocher le plus possible des objectifs fixés. Ce qu’il faut bien comprendre c’est que les problématiques soulevées au travers des différentes thématiques dégagées dans mon analyse des entretiens sont toutes intimement liées entre elles :
- La révision du contrat de travail d’Aurélien Nicolas et de son temps d’intervention sur le quartier est aujourd’hui nécessaire. De plus c’est une demande récurrente qui revient dans beaucoup de mes entretiens. Lui réattribuer un nombre d’heure au moins
égal à son ancien mi-temps semble indispensable pour pallier aux nombreux problèmes soulevé par son absence (manque de temps de concertation avec les partenaires pour les projets co-construits, manque de temps de contact et d’intervention auprès du public pour fidéliser de nouveaux jeunes, désengagement de certains partenaires,)
- Un allégement du cadre administratif trop contraignant du dispositif afin de faciliter le travail de l’éducateur sportif et de ses partenaires sur le quartier.
- Dans un contexte actuel ou l’aspect financier est très important, il est nécessaire pour les acteurs opérationnels de valoriser les actions de terrain pour justifier les budgets alloués au dispositif. C’est ce qu’a commencé à faire le coordonnateur du dispositif Sport dans les quartiers en posant par écrit l’intérêt d’un partenariat entre chaque partenaire et le dispositif sport dans les quartiers. Il est également nécessaire de réorganiser les comités de pilotages pour recréer ce lien entre les acteurs de terrain et les décisionnaires afin d’améliorer le portage politique du dispositif.
- Créer de la cohérence dans le parcours éducatif de l’enfant, en réorganisant l’intervention de l’éducateur sportif. Il faut que les jeunes puissent retrouver le même éducateur sportif à l’école et sur le dispositif sport dans les quartiers. Créer davantage d’échanges entre les professeurs d’EPS et les éducateurs sportifs. Le sport revêt des aspects tellement variés qu’il semble dommageable de ne échanger davantage afin de répondre au mieux aux objectifs visés. Créer du lien entre le dispositif sport dans les quartiers et la politique éducative locale.
Aujourd’hui les dispositifs socio-sportifs constituent un aspect incontournable des politiques sportives des villes. Les récents changements du dispositif Sport dans les quartiers sur la commune de Quimper semblent mettre en péril les démarches d’éducation, d’intégration, en déséquilibrant le partenariat instauré avec les différents acteurs du quartier de Penhars-Kermoysan.
Faire du sport un outil d’éducation, d’intégration dans le quartier de Penhars- Kermoysan se produira en présentant les activités dans le cadre d’un projet global éducatif et social. Gérer toutes les problématiques que l’on peut rencontrer sur un territoire prioritaire comme le quartier de Kermoysan nous amène à parler d’un travail socio-sportif et éducatif au sens pluriel plutôt que singulier. Pour cela je m’appuierais sur l’avis de Gasparini W. et
Vieille Marchiset G.(2008, p.158) à propos de la construction de partenariats éducatifs « le mouvement sportif, l’école, les associations socioculturelles, la famille, ne peuvent agir seuls : il faut créer des passerelles pour ériger une continuité éducative cohérente entre les différents parties. A cette condition, la dynamique de projet peut réellement agir avec des acteurs formés et compétents en termes de méthodologie de projets d’intervention éducative auprès de publics variés ». Dans un milieu ou la population accumule de multiples facteurs sociodémographiques, l’école doit faire plus qu’un travail éducatif, les clubs doivent devenir des lieux à la fois sportif, mais aussi éducatif et social, et les éducateurs sportifs de la ville doivent aider à cette cohérence entre tous. Les pratiques sportives, en étant adaptées à la demande des habitants, peuvent alors contribuer à créer du lien social et ainsi améliorer l’image péjorative des quartiers « défavorisés ».