6 ETUDES DE CAS
6.5 Choix et description de l’échantillon
Définir un échantillon de recherche m’a été évident, d’abord de par la géographie du canton et principalement par les liens que j’ai noués avec les différentes organisations socioculturelles au cours de mon parcours professionnel. Dans les villes de Monthey, Martigny, Sion et Sierre, j’ai rencontré un conseiller municipal ainsi que la personne en charge de direction pour les organisations socioculturelles. Les 4 organisations retenues ont un certain volume, chacune a une histoire longue de plus de 20 ans et bénéficie d’un poste de direction ou de coordination clairement identifié. Elles ont plus de 3 équivalents plein temps (ept) qui agissent dans des municipalités qui toutes comptent plus de 15'000 habitants. Ma volonté n’est pas d’exclure les structures de plus petites envergures et de les considérer comme inactives ou sans enjeux, mais le nombre restreint de leurs collaborateurs ou leurs trop récentes créations ne m’auraient pas permis de pouvoir faire des comparaisons pertinentes.
ASLEC – Sierre : L’Association Sierroise de Loisirs et Culture (ASLEC) est la plus ancienne en Valais. Elle a été fondée en 1965. Elle compte 4.35 ept dont 3.2 ept de travailleurs sociaux, 0.8 ept de coordination et 0.35 de conciergerie. Elle agit auprès de tout type de population et de tout âge. Son identité est décrite sur son site Internet, « Ses missions sont d’offrir à l’ensemble de la population sierroise, et spécialement à ceux qui en font la demande, les conditions nécessaires pour réaliser des activités de temps libre et d’encourager, promouvoir des manifestations, des activités artistiques et culturelles28. » Cette organisation a la particularité d’avoir un contrat de prestation avec la municipalité, dans lequel figure les objectifs politiques en termes de jeunesse. Ceux-ci sont précisés et déclinés en mesures qui indiquent la mise en œuvre sur le terrain.
o Offrir des espaces de rencontre pour les jeunes avec un encadrement et dans un environnement adapté. Mesures : accueil des jeunes, gestion du skate-park et calcetto.
o Proposer aux enfants et aux adolescents une offre d’activités extrascolaires accessibles et variés. Mesures : organisation de la culture parascolaire, organisation des ateliers vacances.
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40 o Encourager et encadrer les jeunes dans leurs projets et initiatives. Mesures : coaching de projets jeunes, mise sur pied d’évènements socioculturels et participation aux manifestations locales avec les jeunes.
o Participer au travail de réseau avec les autres acteurs de la politique de la jeunesse, au niveau communal, régional et cantonal. Mesures : collaboration avec le groupe réseau et d’autres acteurs.
De nombreux indicateurs figurent comme moyens de vérification de ces mesures. Nous y trouvons des objectifs définis en début d’année ainsi que les statistiques des années précédentes. Ce contrat de prestation est revu et adapté chaque année aux besoins du terrain. Les indicateurs sont discutés avec le conseiller communal en charge de la jeunesse et la déléguée à la jeunesse de la ville.
Formation de la direction : formation commerciale, brevet fédéral d’assistante de direction, formation continue dans le management des institutions à but non lucratif.
RLC –Sion : Rencontre, Loisirs et Cultures sont les maîtres mots de cette association qui se décrit sur son site Internet comme un service social et culturel, particulièrement subventionnée par la Ville de Sion, ouverte à l’ensemble des populations habitant et fréquentant la capitale. Elle a vu le jour en 1967 et compte au total 5.6 ept formés dont 4.2 ept de professionnels sociaux, 1.4 ept d’administratif et charge de direction ainsi que 2.5 ept de postes en formation. C’est la plus grande organisation présente en Valais. Elle se divise en quatre secteurs qui ont chacun une mission précise29
:
o Le Totem : location de salles et matériel ; accueil des jeunes ; coaching de groupes, clubs, associations ; action d’animations ; colloques et réseau. o Le Tipi : location ; lien parents-enfants ; actions d’animations ;
administratif et colloques.
o Le hors-murs : actions d’animation ; présence dans les quartiers ; accueil jeunes ; coaching de groupes ; réseau.
o L’éducation de rue : prévention ; interventions ; suivis individuels ; présences lors des manifestations ; présence sociale informelle ; réseau. Le comité des décideurs se réunit 4 à 6 fois par année. Cette structure connaît aujourd’hui une remise en question importante dans sa forme juridique. Le choix d’un maintien de l’association ou d’une communalisation est en cours de discussion.
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41 Formation de la direction : DAS en direction d’institution, formation initiale ASC.
ASOFY – Fully : Dans la phase d’entretiens tests, la directrice de l’organisation a été interviewée. Au vu de ses réponses, nous tiendrons compte des informations reçues pour élargir le cadre de la recherche. L’Association Socioculturelle de Fully a vu le jour en 2005, en collaboration avec le Centre de Loisirs et Culture de Martigny qui a piloté sa mise en place. Elle a gagné son indépendance en 2010 en se constituant en association. Auparavant plusieurs essais de « Maison des jeunes » ont été réalisés par la municipalité, sans grand succès auprès des adolescents et de la population. Elle compte 2.4 ept et cible les populations enfants, jeunes et seniors à travers des projets essentiellement hors-murs30. Le comité des décideurs se réunit six fois par année. Formation de la direction : ASC HES, praticien formateur en cours de formation de direction d’institution sociale et sanitaire pour le module finance.
CLCM – Martigny : Le Centre de Loisirs et Culture de Martigny31 s’est constitué en association en 1984 autour d’une volonté citoyenne de créer un lieu pour les jeunes. Le projet initial d’une discothèque s’est rapidement transformé en projet global, réunissant sous le même toit la jeunesse, la culture et le vivre ensemble. J’en suis le directeur et je peux compter sur un total de 4.45 ept dont 0.8 ept de secrétariat, 2.75 ept de travailleurs sociaux et mon poste de direction est à 90%, divisé par moitié pour des projets socioculturels précis. La structure se découpe en 4 axes :
o Enfants 6-12 ans : création d’activités participatives sur les temps de loisirs, Passeport-vacances, programme culturel
o Jeunes ados 12-25 ans : accueil, accompagnement, évènements.
o Educateur de rue : suivis individuels, familles, réseaux, présence dans la rue.
o Projets socioculturels uniques : programmation culturelle, évènements importants, festivals, locations de salles, soutien aux associations locales.
Le comité se réunit 3 à 5 fois par année selon le besoin. Dans l’organigramme il existe un bureau directeur qui peut se réunir autant de fois qu’il est nécessaire pour traiter les questions urgentes. Ce comité directeur est constitué du président de l’association, du conseiller communal en charge de la jeunesse et du directeur du CLCM.
30www.asofy.ch consulté le 02.10.2013 31
42 Formation de la direction : ASC HES, CFC d’employé de commerce, praticien formateur en cours d’obtention d’un MAS en direction d’institution sociale, éducative et socio-sanitaire.
SOLUNA –Monthey : Officiellement le service « sports, jeunesse et intégration » gère le centre de loisirs « Soluna ». Il s’agit donc d’une organisation municipale. Lorsque les professionnels communiquent avec l’extérieur ils parlent de service jeunesse Soluna. Elle a vu le jour en 1999 et occupe deux professionnels ASC pour un 1.6 ept. On peut considérer 0.3 ept pour la coordination et 2.5 ept de professionnels en formation qui interagissent dans le service jeunesse. Nous avons donc un total de 4.4 ept pour cette organisation. Sa mission est décrite en quelques axes forts32 :
o Etre à l’écoute de la jeunesse montheysanne et favoriser la participation active de la jeunesse dans la vie locale
o Etre le répondant de la ville pour les questions jeunesse o Soutenir les initiatives et les modes d’expression jeunes
o Travailler en matière de prévention en renforçant les compétences et les comportements positifs des jeunes.
Le comité des décideurs se réunit 2 à 4 fois par mois selon les besoins. Il n’existe pas un mandat de prestation mais un cahier des charges du service qui décrit précisément son rôle. Suite à une crise interne, la commune a enquêté, accompagnée par l’Institut de Hautes Etudes en Administration Publique (IDHEAP). Les conclusions précisaient le rôle de l’organisation et recentraient sa mission sur la tranche d’âge 12-18 ans. En 2008, l’IDHEAP propose une nouvelle organisation des dicastères et des services de la commune. C’est alors que Soluna devint un service communal jeunesse auquel sont rattachés les sports et plus récemment l’intégration.
Formation de la direction : ASC HES et praticien formateur