Gráfico 21 - Os funcionários são encorajados a buscar a prática do orçamento? (Questão 1).
Fonte: Elaborado pelo autor.
Pelo Gráfico 21, percebe-se que a maioria dos respondentes trabalha em organizações em que a prática do orçamento faz parte da cultura da empresa e os gestores compartilham os benefícios do processo orçamentário, encorajando os funcionários a acreditarem que sim, esta ferramenta de construção coletiva. Se bem implantada e seguindo seus estágios, pode sim ser eficaz. Para 36% dos gestores que responderam ao questionário, os funcionários são sempre encorajados a buscar a prática orçamentária; enquanto 42% dos respondentes disseram que às vezes os colaboradores são encorajados à prática orçamentária.
0 5 10 15 20 25 30 35 1 2 3 Quantidade Participação % 1- Sim; sempre 12 36% 2- Sim; às vezes 14 42% 3- Não; nunca 5 15%
91 Gráfico 22 - A comunicação é uma variável do processo orçamentário? (Questão 2).
Fonte: Elaborado pelo autor.
A maioria, 91% dos respondentes, concorda que a comunicação é um elemento essencial na institucionalização das práticas orçamentárias. Assim, o estudo da comunicação enquanto aspecto facilitador do processo de mudança organizacional, sob uma perspectiva da organização, incluindo sua perspectiva cultural, busca esclarecer a sua importância como um elemento essencial na mudança (BRAGA; MARQUES, 2008).
Gráfico 23 - O processo orçamentário enfrenta obstáculos socioculturais (influência no desempenho e na atividade)? (Questão 3).
Fonte: Elaborado pelo autor.
Quantidade Participação % 1- Sim 30 91% 2- Não 1 3% 0 5 10 15 20 25 30 35 1 2 Quantidade Participação % 1- Sim 20 61% 2- Não 11 33%
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O contexto sociocultural designa um grupo de variáveis com influência no desempenho e na atividade, que refletem os valores, costumes e tradições das organizações. Nesse sentido, esta questão de número 3 abre uma lacuna para futuras pesquisas em levantar quais são essas variáveis socioculturais que mais influenciam no desempenho e na atividade dentro das organizações.
Nesta pesquisa, a maioria dos respondentes, 61%, admite que o processo orçamentário sofre pressões socioculturais, influenciando no desempenho e na atividade dos funcionários. Outros 33% dos respondentes acreditam que o processo orçamentário não enfrenta obstáculos socioculturais.
Gráfico 24 - Quais os fatores socioculturais mais perceptíveis? (Questão 4).
Fonte: Elaborado pelo autor.
Entre as inúmeras variáveis possíveis, a pesquisa classificou quatro e deixou a opção 5 aberta para ouvir dos respondentes quais as variáveis que, no entender deles, são as mais perceptíveis. Assim, 18% responderam que o valor social é a variável mais perceptível, enquanto 52%, a maioria, responderam que a hierarquização do processo orçamentário é a variável sociocultural mais perceptível nas organizações em que trabalham. As variáveis obtidas dos respondentes que optaram por deixar suas próprias ideias foram: nível cultural, comprometimento e
0 5 10 15 20 25 30 35 1 2 3 4 5 Quantidade Participação % 1- Valores sociais 6 18% 2- Estilo de vida 1 3% 3- Fatores demográficos 4 12% 4- Hierarquização 17 52%
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proatividade dos envolvidos. Esta questão e a questão 5, a seguir, são os indicadores da presente pesquisa.
A questão 5, aberta, indagava quais seriam os fatores socioculturais que garantiriam a eficácia do processo orçamentário. Obteve-se 45% de retorno, estando as opiniões dos respondentes listadas abaixo:
Remuneração variável para os atores e gestores do processo;
A divulgação do orçamento para todos os colaboradores seria um ponto facilitador. No entanto, alguns itens do orçamento são estratégicos e não podem ser divulgados para todos os níveis;
Obediência a prazos estabelecidos hierarquicamente; Menos intervenção hierárquica no processo orçamentário; Maior qualificação dos colaboradores envolvidos no processo; Clareza na comunicação das diretrizes de premissas orçamentárias; Prazos adequados;
Cronograma definido e planejado; Nível socioeconômico;
Valores socioculturais;
Aderência à Tecnologia da Informação;
Doutrinação de todos os colaboradores no sentido de entender a importância do processo orçamentário;
Valores sociais que norteiam a ética e a prática responsável das atividades de um colaborador.
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Gráfico 25 - Os gestores tomam decisões ou avaliam a partir de um quadro de referência o que é aceitável para sua própria cultura, mas inaceitável em outro ambiente? (Questão 6).
Fonte: Elaborado pelo autor.
A cultura organizacional é uma identidade única das organizações, cada uma tem a sua. Segundo Heinzmann e Lavarda (2011, p. 4), “o processo orçamentário é uma etapa de planejamento de uma organização em que os aspectos com relação à cultura precisam ser observados”. A maioria dos respondentes, ou 77%, concordaram parcialmente que os gestores, conscientemente ou não, tomam decisões ou avaliam a partir de um quadro de referência, que pode ser aceitável para determinada cultura organizacional, mas pode ser inaceitável em outro ambiente organizacional, enquanto 12% dos respondentes não concordaram com a afirmação. 0 5 10 15 20 25 30 35 1 2 3 4 Quantidade Participação % 1- Sim concordo 6 18%
2- Sim, concordo parcialmente 20 59%
3- Não concordo 2 6%
95 Gráfico 26 - A cultura orçamentária é solução para aceitação do orçamento? (Questão 7).
Fonte: Elaborado pelo autor.
A cultura afeta o modo como as pessoas tomam decisões, pensam, sentem e agem em resposta às oportunidades e ameaças que afetam a organização. O Gráfico 16 mostra que 58% dos respondentes acreditam que a solução para a aceitação do processo orçamentário está relacionada diretamente com a cultura orçamentária da organização. Já os outros 33% dos respondentes optaram pela alternativa 2, que diz que a cultura orçamentária da organização participa parcialmente como solução para a aceitação do orçamento.
0 5 10 15 20 25 30 35 1 2 3 4 Quantidade Participação %
1- Sim, concordo totalmente 19 58% 2- Sim, concordo parcialmente 11 33% 3- Não concordo totalmente 0
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Gráfico 27 - As inovações tecnológicas podem ser consideradas como um fator sociocultural facilitador à prática orçamentária? (Questão 8).
Fonte: Elaborado pelo autor.
A Tecnologia da Informação é parte integrante do processo decisório e pode constituir-se em um diferencial competitivo se utilizada de maneira correta e para os fins para os quais foi criada. Atualmente, são inconcebíveis decisões, na extensão que o ambiente exige, perante os riscos e as incertezas, sem utilizar os recursos tecnológicos à disposição, por isso a unanimidade conseguida nas respostas da questão 8, ilustrada no Gráfico 27.
Quadro 19 - Críticas ao orçamento (Questão 9).
Quantidade
1- Reprime a iniciativa e a inovação 4
2- Projetado para permitir o controle da organização pela alta diretoria 16
3- Desmotiva as pessoas 2
4- Encoraja o comportamento antiético e o risco da reputação 1 5- Perde a sua característica em poucos meses, devido a mudanças macroeconômicas 16
6- Outros , favor especificar 5
Fonte: Elaborado pelo autor.
As críticas que mais pontuaram nesta pesquisa foram: 2- Projetado para permitir o controle da organização pela alta diretoria, e 5- Perde a sua característica em poucos meses, devido a mudanças macroeconômicas, com 16 marcações cada. Com quatro marcações, a crítica mais votada foi a 1 - Reprime a iniciativa e a
0 5 10 15 20 25 30 35 1 2 Quantidade Participação % 1- Sim 31 94% 2- Não 0
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inovação. A opção 6 foi marcada por cinco respondentes, os quais contribuíram com novas críticas que ocorrem em suas organizações, quais sejam:
O processo orçamentário é lento e pouco produtivo;
O orçamento é rico em detalhes, o que consome tempo e comprometimento;
Ferramenta de controle severa; toma muito tempo da alta direção;
Críticas sobre alocação de custos, já que os gestores não concordam com determinados gastos quando não têm o controle sobre os mesmos.
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5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O objetivo proposto nesta pesquisa foi definir os possíveis fatores socioculturais facilitadores da institucionalização do processo orçamentário nas organizações.
A Teoria Institucional proporcionou contribuições significativas, identificou fatores motivadores e inibidores para a institucionalização do processo orçamentário, bem como analisou o conjunto de hábitos e rotinas praticado nas organizações. As mudanças organizacionais são os fatores fundamentais e justificadores dos estudos da Teoria da Institucionalização.
O contexto sociocultural designa um grupo de fatores com influência no desempenho e na atividade, que refletem os valores, os costumes e as tradições da organização, o que influencia diretamente todo o sistema. Exemplos de variáveis socioculturais, como valores sociais, estilo de vida, fatores demográficos, hierarquização, nível cultural, tecnologia da informação, comunicação, entre outros, podem exercer força direta no processo orçamentário e na qualidade das informações de que o processo orçamentário depende para o seu sucesso.
As técnicas orçamentárias mais praticadas nas organizações pesquisadas neste estudo, segundo os respondentes, foram: o orçamento contínuo e o orçamento por atividades, com 24% cada, seguidos do orçamento base zero, com 21%.
Sobre os fatores críticos de sucesso, como a existência de um documento formal, uma boa comunicação do plano, a inclusão do processo orçamentário no processo de planejamento e a gestão do processo orçamentário pela área de Controladoria, 50% dos respondentes concordam que, para a implementação do orçamento, todos esses fatores são relevantes; os outros 50% sugerem diferentes combinações de fatores.
De acordo com a percepção dos respondentes, outros fatores socioculturais garantiriam a eficácia e a institucionalização do processo orçamentário: a doutrinação de todos os colaboradores no sentido de entender a importância do processo orçamentário, os valores sociais que norteiam a ética e a prática responsável pelas atividades, menos intervenção hierárquica, cronograma definido e planejado, e clareza na comunicação das diretrizes de premissas orçamentárias.
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As organizações pesquisadas foram classificadas como institucionalizadas ou como tendo parte do processo orçamentário institucionalizado. Os aspectos principais que corroboram essa análise são: a frequência do monitoramento dos resultados econômicos, que é mensal para 64% dos respondentes; a frequência das revisões orçamentárias, com 33% mensal e 33% trimestral; o fato de que, para 76% dos respondentes, o processo orçamentário tem melhorado a qualidade e a eficácia da gestão; e a constatação de que 66% das organizações adotam o modelo de gestão orçamentária há mais de três anos.
Finalmente, vale destacar que os resultados aqui apresentados não esgotam as possibilidades de análise do material coletado, e as limitações, principalmente devido à característica qualitativa dos dados, remetem à necessidade de novos estudos acadêmicos.
As futuras pesquisas sobre os fatores socioculturais, a Teoria Institucional e o processo orçamentário têm um amplo leque para se aprofundarem cada vez mais nos fatores sociais, tecnológicos, culturais, ambientais, entre outros, que, de alguma forma, sejam facilitadores ou não da institucionalização do processo orçamentário.
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