Marché du GPL
III.4. Cadre réglementaire
L’importance stratégique des GPL, pour l’indépendance énergétique du Maroc mais surtout en tant que produit social de première nécessité, a poussé les autorités gouvernementales à mettre en place un système réglementaire complet qui encadre l’ensemble des maillons de l’activité, de l’importation à la distribution en passant par le stockage et l’emplissage.
III.4.1. Fixation des prix
L’importance économique et sociale des produits énergétiques en général, et des produits pétroliers en particulier, est à l’origine d’une réglementation du secteur favorisant l’intervention de la Caisse de Compensation en vue de réguler les prix.
Jusqu’au 31 décembre 1994, les prix des GPL à la consommation étaient fixés par l’Etat qui déterminait les prix de reprise (les prix d’achat des produits auprès des raffineries) et assurait aux différents intervenants du secteur (centres emplisseurs, sociétés distributrices, dépositaires et détaillants) une marge fixe.
A compter de 1995, le prix du propane n’est plus réglementé. En revanche, étant donné que le butane est considéré comme un produit de première nécessité, son prix est régi par la structure officielle des prix fixée en général mensuellement par le Ministère de L’Energie et des Mines.
A compter du 1er juin 2016, et suite à un arrêté du ministre délégué auprès du chef du gouvernement chargé des affaires générales et de la gouvernance relatif à la fixation des prix de reprise et de vente du gaz butane (publié au Bulletin Officiel le 25 avril 2016), les prix de reprise du gaz butane sont désormais fixé le premier de chaque mois sur la base de son indexation sur les cotations internationales de ce produit (FOB SEA GOING et ex-Refinery storage). Les prix de vente de base maxima au public du gaz butane sont de 3 333,33 MAD / T pour les charges supérieures et inférieures à 5kg. Par la suite les frais de marges d’emplissage, de distribution en gros et au détail sont fixés et varient selon la charge du produit.
Le graphique suivant retrace l’évolution des prix de reprise sur la période 2015-2017 : Figure 5. Evolution des prix de reprise du butane sur la période 2015-2017 (MAD / T)
Source : Afriquia Gaz
Les prix de vente des centres emplisseurs varient mensuellement. Les centres se rémunèrent à travers une marge fixée par l’Etat.
Les prix de vente des sociétés distributrices, des dépositaires grossistes et des détaillants sont maintenus constants grâce à la péréquation, qui consiste au financement par la Caisse de Compensation d’une aide à l’importation des produits pétroliers, permettant de maintenir fixes les marges des différents intervenants.
Le régime des importations de GPL prévoit des comptes d’ajustement des prix d’importation (comptes de stabilisation des prix de la Caisse de Compensation) dans le cas où ces prix sont supérieurs au prix de reprise, afin de maintenir stable le prix de vente au public.
En 2015, les prix de reprise de butane ont connu une diminution à hauteur de 35% passant en moyenne de 7 269,16 MAD/T en 2014 à 4 693,99 MAD/T. Cette diminution s’explique, notamment, par la baisse des prix du baril constatée sur les marchés internationaux durant les derniers semestres.
Au début de l’année 2016, les prix de reprise continuent sur cette tendance baissière pour atteindre 3 600 MAD/T à fin 2016. En 2017, les prix de reprise ont connu une hausse significative pour s’afficher à environ 6 000 MAD/T en fin d’année en raison de la hausse du baril constatée sur les marchés internationaux.
Le tableau ci-dessous présente la structure des prix du Butane conditionnédumois de décembre 2016 et du mois de décembre 2017:
Tableau 23 Structure des prix du Butane conditionné
Mois Charges > 5kg Charges < 5 Kg
financement des stocks* 30,00 30,00
9- Provision pour transport en
vrac 50,00 50,00
10- Capsulage bouteilles 20,00 20 20,00 50,00 50 50,00
Sous total 5 à 10 5 667,83 5 569,24 7 120,11 5 697,83 5 599,24 7 150,11
A déduire de TVA (3) 467,71 464,72 602,89 467,71 464,72 602,89
11- Prix de vente aux sociétés de
distribution hors TVA 5 200,12 5 104,52 6 517,22 5 230,12 5 134,52 6 547,22
"dépositaires" 387,50 437,50 437,50 450,00 480,00 480,00
Sous total (13+14+15) 6 645,63 6 605,47 8 159,44 6 807,13 6 746,97 8 300,94
20- Marge "Détaillants" 195,83 205,83 205,83 250,00 255,00 255,00
21- Prix de vente au détail (Prix
de base) (19 + 20) 3 333,33 3 333,33 3 333,33 3 333,33 3 333,33 3 333,33
Source : MEMEE, Afriquia Gaz
III.4.2. Politique tarifaire et fiscale
La politique tarifaire et fiscale d’Afriquia Gaz est illustrée comme suit :
▪
Pour le butane conditionné dont les tarifs sont réglementés par l’Etat, Afriquia Gaz se conforme dans sa politique tarifaire aux prix figurant au niveau de la structure des prix fixée mensuellement par le Ministère de l’Energie et des Mines.▪
Par contre, pour le propane qui reste un produit libéralisé, Afriquia Gaz fixe les prix selon la loi de l’offre et de la demande sur le marché national.III.4.3. Stock de sécurité
Compte tenu de l’importance du secteur de l’énergie pour l’économie marocaine, les compagnies d’hydrocarbures, conformément à la loi n° 009-71 du 12 octobre 1971, sont tenues de constituer un stock de sécurité qui répond aux règles suivantes :
En volume : Egal à 2,5 fois la moyenne mensuelle de leurs ventes en volume de l’année précédente pour tous les produits (sauf autorisation de la Direction de l’Energie) ;
En valeur : les centres emplisseurs doivent détenir à une date donnée un stock dont la valeur (calculée au prix de reprise de cette date) doit être supérieure ou égale à la somme de la valeur initiale3 et de la marge spéciale à la même date4 (équation de la Caisse de Compensation).
Le stock de sécurité reconstitué doit être détenu en permanence. Un contrôle périodique est effectué par des agents de l’Etat pour s’assurer du respect de cette réglementation.
III.4.4. Intervenants
Le Ministère de l’Energie, des Mines de l’Eau et de l’Environnement représente l’autorité de tutelle pour l’ensemble des compagnies d’hydrocarbures au Maroc : il publie périodiquement la structure des prix qui fixe les prix de reprise et les marges pour chaque maillon de l’activité GPL.
Ministère des Affaires Economiques et Générales
Le Ministère des Affaires Economiques et Générales est chargé de suivre l’évolution des prix et de proposer ou de prendre toutes les dispositions nécessaires pour garantir le bon fonctionnement du marché et la protection du pouvoir d’achat du consommateur.
A travers la Caisse de Compensation, le Ministère subventionne les prix des produits réglementés (butane conditionné et vrac) et finance les stocks de sécurité constitués par les opérateurs.
Groupement des Pétroliers du Maroc
Ce groupement a pour principale vocation la diffusion d’informations auprès des sociétés du secteur. Ainsi, il publie des statistiques mensuelles qui détaillent les ventes réalisées par chaque opérateur et leur répartition par types de produits : huiles moteurs, graisses et autres catégories.
3 La valeur initiale des stocks correspond à leur valeur au prix de reprise au moment de l’adhésion à la convention relative à la marge
III.5. Marché