措施 说明
C. 保留、理解和声明
在 签 署 、 批 准 或 加 入 条 约 时 ， 国 家和区域一体化组织可能会希望提出保 留，从而调整条约的适用。《维也纳条 约法公约》(第二条第一款(丁)项)对于保 留给出了如下定义：
一国于签署、批准、接受、赞同或
权事务委员会第24号一般性意见(1994 年)― 关 于 批 准 或 加 入 《 公 约 》 或 其 《 任 择 议 定 书 》 时 提 出 的 保 留 或 者 有 关 《 公 约 》 第 四 十 一 条 下 声 明 的 问 题― 阐明了委员会在这个问题上的立 场。根据保留不得违背条约的目标和宗 旨这一标准，委员会指出了其认为不可 提出保留的领域，这其中包括强制性规 范条款。委员会研究了是否可以对于不 容克减的权利做出保留。同样，委员会 认为，对于为享有权利而创建有利环境 的措施不可做出保留，例如获得补救的 权利。委员会认为，保留是否有悖于条 约的目的和宗旨，应由委员会来判断，
部分原因是由于委员会认为人权条约的 本质使得缔约国不适合做出这项决定，
而且还由于委员会在履行职责的过程中 将无法避免地开展此类评估。
支持条约机构、强化普遍定期审查 和/或与刚刚开始或即将完成批准程序的 国家主管部门进行互动的利益攸关方，
应无保留地支持批准《公约》。
最后，一定要注意到，现有的保留 是可以修改的。这种修改可能会导致部 分撤回保留，或是对某些条款的法律效 力提出新的免除或修订(从而形成新的保 留)。国家或区域一体化组织可以随时撤 销对《公约》或《任择议定书》做出的 任何保留。撤销必须以书面形式提出，
由国家元首、政府首脑、外交部长、或 是全权负责此事的个人签署，并由主管 部门发出。与保留的情况一样，对于声 明同样可以做出修改或撤回。
《公约》缔约国提出了多项保留和 声 明 ， 其 中 一 些 遭 到 了 其 他 缔 约 国 的 反对。
• 关于“同意”的概念及其影响，澳
大利亚称：“其理解是，《公约》
允许强制性协助或治疗，包括为开 展必要的精神残疾治疗而采取的措 施，作为最后的补救办法，并且是 在有保障的情况下。”法国和荷兰 均称，两国对于“同意”一词及其 影响的理解是：(1) 有能力做出同意 的个人表达的同意；以及(2) 假如个 人没有能力做出同意，则由其代表 或主管部门或法律规定的机构表示 允许。
• 马耳他、摩纳哥和波兰做出保留和 声明，强调对于《公约》的解释不 应让个人享有堕胎的权利。
• 阿拉伯叙利亚共和国“理解”，成为
《公约》的签字国“绝不意味着承认 以色列，也绝非与以色列缔结任何形 式的与《公约》有关的关系”。
• 阿塞拜疆称：“在被亚美尼亚共和 国占领的领土获得解放之前，无法
确保在这些领土上实施《公约》条 款”。
• 法国和其他若干国家反对伊朗伊斯兰 共和国做出保留，该保留拒绝实施被 视为不符合伊朗法律的部分《公约》
条款。法国指出，伊朗伊斯兰共和 国做出的这项“保留的范围笼统而 模糊。这项保留语焉不详，没有明 确说明相关的《公约》条款和伊朗 伊斯兰共和国希望优先实施的国内 法。因此，这项保留使得其他缔约 国无从了解伊朗伊斯兰共和国对于
《公约》的支持力度，可能导致《公 约》无效”。
• 奥地利、捷克共和国、荷兰、葡萄 牙、斯洛伐克和瑞典反对萨尔瓦多 做出的保留，该保留认为签署《公
约》的“前提是《公约》条款不损
害或违反萨尔瓦多共和国《宪法》
所载的任何戒律、原则和准则，特 别是原则规定”。上述各国认为，
这项保留没有明确说明克减权利的程 度，不符合《公约》的目标和宗旨。
• 捷克共和国、葡萄牙、西班牙和瑞典 反对泰国做出的解释性声明，该声明 要求《公约》第十八条应遵守泰国的 法律、法规和做法。保留没有明确说 明泰国在多大程度上接受《公约》第
十八条的约束，由于这些权利涉及 迁徙自由和国籍问题，使人质疑泰 国对于《公约》目标和宗旨的支持。