UNICEF Cotonou, BENIN
Recrutement d’une équipe de consultants nationaux (NOC et NOB) chargés des analyses budgétaires et de la production d’analyses et d’éléments de plaidoyer aux fins de promotion des investissements équitables pour les enfants du Benin au cours du cycle budgétaire 2019.
I- CONTEXTE ET BUT DE LA CONSULTATION
La Section Politiques Sociales cherche à recruter une équipe de 2 consultants (de niveaux respectivement NOC et NOB) pour effectuer des analyses budgétaires et produire des produits d'analyse et de plaidoyer utilisés par le bureau pour promouvoir des investissements équitables pour les enfants, à différents moments du cycle budgétaire. Il s’agira de partir de l’expérience acquise en matière de préparation de notes budgétaires (budget briefs) depuis le début de l’année 2018 en collaboration avec le projet ACMERP/GIZ et Social Watch Benin. Cette expérience avait débouché sur la production de 3 budgets dans les secteurs de la santé, de l’éducation et des affaires sociales. L’objectif de ces analyses est d’informer l’UNICEF sur les questions techniques de la loi de finances vis-à-vis des secteurs qui ont le plus d’impact direct sur la vie des enfants, en mettant l’accent sur les domaines d’investissement qui doivent être encouragés et renforcés.
Pour 2019, les analyses comprendront quatre notes budgétaires (sur l'éducation, la santé, la protection sociale, l'eau et l'assainissement) préparées à partir du budget de l'État 2019, et une note budgétaire faisant l’analyse de la proposition de budget de l'État 2019. Partant des guidances préparées par l’UNICEF pour la préparation des notes budgétaires, ces analyses poursuivent plusieurs objectifs :
-
Informer l'UNICEF, la société civile, les universités, les partenaires au développement et le grand public sur les tendances en matière d'allocations et de dépenses dans certains secteurs sociaux de la loi de finances.-
Analyser les allocations budgétaires 2019 aux secteurs sociaux ayant un impact sur les enfants et les femmes (y compris la santé, nutrition, l'éducation, l'eau et l'assainissement, protection sociale).-
Servir d’outil clé pour le plaidoyer en faveur d’investissements accrus et efficaces dans les secteurs sociaux dans le but de promouvoir l’équité et de réduire la pauvreté des enfants ;II- RESPONSABILITES ET PRINCIPALES TACHES DES CONSULTANTS - LIVRABLES ET ECHEANCES DE PAIMENT
Sous le lead du consultant senior et se référant aux guidances préparées par l’UNICEF, les consultants accompliront les principales tâches suivantes :
- Revue des 3 notes budgétaires finalisées 2018 et propositions des actions d’amélioration, - Analyse des budgets des secteurs/ministères : l’examen du poids de chaque secteur dans le
budget de l'État, la part en pourcentage du PIB, les tendances dans les allocations et les dépenses des secteurs (au moins les cinq dernières années), les sources de financement (interne vs externe), l’analyse des allocations par habitant par département/commune et niveaux d'allocation et de pauvreté.
- Identification des questions de clarification qui pourraient être traitées par la Direction Générale du budget (DGB) du ministère de l'économie et des finances.
- Préparation d’une note budgétaire faisant l’analyse de la proposition de budget de l'État 2019;
- Réalisation de quatre notes budgétaires (sur l'éducation, la santé, protection sociale, affaires sociales) à partir du budget de l'État 2019,
- Réalisation et présentation aux parties prenantes d’un plan de plaidoyer et de dissémination des notes budgétaires en fonction du calendrier du processus budgétaire au Bénin ;
- Contribution au renforcement des capacités des partenaires du Gouvernement, des organisations de la société civile en analyse de budget, rédaction de notes budgétaires et plaidoyer, notamment l’association partenaire Social Watch ;
- Les principaux documents à utiliser sont, entre autres, la Loi Organique n°2013-14 du 27 septembre 2013 relative aux Lois de Finances (LOLF), la loi des finances, les documents de planification sectoriels, le Document de Programmation Budgétaire et Économique Pluriannuelle (DPBEP), les Documents de Programmation Pluriannuelle des Dépenses (DPPD), les Projets annuels de Performance (PAP), etc.
Les différents livrables sont très inter-reliés et le travail se fera de façon simultanée en raison notamment des interactions multiples avec les partenaires ; ils seront suivis régulièrement
.
TASK TO BE PERFORMED
(Indicate expected work to be performed.)
DELIVERABLE(s) (Specify final outputs.)
WORK SCHEDULE (month/period covered)
TERMS OF
PAYMENT
(no more than 30%
advance/
Final payment no less than 10%)
• Revoir les notes budgétaires 2018 et proposer des actions d’amélioration
- Rapport succinct de revue des notes budgétaires et présentation power point
30 Novembre 2018
20%
• Préparer la note budgétaire globale portant sur l’analyse de la proposition du budget de l'État 2019
• Rédiger les 4 notes budgétaires sectorielles pour soumission à la section PSPSE.
- 1e draft avancé de la note budgétaire portant sur l’analyse de la proposition du budget de l'État 2019 - 1ers drafts avancés
des 4 notes budgétaires sectorielles
- Présentations Power point des notes
31 Janvier 2019
30%
• Finaliser la note budgétaire globale portant sur l’analyse de la proposition du budget de l'État 2019 après prise en
compte des
commentaires
• Finaliser les 4 notes budgétaires sectorielles pour soumission à la section PSPSE après prise
en compte des
commentaires.
- Versions finales des notes budgétaires (5) - Versions finales des
Présentations Power point des notes
28 Février 2019
20%
• Présenter les résultats des notes budgétaires aux différentes parties prenantes et renforcement des capacités;
• Préparer une ébauche d’un plan de plaidoyer/ stratégie d’impact sur la base des résultats notes budgétaires.
- Présentations Power point des notes + plan de plaidoyer ou stratégie d’impact-.
31 Mars 2019 30%
III- QUALIFICATIONS ET EXPERIENCES Le consultant de niveau NOC :
Il assurera le rôle du chef d’équipe et sera responsable de tous les aspects techniques de l’étude.
Profil recherché :
Master 2 (niveau Bac+5 minimum) en économie, statistiques, planification du développement ou domaine similaire ;
• Disposer d’une expérience de travail pertinente d’au moins 5 ans en finances publiques, notamment en matière de planification, programmation, processus d'exécution budgétaire et chaine des dépenses (niveau central et déconcentré), contrôle, suivi et reporting des dépenses publiques des ministères ;
• Bonne connaissance des réformes récentes de la LOLF et des directives de l'UEMOA relatives à la gestion des finances publiques ; des outils de la gestion axée sur les résultats, notamment les techniques de planification et de programmation budgétaire (élaboration des CDMT/DPPD);
• Connaissances générales solides des politiques sociales et secteurs clés pour les enfants ;
• La connaissance du contexte institutionnel béninois serait un réel atout ;
• Excellentes capacités rédactionnelles.
Le consultant de niveau NOB :
Il travaillera sous la supervision du consultant chef d’équipe, et aura pour mission d’appuyer la réalisation de la mission à toutes les étapes, la conception méthodologique, la rédaction des notes et leur présentation au cours des ateliers.
Profil recherché :
• Master 2 (niveau Bac+5 minimum) en économie, statistiques, planification du développement ou domaine similaire ;
• Disposer d’une expérience de travail pertinente d’au moins 2 ans en matière de planification, programmation, processus d'exécution budgétaire et chaine des dépenses, contrôle, suivi et reporting des dépenses publiques des ministères ;
• Bonne connaissance informatique, des bases de données et bonne utilisation des principaux logiciels de Microsoft Office ;
• Bonne connaissance des logiciels de traitement et d’analyse de données (Excel, Cs Pro, SPAD, SPSS, STATA, etc.) ;
• Connaissances générales solides des politiques sociales et secteurs clés pour les enfants ;
• La connaissance du contexte institutionnel béninois serait un réel atout ;
• Excellentes capacités rédactionnelles.
L’adhésion aux valeurs de l’UNICEF (diversité et inclusion, intégrité et engagement, travail en équipe et orienté vers les résultats, compétences de base en matière de communication) est essentielle.
Les consultants seront évalués par son superviseur sur un base mensuelle et à la fin de la consultation.
IV-
CONNAISSANCE LINGUISTIQUE :
La connaissance avérée du français écrit et parlé est exigée.
V- CRITERE D’EVALUATION DES OFFRES TECHNIQUES ET FINANCIERES
Les candidats intéressés feront une proposition incluant : offre technique, offre financière, une lettre de motivation, le CV et le P11 précisant les qualifications et les compétences acquises. Cette proposition servira de base pour la sélection du prestataire de services. Les critères de notation des offres techniques sont résumés dans le tableau suivant :
Ordre Critères d’évaluation de l’offre Note maximale
1 Lettre de motivation 10
2 Profil des Consultant(e)s 30
3 Offre Technique 60
Total 100
Seuls les consultants ayant obtenu une note minimum de 70 points à l’évaluation technique seront retenus pour l’étape suivante de l’évaluation financière.
Evaluation financière :
Seules les offres financières des candidats ayant obtenu au moins 70 points seront ouvertes. Chaque offre financière recevra une note sur 100. A l’offre du moins-disant sera attribuée la note de 100 points. Les notes respectives des autres soumissionnaires seront calculées de la façon suivante : 100 * Montant de l’offre du moins-disant/Montant de l’offre du soumissionnaire évalué. Le résultat constituera la note d’évaluation financière à attribuer aux soumissionnaires respectifs ayant franchi l’évaluation technique.
Evaluation finale :
La note de l’évaluation finale sera la combinaison des évaluations technique et financière avec une pondération de 70% pour la note technique et 30% pour la note financière. Cette note est calculée comme suit :
Note technique * 70% + Note financière * 30%.
Le candidat ayant obtenu la meilleure note finale sera retenu pour la consultance.
L’offre financière sera analysée et éventuellement négociée dans les limites budgétaires disponibles avec le soumissionnaire ayant eu la meilleure note finale.
VI- SUPERVISION:
Le/la consultant(e) travaille sous la supervision de la Cheffe de la section Politiques Sociales, Planification, Suivi et Evaluation et en coordination avec le Spécialiste Politiques Sociales. La supervision consistera à l’assurance qualité des différents produits attendus conformément aux termes de références de l’étude.
