النظام القانوني للمرافق الإستشفائية المختلطة -النموذج الجديد للتغطية الصحية في الجزائر

(1)

10 03 406 421 2019 406

ّنلا

ّيئافشتسلإا قفارملل ينوناقلا ماظ

ةطلتخلما ة

ّرلا موسرلما بسح

يسائ

18 -114

-ّيطغتلل ديدلجا جذومنلا

ّيحصلا ة

رئازلجا في ة

-the Legal system for mixed hospitals according to -the presidential decree 18-114-The new model of health coverage in Algeria -

2،1 2 1 2 3 doc.ghofranegh@gmail.com 12 08 2019 07 09 2019 28 12 2019

*******

لاقملا ةعجارم د :ةيبرعلا ةغللا : . / حم دم ج اب ير ةعماج( مخ سي م يل نا ة ) ةغللا ةيزيلجنلإا : د . / ةباحسوب ةمحر ( ركسعم ةعماج )

ّ خلم

ص

:

صلل ماعلا ةح يولوأ ة دلا ىدل ةريبك ة لو ب جوت ىتش يسايسلا اهتاه ة يداصتقلإاو يعامتجلإاو ة اذل ،ة ينوناقلا تارارقلا اذكو ميسارلماو تايقافتلإا نم ةعومجم مامأ هسفن دجي ،رئازجلا يف ينوناقلا ثحابلاف ة متهت يتلا نلاب يبطلا تاطاش صلا رصنع ةيمهأ ىلع لدي ام ،ة ماعلا ةح يرئازجلا ةلودلا يف ة ة ب صاخ يف ة رلا فورظلا لظ لواحمو ةنها صلا تاسسؤم رارقتسا ىلع ظافحلا ةلودلا ة تابارضلإا ةلسلسل ارظن ةح صلا عاطق ىوتسم ىلع .ةح يحصلا اهتموظنم حلاصلإ رئازجلا تدمتعا اذل ،ة جذومن ا ديدج ا ناكسلاو ةحصلا عاطق يف مقر تحت طلتخلما ىفشتسلما ىمسي ديدج لكيه ءاشنإ وهو لاأ تايفشتسلما حلاصإو 18 / 114 مسا لمحي لا ددعلا يف رداصلا طلتخلما ىفشتسملل يجذومنلا ي ساسلأا نوناق 22 يمسرلا ةديرجلا نم ةنسل ة 2018 ، ذ ي رييستلا نم لك يف ةيركسعلاو ةيندلما ةعيبطلا عافتنلإاو صيخشتلا تاطاشن نمضي ثيح يبطلا تلااجعتسلإاو يحارجلا ة دلا نم امحازم نوكيل ة يركسعلا تايفشتسملل ىلولأا ةجر نم ة ةيحان نلأ ،ةلكيهلاو دراولما رشلما فده تايلآ ريوطت ةيفيك ءارو يعسلا يف نمكي ريخلأاو لولأا يرئازجلا ع اجلاع و ةياقو نينطاولما ةحص ىلع ةظفاحلما و ةدالما صنل هنم اقيبطت 66 يروتسدلا ليدعتلا نم 2016 ةلو دلا ل فكتت ،نينطاوملل قح ةيحصلا ةياع رلا" نأ ىلع صنت يتلا يدعلماو ة يئابولا ضارملأا نم ةياقولاب ة اهتحفاكمبو ‮ و ت س ه ر ا ل د ول ة ع ل ى ت و في ر ش ر و ط ا ل ع لا ج ل لأ ش خ ا ص ا لم ع و زي ن‮ ". و ه ذ ا با لف ع ل م ا كا ن ح س ب قا ن و ن ا ل ص ح ة ال ج د ي د ر ق م 8 1 / 1 1 ا ل ذ ي أ ك د ب د و ر ه ع ل ى ض ما ن و قا ية و ح ما ي ة ص ح ة ا لأ ش خ ا ص ي ع د ع ام لا

(2)

407 10 03 406 421 2019 أ س ا س يا ف ي ت ح ق ي ق ا لت ن م ي ة ا لإ ق ت ص اد ية و ا لإ ج ت ما ع ي ة م ن خ لا ل ا ع ت ما د م نا ه ج و ن ما ذ ج م ت ط و ر ة في م ي د ا ن ال ص ح ة. تاملكلا ةيحاتفلما : عفتنلما ؛ طلتخم ؛ دقاعتلما بيبطلا ؛ صلا ةماعلا ةح ؛ بارضلإا قح . Abstract

:

Public health is of a high priority for different nations aside from their political, economic and social orientations. Therefore, the legal researcher in medical sciences in Algeria finds him/herself facing an enormous legal arsenal of agreements, decrees and legal decisions that concern different medical activities, which indicate the immense importance of public health in Algeria, giving current circumstances and strikes of medical personnel all over the country.

Therefore, Algeria has opted for reforming its health system, a new model in the Health, Population and Hospitals Reform sector, under a new structure labelled as The Mixed Hospital number 18/114 named The Standard Basic Law for Mixed Hospitals issued in the official journal number 22 of 2018, which is civil and military in both management and usage. It ensures diagnostic activities, medical and surgical emergencies to be primarily a first class competitor in terms of resources and structure to sophisticated military hospitals. Consequently, the main aim of the Algerian legislator is to pursue the methods of developing the mechanisms to maintain the health and wellbeing of citizens through protection and treatment by the application of Article 66 of the 1996 constitution amended and supplemented by the 2016 constitution Which states that "health care is a right of citizens - the State shall ensure the prevention and control of epidemic and infectious diseases and the State shall ensure the provision of treatment conditions to indigent persons." this is with an accordance to the new health act number 18/11, which affirms that the protection and fortification of people’s health is a key factor in achieving economic and social development through the implementation of advanced methods and models in the health sector.

Keys words: The Beneficiary; Mixed; Contract Physician; Public Health;

Right to Strike.

ّ دقم

ةم

:ّ

تلا نم ةلمج رئازجلا يف ةحصلا عاطق دهشي ،يهنلما وأ ينوناقلا ىوتسلما ىلع ءاوس تاروط ةهج نم ةيرئازجلا ةلودلا ىعست ،ةهج نم عاطقلا اذه اهدهشي يتلا تلالاتخلإاو تابارضلإا ىلإ ةفاضلإابف يحصلا ةلموعلا ةبكاوم ىلإ ىرخأ يمومع قفارم ءاشنإ للاخ نم ة ة ا ةيئافشتس وطتم تمهم اهل لكوت ةر ا ةياقولا صلاب لفكتلل ةديدج ةخسن يرئازجلا عرشلما رــــقأ اذل يرئازجلا نطاوملل نيمزلالا جلاعلاو ةح ماعلا يمومعلا ةيئافشتسلإا قفارلما ىمسي امب ة يف ةطلتخلما ة 17 ليرفأ 2018 تحت ي سائر موسرم بجومب مقر 18 / 114 لا ي ساسلأا نوناقلاب قلعتلما ومن جذ ةطلتخلما ةيئافشتسلإا قفارملل ي عم ةازاولماب كلذ ناكو دحلأا موي ينطولا يبعشلا سلجلما باون مامأ ضرع يذلا ةحصلا نوناق عورشم 22 ليرفأ 2018 و مت ت

(3)

10 03 406 421 2019 408 يف هيلع ةقداصلما 02 ويلوي 2018 مقر تحت 18 / 11 ةحصلا نوناق - لادب نم لا نوناق مقر 85 / 05 صلا نوناقب قلعتلما ةح .اهتيقرتو و دعي طلتخلما ىفشتسلما عون ا ةيكيسلاكلا ةيئافشتسلإا قفارلما نع اهنع ةفلتخم ةعيبطب نكل دأ يذلا رملأا ىلإ انب ى يجذومنلا نوناقلا ليلحت ل تايفشتسلما نم عونلا اذه يف رئازجلا هدهشت مل يذلا ةقباس لحارم لا اذه ةثادح نأ امك جذومن نأ يف انل اببس ناك يحصلا هصوصن ليلحتل نــــــيـــــقابس نوكن ةينوناقلا . هنمو حرطن يلاكشلإا :ةيلاتلا ة بسح طلتخلما يئافشتسلاا ماعلا قفرلما ةءافك ىدم ام نوناقلا مقر 18 / 11 لا هنوناقب قلعتلما جذومن ي يحصلا ةموظنلما روطت يف ؟رئازجلاب ة لحتلا جهنلما ىلع انتسارد يف اندمتعا كلذ نع ةباجلإل تاساردلل مئلالما هنوك ،ىلولأا ةجردلاب يلي ينوناقلا طلتخلما ماعلا ىفشتسلما نيب ةيبلسلاو ةيباجيلإا تاقورفلا ديدحتل نراقلما جهنلما ةيناث ةجردبو ة ةيكيسلاكلا ةماعلا تايفشتسلماو - ةيداعلا -. لاقلما اذه يف قرطتنس كلذ ءوض يف : :لولأا ثحبلما تلاو يميهافلما راطلإا يميظن .ةطـــــــلتــــــــــــــخلما ةيــــــــئافشتسلإا قـــــــــــفارملل :يناثلا ثحبلما يف ءافشتسلإا ريسل ةينوناقلا ئدابلما ةيئافشتسلإا قفارلما ةطلتخلما .

ّلولأا ثحبلما

ّ

يميظنتلاو يميهافلما راطلإا

تــــــــــــــخلما ةيــــــــئافشتسلإا قـــــــــــفارملل

ةطـــــــل

ّ

درف لكل ي ساسأ بلطم ةحصلا لما يف عمتج ، لاغشنلااو اهنوصب ءاقترلااو دح ى صقأ ىلإ اهب نكمم ، ةريبك ةيولوأب ةريخلأا ةنولآا يف ىظحي ( 1 ) ةيامحف ناسنلإا قوقح ةرئاد يف لخدت اهنوك دحأ اهيف يرامي لا قح ةيامحل مزلا طرش قحلا اذه ةايحلا يف ناسنلإا ( 2 ) راشأ كلذل مقر يذيفنتلا موسرلما 92 - 276 صلا بطلا تايقلاخأ ةنودم نمضتلما يف ردا 06 ةيليوج 1992 هتدام يف 45 ناك ءاوس بيبطلا مازتلإ ىلع بيبط ا يداع ا سرامم يأ وأ نانسلأا حارج وأ لا يف بط نود رمتسم جلاع ميدقت نامضب رخآ فينصت يأ نم قفو هاضرلم عاطقنا قلا صوصن هيلع هيلمت ام نيناو ( 3 ) . :لولأا بلطلما ةطلتخلما ةيئافشتسلإا قفارلما موهفم ّ صلا قح ةح يملاع ي ساسأ يمنتلا قيقحتل ةيمهلأا غلاب يعامتجلإا ة يداصتقلإاو ة رئازجلا تلواحو ة سلا تايجاح ريفوت للاقتسلاا ذنم صلا لاجم يف ناك ةلواحم للاخ نم ادحومو امجسنمو لاماك اريفوت ةح عيمج ريخست صلا ةيامحب ةليفكلا لئاسولا اهتيقرتو ةح ( 4 ) نأب دحأ نع ىفخي لاف رياغم رمأ عقاولا نكل رلا ىلع رييستلا ءوسو يرادلإا روهدتلا ضرم نم يناعت مويلا انتايفشتسم يمدختسم ضعب ةءافك نم مغ صلا ناكملإا فعض نكل ةح يدالما تا يئافشتسلإا تاسسؤملل يرادلإا حلاصلإا لشفو ةهج نم ة ة صلا لاجم ىلع ريثك رثأ ةيكيسلاكلا .ةح

(4)

409 10 03 406 421 2019 راكتبا لاإ ةلاحلا هذه يف ةلودلا ىلع ناك امف جذومن يبطلا ةيطغتلل ديدج سع ة ى ةاون نوكي نأ صلا رييستلا عباط ءافضإ يف ةديدج يبط تامدخ ميدقتو ةهج نم مرا يج ة ةد ىرخأ ةهج نم اذه عقوف ايفشتسلما جذومن ىلع ينوناقلا راكتبلإا .ةطلتخلما ت ةطلتخلما ةيئافشتسلإا قفارلما فيرعت :لولأا عرفلا ( 5 ) قفرلما فرعن يئافشتسلاا يجذومنلا هنوناق قفو ، لك لوانتنس ساسلأا اذه ىلعو نم : 1 - :ةطلتخلما تايفشتسلما فيرعت ّ رلا موسرلما اذه موهفم يف طلتخلما ىفشتسلما ي سائ 18 / 114 سيئر ديسلا فرط نم عقولما يروهمجلا زيزعلا دبع ة يف ةــقيلفــتوب 17 ليرفأ 2018 دعي يمومع ةسسؤم صلل ة صلا لكايه يقابك ةح ةح يديلقتلا ة ، عوضوم ا ينطولا عافدلا ةرازو عم هرييست ىلوتي ةحصلاب فلكلما ريزولل ةيرادلإا ةياصولا تحت يمومع ةسسؤم وه ةجيتنلابو يصخشلاب ةعتمتم يرادإ عباط تاذ ة يونعلما ة ة يلالما للاقتسلإاو ، ةراشلإل لا نوناقلاف جذومن نأ ىلع دكأ طلتخلما ىفشتسملل ي يمومع ةسسؤم يأ دامتعا نكمي ه يحص ة ءزج وأ ة نأ انروظنم نم ىرنو تايلاولا نم ةيلاو يأ يف طلتخم ىفشتسم اهنم يف رخأتلا مدع كلذ ءارو نم دصقلما ةسراملما عيرست ةين يلاتلابو يلكيهلا زاجنلإا يلعفلا طلتخلما ىفشتسملل ة ، مأ هؤاغلإ وأ هءاشنلإ ةبسنلاب ا ءانب نوكي سلا نيريزولا نيب كرتشم رارق ىلع .نيقبا مأ ةدالما ا 11 رلا موسرلما اذه نم صنت اهدجن ي سائ نلا ىلع دلا ماظ يئافشتسلإا تاسسؤملل يلخا ة دعي يذلا لك ه صلا ريزو نم وو ينطولا عافدلا ريزوو ةح رشلما نس نأ ىلع حجرنو ةيلالما ريز كارشإ ىلع ع يمومعلا تايفشتسملل يلالما بناجلا باصأ يذلا للخلا ىلإ دوعي امبر يلخادلا ماظنلا يف ةيلالما ريزو ة يديلقتلا يلالما تابوعصلا كلتو ة يبطلا ةينازيلما ريدقت لاجم يف ة اهل ة ، ي ساسلأا نوناقلا ىلع علطلماف شتسملل يجذومنلا ةقيقحلا يف هدجي طلتخلما ىف جذومن ا لاماكتم ترتعا يتلا بئاوشلا و صئاقنلاب ةنراقم .اندلاب تايفشتسم فلتخم يرتعت تلازامو 2 - :ةطلتخلما تايفشتسلما ماهم ّ هنوناق بسح طلتخلما ىفشتسلما ماهم فلتخم لثمتت لا يجذومن مقر 18 / 114 يف يلي ام : - ءاصقتسلإاو صيخشتلاو ةياقولا ةمهم ( 6 ) . - ريفوت جلاعلا رمتسلما ينطولا عافدلا ةرازو يمدختسمو نييندلما ناكسلا ةدئافل . - ةيبطلا تلااجعتسلإاو يبطلا ليهأتلا ةداعإ طاشن نامض . - يحصلا ةياقولاب ةقلعتلما ةيلحلماو ةيوهجلاو ةينطولا جماربلا قيبطت ة. - يحصلا ةيبرتلاو طيحلما ةيقرت يف ةمهاسلما ارضلأا عيمج ةحفاكمو ة ةيعامتجلإا تافلآاو ر . - صلا ةيقرتو ةيامح يبلت للاخ نم ةح سلا تاجايتحا ة عافدلا عاطق يمدختسمو نييندلما ناك ينطولا . - برتلاو نيوكتلا نامض بطلا ص صلا يمدختسم ىوتسم نيسحت ضرغب ي مهفراعم ديدجتو ةح رلاو مهتءافكب يق .

(5)

10 03 406 421 2019 410 ّ يئافشتسلإا قفارلما صئاصخ :يناثلا عرفلا طلتخلما ة ة ّ يئافشتسلإا قفارلما نم هريغ نع هزيمت تازيملما نم ةلمج طلتخلما يئافشتسلإا قفرملل ة يكسلاكلا ة ، :يف ةلثمتم يهو 1 - :ةيئانثلا ةغيصلا ّ يجاودزلإا ةعيبطلاب هريغ نع طلتخلما ىفشتسلما زيمتي عافتنلإاو ءاشنلإا يف ة ، نييركسعو نيندم زو نيب كرتشم رارق بجومب هؤاشنإ ددحتي ثيح صلا ةرا اقباس انفلسأ امك ينطولا عافدلاو ةح عجريو يف ينطولا عافدلا ةرازو كارشإ اذه ءاشنإ جذومنلا ديدجلا نع ةلوؤسلما ىلولأا ةطلسلا اهنوكل عجار يبطلا جهنلما ريوطت هتلواحلم يرئازجلا عرشلما نم رارقإ وهف اذهبو ةيرئازجلا ةلودلا يف ماعلا ماظنلا ةيامح داتعا يذلا ةيركسعلا تايفشتسلما يف هتيؤر يرئازجلا نطاولما ةيامح كلذكو نطاولما ةحص للاخ نم .دلابلا يف ةئيه ىلعأ ةمارص ىلع دامتعلإا و عم طلتخلما ىفشتسلما نوناق صوصن ةنراقم 18 / 114 مقر ةيذيفنتلا ميسارلماب 97 / 467 لدعلما يئافشتسلإا ةسسؤلماب صاخلا ممتلماو يعماجلا ة ة ، ةفلكلما عم نواعتلاب ثحبلاو ةساردلاو نيوكتلاب يبطلا مولعلا يف يلاعلا نيوكتلاو ميلعتلا تاسسؤم ة ( 7 ) ، مقر يذيفنتلا موسرلماو 97 / 465 ممتلماو لدعلما صختلما ةيئافشتسلإا تاسسؤلماب قلعتلما ةص ، لإا نمضتت يتلا صصختلاو ءانتعلااب صاخلا صاصتخ نيعم ضرمب ك ختلما ةيئافشتسلإا ةسسؤلما ةمصاعلا رئازجلا ةيلاو شارحلا ةيدلبب "يلريمز ميلس" ةصص ةيحارجلا ةيبطلا تلااجعتسلاا صاصتخاب ةلكوم ( 8 ) مقر موسرلماو 07 / 140 صاخلا ممتلماو لدعلما يئافشتسلإا تاسسؤلماب يمومعلا ة ةيراوجلا ةحصلا تاسسؤمو ة ، وأ ةدحاو ةيدلب ناكس ةيطغتب موقت يتلا كتت تايدلبلا نم ةعومجم ةظحلالما عم يبطلا ليهأتلا ةداعإو ءافشتسلااو جلاعلاو صيخشتلا لكيه نم نو نطولا ةفاك ربع ةرشتنم ةيئافشتسلإا تاسسؤلما هذه لثم نأ ( 9 ) ريخلأا يفو ، نأ لصن تايفشتسلما ماهم فلتخلم ةعماج ماهم ةطلتخلما تايحلاص .اهركذ قباسلا ةيمومعلا تايفشتسلما 2 - ّ يعبتلا ّ ينوناقلا ة :ة م فظوم مه لصلأا يف طلتخلما ىفشتسلما يفظو نو يمومع نو نوناقلا بسح 06 / 03 قلعتلما ةماعلا ةفيظولاب ( 10 ) لتخلمو ةيميظنتلاو ةينوناقلا هماكحلأ نوعضخي ف ءاوس اهتايقلاخأو ةحصلا نيناوق أ نيمئاد اوناك و عبات مهف نيتقؤم نو صلا ةرازول سلاو ةح نثتسا ام لاإ تايفشتسلما حلاصإو ناك .ميظنتلاب ى مأ نم عونلا اذه يف نيفظولما نييركسعلا هبشو نييركسعلا نيمدختسملل ةبسنلاب نوكي ءانثتسلإا ا نوك ينوناق رمأ اذه و هريغو .. طلتخلما ىفشتسلما ريدمك ينطولا عافدلا ةرازو نوعبتي ثيح تايفشتسلما ةدالما 02 هماكحأ قيبطت نم مهينثتسي يمومعلا ةفيظولا نوناق نم مهف يلاتلاب و مهيلع نوعضخي نوناقلل يركسعلا 06 / 02 هب صاخلا م ( 11 ) ، روجلأل ةبسنلاب رملأا كلذكو ةدالما اهب تحرص يتلا 41 ةرقفلا 02 نم لا نوناقلا جذومن طلتخلما ىفشتسملل ي 18 / 114 . ينوناقلا زكارلما رارقتسلإ كلذ ءارو نم ىعسي هنوك يرئازجلا عرشملل بسحت ةطقن يهو وقحلاو ة ق يركسعلاو ةيندلما نيتئفلا لاكل ةبستكلما يفيظولا ماظنلا نع امامت فلتخي يندلما يفيظولا ماظنلا نوك ة

(6)

411 10 03 406 421 2019 لطعلا ةيحان نم ءاوس يركسعلا ، يقرتلا تاجرد ة ، دلاو نيوكتل ةبسنلاب ىتح وأ ىلإ.. بطلا لاجم يف ةسار .كلذ ريغ ّ يميظنتلا ةلكيهلا :يناثلا بلطلما ّ يئافشتسلإا قفارملل ة ةطلتخلما ة ّ يصوصخ طلتخلما ىفشتسملل فلتخت ة يئافشتسلإا تاسسؤلما نع يديلقتلا ة ىتح وأ ة يركسعلا تايفشتسلما نلا نيعب يزكرلما ىفشتسلماك ة ..امهريغ وأ ةنيطنسقب يوهجلا ىفشتسلما وأ ةجع . ، لأو ةيلاعف تاذو ةلاعف ةيبط تامدخ قيقحت لج ، ي نت تازيممب طلتخلما ىفشتسلما زيمت نم ءاوس ةيميظ ةرادلإا وأ ةلكيهلا ةيحان ، .ةيلاولما رصانعلا يف يتأي ام اذهو ئافشتسلاا قفارملل ةيرادلإا ةلكيهلا :لولأا عرفلا ي ةطلتخلما ة .ّ :يف دسجتت طلتخلما ىفشتسلما ةرادإ 1 - :ةرادلإا سلــــــجم ّ صلا ريزوو عافدلا ريزو نيب كرتشم رارق بجومب نونيعي هؤاضعأ ءانب ةح ىلع تاطلسلا نم حارتقا ةدلم اهنوعبتي يتلا 03 وأ فقوتلا يتلاح يف ينوناقلا فلاختسلإا أدبمب لمعلا عم ديدجتلل ةلباق تاونس ةدالما لئاسم ىدحإ يف ةيرادلإا لئاسلما فلتخم نولوادتي عاطقنلإا 15 دادعتك ي سائرلا موسرلما نم لك ةدحاو ةيداع تارود يف..نيمدختسلما 6 غ تارودو رهشأ يتلا هءاضعأ يثلث وأ هسيئر نم بلطب ةيداع ري .ةرشؤمو ةمقرم رضاحم يف هءاضعأ ةيبلغأ روضحب لاإ حصت لا ةحصلا ريزو نع لثمم نم اساسأ طلتخلما ىفشتسلما ةرادإ سلجم نوكتيو ، ةرادلإا سلجم سيئر ،)سلجلما تلاوادم يف ايراشتسا هيأر نوكي( و يوهجلا ةدايقلا نع لثمم يحانلل ة ة ةينعلما ةيركسعلا ، لثمم ةينعلما ةيحانلل ةعباتلا ةيركسعلا ةحصلا حلاصلم ةيوهجلا ةيريدلما نع ، ةيلالما ةرادلإاو يلاولا نع لثمم ةيلحلما يعامتجلإا نامضلا تائيهو تانيمأتلا ةلاكوو ، يبطلا سلجلما سيئر ، فلكلما ريزولا نع لثمم تاطاشن ىفشتسملل ناك ام اذإ يلاعلا ميلعتلاب هل صخش يأب ةناعتسلإا ةناكمإ عم ةيعماج ةيبط نأ ىرن نيح يف يندلما ليثمتلا نع يركسعلا ليثمتلا بيلغت نأشلا اذه يف ظحلانو ةفاضلإا نم ناك ه .نيلثملما ددع يف يواستلا ردجلأا 2 - :طلتخلما ىفشتسلما ريدم ّ يركسعلا تاراطلإا نيب نم نيعي يحانلل ةعباتلا ة يركسعلا ة وجولما ة طلتخلما ىفشتسلما اهقاطن يف د يف ةيبطلا تاطاشنلل ةرمتسلما ةبقارلما عم نيمدختسلما عومجم ىلع ةيملسلا ةطلسلا و ةدايقلا ةمهم هل يعامتجلإاو ةيندلماو ةيئاضقلا تائيهلا مامأ هليثمت عم ىفشتسلما ميظنتلا مهتمهم باون كلذ يف هدعاسي ،ة متعلإا ةعباتمو يبطلا هبشلا نيوكتلاو ةينهلما مهتبتر قفو نيمدختسملل يرادلإا رييستلاو تادا ، نع بئان ةيبطلا تاطاشنلا ( 12 ) ةيرشبلا دراولما ريدم بئان لئاسولاو ةيلالما نع بئان وأ ، ( 13 ) ةيريدم نع بئان ، تآشنلماو تازيهجتلا ( 14 ) .

(7)

10 03 406 421 2019 412 3 - سلجلما يبطلا : ّ تسا ءارأ تاذ ةئيه نع ةرابع وه نوكتم ةينقتو ةيبط ةيراش ة ةيبطلا حلاصلما ءاسؤر :نم ، لوؤسم طلتخلما ىفشتسلما يف ةيلديصلا ، يبطلا سلجلما عمتجيو ىفشتسلما يف نانسلأا ةحارج لكيه نع لوؤسلما ةدالما صن بسح هءاضعأ ةيبلغأ روضحب 36 ، 35 ةيداع ريغو نيرهش لك ةدحاو ةرم ةيداع تارود يف وأ هءاضعأ ةيبلغأ بلطب رشؤم صاخ لجس يف عامتجا لك دييقت عم طلتخلما ىفشتسلما ريدم فرط نم .مقرمو ملل ةيرشبلا ةلكيهلا :يناثلا عرفلا ّ يئافشتسلإا قفار ةطلتخلما ة ّ ةدالما صنت 37 ي سائرلا موسرلما نم 18 / 114 نأ ىلع قباسلا :ه طلتخلما ىفشتسلما فظوي" ختسم اذكو ةيمومعلا ةفيظولل نيعبات نيمدختسم عافدلا ةرازول نيعبات يمد . ".. . دوجوم وه ام سكع ةطلتخلما ةيئافشتسلإا قفارلما يف نيمدختسملل ةيملسلا ةطلسلا نأ ظحلانو لا ي ساسلأا نوناقلاف ةرادلإا سلجم ةطلس تحت نوكت يتلا ةيمومعلا ةيئافشتسلإا تاسسؤلما يف جذومن ي ةيملسلا ةطلسلا ةسائر ةمهم ىطعأ طلتخلما ىفشتسملل ةفصلا ىرخأ ةرم زربي امم ىفشتسلما ريدلم .رئازجلا يف ةحصلا تاسسؤم نم هريغ نع طلتخلما ىفشتسلما يف اهيلا ىعسي يتلا ةيطابضنلاا 1 - ّ يركسعلا ةحصلا يمدختسم :ة ّ رملأل نيعضاخلا ةحصلا عاطق يف نييركسعلا نيمدختسلما ةئف مه 06 / 02 متي ركذلا فلاس ةدمتعم ةصاخ ةموظنم قفو مهنيوكت حلاصلم ةيزكرلما ةيريدلما مهنيوكت ىلع فرشت ينطولا عافدلا ةرازو نم )ةجعنلا نيعب ةحصلل ةينطولا ةسردلما( ةيركسعلا ةحصلا ، عاطقلا بتر بسح ةنيعم كلاسأ مهل طباض( ةفولألما يركسعلا ، فيرع ، ثيحب ةيبط كلاسأ اوناك نإ ءاوس مهتنهم ىلإ ةفاضإ )..يدنج كسع يدعاق نيوكتل نوعضخي ةدلم ةيبطلا ةفيظولا بسح ىلع يبطلا نيوكتلا متي مث ةلماك ةنس ةدلم ير ماعلا بطلا كلس صخي اميف تاونس ةينامث ، كلسو نانسلأا بط كلس صخي اميف تاونس عبسو ةلديصلا ، عبرأ نيوكتل عضخي ةيركسعلا ةحصلا ضرمم كلس نمضتتف ةيبطلا هبشلا كلاسلأا امأ ا هبشل ةينطولا ةسردلماب تاونس ةيركسعلا تايفشتسلما يف وأ ةيركسعلا ةحصلل يبطل ، فعسلما كلس وأ .ةريوبلاب ةيركسعلا ةحصلا حلاصلم نيوكتلا زكرمب ةلماك رهشأ ةتس ةدلم لاقنلا 2 - :ةيندلما ةحـــــــصلا يمدختسم ّ نيصتخم وأ نيماع ءاوس ةيبطلا كلاسلأا نم عومجم ىلع ةطلتخلما ةيئافشتسلإا قفارلما دمتعت ، وفظويو ءلاؤه ا - ةيبطلا كلاسلأا - فشتسلما يف اعيمج ى هب ترج يتلا حلاصلماو ماسقلأل اعبت طلتخلما ىفشتسلما لمعل يلعف قيبطت لوأ هيلع رفسيس ام رظتنن كلذ مغر و ةيكيسلاكلا تايفشتسلما يف ةداعلا ييفشتسم رطسلأا هذه هباتك دحل دامتعا مت هنأ ةراشلإا عم طلتخلما يف ناطلتخم ن لك ةفلجلا يتيلاو نم فودنتو ( 15 ) . مأ هنيعي تاباسح ظفاحم طلتخلما ىفشتسمللف يلالما رييستلاب ةفلكلما ةيندلما كلاسلأل ةبسنلاب ا صلاب فلكلما ريزولا ةقبسلما ةيلالما ةبقارلماو قيقدتلا ماهمب علطتي ةيلالماب فلكلما ريزولا عم كارتشلإاب ةح

(8)

413 10 03 406 421 2019 ا ةسسؤلما ةينازيم نوكتتو ةيدعبلاو يئافشتسلإ ةيلحلما تاعامجلاو ةلودلا تاناعإ نم نوكتت ةطلتخلما ة تانيمأتلا تاديدستو ةيئانثتسلإا تاصيصختلاو يعامتجلاا نامضلا تائيه عم دقاعتلا تاداريإو يداصتقلاا هذه ليجست عم ةيئافشتسلإا ةئيهلا هتاه طاشنب طبترم دروم يأو يلودلا نواعتلا دراومو ة ايونس تادامتعلإا ةدالما صن قفو ةلودلا ةينازيم يف 300 ةحصلا نوناق نم 18 / 11 هذه يف ةلودلا رهست و يلالما نزاوتلا قيقحت ىلع ةطقنلا ، نيزوعلماب يحصلا لفكتلل تاداريلإا عومجم للاخ نم متي امك يعضو يف مه نيذلا صاخشلأاو .جلاعلا فيراصم ميدقت يف ةبعص ة مأ تاقفن ىلع لمتشي تاقفنلا باب ا دوقعك اهطاشنب ةطبترلما ىرخلأا تاقفنلاو زيهجتلاو رييستلا ةعاجنلا ( 16 ) بسح ةحصلا تاقفن ليومت يف ةمهاسلما تاجلاعلا نم نيديفتسلما نم بلطي نأ نكمي امك ةحصلا نوناق 18 / 11 .هركذ قباسلا حصلا عاطق ةينازيم نم نوكت طلتخلما ىفشتسلما ةينازيم نأ ،لاجلما اذه يف ةراشلإا عم ة ، ىلعو ينطولا عافدلا عاطقل ةعبات طلتخلما ىفشتسلما ةينازيم نوكت نأ حصلأا نم ناك هنأ ىرن ساسلأا اذه ةهج نم ةلودلا ةينازيم نم ةرادصلا لتحت امئاد ينطولا عافدلا ةينازيم نوك ، كلت ةيناث ةهج نمو لما ةروطتلماو ةمخضلا تاناكملإا ةدوجو ةيركسعلا تايفشتسلما ىوتسم ىلع ، ا ةموظنلما ىعست يتل يف اهينبتل ةيحصلا جذومن . هدحول اهلمحتي نأ ةحصلا عاطقل نكمي لا ام اذهو طلتخلما ىفشتسلما

يناثلا ثحبلما

ّ

يف ءافشتسلإا ريسل ةينوناقلا ئدابلما

ةطلتخلما ةيئافشتسلإا قفارلما

ّ

طلتخلما ىفشتسملل ةينوناقلا ةعيبطلل قرطتلا دعب ، لا نأ ىلع نقيتن جذومن جلا لاإ وه ام ديد ماعلا ماظنلا رصانع دحأك ةماعلا ةحصلا ىلع ةظفاحلما ىلولأا اهتمهم ةيئافشتسإ ةيمومع ةسسؤم ، ةدالما بجومبو 800 تائيهب ةينعم ريغ ةماعلا تائيهلا هذه نوكت ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم يرادلإا ءاضقلا صاصتخا نم اهتاعازن نوكت امنإ يداعلا ءاضقلا ( 17 ) عضخي طلتخلما ىفشتسلماف يلاتلابو ل ةينوناقلا ئدابمل اهسفن أدبمب ددصلا اذه يف يفتكنسو ءابطلال يهنلما للاقتسلإا بارضلإا ميرحت أدبمو ينوناق ةصرف لك يف امهيلع ظافحلل ةيرئازجلا ةلودلا ىعست يتلا ئدابلما مهأ امهنوك .ة يهنلما للاقتسلإا أدبلم عوضخلا :لولأا بلطلما يف يبطلا ّ يئافشتسلإا قفارلما ةطلتخلما ة ّ نأ دجن ةيئافشتسلإا تاسسؤملل ةئشنلما ميسارلما عيمج ءارقتسا للاخ نم ينوناقلا ماظنلا ةرادلإاب تايفشتسلما هذه موقت يلاتلابو يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا ةسسؤلما ماظن وه هل عضخت يذلا شلا كلتمت اهنوك قفارلما هذهل ةرشابلما يصخ يونعلما ة ة ، يمومعلا تايفشتسلما يمدختسمف نوفظوم ة ىنعم نم ةملكلا هذه نع بترتي ام لكب نويمومع ، عضخي ةينوناق ةيحئلا ةقلاع قفرلماب مهتاقلاع ةماعلا ةفيظولل ماعلا ي ساسلأا نوناقلل اقبط يهنلما مهراسم ، نيرخلآا ةلودلا يفظوم نع نولقتسم مهو ق بلاغلا يف مهمظنت ثيح ةصاخ ةيساسأ نيناو ( 18 ) ، ةبيكرت اذ طلتخلما ىفشتسلما اقباس انيأر امك نكل

(9)

10 03 406 421 2019 414 ةيبطلا كلاسلأا امأ ةيندلما ةيبطلا كلاسلأا ىلع قبطي يمومعلا فيظولا نوناق يلاتلابو ةيئانث ةيرشب .يركسعلا ةحصلا نوناق هيلع قبطي ةيركسعلا :لولأا عرفلا يف يهنلما للاقتسلإا أدبم فيرعت قفارلما ّ يئافشتسلإا ةطلتخلما ة ّ تايفشتسلما هل عضخت يذلا ينوناقلا ماظنلل ةيقطنلما ةجيتنلا يه ةيحئلالا ةينوناقلا ةقلاعلا نأ ثيح ةيمومعلا يحئلالا ةقلاعلا هذه نأ ينعت ة اهئشني ةيمومعلا تايفشتسلما يمدختسم ةفيظو دحي و نوناقلا اهتابجاو و اهقوقح د ، يهنلما للاقتسلإا أدبمو يف سرامي بيبطلا ناكأ ءاوس ماعلا ماظنلا نم ةدالما يف كلذ درو دقل و صاخلا عاطقلا يف وأ ماعلا عاطقلا 10 هنأ ىلع بطلا تايقلاخأ ةنودم نم لا" ."ةماعلا لاكشلأا نم لكش يأ تحت يهنلما هللاقتسا نع ىلختي نأ بيبطلل زوجي نأ يهنلما للاقتسلإاب دوصقلماو لامعلأا لاجم يف ه لا جلاع فصوو صيخشتو صحف نم ةيبطلا ةنهلما بادآو يجلاعلا ضرغلا افدهتسم اثيدح اهيلع قفتلما ةيملعلا لوصلأا عابتإ لاإ بيبطلا ىلع ناطلس مايقلا هيلع ضرفي نأ يرادلإا سيئرلل زوجي لا هنأ كلذ دافمو ينطو جمانرب نمض جردي يذلا اهفارعأو بيبطلا اذه ناك اذإ ضيرم ءافشتساب يرادلإا سيئرلا ناك ولو ىتح ءافشتسلإا يعدتست لا هتلاح نأ ردقي ابيبط رخلآا وه ( 19 ) رخلآا نع امهنم لك للاقتسلإ ارظن ريدختلا بيبط أطخ نع لأسي لا حارجلاف ( 20 ) . هيعبات نع لأسي هنكل ءابطلأا هيعبات نع لأسي لا هنإف بيبطلل يهنلما للاقتسلإا أدبلم ارظنو نييبطلا نيدعاسلما هنم هيجوتبو هفارشإ تحت نولمعي مهنلأ ، هتحلصمب نيصبرتلما ةبلطلا نع لأسي امك ةدالما بسح 196 و 220 اهتيقرتو ةحصلا ةيامح نوناق نم ميدقلا ( 21 ) . لاجم يف نيسراملما ماهلم ةمظنلما ةيعيرشتلا صوصنلا ديدع للاخ نم هجوتلا اذه عرشلما دسجو تاسسؤم يمدختسم حنم ىلع صوصنلا هذه عمجت ثيح مهتاجرد فلاتخا ىلع ةيمومعلا ةحصلا يمومعلا فظولما ةفص نييبط هبش و نيحارجو ءابطأ نم ةيمومعلا ةحصلا ( 22 ) اهبجومب ىفشتسلما ربتعيو وبتم هل اعبات بيبطلاو اع ( 23 ) امو ضيرلماب قحلالا ررضلا ىلع اساسأ ءابطلأاو ىفشتسلما ةيلوؤسم موقتف طاشن ساسأ ىلع يرادلإا ءاضقلا مامأ ىفشتسلما ةاضاقم نيب رايتخلاا كلذ يف هلو يدسجلا هنايك سم ىفشتسلما ، فيتسا وأ لوؤسلما ةبقاعم فدهب يداعلا ءاضقلا مامأ فظولما ةاضاقم نيبو رباج ضيوعت ءا هب قحل يذلا ررضلل ( 24 ) . يمومعلا ةفيظولا نوناقل نيعضاخ ةيحئلا ةقلاع يف مه نم جامدإ نكمي لا ساسلأا اذه ىلعو ة مقر صاخلا يركسعلا نوناقلل نيعضاخلا نيفظولما عم 06 / 02 قباسلا . :يناثلا عرفلا لما يف ءابطلأاب ةصاخلا ةينوناقلا ةقلاعلا لما ةيئافشتسلإا قفار ةطلتخ ءانثتسا اهبناج ىلإ دجوت ةيمومعلا تايفشتسلماب ءابطلأا طبرت يتلا ةيميظنتلا ةينوناقلا ةقلاعلا نإف ةفيظولا يف نييعتلا قيرط نع متت ىلولأا تناك اذإف ةيدقاعتلا ةقلاعلا دقع ماربإ ي ضتقت ةيناثلا ينعلما دقاعتلما بيبطلاو يمومعلا ىفشتسلما نيب لمع ، يعضولا هذه و ةماعلا ةفيظولا نوناق اهررقي ة ينوناقلا ةمظنلأا" ناونع تحت هنم عبارلا لصفلا يف ديدجلا ةدالما رربت ثيح "لمعلل ىرخلأا ة 20 هنم دحم دوقع قيرط نع دقاعتلا ماظن ىلإ ءوجللا يئزجلا وأ لماكلا تيقوتلاب ةدلما ةددحم ريغ وأ ةدلما ةد ( 25 ) .

(10)

415 10 03 406 421 2019 عإ امك ت ىلع ديدجلا ةحصلا نوناق دم عونلا اذه ، مسا تحت عبارلا بابلا نم ثلاثلا لصفلا يف هتدام يف "ةحصلا وينهم" 167 ( 26 ) ريسلما يرادلإا مقاطلل ةبرجتلا مادعنا اذكو ةلهؤم ريغ ةيبلغلأا نيأ ( 27 ) يتلا ةيبطلا تامدخلا تابلطب لجاعلا لفكتلا ىلإ يدؤي امم يرشبلا زجعلا دسي دقاعتلا ىلإ ءوجللاف ترم اهيلإ جاتحي يمومعلا تايفشتسلما اوقف مهرثكأ امو ة ! داكي هتاذ دح يف يرشبلا درولما ىلإ ةفاضلإاب نييئاصخلأا ءابطلأاب رملأا قلعت اذإ اميسلا اردان نوكي ، ب ةيطغت نامضل ةيونسلا لطعلا ءانثأ ةصاخ ابو ةيجولويبلا ةيفاشكتسلاا صوحفلاو ةيحارجلا لامعلأاب مايقلل ةنسلا ةليط ةرمتسم ةيحص ةعشلأ اهتازيهجتو ةيرشبلا اهدراوم لامعتساب ةيمومعلا تايفشتسلما لخاد ( 28 ) . لاإ امهنيب لاماكت لكشت اهنوك ةذبحم صاخلاو يمومعلا نيعاطقلا نيب نواعتلا يف ةقيرطلا هذهو لا صاوخلا ءابطلأا مظعم نأ انملع اذإ اميسلا ةيبطلا ةيلوؤسلما ءوشن ةلاح يف تايبلسلا نم ولخت لا اهنأ ةدالما بسح مهيلع نوناقلا اهضرفي يتلا ةينهلما ةيلوؤسلما نيمات دوقع باتتكاب نوموقي 167 رملأا نم 95 / 07 تانيمأتلاب قلعتلما ( 29 ) . يناثلا بلطلما لما يف بارضلإا ميرحت أدبم : ةطلتخلما ةيئافشتسلاا قفار ّ لا تامدخلا ميدقت ةيرارمتسا أدبم عم ةنيهر اهسفن دجت بارضلإا ةركف ةيمومع ، اذه ي ضقيو ةيساسلأا تامدخلا ميدقت نع عاطقنا وأ فقوت نود ماظتنإب ةلودلا قفارم ريس ةرورض ىلع أدبلما روهمجلل ( 30 ) لماك ةيطغت للاخ نم ناسنلإل ي ساسأ قحك ةحصلا يف قحلا نامض ىلع ةلودلا لمعت اذل ىلع مئادلا ءافشتسلإاو جلاعلا نامضو ةيحصلا لكايهلاب ينطولا بارتلا ةيلحلماو ةيزكرلما تايوتسلما ةفاك بايغلاو صقنلا ةيطغتل ريخستلا ماظن و فلاختسلاا ماظن و ةيبطلا ةبوانلما ماظن دامتعا للاخ نم يبطلا اهطاشن ميدقت يف ةيمومعلا تايفشتسلما ةيرارمتسا أدبم ىلع اظافح ( 31 ) و لصأ ىلإ عوجرلاب بارضلإا ةملك مادختسا ، لا ةسرامملل دوعت اهدجن سيرابب ةيلامع ، ناكم يف نوعمتجي لامعلا ناك يأ ( بارضلإا ةحاسم ىمسي grève لمعلا بلط ةيغب ) ، مادعلإا ةبوقع ذيفنتل ناكم ةحاسلا هذه تناكو ( 32 ) . و ىلع قبطلما أدبلما سفن هب ىنعن طلتخلما ىفشتسلما يف بارضلإا ميرحت أدبم نع ملكتلا لا نوناق هب ءاج يذلا ةيئافشتسلإا تاسسؤلما ةحص 18 / 11 ، هتاه نيب فلتخم ةطقنلا هتاه يف رملأا نكل طلتخلما ىفشتسلماو جذامنلا نوك تئف هب ا يف قحلا ةماعلا ةفيظولا نوناقو روتسدلا اهحنم ةيندم ةئف ،ن ةدالما صن بسح هروص ىتشب بارضلإا مهيلع عنمي )ينطولا عافدلا يمدختسم( ةيركسع ةئفو بارضلإا 02 ةرقفلا 03 لا نوناق نم يمومعلا ةفيظو 06 / 03 ةدالما قيبطت مدع ةجيتنلاب و 36 ةفيظولا نوناق نم طقف يمومعلا ةفيظولا نم ةيندلما ةئفلا ىلع أدبلما اذه ةسارد متيس هيلعو يمومعلا ام يف انصلخ اننلا ةماعلا قفارلما ئدابم سفنل عضخي ماع قفرم ةطلتخلما ةيئافشتسلإا قفارلما نأ ىلع قبس ( 33 ) . عرفلا ّلولأا يف بارضلإا ميرحت أدبم موهفم : ةطلتخلما ةيئافشتسلاا قفارلما ّ بلغأ نإ روطتل ةجيتنو ةبولسلما قوقحلا ىلع لوصحلل ةليسو بارضلإا يف ىرت تاعيرشتلا هتطاحلإ ايعس تاميظنتو نيناوق نسب بناجلا اذه مظنت لودلا مظعم تذخأ اذهل ةيطارقميدلا م مظنت يتلا دعاوقلا نم ةعومجمب هتسرام ( 34 ) .

(11)

10 03 406 421 2019 416 رئازجلا يف امأ ، ةينطولا ةيباقنلا ةكرحلل يخيراتلا روطتلا علاطي نم ، يف رثلأا غلاب اهل ناك اهنأ دجي رئازجلا يف ةيباقنلا ةيرحلا ملاعم ديدحت ( 35 ) و ةنس رئازجلا يف ماع بارضإ لوأ ناك 1991 يموي ديدحتلابو 12 و 13 ماع سرام رهش نم 1991 فرط نم عقو دقلو 90 الماب ةباقنلل ماعلا نيملأا حرصو لامعلا نم ةئ نأ ىلع كاذنآ يفحص ءاقل يف ه حيرستلاب ديدهتلاو ةيلمعلا ةايحلا ىوتسم ضافخنا ىلع جاجتحا لاإ وه ام يفسعتلا ( 36 ) . عيرشتلا بسحو ف ملاعلا لود بلغأ ب قوقحلا نم قحك بارضلإاب فرتعت اهنم ةمدقتلما ةصاخ ارتعلاا اذه و ةيماسلا ةيناسنلإا ةيليمكتلا ةيميظنتلا صوصنلا يتأتل ام ينوناق صن يف نوكي ام ةداع ف هتسرامم ةيفيك ديدحتل ( 37 ) تاعزانمب قلعتي يذلا اسنرف يف بارضلإاب ةقلعتلما نيناوقلا ءارقتسا ىدلف ةيعامجلا لمعلا و يف رداصلا نوناقلا 31 ويلوي 1963 مل ةماعلا قفارلما يف بارضلإا ةسراممب صاخلا ب انمضتي نأب دقتعنو بارضلإل فيرعت يأ امهصوصن ني نوكي دق بارضلإا فيرعتب قلعتلما لهاجتلا اذه وه و داهتجلاا ةمهم نييسنرفلا ءاضقلا و هقفلل كرتي نإ ليبس يف ي سنرفلا عرشلما لبق نم ادمعتم لاهاجت كلذك انيأر ( 38 ) رملأا و سفن ه اينالمأو ةيكيرملأا ةدحتلما تايلاولا نم لك يف ، اطيا ايل ، توافتلا مغرف.... ايراغلب بارضلإل ددحم فيرعت نمضتت مل اهنيناوق فلتخم نأ لاإ همدع نم بارضلإا ةيعرش ءافضإ يف ، يف امأ بس تناك يتلا ةيبرعلا ةلودلا ابيرقتف ةيبرعلا لودلا تناكف قارعلا ةلود يه بارضلإا فيرعت يف ةقا لاصلما ماظن يف بارضلإا فيرعتل ىلولأا ةلواحلما قارعلا يف ةينهلما ةيعامجلا تاعزانلما مسحل ميكحتلاو ةح مقر 63 ةنسل 1954 لمعلا نع لامعلا ةعامج فقوت هنأب بارضلإا فرع ثيح ( 39 ) يرئازجلا عرشلما امأ لب هقييضت نم افوخ ةيرئازجلا ريتاسدلا عيمج يف بارضلإل فيرعت ميدقت نع عنتما هرودب كلذك وهف نود هدويقو هتيعرشب ىفتكا .اقحلا هارنس ام وهو هديدحت ف هقفلاو ءاضقلا امأ ي سنرفلا ءاضقلا تارارق فلتخم ىلع علاطلإا للاخ نم ظحلان نأ نأ ا بارضلإ وه طورشلا كلت يأ ةبولطلما تاءارجلإا ذاختا عم ةنيعم ةينمز ةدلم لمعلا نع فقوت نع ةرابع ةينوناقلا هتسرامم عيرشت فلتخا نإو دكؤم ا تقولا يف سفن ه ىلع اقيثو اطابترا طبتري بارضلإا نأ .ةينهلما بلاطلماب .ةيسايسلا بلاطلماب هل ةقلاع لاو ةينوناق ىوحف يف لاكشلإا لب لاكشإ هتاذ دحب هفيرعت لكشي لا بارضلإا نأ حضتي اذه مامأو ذ يويح قفرم مامأ انك ام اذإ ةصاخ بارضلإا اهبلطتي يتلا دويقلاو تاءارجلإا كلت ي و ةماع ةعفنم دصقن طلتخلما ىفشتسلما انه ، مقر نوناقلل رئازجلا يف ةمهلما هذه تلكوأو 90 / 02 يف خرؤلما 06 يرفيف 1990 يعامجلا تاعزنلا نم ةياقولاب قلعتلما يف هلوانتنس ام اذه و بارضلإا قح ةسرامم و اهتيوست و لمعلا يف ة .يلاتلا يناثلا عرفلا بارضلإا ةسراملم ةينوناقلا طورشلا : يف ةطلتخلما ةيئافشتسلاا قفارلما ّ راهن ليل اهتامدخ نع ءانغتسلإا درفلل نكمي لا يتلا ةيويحلا تاعاطقلا نم ةيمومعلا تايفشتسلما دويق نوناقلا مظن اذل ا قحلا اذه هحنم يذلا روتسدلا ىلع ءانب قحلا اذه ةسرامم ىلع ( 40 ) ناوعلأاف اهببسي يتلا بعاصلما مهريغ لبق نوكردي نويمومعلا قحلت يتلا رئاسخلا نوردقيو ،ماعلا قفرلما فقوت

(12)

417 10 03 406 421 2019 بارضلإا ببسب ةينطولا ةعومجلما نوناقلا ىلإ عوجرلابو 90 / 02 مقر نوناقلاب ممتلما و لدعلما 91 / 27 يف خرؤلما 07 يرفيف 2006 يلك وه ام اهنمو يئزج وه ام اهنم دويقلا نم نيعون كانه نإ لوقلا نكمي ، عنلما يه ةيلكلا دويقلاف تاعاطقلا ضعب يف ةيلامعلا تائفلا ضعب ىلع بارضلإا قح ةسراملم قلطلما و ةيويح بسب ا و بصنلما ةيجتارتس إ قفارلما هذه يف قحلا اذه ةسرامم نع جتنت دق يتلا راثلآا ةجيتن ام ، بارضلإا قح ةسرامم نم دحلا اهنأش نم يتلا تامازتللإا نم ةعومجم عضو يهف ةيئزجلا دويقلا نع امأ دعل ةيداصتقإ و ةينمأو ةيعامتجإ تارابتعإ ة ( 42 ) . 1 - يفيظولا دييقتلا : ّ ةدالما تراشأ 43 نوناقلا نم 90 _ 02 مغر بارضلإا قح ةسراممب ةينعم ريغ تاعاطقلا ىلع ةدالما قفو هتسرامم ةينوناق 36 ةماعلا ةفيظولل ي ساسلأا نوناقلا نم ( 43 ) ، و لا ايرصح ءاج ديدحتلا اذه ىلع نم اقلاطنا لاثلما يفيظو رايعم ، ءانب و ةيلامع ةئف يأ فييكت يف ةيريدقتلا ةطلسلا ةرادلإلف كلذ ىلع بارضلإا قح ةسرامم نم ةعونمم ( 44 ) ، ديدحت ءاج هنأ مغر ديدحتلا اذه نأ ي صخش روظنم نم ىرن و ركذ نود ةماع ةفصب ةحصلا ركذ متف ةروكذلما تاعاطقلا عم ى شامتت لا صنلا ةجابيد نأ لاإ يرصح اسسؤلما ةحصلا عاطق ىلع ةفرشلما ت ، ةيئافشتسلإا تاسسؤلما ىلع صنلا انعرشم ىلع ردجلأا نم ناكف ماع موهفمك ةحصلاب ءافتكلإا مدع و صنلا نومضم يف . 2 - يئارجلإا دييقتلا : ّ اقباس انيأر امك ، بارضلإل اددحم افيرعت لمعلا تاعيرشت ةيبلاغ دروت مل ، ىلع صنلاب تفتكا لب هتيعورشم ( 45 ) ىلع يأ برضلما فظولما يف اهرفوت بجي يتلا ةينوناقلا دويقلاو تاءارجلإا كلت ف يف عرشي لا ةطاسولا يف ةلثمتلما ةيئاضرلاو ةينوناقلا ةيدولا ةيوستلا تلاواحم لشف نم دكأتلا دعب لاإ بارضلإا ةيوستلل ىرخأ قرط بايغ يف ،ةحلاصلماو ( 46 ) . أ لعل ايازلما نم ديدعلاب ةيدولا ةيوستلا فصتتو دقعت مدعل ارظن تقولاو دهجلا حبر اهمه ايلام ةفلكم ريغ اهنأو اهلاجآ رصقو اهتاءارجإ ( 47 ) ، ةيبلغأ ةقفاومب بارضلإا ةرشابم نكمي كلذ قفو و داولما صن بسح هلامع 27 ، 28 داولما بسح هنلاعإو 29 ىلإ 31 نوناقلا نم 90 / 02 قباسلا ، راشأ امك هتدام صن يف نوناقلا 37 لع اهدعب امو ةماعلا ةمدخلا نم ىندلأا دحلا قيقحت ى ( 48 ) ، ظافحلا لباقلمابو ةدالما صن بسح لمعلا نكامأ ةملاسو نمأ ىلع 34 نم لكل ةيئازج ماكحأ ىلع صن لباقلمابو اهدعب امو لمعلا ةيرح لقرعي ( 49 ) . ةيمومعلا تارادلإا وأ تائيهلا يف نولغشي يذلا نيبرضلما لامعلا ريخستب رمؤي نأ نكمي امك صنلم يف ةيساسلأا ةيمومعلا حلاصلما رارمتسا نامضل كلاملأاو تآشنلماو صاخشلأا نملأ يرورض لمع ب ةيسايسو ةيداصتقاو ةينمأ ةريطخ رارضأ نم قحلا اذه ىلع بتري الم ارظن دلابلل ةيويحلا تاجاحلا ريفوت ماعلا ماظنلاب لحت دق ةيعامتجاو ( 50 ) ةدالما بسح 178 .ديدجلا ةحصلا نوناق نم امك ةدالما بترت 40 نوناقلا نم سفن ه مايقلا ضفري فظوم لكل ميسجلا يهنلما أطخلا ءازج ماعلا قفرملل مئادلا ريسلا أدبمب بارضلإل ةراضلا راثلآل ةهباجمو ةمدخلا نم هيلع ضورفلما ىندلأا ردقلاب

(13)

10 03 406 421 2019 418 نوناقلا مظن سفن ه هتدام يف روكذلما 41 ت اطخ هل لاثتملاا مدع ربتعا و ريخستلا ماظن ميسج يبيدأ تابوقعلا نوناق يف ةررقلما ةيئازجلا ماكحلأا ىلإ ةفاضلإاب ( 51 ) يف ةيبطلا ةمدخلا رارمتسا ةرورض ىلع دكأو . مازتلإ وه بيبطلا مازتلإ نوك ،ةيبطلا تلااجعتسلإا ةحلصم اذكو ةيبطلا ةبوانلماو ةيئافشتسلإا حلاصلما ضيرلما عم قفتت ةظقيو ةقداص دوهجو ةيانع لذبب ( 52 ) .

ةمتاخلا

:ّ

دقت امم صلخن ديدج لكيه طلتخلما ىفشتسلما نأ لوقلا ىلإ م جذومن احجان ودبي هنأ ظحلاي ،ي للاخ نم ةينوناقلا هصوصن ليلحت ب يف لثاملما وحنلا ىلع ايرشبو ايدام هزيهجت مت ام اذإ ةصاخ يلعفلا قيبطتلا عم ةيركسعلا تايفشتسلما ل ي ساسلأا هنوناق ون يطعي امم تامدخلا ميدقت يف ةيع ةيمومعلا تايفشتسلما اهرقتفت يتلا ةديجلا ةيحصلا ةيطغتلا ديسجتو يرئازجلا نطاوملل ةيحصلا .ةيديلقتلا يف كلذ دسجتيو ينطولا عافدلا ةرازو فرط نم يرادلإا رييستلا ل قيقحت ا ةموظنلما يف ةمارصل داسفلا ةبراحم اهنمو رئازجلا اهجاتحت يتلا ةيبطلا ، أ امك ن يئافشتسلاا رييستلا يف نييعتلا ماظن بيلغت ةهج نم يفيظولا رارقتسلإا ىلإ يدؤي هارن طلتخلما ىفشتسلما تائيه ةليكشت يف باختنلإا ماظن نع يف نوكت دق يتلا تاعازنلا نم درفلا ةحلصم ةيامحو ةيلآ باختنلاا ب نأب انلصوت اننأ ةصاخ تايفشتسلما ماهم عيمجل جمد لكيه ةطلتخلما ءاوس ةيكيسلاكلا ةيئافشتسلإا تاسسؤلما يف يعماجلا ثحبلا وأ نيوكتلا ءافشتسلاا وأ .ةيحصلا ةمدخلا ميدقتل نزاوتم و لماكتم جذومن لكشي امم امأ ف بارضلإا صخي ام يف ةطلتخلما تايفشتسلما يف وأ ةيديلقتلا قفارلما يف ءاوس هتيروتسد مغر امتعا صخي ام يف احارتقا ىدبن اننأ لاإ ةيلك اهعاونأب ةحصلا قفرم يف بارضلإا ميرحت أدبم د مرحي امكف بارضلإا نم ةاضقلاو ينطولا نملأاو عافدلا ةرازو ناوعأ يلكلا نملأا ريفوت يف ةلثمتم مهماهم نوكل ماعلا ماظنلا يف رصانعك ةنيكسلاو ، اضيأ ةحصلاف يه ماعلا ماظنلا رصانع نم رصنع نم دبلا اهتيامح اب و اهتيقرتو ىلع بارضلإا قح ةسرامم ميرحت يلاتل ةيبطلا كلاسلأا عيمج ناسنلإا مسج نوكي لا ىتح ةينوناق تناك ولو بلاطلما قيقحتل ةليسو ةيعرشو .

ّ

(14)

419 10 03 406 421 2019

شماوهلا

:

( 1 ) .ناضمر ىلدنق .قحلا ددعلا..ةلقرو ةعماج..نوناقلاو ةسايسلا رتافد ةلجم .)_ةنراقم ةيليلحت ةسارد_ يرئازجلا نوناقلا يف ةحصلا يف( .سداسلا يفناح 2012 ، . ةروشنم ص 218 . ( 2 ) ص .هسفن عجرلما 220 . ( 3 ) ةدالما صنت 45 لما نم مقر يذيفنتلا موسر 92 - 276 يف خرؤلما 06 ةيليوج 1992 ددعلا يف رداصلا بطلا تايقلاخأ ةنودم نمضتلما 52 ةنسل 1992 ينافتلا و صلاخلإاب هاضرلم جلاع ميدقت نامضب ةجلاعم بلط يأ ىلع هتقفاوم درجمب نانسلأا حارج وأ بيبطلا مزتلي" : يلي امب ةثيدحلا ملعلا تايلمعل ةقباطلماو ".نيلهؤلماو نيصتخلما ءلامزلاب ةرورضلا دنع ةناعتسلااو ( 4 ) )ةديعس ةيلاول ةيئافشتسلإا ةيمومعلا ةسسؤلما ةلاح ةسارد( ةيرئازجلا ةيمومعلا تاسسؤلما يف ةيحصلا تامدخلا ةدوج. ةشئاع قيتع لعلا ةيلك .ناسملت .رئازجلا ةعماج .يلودلا قيوستلا يف ريتسجالما ةداهش لينل ةركذم. ا مولعو ةيداصتقلاا مو ةروشنم .ةيراجتلا مولعلاو رييستل . 2011 / 2012 ص . 125 ، ( 5 ) رظنا ةدالما 01 ، 02،03 ي سائرلا موسرلما نم 18 / 114 يف خرؤلما طلتخلما ىفشتسملل يجذومنلا ي ساسلأا نوناقلاب قلعتلما. 18 ليرفأ 2018 ددعلا ةيمسرلا ةديرجلا 22 ةنسل 2018 . ( 6 ) صقتسلإاب ينعن ءا ، .ةيجلاعلاو ةيبطلا ةفرعلما عيسوت يف ةيحصلا ةسايسلا ديفي ةئبولأاو ضارملأا فلتخلم يئاصحإ جمانرب ( 7 ) ةيلك .نونكع نب .رئازجلا ةعماج. ةماعلا تاسسؤلماو ةلودلا عرف يف ريتسجالما ةداهش لينل ةركذم .يئافشتسلاا ماعلا قفرلما .لامآ يكلام ةنس .قوقحلا 2014 ص .ةروشنم . 79 . ( 8 ) ص .هسفن عجرلما 83 . ( 9 ) ص هسفن عجرلما 78 . ( 10 ) مقر رملأا 06 -03 يف خرؤلما 15 ةيليوج 2006 .ةماعلا ةفيظولل ماعلا ي ساسلأا نوناقلا نمضتلما .ةيرئازجلا ةيروهمجلل ةيمسرلا ةديرجلا ددع 46 ةنسل 2006 . ( 11 ) هيلع صن رملأا 06 / 02 يف خرؤلما 28 رياربف 2006 لا نمضتلما ةيروهمجلل ةيمسرلا ةديرجلا .نييركسعلا نيمدختسملل ي ساسلأا نوناق ددعلا. ةيرئازجلا 12 يف ةرداصلا . 01 سرام 2006 .. ( 12 ) ةدالما 25 ، 26 يجذومنلا ي ساسلأا نوناقلا نم 18 / 114 ."يركسعلا يبطلا كلسلا يف نيماسلا طابضلا نيب نم نيعي": صنت قباسلا ( 13 ) ةدالما رظنا 27 قلا نم نونا 18 / 114 .ةحصلاب فلكلما ريزولا نم رارق ىلع اءانب نيعي قباسلا ( 14 ) ةدالم رظنا 28 نوناقلا نم 18 / 114 قباسلا ، .هعبتي يذلا عاطقلا بسح لك عافدلا ريزو نم وأ ةحصلاب فلكلما ريزولا نم نونيعي ثيح ( 15 ) يف نارداص ناكرتشم نيرازو نيرارق 4 ويلوي 2018 ؤلما نييعت نانمضتي ةفلجلاب )ديدجلا ىفشتسلما( ةيمومعلا ةيئافشتسلإا ةسس طلتخم ىفشتسم ، ددعلا .طلتخم ىفشتسم كلذك فودنت ةيلاوب ةيمومعلا ةيئافشتسلإا ةسسؤلما نييعتو 39 ةنسل ةيمسرلا ةديرجلا نم 2018 . ( 16 ) لما ليومتلا عم فادهلأا قيقحتو ءادلأا نيب طبرت يتلا دوقعلا كلت ةعاجنلا دوقعي دصقي قداصت اهتائيه دحأ وأ ةلودلا فرط نم حونم . كلذ يف ةصتخلما حلاصلما اهيلع ( 17 ) ص . قباسلا عجرلما ، لامآ يكلام 77 . ( 18 ) .ةركسب .رئازجلا ةعماج .يرادلإا نوناقلا يف هاروتكدلا ةداهش لينل ةركذم. ةيمومعلا تايفشتسملل ةيرادلإا ةيلوؤسلما.مازع جاح ناميلس علاو قوقحلا ةيلك .ةيسايسلا مول 2010 / 2011 ص .ةروشنم . 259 . ( 19 ) ص . هسفن عجرلما 267 . ( 20 ) لعلاو قوقحلا ةيلك. ماعلا نوناقلا يف هاروتكدلا ةداهش لينل ةركذم. ةيمومعلا ةيئافشتسلإا قفارلما يف ءابطلأا ةيلوؤسم .ةقيفر يناسيع مو .ناسملت ةعماج .ةيسايسلا 2015 / 2016 ص . ةروشنم. 49 . ( 21 ) لس .مازع جاح نامي ص .قباسلا عجرلما 269 . ( 22 ) جاحلا ةعماج . ريتسجالما ةداهش لينل ةركذم .رئازجلا يف يبطلا اهطاشن نع ةحصلا تاسسؤلم ةيرادلإا ةيلوؤسلما . ي سانطف نامحرلا دبع .ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك .ةنتاب.رضخل 2010 / 2011 ص. ةروشنم . 29 . ( 23 ) ص . هسفن عجرلما 26 .

(15)

10 03 406 421 2019 420 ( 24 ) .ةديرف يريمع .يبطلا لاجلما يف تايفشتسلما ةيلوؤسم .ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك. ريتسجالما ةداهش لينل ةمدقم ةركذم نوناق عرف .وزو يزيت ةعماج .ةينهلما ةيلوؤسلما 2011 ةروشنم . ص. 09 . ( 25 ) ص . قباسلا عجرلما .مازع جاح ناميلس 262 . ( 26 ) سح ةحصلا وينهمي دصقي ةدالما ب 165 ديدجلا ةحصلا نوناق نم 18 / 11 عبات ةحصلا لاجم يف مدختسم وأ سرامم صخش لك مهو ةيحص ةسسؤم وأ لكيهل ( 27 ) لينل ةركذم .)ناسملتب يعماجلا ىفشتسلما يف ى ضرلماو ءابطلأا فقاولم ةيليلحت ةسارد( ةلماشلا ةدوجلا ةرادإ قيبطت .ةميحر فلاوح أ ةعماج .هاروتكدلا ةداهش . ناسملت دياقلب ركب وب 2009 _ 2010 ص . 133 . ( 28 ) .مازع جاح ناميلس ص . قباسلا عجرلما 263 . ( 29 ) ص .هسفن عجرلما 264 . ( 30 ) ةماعلا قفارملل ينوناقلا ماظنلا( .ةقيتع لبجلب - ةنراقم ةسارد -.سداسلا ددعلا .ةركسب ةعماج .ينوناقلا ىدتنلما ةلجم .) ةنس 2009 . ص .ةروشنم 251 . ( 31 ) ةدالما رظنا 171 ةرقفلا 02 مقر نوناقلا نم 18 / 11 .ةحصلاب قلعتلما .ةيرئازجلا ةيروهمجلل ةيمسرلا ةديرجلا ددعلا 46 يف رداصلا 17 توأ 2018 . . ( 32 ) .ةقيتع لبجلب ص. قباسلا عجرلما .ةماعلا قفارلما يف بارضلإا 16 . ( 33 ) ةدالما رظنا 04 يمومعلا ةفيظولا نوناق نم 06 / 03 ددعلا. ةيرئازجلا ةيروهمجلل ةيمسرلا ةديرجلا .. 46 ةنسل 2007 . . ( 34 ) مولعلاو قوقحلا ةيلك.ماعلا نوناقلا عرف ريتسجالما ةداهش لينل ةركذم.)ةنراقم ةسارد( ةماعلا قفارلما يف بارضلإا .ةقيتع لبجلب ةنس.ةركسب ةعماج. ةيسايسلا 2004 _ 2005 ص .ةروشنم . 22 . ( 35 ) حيمس ةيرصانم .ريتسجام ةداهش لينل ةركذم . رئازجلا يف ةيباقنلا ةيرحلا. ة .يروتسد نوناق، قوقحلا مسق .رضخل دمحم ةعماج .ةنتاب 2011 _ 2012 ص. 05 . ( 36 ) .ناوتيا ةكيلم .يرئازجلا عيرشتلاو نراقلما عيرشتلا يف بارضلإا قح . ريتسجام ةلاسر . رئازجلا ةعماج.قوقحلا دهعم 2001 ص. 35 . ( 37 ) جلب ص.قباسلا عحرلما.ةقيتع لب 23 . ( 38 ) ةيعورشلما( لمعلا نوناق يف بارضلإا .نسحلما دبع طسابلا دبع ، قوقحلا ةيلك .هاروتكدلا ةداهش لينل ةركذم. )ةينوناقلا راثلآا .ةرهاقلا. 1990 . ص .ةروشنم 23 . ( 39 ) .هراثأو لامعلل يهنلما بارضلإا .بلاط لداع قدصم -ةنراقم ةسارد - لحلا تاروشنم ةنس.ىلولأا ةعبطلا.ةيقوقحلا يب 2013 ص . 18 . ( 40 ) ص . قباسلا عجرلما. مازع جاح ناميلس 276،277 . ( 41 ) تاناهرو رئازجلا يف يمومعلا قفرلما" يلودلا ىقتللما يف ةلخادم .بارضلإا يف قحلاو ماعلا قفرلما ةيرارمتسا أدبم .ةيمترب باهولا دبع ةادأك ه نطاولما ةمدخل - ينوناق ةسارد ةيملعو ة . 22 / 23 ليرفأ 2015 ص.ةروشنم. ةنايلم سيمخ ةماعنوب يللايجلا ةعماج. قوقحلا ةيلك . 10 . ( 42 ) .ةقيتع لبجلب ص. قباسلا عجرلما 89 . ( 43 ) ةدالما صنت 02 ةيمومعلا ةفيظولا نوناق نم 06 -03 ىلع أ هن ضرعت دق يتلا ةيساسلأا ةطشنلأا نيدايم يف بارضلإا ىلإ ءوجللا عنمي" ينيعلما نيفظولما ،ةاضقلا ىلع بارضلإا يلإ ءوجللا عنمي ةفصلا هذهبو رطخلل ينطولا داصتقلإا وأ نينطاولما ةحص وأ نمأ وأ ةايح اهفقوت ن جراخلا يف بصانم نولغشي نيذلا نيفظولما وأ موسرمب ، ناوعأ ،ةيندلما ةيامحلا حلاصم يف نيلماعلا نييناديلما ناوعلأا ،نملأا حلاصم ناوعأ م ،ةيجراخلا نوؤشلاو ةيلخادلا يترازو يف ةينطولا ةراشلإا تاكبش للاغتسا حلاص كرامجلا يف نيلماعلا نييناديلما ناوعلأا ، حلاصلما لامع ".نوجسلا ةرادلإ ةيجراخلا ( 44 ) .ينوناقلا ىدتنلما ةلجم .ةقيتع لبجلب ص .قباسلا عجرلما 112 . ( 45 ) .نسحلما دبع طسابلا دبع .قباسلا عجرلما ص. 23 . ( 46 ) ص. قباسلا عجرلما .ةقيتع لبجلب 106 . ( 47 ) .مازع جاح ناميلس ص.قباسلا عجرلما 220 . ( 48 ) رظنا ةدالما 38 نوناقلا نم 90 / 02 .بارضلإا قح ةسراممو اهتيوستو لمعلا يف ةيعامجلا تاعازنلا نم ةياقولاب قلعتلما ةيمسرلا ةديرجلا ددعلا .ةيرئازجلا ةيروهمجلل 06 ةنسل . 1990 حلاصلما :ةيلاتلا تلااجلما يف ةيرابجلإا ةمدخلا نم ىندلأا ردق مظني" : هنأ خيراتب رداصلا

(16)

421 10 03 406 421 2019 لاإ ةبوانلماو تلااجعتسلاا مسق يف ةمدخلا نم ىندلأا ميدقت ةرورض مغر "... ةيدولأا عيزوتو تلااجعتسلاا حلاصم و ةبوانلما ةيئافشتسلإا اننأ ىرن أ ييمت نكمي لاف يفاك ريغ هن .اهمدع نم ةيلاجعتسلإا ةلاحلا ز ( 49 ) ةدالما 56 قباسلا نوناقلا نم 90 / 02 .هركذ قباسلا ( 50 ) .ةحيمس ةيرصانم ص.قباسلا عجرلما 71 . ( 51 ) .مازع جاح ناميلس ص .قباسلا عجرلما 277 .

(52)_{FLOUZAT AUBA ,MARIE DOMINIQUE, TAWIL SAMI PAUL. Droit des malades et responsabilité des}

médecins mode d,emploi. ED.Marabout. Paris.2005.p 80.