Ma newsletter personnalisée
Expérimentation -
Un appel à projets lancé en 2020 vise à aider les collectivités dans leur démarche de limitation de l'étalement urbain.
Lutter efficacement contre la consommation d'espaces vierges ne se résume pas à la dénonciation des comportements non vertueux et au zéro
artificialisation nette. La bataille se mène aussi dans les esprits. Tel est le fil rouge de l'appel à projets « Territoires pilotes de sobriété foncière » lancé en 2020 par la direction du programme Action cœur de ville (ACV), la Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature du ministère de la Transition écologique et le Plan urbanisme construction architecture (Puca).
Les sept pionnières de la sobriété foncière
CHRISTIANE WANAVERBECQ | le 12/11/2021 | Appel à projets, Etalement urbain, Urbanisme, Var, Vienne
A la clé, une prise en charge de la moitié du coût des études pour les
collectivités engagées dans le programme ACV signataires d'une opération de revitalisation du territoire. « La démarche a une vertu pédagogique qui vise à tester des méthodes alternatives, des outils, des typologies de projet, des modes de dialogue », rappelle l'urbaniste Sylvain Grisot, de l'agence dixit.net, l'assistant à maîtrise d'ouvrage national choisi par le Puca, qui anime avec Anne Vigne, responsable du programme, le Cercle des pionniers de la
sobriété foncière. Une avant-garde qui regroupe les sept lauréats (1) et les 18 autres candidats.
« La démarche a une vertu pédagogique qui vise à tester des méthodes alternatives, des outils…
» - Sylvain Grisot, urbaniste
« Privilégier les démarches concrètes ». « L'objectif était de démontrer que sobriété foncière et développement ne sont pas incompatibles. Avec un parti pris privilégiant les démarches concrètes », renchérit Anne Vigne. La sélection des lauréats en décembre 2020 s'est opérée selon plusieurs critères mêlant diversité des problématiques, marges de progrès, présence d'un marché détendu et déficit d'ingénierie et d'opérateurs (promo-teurs, société publique d'aménagement… ).
Draguignan repère l'invisible
L'agglomération de la Dracénie Provence Verdon (23 communes, 110 019 habitants, 914 km2 , Var), est l'un des sept territoires lauréats de l'appel à projets « Territoires pilotes de sobriété foncière ». Située dans l'axe « centre-Var », couloir de développement qui profite de la proximité de l'A8, l'agglomération attire entreprises de logistique et actifs séduits par des coûts de foncier moins élevés que sur la Côte d'Azur, avec comme corollaire une consommation non maîtrisée de l'espace (2 350 ha par an entre 2003 et 2011). Inscrite dans le programme Action cœur de ville Draguignan, sa ville-centre, tente, elle, d'enrayer le déclin de son cœur amorcé dans les années 1970 avec le départ de la préfecture.
Mais sa reconquête bute sur la difficulté à gérer l'étalement urbain dans les communes périphériques.
L'électrochoc est survenu en février 2020 : le préfet retoque le schéma de cohérence territorial de l'agglo qu'il juge trop permissif en termes de consommation d'espaces. « Les élus ont pris acte de la nécessité
d'amorcer un virage en articulant mieux renouvellement urbain et projets
d'extension. Répondre à l'appel à projets était le bon moyen pour nous initier à la sobriété foncière. En outre, notre candidature a eu pour effet
“d'attendrir” les services de l'Etat qui nous ont permis de réviser le Scot sans repartir de zéro », raconte Michel Ponte, délégué à l'aménagement urbain et à la prospective à la Ville de Draguignan.
Inondations dramatiques. Avant, les inondations dramatiques avaient, dès 2010, révélé les conséquences de l'artificialisation des sols dans les bassins versants de l'Argens et de la Nartuby. Cette tragédie a placé la reconfiguration des zones d'activités et commerciales situées en zones inondables au centre de l'expérimentation. L'organisation des parkings et la renaturation y occupent une place centrale.
A l'instar des autres territoires pilotes, la Dracénie va travailler sur la mutualisation des équipements publics pour optimiser leur usage, et surtout sur le repérage du foncier invisible. Chargée de cette mission, l'agence d'urbanisme de l'aire toulonnaise et du Var (Audat. Var) identifiera les friches, dents creuses et autres bâtiments publics à Draguignan et dans quatre communes rurales (Flayosc, La Motte, Salernes et Trans-en-Provence), décor de projets démonstrateurs.
En décembre, trois à cinq sites seront retenus. Suivra une deuxième phase plus opérationnelle, appuyée par un assistant à maître d'ouvrage, en cours de désignation, qui élaborera un ou deux projets de
renouvellement urbain par site. Au-delà de ce travail dans le cadre de l'appel à projets qui s'achèvera en février 2022, il s'agira d'avoir une vision complète des difficultés et une estimation des coûts d'intervention.
Poitiers sur le chemin de la frugalité
Pour l'équipe écologiste aux commandes de Poitiers (Vienne),
l'appartenance aux sept premiers « Territoires pilote de sobriété foncière
» coule de source : ce thème fait partie des axes de sa politique. Tout commence par la densification de l'habitat, selon Lisa Belluco, vice- présente de la communauté urbaine et adjointe au maire en charge de cette question. Entre les facultés et le centre-ville, le quartier de Pont- Neuf devrait rapidement bénéficier de mesures allant dans ce sens. « Ce secteur présente un habitat désorganisé avec des maisons sur de
grands terrains, mais aussi beaucoup de logements dégradés », détaille- t-elle.
La lutte contre la vétusté complète la résistance à l'étalement urbain.
Afin de réduire le taux de vacance, estimé entre 8 et 10 %, la commune a voté en septembre le lancement d'une opération programmée
d'amélioration de l'habitat couvrant le centre-ville, quelques rues du Pont-Neuf ainsi que le centre de la commune de Buxerolles, partie prenante de l'opération de revitalisation du territoire « Cœur de Ville ». « A l'échelle de la communauté urbaine, Lusignan et Chauvigny,
labellisées “Petites villes de demain”, amélioreront aussi leur habitat pour ramener les habitants vers le centre », développe l'élue.
Cultures maraîchères. En parallèle, la collectivité s'intéresse aux friches industrielles et zones d'activités. Les premières sont peu nombreuses. La communauté urbaine a repris la plus importante,
l'ancienne usine Federal Mogul, et en a dédié plus de 4 ha à l'installation du fabricant de batteries Forsee Power. Désormais, l'aménageur
communautaire, la SEP, s'attaque aux 2 ha restants. « Notre gros dossier porte sur Aliénor, une zone de 250 ha lancée par la précédente mandature. De nombreuses entreprises souhaitent y déménager.
Et pour éviter la création de nouvelles friches, nous répertorions le foncier qui se libère afin de le proposer à d'autres investisseurs ; cette démarche sera systématisée par la suite », annonce Lisa Belluco. La même logique de frugalité foncière pousse la collectivité à conserver en terres agricoles les 65 ha non encore commercialisés sur cette zone, afin d'y développer des cultures maraîchères et les circuits courts.
(1) Dracénie Provence Verdon, Grand Poitiers communauté urbaine, Epernay Agglomération Champagne, Sète Agglopôle Méditerranée,
Une marque du groupe
Tout savoir sur le Moniteur Contacts
Mentions légales RGPD Paramétrage Cookie
Agglomération du Pays de Dreux, Agglomération Maubeuge-Val de Sambre et Agglomération Seine-Eure.
