الاصلاحات الاقتصادية: خوصصة الدولة في ظل اللامركزية الاقتصادية

1 ةعماج 8 يام 5491 ةلماق ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ةمهاسمبو Fondation Hanns-Seidel مظنت لوــح ايلود اـقتلم

ةيميلقلاا ةلودلا

:

يللمحا مكلحا و ةيزكرملالا

،

ةيبراغلما لودلا ةبرتج

''Etat territorial, décentralisation et gouvernance locale : L'expérience des pays du Maghreb''

روتكدلا

ة

ةيدياوش ةينم

ةعماج

ةلماق

ناونعب ةلخادم

ةيداصتقلاا تاحلاصلاا

:

ةيداصتقلاا ةيزكرملالا لظ يف ةلودلا ةصصوخ

.

ىقتللما تايلاعف يموي 72 و 78 ليرفأ 7151 ةلماق سيلوب ويليه عمجم ةعماجلل ينورتكلالإ عقولما www.univ-guelma.dz ناونعلا ب ص 915 ةلماق ةعماج 79111 ةيعماجلا ةنسلا 4102 -4102

2

ةيداصتقلاا تاحلاصلاا

:

ةيداصتقلاا ةيزكرملالا لظ يف ةلودلا ةصصوخ

.

د/ ةيدياوش ةينم ةعماج 8 يام 5491 – ةملاق -ةمدقم : نإ رييغتلا و روطتلا يف رود ةلودلا ، رثأ ريثأت ارشابم ىلع قفرملا ماعلا و ةءافك هءادأ ، و لا نكمي ثيدحلا نع قفرملا ماعلا ادرجم نع رود ةلودلا و روطت ه ، ثيحف قبطت ةلودلا ماظن قوسلا نوكي اهرود يسايسلا وه فارشلإا و ةباقرلا ىلع فلتخم هجوأ طاشنلا يداصتقلاا . ةلودلاف تسيل افرط يف ةسرامم طاشنلا يداصتقلاا ، ردقب ام يه مكحلا يذلا عضي دعاوق طورشو ةرشابم و ةبقارم اذه ذيفنتلا نم بناج ،دارفلأا و نم لجأ كلذ ناك دحأ هأ م فادهأ ةلودلا يف نيدقعلا نيريخلأا نم نرقلا نيرشعلا عيجشت عاطقلا صاخلا ىلع ةكراشملا يف تاسسؤملا ةماعلا نم للاخ لقن ةيكلم و ةرادإ هذه تاسسؤملا ، ىلإ عاطقلا صاخلا و ام وه فرعي ةصصوخلاب . و طبترا رودب ةلودلا و ةصصوخ قفارملا ةماعلا ةيضق ةيكلملا ةماعلا و ةيكلملا ةصاخلا ، ةيكلملاف ةصاخلا عضخت دعاوقل قوسلا و بيلاسلأا ةيراجتلا و ول تناك يف دي ةلودلا ، امأ ةيكلملا ةماعلا يهف يتلا صصخت ةعفنملل وأ ةمدخلل ةماعلا ، و هيلع ضورفملا نم يهف لا حلصت اهل دعاوق قوسلا و بيلاسأ نوناقلا يراجتلا ( 1 ) و عقاولا نأ روطتلا يف رود ةلودلا وت ىزا هعم لباقملاب روطت يف قفرملا ماعلا ، قفرملاف ماعلا ديلو ةلودلا ، يهف يتلا هتأشنأ و امب هنأ ريغت اهرود نإف اهتفيظوو كلذ رثأ ةرشابم يف قفرملا ماعلا . رودف ةلودلا امنيح ناك ينبم ىلع داصتقلاا هجوملا ، تعستا و تعونت هعم قفارملا ةماعلا ، نم للاخ ءاشنإ و ميظنت لا ةلود اهل ، و ثيح حبصأ رودلا ديدجلا ةلودلل ذنم ةيادب تانيعستلا نم نرقلا نيرشعلا ، موقي ىلع ةيجيتارتسإ ةديدج نم مهأ اهزئاكر ثعب ةيويحلا يف قفارملا ةماعلا ، و حلاصإ ةدايزو ةءافك ،تاسسؤملا قيقحت لجأ نم و اذه ،فدهلا ناك هجوتلا يملاعلا وحن ةصصوخ قفارملا ةماعلا يف ظ ل يمانت دادعأ ناكسلا و زجع ةلودلا يف قافنلإا اهيلع فعضو ىوتسم ءادآ قفرملا ماعلا . 1

Wladimir ANDREFF, La transition vers le marché et la démocratie, Europe de l’est, Europe centrale et Afrique du sud, édition la Découverte, Paris, 2006, P 25.

3 يه لب ،ةيكلملا لقنب ةصصوخلا هب دصقي لا ،ةماعلا اهقفارم ةصصوخ للاخ نم ةلودلا ةصصوخ نإ اهتاسسؤم ةلكيه ةداعإ و ةلودلا حلاصإ لجأ نم ديدج هاجتا ( ةماعلا اهقفارم ) ةيدودرملا قيقحتل ، قيبطت و دشارلا مكحلا ) 2 ( ةيداصتقلاا ةيزكرملالا سيركت و . ،ةماعلا ةحلصملا ةركفب اقيثو اطابترا طبترم ماعلا قفرملا رابتعاب و ةماعلا قفارملا ةصصوخ نإف ةحارص هنع نلعم ريغ هنكل لاعف دوجوم هنأ مغر ،رئازجلا يف هحرط بعص عوضوم اروهظ لقأ و مومعلل احوضوو . سجت مغرف صصخي مل و صني مل ثيح ةحارص اهنع نلعم ريغ هنأ لاإ ،لاعف ةماعلا قفارملا ةصصوخ دي رملأل ةبسنلاب لاحلا وه امك لاقتسم انوناق يرئازجلا عرشملا اهل 10 -12 رملااب ممتملا و 10 -10 خرؤم يف 40 يرفيف 4110 ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤملا ةصصوخب قلعتملا . اهتيمست نكمي اذهل اب ةتماصلا ةصصوخل ( عمتجملا ةيبلاغ روعش نود عرشملا اهقبطي ثيح ) ةدع ليلحتو ثحبلا بجي لب عرشملا ةين ىلإ لوصولل رطسلاا نيب ةءارقلا و ةينوناق صوصن . ةجلاعم لواحنس ةلخادملا هذه للاخ نم ةيلاكشا نم ةيداصتقلاا ةحاسلا يف ةلودلا رود روطت ىدم ام للاخ اهتصصوخ ؟ يسجت ىدم و ؟ةيداصتقلاا ةيزكرملالا د ةهج نم قرطتنس هيلع و ىلإ قرط ةصصوخ قفرملا ةيرادلاا ماعلا ( ثحبملا لولأا ) ةيناث ةهج نم و ىلإ قرط ةصصوخ قفارملا ةماعلا ةيداصتقلاا ( ثحبملا يناثلا .) ثحبملا لولأا : قرط ةصصوخ قفارملا ةيرادلاا ةماعلا : ةصصوخ تاسسؤملا ةماعلا ، لا ينعت لاب ةرورض امك قبس نأ انركذ لقن ةيكلم تاسسؤملا ةماعلا ىلإ عاطقلا صاخلا ، لب كانه قرط و بيلاسأ ىرخأ حمست ةصصوخب تاسسؤملا ةيقفرملا ةلودلل ، كلذو نم للاخ ةكراشملا ةلاّعفلا عاطقلل صاخلا هتايلآب ةثيدحلا و هتاودأ ةينقتلا يف ةرادإ و ليغشت تاسسؤملا ، عم ءاقب ةيكلم هذه ملا قفار ،ةلودلل ذإ ريدت ةلودلا اهقفارم نع قيرط عاطقلا صاخلا و هئاكرش ، ثيحب 2

Hamid HAMIDI : « Décentralisation économique et fonctionnelle. Quel rôle pour l’état Algérien », communication au colloque international sur le thème de la récession économique mondiale et ses conséquences sur les pays émergents de la méditerranée », Faculté des Sciences économiques, Université Baji Mokhtar, Annaba, les 06 et O7 Octobre 2009.

4 صلختت ةلودلا نم ءابعأ و تاقفن ةمخض ، و يف سفن تقولا ظفتحت ةيكلمب هذه تاسسؤملا و دق تروطت قرط رييست قفارملا ةماعلا ، دعبف ام تناك رادت نم فرط ةلودلا يتلا اهتئشنأ ، تحبصأ رادت ئاسوب ل و بيلاسأ رثكأ ةنورم لقأو اديقعت ، ىلع رارغ لئاسولا و بيلاسلأا يتلا رادت اهب تاكرشلا ةصاخلا . و نم مهأ بيلاسأ ةصصوخ قفارملا ةيرادلاا ةماعلا ، دجن ةعومجم نم قرطلا ، موقت ةلودلا نم اهللاخ كارشاب عاطقلا صاخلا يف رييست وأ ةرادإ قفرملا ،ماعلا دقعك زايتملاا ق وأ بيلاسأ عابتا ىلإ أجلت د صاخلا عاطقلا يف ةدمتعملا رييستلا ( بلطملا لولأا ) يزاوم صاخ عاطق ءاشنإب حامسلا للاخ نم وأ نيعم لاجم يف ماعلا عاطقلل ( بلطملا يناثلا .) بلطملا لولأا : ةصصوخ قفارملا ةماعلا ةيرادلإا نم ةصاخلا رييستلا بيلاسأ اهعابتإ للاخ ( ةسارد ةلاح ماجلا ةع :) ربتعي دامتعا طمن رييستلا صاخلا يف ةرادإ و رييست قفارملا ةماعلا ةيرادلإا ، بولسأ ثيدح نم بيلاسأ ،ةصصوخلا دامتعاف هذه قفارملا ةلكيهل و ميظنت ، هبشي ىلإ دح ام كلذ يذلا هدجن يف تاكرشلا ةيراجتلا ، سلجمك ةرادلإا يف تاكرش ةمهاسملا ، امك نأ اهعتمت للاقتسلااب ملا يلا اهلعجي برقأ ىلإ تاكرش نوناقلا صاخلا نم اهنوك قفارم ةماع ةيرادإ عضخت نوناقلل صاخلا . عرشملاف يرئازجلا ىتح و نإ ىلخت ةحارص يف نوناق ةصصوخلا ةنسل 4110 ىلع ةقيرط ةصصوخ ،رييستلا و ىقبأ طقف ىلع ةقيرط ةصصوخلا لقنب ةيكلملا ، لاإ هنأ نم للاخ ةداعإ هتلكيه قرطل يست ري قفارملا ةماعلا ، اميسلا ةيرادلإا اهنم ةعماجلاك لاثم ، نإف نم فشتسن ان صوصنلا ةقلعتملا اهب ، نأ ةقيرط اهريست ةدمتسم نم طمن رييستلا صاخلا ، ثيح دمتعت ىلع لكايه و تائيه سلجمك ةرادلإا لاثم و عتمتت ةيصخشلاب ةيونعملا و يللاقتسلاا يلاملا . دقف لعج عرشملا يرئازجلا ا تائيهل ةيمومعلا ةيرادلإا ( EPA ) رثكأ ةيللاقتسا نع ةلودلا نم ةيحانلا ةيلاملا و ةيباقرلا و اذك نم للاخ اهرييست لكايهب ةلقتسم ىلإ ام دح نع ةلودلا . عرفلا لولأا : دامتعا سلجم ةرادإ يف ريست قفرملا ماعلا : نإ دامتعا ةئيه ةيمومع ةيرادإ ةعماجلاك ، سلجمل ةرادلإل دحأك لكايهلا ةمئاقلا ىلع اهرييست ، ربتعي ينبت طمنل و بولسأ رييست صاخ و هنم ةقيرط اذه رييست ةصصوخل قفرملا .

5 دقف داعأ عرشملا يرئازجلا ةلكيه ةعماجلا و ميظنت اهرييست ربع موسرملا يذيفنتلا مقر 10 -472 خرؤملا يف 40 توأ 4110 ددحملا ماهمل ةعماجلا و دعاوقلا ةصاخلا تب اهرييس ( 3 ) و هلدع ةنس 4112 ربع موسرم يذيفنتلا مقر 12 -020 خرؤم يف 47 ربمتبس 4112 ( 4 ) ، ثيح ءاج يف ةداملا 7 نم موسرملا يذيفنتلا 10 -472 " : نوكتت ةعماجلا نم تائيه ةسائرو ةعماجلا و تايلك و دهاعم ، و دنع ءاضتقلاا نم تاقحلم . و نمضتت حلاصم ةيرادإ و ةينقت ةكرتشم ، و لثمتت تائيه ةعماجلا يف سلجم ةرادلإا و سلجملا يملعلا " ( 5 ) سلجملاف يملعلا يدبي هءارآ و تارارق ذختي و هتايصوت يف روملأا ةيملعلا ، امأ سلجم ةرادلإا وهف يذلا ىلوتي رييستلا نم ةيحانلا ةيرادلإا ، و نم للاخ قرطتلا ىلإ ريخلأا اذه ةليكشت و هماهم لصنس ىلإ دم ى هعتمت ةيللاقتسلااب يف رييستلا و يلاتلاب هدامتعا بولسلأل صاخلا يف كلذ . أ -ةليكشت سلجملا و ىدم هتيللاقتسا : صنت ةداملا 01 نم موسرملا 10 -472 " : لكشتي سلجم ةرادإ ةعماجلا نم : ريزولا فلكملا ميلعتلاب يلاعلا وأ ةلثمم -لثمم نع ريزولا فلكملا ةيلاملاب -لثمم نع ريزولا فلكملا ةيبرتلاب ةينطولا -لثمم نع ريزو فلكملا نيوكتلاب ينهملا -لثمم نع ريزولا فلكملا لمعلاب -لثمم نع ةطلسلا ةفلكملا ثحبلاب يملعلا -لثمم نع ةطلسلا ةفلكملا ةفيظولاب ةيمومعلا -لثمم نع يلاو ةيلاولا يتلا دجوت اهيف رقم ةعماجلا -يلثمم تاعاطقلا ةيسئرلا تسملا ةلمع يتلا ددحت اهتمئاق يف موسرم ءاشنإ ةعماجلا -لثمم نع ةذتاسلأا يف لك ةيلك و دهعم بختني نم نمض ةذتاسلأا ىلعلأا ةبتر . -نيلثمم نينثا نيبختنم نع نيفظوملا نييرادلإا و نيينقتلا و لامع تامدخلا . 3 يذيفنت موسرم 30 -972 يف خرؤم 90 توا 9330 ددع ةيمسر ةديرج ،اهريس و اهميظنتب ةصاخلا دعاوقلا و ةعماجلا ماهم ددحي 15 ةنس 9330 ص 4 . 4 مقر يذيفنت موسرم 30 -040 خرؤم يف 97 ةنسل ربمتبس 9330 مقر يذيفنتلا موسرملا متي و لدعي ، 30 -972 يف خرؤملا 90 توا 9330 ددع ةيمسرلا ةيديرجلا ،اهريس و اهميظنتب ةصاخلا دعاوقلا و ةعماجلا ماهم ددحي يذلا 05 ةنسل 9330 ص 97 . 5 ةداملا 2 يذيفنتلا موسرملا نم 30 -972 هلاعأ روكذملا .

6 -نيلثمم نينثا نيبختنم نع ةبلطلا . كراشي سيئر ةعماجلا و ءادمع تايلكلا و يريدم دهاعملا و يريدم تاقحلملا ، نإ تدجو ، و باون ءاسؤر ةعماجلا و لوؤسم ةبتكملا ةيزكرملا يف تاعامتجا سلجم ةرادلإا توصب يراشتسا . نكمي نأ كراشي يف لاغشأ سلجم ةرادلإا توصب يراشتسا ةعبرأ نيلثمم ىلع رثكلأا نم صاخشلأا نييونعملا و / وأ نييعيبطلا نيذلا نومهاسي يف ت ليوم ةعماجلا نينيعم نم نمض نيذلا نولذبي تادوهجم ةماه يف ةكراشملا و نكمي نأ كراشت تايصخش ةيجراخ يف لاغشأ سلجملا توصب يراشتسا نكمي نأ نيعتسي سلجم ةرادلإا لكب صخش نم هنأش نأ هدعاسي يف هلاغشأ ىلوتي نيملأا ماعلا ةنامأ سلجم ةرادلإا ." دقو أرط ىلع هذه ةليكشتلا لايدعت افيفط ةنس 4112 اميف قلعتي ةيوضعب ةذتاسلأا ثيح حبصأ مهلثمي يف سلجم ةرادإ ةعماجلا لثمم دحاو نع ةذتاسلأا بحتني نم نيب ةذتاسلأا يوذ فصم ةيذاتسلأا يف لك ةيلك و دهعم و نيلثمم نيبختنم نع كلس ةذتاسلأا نيدعاسملا ( 6 ) . ظحلان نم للاخ ةليكشت اذه سلجملا نأ عرشملا يرئازجلا سيل دعتسم دعب ءاطعلإ قفارملا ةماعلا ةيرادلإا ةعماجلاك لاثم ةيللاقتسلاا ءاوس نم ةيحان ذاختا رارقلا وأ نم ةيحانلا ةيلاملا . رظنلابف ىلإ هذه ةليكشتلا دجنف نأ اهمظعم و اهتيبلاغ نيعم لا بختنم يلثممك فلتخم تارازولا و نيذلا نونيعي نم مهتطلس يصولا ة ( 7 ) و دجن ةذتاسلأا و يلثمم ةبلطلا مه ءاضعلأا ةبختنملا طقف ، و ىرنس نأ ةطلس ذاختا رارقلا ةيلعفلا تسيل ديب اذه سلجملا و امنإ ىقبت ديب ةطلسلا ةيصولا وأ ةرازولا و هنم ةلودلا . ب -ماهم و رود سلجم ةرادلإا يف رييست قفرملا ماعلا : نم للاخ موسرملا 10 -472 كذملا رو اقباس دجن نأ سلجم ةرادإ ةعماجلا صتخي رظنلاب يف لئاسم ةديدع نكل له هل ةطلس ذاختا رارقلا يئاهنلا اهيف ؟ 6 ةداملا 14 نم رملا موس يذيفنتلا مقر 12 -020 خرؤم يف 47 ربمتبس 4112 لدعي و ممتي موسرملا يذيفنتلا مقر 10 -472 خرؤم يف 40 توأ 4110 يذلا ددحي ماهم ةعماجلا و دعاوقلا ةصاخلا اهميظنتب و اهريس . 7 ةداملا 00 نم موسرملا 10 -972 يف خرؤم 90 توا 9330 يظنتب ةصاخلا دعاوقلا و ةعماجلا ماهم ددحي ةديرج ،اهريس و اهم ددع ةيمسر 15 ةنس 9330 ص 4 .

7 ىلإ عوجرلا نم دبلا لؤاستلا اذه نع ةباجلال صن ةداملا 00 ءاج يتلا و هلاعأ روكذملا موسرملا نم ام اهيف يلي : " لوادتي سلجم ةرادلإا اميف يتأي : - تاططخم ت ةيمن ةعماجلا ىلع ىدملا ريصقلا و طسوتملا و ليوطلا . -تاحارتقا ةجمرب لامعأ نيوكتلا و ثحبلا . - تاحارتقا جمارب لدابتلا و نواعتلا يملعلا ينطولا و يلودلا - ةليصحلا ةيونسلا نيوكتلل و ثحبلا ةعماجلل - عيراشم ةينازيملا و تاباسح ةعماجلا - عيراشم ططخم رييست اوملا در ةيرشبلا ةعماجلل - لوبق تابهلا و اياصولا و تاعربتلا و تاناعلإا ةفلتخملا - ءارش تاراقعلا وأ اهعيب وأ اهراجيإ -تاضارتقلاا بجاولا مايقلا اهب . -عيراشم ءاشنإ عورف و ءانتقا مهسأ - فشكلا يريدقتلا ليخادملل ةصاخلا ةعماجلاب و تايفيك اهلامعتسا يف راطإ ريوطت اشن تاط - نيوكتلا و ثحبلا . - لامعتسا ليخادملا ةيتأتملا نم ءانتقا مهسلأا و ءاشنإ عورف يف راطإ ططخم ةيمنت ةعماجلا . تاقافتا ةكارشلا عم فلتخم تاعاطقلا ةيعامتجلاا – ةيداصتقلاا -ماظنلا يلخادلا ةعماجلل . - ريرقتلا يونسلا نع تاطاشن ةعماجلا يذلا همدقي سيئر ةعماجلا - سردي سلجم ةرادلإا و حرتقي لك ريبدت نم هنأش نيسحت ريس ةعماجلا و ليهست قيقحت اهفادهأ " . لكايهلا و ةعماجلا تحبصأ نإ و ىتح و ،ماهم ةدعب طونم ةرادلإا سلجم نأ ةداملا صن نم حضتي نكل ،ةيللاقتسلاا نم عونب عتمتت اهل ةنوكملا رارقلا يئاهنلا يف لئاسملا و ةمهملا حلا ةساس دوعي ىلإ ( ةطلسلا ةيذيفنتلا ) ةرازولا ةيصولا . يفف روملأا ةيلاملا لاثم جاتحت ىلإ ةقفاوملا ةحيرصلا ريزول ميلعتلا يلاعلا و ريزولا فلكملا ةيلاملاب ثيح هنأ اقبط صنل ةداملا 02 نم موسرملا 10 -472 نم موسرملا روكذملا هلاعأ ، لاف نوكت تلاوادملا ةنمضتملا ةينازيملا و تاباسح رييستلا و ءارش تاراقعلا وأ اهعيب وأ اهراجيإ و لوبق و تابهلا اياصولا و فلتخم تاناعلإا ةذفان لاإ دعب ةقفاوملا ةحيرصلا ةكرتشملا نيب ريزولا فلكملا ميلعتلاب يلاعلا و ريزولا فلكملا ةيلاملاب .

8 و ردجت ةراشلإا ىلإ نأ ءارآ يريسم ةعماجلا نييلعفلا نم سيئر اجلا ةعم و ءادمع ىقبت تايلكلا ءارآ ةيراشتسا يف سلجم ةرادلإا و اذه نإ لد ىلع ءيش نإف ام لدي ىلع نأ ةطلس ضعب يف يئاهنلا رارقلا روملأا تسيل مهديب . يناثلا عرفلا : ىدم ةيللاقتسلاا ةيلاملا : صن عرشملا يف ةداملا 4 نم موسرملا 10 -472 روكذملا اقباس ىلع نأ ةعماجلا ةسسؤم ع ةيموم تاذ عباط يملع و يفاقث و ينهم عتمتت ةيصخشلاب ةيونعملا و للاقتسلاا يلاملا . نكل للاقتسلاا يلاملا بجوتسي ةيللاقتسلاا نم ثيح ردصملا يأ نكمي اذهل قفرملا نأ لومي هسفن نم رداصم ىرخأ ةلودلاريغ اذه نم ،ةهج و نم ةهج ىرخأ ةيللاقتسا يف ةيفيك فرص ةينازيملا . و اذإ تققحت هذه حبصت ةيللاقتسلاا هذه قفارملا ، تائيه ةيمومع تاذ عباط يرادإ ةلقتسم نع ةلودلا . يفف راطإ ةصصوخلا و باحسنا ةلودلا ايجيردت نم ةرئادلا ةيداصتقلاا تأجل ةلودلا ىلإ ءاطعإ عون ةيللاقتسلاا قيبطت راطا يف ةيزكرملالا ةينقتلا و ةيلمعلا اهقفارمل ةيمومعلا ( EPIC et EPA ) نم للاخ عضو ىلع اهسأر سلجم ةرادإ وأ اهئاطعإ ةينازيم ةلقتسم امك تلمع ىلع ءاشنإ تائيه ةيمومع ةيرادإ ةلقتسم عتمتت ةيصخشلاب ةيونعملا ، ةلاكولاك ةينطولا ةيقرتل ةراجتلا ةيجراخلا يتلا تئشنأ بجومب موسرملا يعيرشتلا رداص يف 04 ناوج 4112 ، وأ زكرملا ينطولا ارمل ةبق قاوسلأا ةيجراخلا و تلادابملا ةيراجتلا ( 8 ) . مغرو نأ اهتيمست تائيه ةيرادإ ةلقتسم ، لاإ نأ اهتيللاقتسا ةيبسن ، يهف ىقبت امئاد ةعبات ةطلسل ةيصو ةئيهو ،ةيرادإ امأ قفارملا ةماعلا ةيرادلإا مغرف نأ عرشملا يرئازجلا لواح اهئاطعإ اعون نم ةيللاقتسلاا ةداعإب ه اهتلكي و قيبطتب اهيلع طمن رييستلا صاخلا اميسلا اهديوزت سلجمب ةرادإ امك وه لاحلا يف ةعماجلا لاإ نأ هذه ةيللاقتسلاا ىقبت ةيبسن نم ةيحانلا ةيلاملا و نم ةيحان ةباقرلا و اذك ذاختا تارارقلا . يناثلا باطملا : ةصصوخلا ةيئاقلتلا وأ ةيزاوملا : نمض اهيعس حيحصتل هرود ا يف ةايحلا ةيداصتقلاا موقت لودلا اميسلا رئازجلا ءارجإب تايلمع حلاصإ يداصتقا اهعاطقل ماعلا ، و ءاطعإ ةيرحلا طاشنلل يداصتقلاا ، ةحاتإب ةصرفلا عاطقلل صاخلا ةكراشملل ةيلعافب و ةعاجنب يف ضوهنلا ضعبب تاعاطقلا ، ىتح ىلختت ةلودلا اهنع ايجيردت . 8

Rachid ZOUAIMIA, Les autorités administratives indépendantes et la régulation économique en Algérie, Edition Houma, Alger, 2005.

9 و يف راطإ قيبطت سايس ة ةصصوخلا ، ربتعت ةقيرط ةصصوخلا ةيئاقلتلا ، ىدحإ عجنأ قرط ةصصوخلا نم اهنوكل ارظن اهلضفأ و لقأ قرطلا يتلا فلخت اراثآ ةيبلس . و لثمتي اذه عونلا نم ةصصوخلا يف عيجشت عاطقلا صاخلا ءاوس صاخشأ ةيعيبط وأ ةيونعم ( تاكرش ) و همعد لكشب هلهؤي ةدايزل هلقث و بعل ارود مهأ ف ي داصتقلاا ينطولا ىلع نأ لا رثؤي اذه ىلع ةيعضو ةطشنلأا يتلا علطضي اهب عاطقلا ماعلا . و دمتعي اذه بولسلأا اساسأ ىلع عضو ةلودلا لئاسول ةيزيفحت عجشت تاردابملا ةصاخلا دارفلأل و تاسسؤم عاطقلا صاخلا ، عم ةئيهت ةدعاقلا ةيداصتقلاا ةمئلاملا ومنل اذه عاطقلا ، و كلذ قلاطإب ىوق قوسلا و ةئيهت لئاسولا ةمئلاملا رامثتسلال و جاتنلإا يف هتاسسؤم ةفلتخملا ( 9 ) و ةصصوخلا ةيئاقلتلا موهفمب قلخ عاطق صاخ يزاوم و يسفانت عاطقلل ماعلا ، ةدوجوم يف يأ عمتجم يداصتقا ، و ىعست اهيلإ لودلا لكشب يعيبط ىتح و نإ مل نلعت ةحارص نع اهجاهتنا سل ةساي ةصصوخلا و رئازجلا اهريغك نم لودلا تجهتنا اذه كلسملا يف ةصصوخ ضعب اهقفارم ةماعلا نكل نود نأ يغلت عاطقلا ماعلا و امنإ تماق ةلودلا قلخب عاطق صاخ يزاوم عاطقلل ماعلا ، و دجن اذه يف رئازجلا يف تلااجم ةددعتم ميلعتلاك و و ةحصلا لقنلا و تلااصتلاا ( 10 ) باطملا ولأا ل : روص ةصصوخلا ةيئاقلتلا : نكمي ذيفنت ةصصوخلا امك انحضو نم كلذ للاخ قلخ عاطق صاخ يزاوم و سفانم عاطقلل ماعلا و وه ام همسي ضعب نيفلؤملا " للاحلإا " ( 11 ) يأ ، نأ لحي عاطقلا صاخلا لحم و ناكم عاطقلا ماعلا ، و أجلت ةلودلا ةداع ىلإ هذه ةقيرطلا ، امدنع نوكت ةددرتم يف قيبطت جمانرب ةصصوخلا امنإ و طوغضلا ةيداصتقلاا و ةيسايسلا يه يتلا اهتربجأ ىلع كلذ سركتف يلاتلاب ةيلمع ةصصوخلا ةقيرطب ريغ ةرشابم ، نود نأ حضوت ةلودلا اهمزع و اهتين لكشب حضاو و ،ةيداصتقلاا ةسايسلا هذه قيبطت يفحيرص يلاتلابو 9 فاون يمورلا ": ام وه رايخلا لضفلأا يف تاسايس ةصصوخلا يف راطقلأا ةيبرعلا ةصصوخ ةيلكيه مأ ةصصوخ ةيئاقلت ؟ ةلخادم تمدق يف ةودنلا ةيركفلا يتلا اهمظن زكرملا ينطولا تاساردلل و ليلاحتلا ةصاخلا طيطختلاب رئازجلاب 0227 لوح تلااصتلاا ةيداصتقلاا و تاسايس ةصصوخلا يف نادلبلا ةيبرعلا ، تاروشنم زكرم تاسارد ةدحولا ةيبرعلا توريب 0222 ص ، 072 . 10 سح دهف ،ةيدوعسلا ةيبرعلا ةكلمملاب تامدخلا لاصيإ ةءافك ىلع ةصخصخلا جمانرب رثأ ،ةيقفاب هزمح ين ( ةرادلإا يف ريتسجام ةلاسر ةماعلا ) ،رصم ،ةيسايسلا مولعلا و داصتقلاا ةيلك ،ةرهاقلا ةعماج ، 4110 ص ، 001 . 11 دمحأ رهام ، ليلد ريدملا يف ةصخصخلا ، رادلا ،ةيعماجلا ةيردنكسلإا رصم ، 4110 ، ص 040 .

10 ذخأت ةيلمع للاحلإا ( ةصصوخلا ) لاكش ايجيردت و ءيطب ايبسن نكمي نأ هصخلن يف ثلاث روص يه : لامهإ ،ةمدخلا ةيوستلا ةيئانثلا و فيفخت نيناوقلا . أ -لامهإ ةمدخلا : هجاوت ةلودلا و عاطقلا ماعلا انايحأ ةيلاكشإ ةدوج جوتنملا و ةمدخلا ةمدقملا ، و اهنكل ىضاغتت ىلع كلذ بابسلأ ةديدع وأ مدعل اهتردق ميدقتل م ا وه لضفأ ، امأ عاطقلا صاخلا هفدهف يساسلأا وه قيقحت ةحلصم ةصاخ ( حبرلا ) و يف ليبس كلذ متهيس لكب ام حمسي قيقحتب اذه ةدوجلاك و ةيعونلا يتلا قفخأ عاطقلا ماعلا يف اهقيقحت ، موقيف عاطقلا صاخلا لوخدلاب ايجيردت يف كلذ طاشنلا يداصتقلاا ، مدقيو ةعلسلا وأ ةمدخلا روصب ة لضفأ لحيل لحم ةلودلا ايجيردت ، ةجيتن اهلامهإ ةمدخلل و متي اذه رملأا يف ريثك نم نايحلأا عيجشتب نم ةلودلا و انايحأ دّمعتب حضاو اهنم و رورمب تقولا لقي بيصن ةلودلا نم هذه ةمدخلا وأ طاشنلا ، و لباقم كلذ ومني و ديزي رود عاطقلا صاخلا يف اذه لاجملا ( 12 ) . و نم زربأ تلااجملا يتلا رهظت اهيف ةيمهأ هذه ةقيرطلا ، ام ىمسي تامدخلا ةيضايرلا لودلل ، و تامدخ لقنلا ماعلا ، و ةيبرتلا و ميلعتلا و ةحصلا و تانيمأتلا و نوؤشلا ةيعامتجلاا . يفف تايلاولا ةدحتملا ةيكيرملأا و ارتلكنا ىدأ لامهإ ةلودلا ةيدنلأل ةيضايرلا ةماعلا و سلا تاحا ةيبعشلا ةركل ةلسلا و سنتلا ةدوجوملا يف ءايحلأا ىلإ هاجتا سانلا وحن ةيدنلأا ةصاخلا اهرابتعاب مدقت سفن ةمدخلا ، و ةدوجب و ةءافك ىلعأ . و يف رصم و رئازجلا ، ربتعي عاطقلا ماعلا لااثم احضاو يف اذه لاجملا ثيح ىدأ روهدت ةمدخ لقنلا ماعلا لخاد ندملا ىلإ عيجشت لا عاطق صاخلا و هللاغتسا ةصرف لامهإ ةلودلا ءادلآ هذه ةمدخلا ، و دق تدأ هذه ةسفانملا نيب نيعاطقلا يف ،رئازجلا ىلإ نيسحت ةيعضو اذه عاطقلا امدعبف ناك لامهم امامت نم فرط ةلودلا ، تمت ةداعإ هتلكيه و نيسحت هءادأ ، ثيحب حبصأ مدقي تامدخ تاذ ةدوج يهاضت و انايحأ لضفأ نم ت كل يتلا اهمدقي عاطقلا صاخلا ( 13 ) . و تعبتا دنلايات اذه بولسلأا لكشب عسوأ و تقلطأ هيلع بولسأ " يازنوبلا " و دمتعي اذه بولسلأا ىلع دمعت مايق ةلودلا نامرحب تاسسؤملا ةكولمملا ةلودلل نم يأ تاصصخم ةيلام نكمي نأ مدقت اهل ، و ربتعي اذه عون نم ةقاعلإا ةططخملا نم فرط لا ةلود ةسسؤملل ةماعلا ، امك ربتعي يف سفن تقولا عون نم 12 ص ،قباسلا عجرملا ، رهام دمحأ 001 . 13

Chantal CHANSON-JABEUR, Bouziane SEMMOUD et autre , Les services publics et leurs dynamiques au machreq et au Maghreb », Actes du colloque organisé du 19 au 21 mai 1999 à Paris, éd l’Harmattan, France 2001, p 11.

11 عيجشتلا عاطقلل صاخلا يكل لخدي و سفاني و لحي لحم عاطقلا ماعلا ، ارظن لامهلإ اذه ريخلأا ةمدخلل يتلا ناك اهمدقي . ب -ةيوستلا ةيئانثلا ( وأ شياعتلا نيب نيعاطقلا :) يف اذه ماظنلا رهظي عون نم شياعتلا نيب لك نم طقلا عا ماعلا و عاطقلا صاخلا يف ءادآ ةمدخ ةنيعم روهمجلل . انايحأف لا دّوت ةلودلا رارمتسلاا يف ميدقت ةمدخ ةنيعم ، وأ اهنأ لا عيطتست اهريفوت لكشلاب ،ضورفملا عمف ءاقب عاطقلا ماعلا يف ةمدخلا ىطعت ةصرفلا عاطقلل صاخلا سراميل سفن لمعلا يف راطإ نم نواعتلا و قيسنتلا هنيب ،ام و نم ةلثمأ كلذ دجن يف ضعب ندم تايلاولا ةدحتملا ةيكيرملأا ، رذعت ىلع ةطرشلا مايقلا اهبجاوب يف ءايحلأا ةيبعشلا ةريقفلا ، ترهظف تاعامج بغرت يف ةيامح ءايحلأا يتلا شيعت اهب ، و دق تبحر ةطرشلا ةيكيرملأا لثمب هذه تاعامجلا و عونب نم قيسنتلا و نواعتلا اهعم نكمأ ميدقت ةيامح لضفأ ، نملأاف صاخلا اذه لا هدجن طقف يف ءايحلأا ةريقفلا ، لب هنأ رشتنا لكشب عساو و شياعت روصب ةديج عم ماعلا عاطقلا ثيح هلمعتسي صاوخلا يف ةيامح مهتاكلتمم و مهحاورأ و انايحأ ةلودلا ربجت ضعب نيمهتملا ىلإ ءوجللا ىلإ تامدخ نمأ ةطرشلا ةصاخلا ( 14 ) ، ىتح لا عفدت ةلودلا فيلاكت ةيامح و نامض نمأ مهتم اذه و ،نيعم سيل ركح ىلع لودلا ةمدقتملا بسحف ةصاخلا نملأا تاكرش لب دوجوم كلذك يف لودلا ةيمانلا رئازجلاك ، ثيح أجلت هيلإ تاكرشلا ةصاخلا و ىتح قفارملا ةماعلا نامضل اهنمأ و اهرارقتسا ( لثم ةعماج ةملاق ) و كلذ ريفوتل ةمدخ ةينمأ لضفأ ، و عجري كلذ ىلإ مدع ةردق ةطرشلا ىلع ةيطغت لك تلااجملا وأ ارظن مدعل ةيناكمإ لوخد ةطرشلا مرحلا يعماجلا و لخدتلا يف نوؤش ةبلطلا . و شياعتلا نيب نيعاطقلا لا لثمي ةصصوخ لكشب لماك ، لب وه عون نم ةصصوخلا ةيئزجلا ، ثيح شياعتي نيعاطقلا ءادلأ ةمدخ لضفأ ، امك هنأ لثمي اديق ىلع ةيناكمإ ومن عاطقلا ماعلا يف تلااجم ةنيعم و ةرابعب ىرخأ باحسنا ةلودلا ايجيردت نم اذه لاجملا هكرتتل عاطقلل صاخلا . 14 ميلح دعسأ ةمجرت،اتيلوك ج تان و نوسريج نلاأ : ملاسلا ةصخصخ : و ةفرعملا رشنل ةيرصملا ةيعمجلا،نملاا ىلإ عازنلا نم ،ةرهاقلا ،ةيملاعلا ةفاقثلا 4114 ص ، 22 .

12 ج -فيفخت ةلودلا نم نيناوقلا : رهظي اذه بولسلأا ريخلأا نم ةصصوخلا ةيئاقلتلا ، نم للاخ ةداعإ ميظنت ةقلاعلا نيب ةلودلا و تاسسؤملا ةمئاقلا طاشنلاب يداصتقلاا . و متي كلذ نم للاخ ءاغلإ وأ دحلا نم نيناوقلا و ةزهجلأا ةيموكحلا و ذوفن ،نيلوؤسملا و دسجتي كلذ نأب متي فيفختلا وأ ءاغلإ تاعيرشتلا يتلا اهعضو عرشملا ميظنتل ةقلاعلا نيب فارطلأا ةلماعتملا عم ةزهجأ ةلودلا و تاكرشلا و امعلا ل و نيرمثتسملا و نيكلهتسملا اذه نم ،ةهج و نم ةهج ىرخأ متي صيلقت وأ ءاغلإ ذوفن و ةطلس نيلوؤسملا و ةزهجلأا ةيموكحلا ، اميف قلعتي ةقفاوملاب و حيرصتلا و عيقوتلا ، و ضارتعلاا ىلع تافرصت عاطقلا صاخلا مئاقلا طاشنلاب يداصتقلاا . و نم ةلثمأ كلذ مايق ارتلكنا غلإب ءا نيناوق ينابملا ، ثيح مت لقن ةباقرلا ىلع و ينابملا اهصيخارت ىلإ دي نيشتفم نيصخرم ، نم ةباقن نيسدنهملا لادب نم ةزهجأ ةموكحلا 15 . وأ ءاغلإ نيعرشملا لاثم نوناق ناك صني ىلع راكتحا ةلودلا لاجمل ،نيعم و يلاتلاب ربتعي اذهب دق حتف لاجملا مامأ صاوخلا لوخدلل و طاشنلا يف اذه عاطقلا . بلطملا يناثلا : تاقيبطت ةصصوخلا ةيئاقلتلا يف رئازجلا : لاثم عاطق ميلعتلا : تلمعتسا رئازجلا اذه بولسلأا نم بيلاسأ ةصصوخلا يف عاطق ميلعتلا ، ثيح تقبأ ىلع تاسسؤملا ةيوبرتلا ةماعلا نم سرادم و تايوناث و تاعماج ، و تحمس تازاوملاب حتفب تاسسؤم ةيميلعت ةصاخ . أ -ميلعتلاو ةيبرتلا عاطق : يف ةلحرم تسم ىلوأ هذه ةيلمعلا عاطق ميلعتلا يف هراوطأ ىلولأا ، نود نأ سمي يلاعلا ميلعتلا عاطق ( تاعماجلا ) ، ثيح حمس عرشملا يرئازجلا ةنس 4112 ءاشنإب تاسسؤم ةيبرت و ميلعت ةصاخ و كلذ ربع موسرملا يذيفنتلا 12 -12 خرؤملا يف 42 سرام 4112 و ددحملا طورشل ءاشنإ تاسسؤم ةيبرتلا و ميلعتلا ةصاخلا و اهحتف و اهتبقارم ( 16 ) ، عضخأو ءاشنإ هذه تاسسؤملا ةصاخلا ىلإ ةصخر 15 ص ،قباسلا عجرملا ،يمورلا فاون 004 . 16 موسرملا يذيفنتلا 12 -12 خرؤملا يف 42 سرام 4112 ددحملا ورشل ط ءاشنإ تاسسؤم ةيبرتلا و ميلعتلا ةصاخلا و اهحتف و ،اهتبقارم ةديرجلا ،ةيمسرلا ددع 02 ةنسل ، 4112 ، ص 12 .

13 ةقبسم اهحنمي ريزولا فلكملا ةيبرتلاب ةينطولا ، دعب علاطلإا ىلع يأر ةنجل أشنت ىدل ةيشتفم ةيميداكأ رئازجلا وأ ةيريدم ةيبرتلا لاولل ةي نطوم ةسسؤملا ةصاخلا ( 17 ) . نم للاخ اذه نوناقلا صلختسن نأ عرشملا يرئازجلا ، دق ىطخ ةوطخ ةمهم يف لاجم ةصصوخلا و كلذ حتفب عاطق و قفرم يجيتارتسا قفرمك ميلعتلا صاوخلل ، و دق طاحأ هذه ةيلمعلا طورشب طباوضو لوصحلاك ىلع ،ةصخر ةرورضو قفاوت بلطلا عم دونب رتفد طورشلا ( 18 ) و اذه اظافح ىلع ةحلصملا و ةعفنملا ةماعلا ، هنلأ لا نكمي حتف قفرم ماع ساسح ،ميلعتلاك ةسفانملل نودب ةصاخلا طباوض ، ذإ ىقبي فده ةسسؤملا ةصاخلا وه قيقحت ةعفنم ةصاخ يأ حبر ، و ىقبي فده ةلودلا وه قيقحت ةحلصملا ةماعلا ىتح نم للاخ تاسسؤم ةصاخ كلذل اهديق عرشملا رشب طو لا دب ىلع صاخلا نم اهمارتحا و لاإ متيس ءاغلإ ةصخرلا يتلا تحنم هيلإ نم فرط ريزولا فلكملا ةيبرتلاب ( 19 ) . و مامأ حاجن اذه بولسلأا ةصصوخلل يف عاطق ميلعتلا ، ثيح تحتف سرادملا ةصاخلا اهباوبأ و تيقل لاابقإ نم روهمجلا ، عجشت عرشملا يرئازجلا ثيح تدتما ةصصوخلا قلتلا ةيئا ىلإ عاطق ميلعتلا يلاعلا . ب -يلاعلا ميلعتلا عاطق : يف ةلحرم ةيناث ، حتف لاجملا ةنس 4110 تاسسؤمل ةصاخ مايقلل نيوكتلاب يلاعلا يف نيروطلا لولأا و يناثلا و كلذ بجومب نوناقلا مقر 10 -12 خرؤملا يف 40 يرفيف 4110 ( 20 ) ، لدعملا و ممتملا نوناقلل مقر 22 -12 خرؤملا يف 12 ليرفا 0222 و نمضتملا نوناقلا يهيجوتلا ميلعتلل يلاعلا ، ثيح ءاج يف عبارلا مسقلا رركم هنم تحت ناونع " نيوكتلا يلاعلا يذلا هنمضت تاسسؤم ةصاخ " ، هنأ نكمي نأ نمضت تاسسؤم اهئشني صخش يونعم عضاخ نوناقلل صاخلا انيوكت ايلاع يف نيروطلا لولأا و يناثلا و عضخي اشنإ ء هذه تاسسؤملا ىلإ ةصخر اهملسي ريزو ميلعتلا يلاعلا عم مارتحا ةلمج نم طورشلا ( 21 ) اهمهأ : 17 ةداملا 04 نم موسرملا يذيفنتلا 12 -12 خرؤملا يف 42 سرام 4112 ددحملا طورشل ءاشنإ تاسسؤم ةيبرتلا و ميلعتلا ةصاخلا و اهحتف و اهتبقارم ةديرجلا ةيمسرلا ع دد 02 ةنسل ، 4112 ص ، 12 . 18 ةداملا 00 نم موسرملا يذيفنتلا 12 -12 هلاعأ روكذملا . 19 ةداملا 44 نم موسرملا يذيفنتلا 12 -12 هلاعأ روكذملا . 20 نوناقلا مقر 10 -12 خرؤملا يف 40 يرفيف 4110 ، لدعي و متي نوناقلا مقر 22 -12 خرؤملا يف 2 ليرفأ 0222 و نمضتملا نوناقلا يهيجوتلا ل ميلعتل ددع ةيمسر ةديرج ،يلاعلا 01 ةنسل 4110 ص ، 12 . 21 ةداملا 20 رركم 0 نم نوناقلا مقر 10 -12 خرؤملا يف 40 يرفيف 4110 ، لدعي و متي نوناقلا مقر 22 -12 خرؤملا يف 2 ليرفأ 0222 و نمضتملا نوناقلا يهيجوتلا ميلعتلل ددع ةيمسر ةديرج ،يلاعلا 01 ةنسل 4110 ص ، 12 .

14 -عتمت ريدم ةسسؤملا ةصاخلا نيوكتلل يلاعلا ةيسنجلاب ةيرئازجلا -ريفوت لكايهلا و تازيهجتلا ةيرورضلا ريسلل نسحلا نيوكتلل يلاعلا -مارتحا تاصصوخلا ةينيدلا و ةيفاقثلا ةينطولا . -ةباجتسا نيوكتلا يلاعلا حرتقملا تاجايتحلال ةينطولا ةددحملا يف ططخم ةيمنتلا ةيداصتقلاا و ةيعامتجلاا و ةيفاقثلا دلابلل . و رملأا يف بيرغلا نأ نوناقلا 10 -12 صني يف ةداملا 20 رركم 0 ةرقف 01 ىلع هنأ : " لا نكمي و يلأ ببس ناك ةصصوخ تاسسؤملا ةيعماجلا ةيمومعلا ". نم للاخ اذه صنلا ظحلان نأ اذه نوناقلا هبوشي عون نم ضقانتلا ، ثيح حتفي عرشملا يرئازجلا بابلا مامأ صاوخلا ةماقلإ تاعماج ةصاخ ، سفانت تاعماجلا ةماعلا ، نكل ضفري ةحارصب صنلا نأ نوكت هذه ةريخلأا لااجم ةصصوخلل ، و نأك عرشملا يرئازجلا لا ربتعي ةصصوخلا ةيئاقلتلا ، ابولسأ ةصصوخلل ، وأ هنأ ديري نأ نئمطي روهمجلا و عمتجملا ، و دكؤي نأب تاعماجلا ةماعلا نل صصوخت موهفمب لقن ةيكلملا ، نكل ميلعتلا يلاعلا بجومب اذه عيرشتلا دق تمت ،هتصصوخ ةصصوخ ةتماص وأ ةيزاوم حتفب لاجملا مامأ صاوخلا رامثتسلال يف اذه عاطقلا . ثحبملا يناثلا : قرط صصوخ قفارملا ة ةماعلا ةيداصتقلاا : ىلإ ةيديلقتلا قرطلا بناج ةصصوخل قفارملا ةماعلا ةماعلا قفارملا ىلع اساسأ تقبط يتلا و ةيرادلإا ، دقف ماق بلغأ ، نوعرشملا اميسلا عرشملا يرئازجلا ةصصوخب قفارملا ةيداصتقلاا و ةفورعملا دنع عرشملا يرئازجلا تاسسؤملاب ةيمومعلا تاذ ا عباطل يعانصلا و يراجتلا ، و لاجم ةصصوخ هذه ةريخلأا عساو عاطقك لقنلا و ديربلا و تلااصتلاا ( 22 ) و ءابرهكلا و زاغلا و تلااصتلاا ةيكلسلالا و ةيكلسلا .. . امك نأ قرط ةصصوخ هذه قفارملا ةديدع و ةعونتم و دق تروطت روطتب ةايحلا ةيداصتقلاا ، دعبف ام تناك ةلودلا اجلت اساسأ ىلإ ضيوفتلا نم للاخ دوقع راجيلإا وأ دوقع ةرادلإا ةكراشمل صاوخلا يف رييست هذه قفارملا ، تحبصأ لمعتست ةقيرط ةثيدح و وه ام فرعي دوقعب ءانبلا و ليغشتلا و لقنلا 22

Abdellah CHEBALLAH, «Postes et Télécommunications : La fin du monopole», Journal Libérté, du 21/02/2000, p 03.

15 فلاتخاب اهعاونأ ( 23 ) ، و يه ةليسو ةديدج ةصصوخل تاسسؤملا ةيمومعلا تاذ عباطلا يعانصلا و يراجتلا . كلذل س لواحن نم للاخ اذه ثحبملا ضرعتلا ىلإ ضعب هذه قرطلا ةفرعمل بيلاسلأا يتلا تدمتعا يف تصصوخ قفارملا ةماعلا ةيداصتقلاا ، ف قرطتن ىلإ ضيوفتلا يف ( بلطملا لولأا ) و ىلإ ةلكيه ةداعإ قفرملا ماعلا يداصتقلاا اديهمت تصصوخل ه يف ( بلطملا يناثلا .) بلطملا لولأا : ضيوفت قفرملا ماعلا : دصقي ضيوفتب قفرملا ماعلا نأ دهعت ةلودلا وأ صاخشأ نوناقلا ماعلا ةرادإ و للاغتسا قفرم ماع ىلإ صخش يعيبط وأ يونعم ابلاغ ام نوكي نم صاخشأ نوناقلا صاخلا . ةركفو ضيوفت قفرملا ماعلا تسيل ةثيدحب دهعلا و امنإ دوعت ىلإ ةيادب نرقلا يضاملا امدنع تهجتا ةلودلا ا ةيسنرفل ىلإ ضيوفت صاخشلأ نوناقلا صاخلا ةرادإ ضعب قفارملا تاذ عباطلا يعانصلا و يراجتلا ، و دق رقأ سلجم ةلودلا يسنرفلا اذه هيجوتلا يف ديدعلا نم هماكحأ ( 24 ) . دقو رهظ ريبعت " ضيوفت قفرملا ماعلا " ةرملل ىلولأا ةنس 0201 ىلع دي ذاتسلأا Auby نمض ةسارد قلعتت قفارملاب ةماعلا ةيلحملا ( 25 ) و ردصأ عرشملا يسنرفلا نوناقلا مقر 042 ةنسل 0224 قلعتملا ميظنتلاب يرادلإا و يذلا قلطأ هيلع ةيمست : La loi joxe و يذلا نمضت يف رثكأ نم عضوم موهفم ضيوفت قفرملا ماعلا ، و نإ تفلتخا تايمستلا . و يف 42 يفناج 0220 ردصأ عرشملا يسنرفلا نوناقلا مقر 044 قلعتملا بنجتب سيركتو داسفلا ةيفافشلا يف ةيداصتقلاا ةايحلا و تاءارجلإا ةماعلا و قلطأ هيلع ةيمست " Loi Sapin " و دق نمضت اميظنت احضاو ضيوفتل قفرملا ماعلا ، و لكشي اذه نوناقلا عم تلايدعتلا يتلا عضخ اهل ،اقحلا راطلإا ينوناقلا ةينقتل ضيوفتلا . 23 ص ،قباسلا عجرملا ،يعابسلا دمحم 27 . 24 رارق سلجم ةلودلا يسنرفلا خيراتب 01 يفناج 0214 compagnie du gaz de De ville -Rouen هرارقو خيراتب 00 سرام 0201 : compagnie générale française des tramways ، ركذ دنع ناورم يحم نيدلا بطقلا : عجرملا قباسلا ص 202 . 25

16 و سّرك ءاضقلا يرادلإا يسنرفلا موهفم ضيوفتلا يف ةرادإ قفارملا ةماعلا بجومب رارق ردص نع سلجم ةلودلا ةيسنرفلا ةنس 0222 ثيح رقأ قرطب للاغتسلا قفارملا ةماعلا سركت موهفم ةينقت ضيوفتلا ( 26 ) . و ددعتت روص قفرملا ضيوفت ماعلا يتأيف ملاا زايت يف ةبترملا ىلولأا لاإ نأ زايتملاا يذلا لكشي ىدحإ روص ضيوفتلا فلتخي نع زايتملاا يديلقتلا اميسلا نم ثيح دعاوقلا يتلا عضخي اهل 27 . امك دعي دقع ةرادلإا ةكارشلاب régie intéressée و دقع ةرادلإا gérance نم مهأ روص ضيوفت قفرملا ماعلا . عرفلا لولأا : دقع رادلإا ة ةكارشلاب Régie intéressée : لثمي دقع ةرادلإا ةكارشلاب دقعلا يذلا دهعي هيف صخشلا ماعلا ىلإ صخش صاخ وأ ،ماع ةرادإ و للاغتسا قفرم ماع ، ثيحب نوكي بحاص ضيوفتلا يف ةقلاع ةرشابم عم نيديفتسملا نم تامدخ قفرملا ،ماعلا و ىلوتي ذيفنت لامعلأا ةقلعتملا ليغشتلاب حل باس صخشلا ماعلا حنام ضيوفتلا لباقم ةرجأ و طبترت هذه ةريخلأا مقرب لامعلأا ققحملا ( 28 ) و زيمتي اذه دقعلا صئاصخلاب ةيلاتلا : أ‌ - لمحت صخشلا ماعلا تاقفن ةماقإ قفرملا ماعلا : ىلوتي حنام ضيوفتلا ةماقإ تآشنملا ةدئاعلا قفرملل ماعلا ، و دنع ةيادب دقع ةرادلإا ةكارشلاب ملسي ه ىلإ يلوتم ةرادلإا وأ بحاص ضيوفتلا يذلا موقي لامعأب ةنايصلا ةيداعلا قفرملل ، امأ لامعأ عيسوتلا و ريوطتلا ، عقتف ىلع قتاع صخشلا ماعلا ، امك نكمي نأ صني دقعلا ىلع عيزوت اهئابعأ نيب يفرط دقعلا . ب ‌ -ةرادإ قفرملا ماعلا باسحل صخشلا ماعلا : لا موقي بحاص ضيوفتلا ةرادإب قفرملا ماعلا هباسحل و امنإ باسحل صخشلا ماعلا ، و ىري بناج نم هقفلا نأ بحاص ضيوفتلا يف دقع ةرادلإا ةكارشلاب هبشي ليكولا يف دقع ةلاكولا ، و نوكي هفصو اطسو نيب عضو بحاص زايتملاا يف دقع زايتملاا نم ةيحان ، عضوو ليكولا يف دقع ةلاكولا نم ةيحان ىرخأ ( 29 ) . 26 ناورم يحم نيدلا عجرملا ،بطقلا ص ،قباسلا 207 . 27 ماعلا تاسسؤملا ةصصوخ ،ةيدياوش ةينم ،قوقحلا ةيلك ،لامعأ نوناق صصخت ،هاروتكد ةحورطأ ،نراقملا و يرئازجلا عيرشتلا يف ة راتخم يجاب ةعماج – ةبانع ، 3102 ص ، 302 . 28

D.BERBARI et autre, Délégation de service public, Litec, Paris, 2000, P10.

29

17 و لوتي ى بحاص ضيوفتلا ليصحت تافيرعتلا نم نيديفتسملا نم تامدخ قفرملا ، و لكشتي نيوكت لباقملا يلاملا يذلا لصحي هيلع بحاص ضيوفتلا نم ءزج تباث ددحي يف دقعلا ءزجو ريغتم طبتري جئاتنب للاغتسا قفرملا ، زفاحك مامأ بحاص ضيوفتلا هعفدل ىلإ نيسحت قرط للاغتسا قفرملا ماعلا و نيسحت هتيدودرم . ردجتو ةراشلإا نأ اذه عونلا نم دوقعلا لكشي بولسأ نم بيلاسأ ةصصوخلا اذإ تلكوأ ةمهم ةرادإ قفرملا ماعلا ىلإ صخش صاخ ، ذإ ةقيرطربتعت كارتشلا صاوخلا يف رييست و ةرادإ قفارملا ةماعلا . عرفلا يناثلا : دقع ةرادلإا : Gérance ‌ يناعت قفارم عاطقلا ماعلا يف اهمظعم نم ءوس ةرادلإا و ةيطارقوريبلا و يف تقولا يذلا بغرت هيف ةلودلا ىلع ءاقبلإا ىلع اهتيكلم هذهل قفارملا ربتعي دقع ةرادلإا صاخلا لضفأ بيلاسأ حلاصإ و حيحصت اهراسم . دصقيو بولسأب دقع ةرادلإا ،صاخلا هنأ دقع هاضتقمب متي ليوحت ةرادإ تاكرشلا ةماعلا ىلإ ةرادإ نم فرط عاطقلا صاخلا ، دنتست ىلع ميهافم ةثيدح و مدختست تاودأ ةيرادإ و ةينقت ةمدقتم ثيحب ساقت ةءافك هذه تاعورشملا حبرلاب و ةيجاتنلإا ةعفترملا ( 30 ) . امك فّرع دقع ةرادلإا صاخلا هنأب ": قافتا نيب ةموكحلا اهرابتعاب كلاملا و ةعومجم ةيرادإ نم عاطقلا صاخلا ، ىلع ةرادإ ةكرش وأ عنصم وأ ةيأ لوصأ ةيموكح ىرخأ عم ءاقب ةيكلملا يف دي ةموكحلا ، كلذو لباقم غلبم نم لاملا دق نوكي اددحم وأ يف لكش ةبسن نم حابرلأا " ( 31 ) . نم للاخ نيفيرعتلا نيقباسلا صلختسن نأ حاجن لثم اذه بولسلأا يف ةصصوخ قفارملا ةماعلا ، ساقي ىدمب نيسحت ةءافك هذه لا قفارم نم للاخ حبرلا و ةيدودرملا ، و اذه ام لعجي هذه دوقعلا ، مئلاتت عم قفارملا ةماعلا تاذ عباطلا يعانصلا و يراجتلا . ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤملا عم ىتح و . و يف اذه ددصلا بجي ةراشلإا ىلإ نأ حاجن قيبطت دوقع ةرادلإا فقوتي ىلع ةدع رومأ اهنم ، بوجو مدع زيكرت شملا عيرا و قفارملا ةماعلا يف دي ةعومجم ةيرادإ ةينعم ، ثيح بجي عضو ريياعم ةيعوضوم 30 دومحم يفطصم ريراعزلا ، عجرملا ،قباسلا ص 022 . 31 دمحم يوافحلا ، ةصخصخلا ةيرصملا ، رادلا ةيعماجلا ، 0220 ، ص 44 .

18 لا ةيصخش يف رايتخا صاوخلا دارملا ماربإ دقعلا ،مهعم يأ بجي نأ نوكي ءلاؤه صاوخلا ىلع ةجرد نم ةربخلا و فارتحلاا يف لاجملا يذلا لكويس مهيلإ ( 32 ) و دق مت قيبطت دوقع ةرادلإا يف لاجم انفلا قد ، و دعت رصم نم نيب لودلا يتلا تمدختسا دوقع ةرادلإا ةصاخلا بولسأك ةصصوخلل يف ديدعلا نم اهقدانف ، ثيح متي دانسإ ةرادإ قدنف ( نوتليه ) ىلإ ةكرش ةيبنجأ ، و يف ةلواحم بلغتلل ىلع رئاسخ قدانفلا تدنسأ ةرازو ةحايسلا ةيرصملا ، ةرادإ ةتس قدانف ةيموكح ىلإ تاكرش ةيبنجأ اخ ةص ( 33 ) و يف ندرلأا نمضو ةيجيتارتسإ ةموكحلا حيحصتلل يلكيهلا ضعبل تاسسؤملا مت حنم دقع ةرادإ ةصاخ ةدمل عبرأ تاونس يف لاجم عاطق ديربلا يندرلأا ، و دق مت حنم لغشمل يديرب يملاع يف راطإ عفر ةءافك ءادلأا و لمعلا ىلع ضيفخت رئاسخ ديربلا ، ثيح مث ليدعت نوناق ديربلا يل مت حامسلا عاطقلل صاخلا رامثتسلال يف اذه قفرملا ، و دق تمدقت ةدع تاكرش اهضورعب و مت ءاطعلا ىلإ ةكرش ديربلا ةيدنلوهلا ذيفنتل ةلحرملا ىلولأا نم ةيلمع ةداعإ ةلكيه ديربلا و لتحا اذه بولسلأا اناكم اقومرم يف تايداصتقا لودلا ةيعانصلا و ةفصب ةصاخ يف قفارم تلااصتلاا و ديربلا و ءابرهكلا و هايملا ، و هقبط ديدعلا نم لودلا ةيمانلا لثم نميلا و و اينيغ ادناور يف قفرم هايم برشلا و فرصلا يحصلا ، و لود دنهلا و ايسينودنا و نويلاريس يف قفرم ءابرهكلا ، و رئازجلا و تيوكلا و ايرجين و نيبلفلا يف قفرم لقنلا يف و ةقدنفلا عاطق ( 34 .) نإ دوقع و ةرادلإا اهتامادختسا دنتست ىلإ ةركف لصف ةرادلإا نع ةيكلملا نم للاخ مايق ةموكحلا ميدقتب اغلبم اتباث نم لاملا ةكرشل ةصاخ ، موقت ةمهمب ةرادإ قفرملا ماعلا و هرييست اقفو سسأ و بيلاسلأ ةرادلإا ةثيدحلا . مغرو نأ ةيلمع رايتخا و ءانتقا ةكرشلا ةصاخلا نم مهأ رصانع دقعلا ، و يتلا بجي يخوت اهيف ةقدلا و ،ةيعوضوملا لاإ نأ دوقع ةرادلإا زيمتت ةدعب ايازم ، لثمتت ءاقبب قفرملا تحت قاطن ةيكلملا ةماعلا و مدع يلختلا نع اهتيكلم مغر اهترادإ بيلاسأب عاطقلا صاخلا ، ةفاضلإاب ىلإ اهنأ حيتت تاطلسلل صرف ةبقارم 32 يدنه رينم ميهاربا ، عجرملا ،قباسلا ص 20 . 33 ىلولأا ةعبطلا ،قشمد ،عيزوتلا و رشنلل ةرجشلا راد ،يداصتقلاا حلاصلاا ىلإ قيرطلا ،ساحن زاتمم 4112 ص ، 72 . 34 دمحم يلوتم ، عجرملا ،قباسلا ص 24 .

19 ريس لمعلا ىدل هذه ملا تاسسؤ ةصاخلا ، و اذك باستكا ةربخلا ةيرادلإا نيلماعلل ةكرشلاب رملأا يذلا مهحنمي ةردقلا ىلع اهقيبطت اميف دعب . عرفلا ثلاثلا : دقع راجيلإا : موقت ةلودلا يف دقع راجيلإا ، ريجأتب لك وأ ضعب اهلوصأ يف قفرم نيعم عاطقلل صاخلا يذلا ىلوتي ةيلوؤسم ليغشتلا و ةرادلإا اسحل هب صاخلا اقفو طورشل متي قافتلاا اهيلع نيب نيفرطلا و يف راطإ عوضوم ةصصوخلا نكمي ةراشلإا ىلإ ةثلاث عاونأ نم دوقع ريجأتلا و يتلا لكشت اروص ةماه نم روص ةكراشم عاطقلا صاخلا يف قفارملا ةماعلا ةيداصتقلاا ( ةيعانصلا و ةيراجتلا ) و يه : دقع راجيلإا يليغشتلا ، دقع لإا راجي يليومتلا ، و دقع ريجأت للاغتسا لحملا يراجتلا . أ -دقع راجيلإا يليغشتلا : متي بجومب دقع راجيلإا يليغشتلا ريجأت لوصأ قفرم نيعم مايقلل لمعب ددحم مث دوعت هذه لوصلأا ىلإ رجؤملا ةيناث ( 35 ) ، رجؤملاف و يذلا نوكي ةلودلا يف هذه ةلاحلا ، نكميف نأ ديفتسي و ققحي أ احابر نم للاخ ريجأت هذه لوصلأا عاطقلل صاخلا رثكأ نم ةرم . و ربتعي دقع راجيلإا يليغشتلا نم دوقعلا ةريصق لجلأا ، و لا حمست كلاهتساب سأر لاملا وأ لصلأا رجؤملا نلأ ةرتف دقاعتلا ةريصق ايبسن ، و دوعت ةزايح هذه لوصلأا رجؤملل ةيناث ، دنع ءاهتنا ةدم دقاعتلا ، و لمحتي ا رجؤمل عم كلذ ضعب تاقفنلا ةنايصلاك و نيمأتلا ( 36 ) و زيمتي دقع راجيلإا يليغشتلا ةدعب ايازم اهمهأ هنأ لا حمسي كلاهتساب سأر لاملا رمثتسملا وأ لوصلأا ةرجؤملا و اهتدوع ىلإ رجؤملا يف ةياهن دقعلا . ب -دقع راجيلإا يليومتلا : موقي ماظن ريجأتلا يليومتلا دحأك لئاسو تلا ليوم يجراخلا طسوتم ليوطو لجلأا ىلع ةركف اهادؤم هنأ لادب نم نأ مدقت ةسسؤم ليومتلا ( كنب لاثم ) ىلإ عورشملا بلاط ليومتلا اضرق يرتشيل هب ام هجاتحي وأ 35 ص ،قباسلا عجرملا ،ريراعزلا ىفطصم دومحم 024 . 36 شادرمدلا دومحم ، ةصخصخلا ةليسوك جلاعل تلالاتخلاا ةيلكيهلا عاطقل لامعلأا ماعلا ، ( ةلاسر هاروتكد يف قوقحلا ) ، ةعماج ةرهاقلا ، عرف ينب ،فيوس 0222 ، ص 421 .

20 يرجي هب ام همزلي نم تاعسوت و ،تانيسحت موقتف هذه ةسسؤملا ةيلاملا ميدقتب هل ام هجاتحي نم لوصأ نع قيرط اهعيب هيلإ طيسقتلاب ( 37 ) . هذه يه ةركف راجيلإا يليومتلا ةفصب ،ةماع و ةقلاع راجيلإا يليومتلا ةصصوخلاب لثمتت يف مايق ةلودلا ءاشنإب قفرم نيعم جاتحي هيلإ عاطقلا صاخلا يف دحأ هعيراشم موقتو ةلودلا ( يهو كلاملا ينوناقلا اذهل قفرملا ) هريجأتب عاطقلل ،صاخلا اذهو عضولا يطعي ودلا ةل ةصرف كلمت عورشم يداصتقا متي هليومت نم للاخ ام متي هليصحت نم عاطقلا صاخلا نم طاسقأ دئاوفو شماهو ،حبر وهو لضفأ نم نأ موقت ةلودلا حنمب ضورق ةليسوك ليومت ةيديلقت عاطقلل صاخلا يذلا دق ضرعتي رطاخمل سلافلإا لشفو ،هعيراشم ربتعتو هذه ةليسولا نم لئاسو ليومتلا ملا ةمه يف ةلحرم لوحت ةلودلا اهعيراشمب ىلإ عاطقلا صاخلا لكشب يئزج يأ نود لزانت ةلودلا نع ةيكلم اهعيراشم اهقفارمو ةماعلا و امنإ اهريجأتب طقف عاطقلل صاخلا . ققحيو اذه دقعلا دئاوف ةلدابتم : ةلودلاف ( ةلومملا ) عضت طورش لفكت رارمتسا رجأتسملا يف عفد ةرجأ قفتملا ،اهيلع مازتللااو ةنايصب لصلأا رجؤملا ةظفاحملاو ةيلع لاوط ةدم ،دقعلا ةبسنلابو عاطقلل صاخلا بلاط ليومتلا هنأف ققحي هحلاصم نم للاخ ءانتقا لوصلأا ةيجاتنلإا ةرجؤملا ققحيو هعفانم ةيداصتقلاا و يف ةياهنلا هل قحلا يف ديدجت دقعلا اذإ تقفاو ةلودلا وأ ديعي اهل ،لوصلأا نمف زم ايا دقع ريجأتلا اذه لكشب ،ماع نامض لخد تباث ةلودلل اهظافتحاو ةيكلمب قفرملا مدعو اهلمحت رطاخملل ،ةيراجت نكل باعي هيلع لامتحا رادهإ دقاعتملا وأ هلامهإ لوصلأ قفرملا امم دق بتري ةراسخ ةريبك لابقتسم . نمو زربأ تلااح قيبطت اذه ماظنلا يف ملاعلا ريجأت ةلود كيشتلا ل قفرم ككسلا ةيديدحلا ماع 0227 دقو تصن يف دقعلا ىلع نأ ىقبت ةيكلم لوصلأا ةتباثلا ةموكحلل لقنتو ةيكلم تادحولا ةكرحتملا ىلإ عاطقلا صاخلا ماظنب ،ريجأتلا امك تقبط اذه ماظنلا ادنلايات ايبمولوكو يلامو دنهلاو نورماكلاو يدنروبو يف قفرم ،لقنلا امأ قفرم هايم برشلا صلاو فر يحصلا قفرمو ءابرهكلا دقف مت قيبطت اهيلع ماظن ريجأتلا يف لك نم لحاس جاعلا اينيغو اكيماجو نيبلفلاو ( 38 ) . 37 نامرق دبع حرلا نام ديسلا ، دقع راجيلإا يليومتلا اقبط نوناقلل 22 ةنس 0222 : ةسارد ةنراقم نيب نينوناقلا يرصملا و يسنرفلا ، راد ةضهنلا ،ةيبرعلا 0222 ، ص 01 . 38

Salah SMIDA, Processus de privatisation et de restructuration des monopoles électriques : le cas des pays en développement, )Thèse de doctorat en sciences économiques (, Université de Montpelier I, Novembre 2002, P 133.

21 ردجتو ةراشلإا اريخأ ىلإ نأ اذه بولسلأا نوكي ابسانم امدنع نوكت كانه ةجاح ليغشتل قفرملا ةءافكب ىلعأ لاو نوكت كانه ةجاح ةسام ليومتل تارامثتسا ،ةديدج وهو طخ ةو ىلوأ وحن ةصصوخلا ةيلكلا قفرملل ماعلا . ج -دقع رييستلا رحلا (: ريجأت للاغتسا لحملا يراجتلا :) ربتعي دقع ريجأت للاغتسا لحملا يراجتلا اجذومن ةصصوخلل ةلماكلاريغ تاسسؤمل ةلودلا ةماعلا ، ثيح لظت ةلودلا يف لظ دقع راجيلإا ةظفتحم ،اذه ةيكلمب اهقفرم ماعلا لحم دقعلا عم لوصحلا ىلع لدب راجيإ . دقو جلاع عرشملا يرئازجلا راجيإ رييستلا رحلا وهو دقع راجيلإا يذلا دري ىلع لحملا يراجتلا هرابتعاب لوقنم يونعم ( 39 ) يف داوم نوناقلا يراجتلا نم ةداملا 410 -402 طرتشاو ماربلإ اذه دقعلا ناطرش نايساسأ امهو نأ نوكي : حنام راجيلإا دق سرام اجتلا ةر وأ ةنهم ريسم وأ ريدم يراجت ةدمل سمخ تاونس ( 2 ) ، و نأ نوكي لحملا يراجتلا دق حتف هباوبأ ذنم نيتنس ىلع لقلأا ( 40 ) . هنكل يفعأ ةلودلا ىتم تناك افرط يف اذه دقعلا نم هذه طورشلا ، و كلذ صنب ةداملا 417 نم نوناقلا يراجتلا ثيح صن اهيف ىلع هنأ ": لا يرست ةداملا 412 لع ى لك نم : 0 -ةلودلا ، 4 -تايلاولا و تايدلبلا و تاسسؤملا ةيكارتشلاا ( 41 ) . ".. و هيلع لهس عرشملا يرئازجلا ، ىلع ةلودلا و صاخشأ نوناقلا ماعلا ةفصب ةماع ماربإ اذه دقعلا مهئافعإب نم طرش سمخلا تاونس و نيتنسلا صوصنملا امهيلع يف ةداملا 412 نم نوناقلا يراجتلا ئازجلا ير و هنم نكمي ةلودلل راجيإ اهتلااحم ةيراجتلا صاوخلل عم اهظافتحا قحب ةيكلملا . صلخن ىلإ لوقلا نأب دقع ريجأت للاغتسا لحملا يراجتلا وأ ( دقع رييستلا رحلا ) سيل دقعب راجيإ راقعلل و لا دقع ةكارش ، لب وه راجيإ لوقنمل يونعم و ربتعي ابولسأ امئلام نم بيلاسأ ةصصوخلا ريغ ةلقانلا ةيكلملل ، يفف تقولا يذلا بغرت هيف ةلودلا ريجأتب للاغتسا اهتاسسؤم ةماعلا ىلإ عاطقلا صاخلا نود ةبغرلا يف لزانتلا ايلك نع اهتيكلم هذهل تاسسؤملا نإف، اذه دقعلا بعلي ارود امهم ثيح ديفتست ةلودلا نم 39 ةيدان ،ليضوف عجرملا ص ،قباسلا 27 . 40 ةداملا 412 نم نوناقلا يراجتلا يرئازجلا . 41 و عرشملا يرئازجلا دصقي انه تاسسؤملا ةيمومعلا ةيداصتقلاا ، نكل فسلأل مغر هليدعت نوناقلل يراجتلا رثكأ نم ةرم يف تاونسلا ةريخلأا 20 19 ، 1996 ، 4112 لاإ هنأ مل كرادتي هذه صوصنلا و مل فذحي ةرابع تاسسؤملا ةيكارتشلاا مغر هيلخت اهنع ايمسر ةنس 0200 بجومب نوناقلا يهيجوتلا 00 -10 خرؤملا يف 04 / 10 / 0200 و نمضتملا نوناقلا يهيجوتلا تاسسؤملل ماعلا ة .

22 دئاوع اذه ريجأتلا ةفاضلإاب ىلإ عافترا ةميق لوصلأا ةرجؤملا للاخ ةرتف دقعلا ، امك ديفتست ةلودلا نم دئاوع ريجأتلا ( لدب راجيلإا ) و هنم نإف دقع رييستلا رحلا ربتعي ةليسو ةمهم نم لئاسو ةصصوخ رييستلا نود لقن ةيكلملا . بلطملا يناثلا : ةداعإ ةلكيه قفرملا ماعلا يداصتقلاا ةليسوك وأ اديهمت هتصصوخل : دمتعي اذه بولسلأا ىلع صصوخلا ة ةيجيردتلا قفرملل ماعلا ، و قبطت هذه ةقيرطلا اساسأ ىلع قفارملا ةماعلا ةيعانصلا و ةيراجتلا ، ثيحب متت ةداعإ اهتلكيه وأ اهليوحت ىلإ تاسسؤم ةيمومع ةيداصتقا ةلكشم يف لكش تاكرش ةيراجت و هذهب ةقيرطلا لهست ةيلمع اهتصصوخ . دقو تعجش مظعم لود ملاعلا للاخ دقعلا يخلأا ر نم نرقلا نيرشعلا ، عاطقلا صاخلا ىلع ةكراشملا يف كلمت و ةرادإ قفارملا ةماعلا ، دازف مجح رامثتسلاا صاخلا ( 42 ) . و دق تراشأ تانايب كنبلا يلودلا ىلإ ومنلا ،ماهلا ثيح تغلب تارامثتسا عاطقلا صاخلا ةنس 0227 يف قفرم هايم برشلا و فرصلا يحصلا لودلاب ةيمانلا يلاوح 42 لب نوي رلاود ، يف نيح مل نكي للاخ ةرتفلا نم 0202 -0221 كانه ىوس ةينامث قفارم مت اهدانسإ ىلإ عاطقلا صاخلا يف لودلا ةيمانلا تارامثتساب تغلب 427 نويلم رلاود ( 43 ) دقف تنقيأ لودلا معدب نم كنبلا يلودلا نأ عيجشت تارامثتسلاا ةصاخلا نمكي يف نيرصنع نيماه امه حلاصلإا يسلا يسا و يميظنتلا تأدبف ةيلمع حلاصلإا يعيرشتلا و ةداعإ ةلكيه قفارملا ةماعلا و اهتصصوخ مادختساب بيلاسلأا ةددعتملا يتلا قبس اهضرع ، و يتلا نكمي نأ فيضن اهيلإ ةداعإ ةلكيهلا اهلاكشأب ةفلتخملا ، بولسأك ةصصوخلل بساني و مئلاي ضعب قفارملا ةيعانصلا و ،ةيراجتلا و نكمي نأ ذخأت هذه ةيلمعلا ةدع لاكشأ ركذن اهنم : ةداعإ ةلكيهلا لصفلاب نيب ةطشنلأا وأ ةداعإ و ميظنت و ميسقت قفرملا ( عرفلا لولأا ) ، و ةداعإ ةلكيهلا نم للاخ ليوحت قفرملا يعانصلا يراجتلا ( EPIC ) ىلإ ةسسؤم ةيمومع ةيداصتقا ( EPE ) يأ ةكرش ةيراجت ( عرفلا يناثلا .) عرفلا لولأا : ةداعإ ميظنت و ميسقت قفرملا ( لصفلا نيب ةطشنلأا :) 42

Abdellatif BENACHENHOU, Les nouveaux investisseurs, Alpha Design, Algérie, 2006, p 07.

43

World Bank : Recent trends in pervate participation in infrastructure, septembre 1999, www.worldbank.org

23 و دصقي هب كيكفت وأ ةئزجت ةيلمع ميدقت تامدخلا يتلا اهمدقي قفرملا ماعلا ىلإ ةطشنأ ةلقتسم ، ضرغب زييمتلا نيب يتلا عتمتت صئاصخب راكتحلاا يعيبطلا و يتلا بعصي يلاتلاب اهتصصوخ ، و نيب يتلا نكمي اهيف قيبطت ةسفانملا و ا ةصصوخل . و هذه ةئزجتلا دق متت ايقفأ وأ ايدومع ، و دصقي ةئزجتلاب ةيقفلأا نأ متي ميسقت قوسلا ىلإ ةدع قطانم ةيفارغج ، ميسقتل ةطشنلأا نيب ةدع تاكرش سفانتت اميف اهنيب ميدقتل ةمدخلا ، امأ ةئزجتلا ةيدومعلا ينعتف ةئزجت طاشنلا ىلإ لحارم ةفلتخم ةيلاتتم ( 44 ) ميسقتلا نكمي يفف ، اهنيب قفرم ءابرهكلا تقبط مظعم لودلا ةمدقتملا لصف ةطشنلأا ةوطخك ىلوأ يف ةيلمع حلاصلإا يلكيهلا ةصصوخل ءابرهكلا قفرم و دعت ايناطيرب ةدئار يف اذه ،لاجملا ثيح تماق اذهب ءارجلإا ةنس 0202 ةئزجتب قفرملا ىلإ نيتكرش جاتنلإل ، و ةكرش ةدحاو لقنلل و ينثا رشع ( 04 ) ةكرش عيزوت ةيميلقإ ( 45 ) ، و تذح لود داحتلاا يبورولأا وذح ةكلمملا ةدحتملا ةيناطيربلا يف فصنلا يناثلا نم تانيعستلا ، تماقف لصفب ةطشنلأا ، بذجل تارامثتسلاا ةصاخلا يف لاجم و ءابرهكلا ديلوت جاتنلإا . امأ يف ايلارتسأ دقف تئزج ةطشنلأا ىلإ جاتنلإا و لقنلا و عيزوتلا و قيوستلا تحمسو عاطقلل صاخلا لمعلاب يف لاجم جاتنلإا و قيوستلا ، و يف يليشلا تذفن لصف ةطشنلأا ماع 0207 و تحمس عاطقلل صاخلا عيبلاب كلهتسملل ةرشابم ىلع سكع لودلا ىرخلأا يتلا يرتشت ةقاطلا ةيئابرهكلا نم ةكرش جاتنلإا اهعيزوتل ىلع نينطاوملا ، كلذك رملأا يف يقاب ود ل اكيرمأ ةينيتلالا للاخ ةرتف تانيعستلا لثم نيتنجرلأا و ايبملوك و ايفيلوب و يتلا تماق اهرودب لصفب ةطشنلأا . امأ يف لودلا ةيبرعلا دقف تماق لك نم رصم و ندرلأا و رئازجلا لصفب ةطشنلأا يف لاجم ءابرهكلا ( 46 ) . امك تمت هذه ةئزجتلا ةبسنلاب رئازجلا يف قفرمل تلااصتلاا ا ةيكلسل و ةسسؤم تمسق ثيح ةيكلسلالا ةيرئازجلا تلااصتلاا و ديربلا ( PTT ) ىلإ : ةكرش لكش يف ةلكشم رئازجلا تلااصتا ةهج نم ةيراجت ( SPA ) يراجت يعانص عباط وذ ماع قفرم رئازجلا ديرب ىرخأ ةهج نمو ، ( EPIC ) ( 47 ) . 44 كنبلا يلودلا : ريرقت لا ةيمنت يف ملاعلا ماع 4114 ، www.worldbank.org . 45 ةلداع ،بجر بيلاسلأا ةفلتخملا ريوطتل عفرو ةءافك عاطق ءابرهكلا يف رصم ، رمتؤم لوح " تاساكعنا جمانرب ةصصوخلا ىلع داصتقلاا يرصملا " زكرم ثوحبلا و تاساردلا ةيداصتقلاا و ةيلاملا ، ةيلك داصتقلاا و مولعلا سلا ةيساي ةعماج ةرهاقلا – رصم -01 و 00 ربوتكا 4114 . 46 دمحم يلوتملا : عجرملا قباسلا ص 012 .