نازيلغ ةنابز دتزأ يعمالجا زكرلدا نًيستلا مولعو ةيراجتلاو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك : ناونعب نيطو ىقتلم مظنت ةيمومعلا تاقفصلا لا رولمحا ةيمومعلا تاقفصلا في داسفلا ةحفاكمو ةياقولا: عباس ) تاحاترقاو لولح( ةلخادلدا ناونع ود": يف ةبساحملا سلجم ر ةحفاكم اياضق ماربإ لاجم يف داسفلا ةيمومعلا تاقفصلا ناوعلأا فلتخم نيب نييداصتقلاا . " : دادعإ نم ةيدان لاوغ ةزيهج يشماهلب ءاسمأ دتزأ نب دملز ركسعم ةعماج لًاغتسم ةعماج ركسعم ةعماج : صخلم دوسي ماربإ نم ديدعلا نٌيداصتقلاا نٌلماعتلدا فلتلس فرط نم ةيمومعلا تاقفصلا تازواجتلا ، فلتخلد ءلاؤى يقلت اهنيب نم ا يواشرل ةجيتن كلذو ةلئاطلا لاوملأا نم ديدعلا ةلودلا الذ دصرت تيلا ةيمنتلا ةيلمع ىلعو ةلودلل ةماعلا ةنيزلخا ىلع بلسلاب دوعي يذلا رملأا ماعلا لالداب ةيمومعلا تاقفصلا طابترلا ، ةيفافش بلطتت ثيح ماربإ ةيلمع ةبقارم ىلع لمعت تائيى ةيمومعلا تاقفصلا ماربلإا نٌب نمو لا ةيلمعب مايقلاو ةيمومعلا دراولداو لاوملأا نًيست تايفيك في قيقدتلا ةيلمعب ومايق ىلع لمعلا للاخ نم ةبسالمحا سللر تائيلذا هذى ةباقر ىلع ةيدعبلا قافنإ لاوملأا يمومعلا نًيستلا ءوس نم اهتياتزو ة . ةيفافشلا رابتعابف ىدحإ ةحفاكبم ةقلعتلدا ةمكولحا ئدابم داسفلا نم لغاشلا لغشلا تحبصأ تيلاو تلاالمجا فلتلس في يرادلإاو ليالدا نٌيداصتقلاا نٌلماعتلداو تاموكلحا نم ديدعلا فرط ، ةيثحبلا ةقرولا هذى للاخ نم لوالض فوسف زاربإ أدبم ليعفت في ةبسالمحا سللر رود ةيفافش ماربإ في داسفلا لاكشأ لك ىلع ءاضقلا ضرغب ةيمومعلا تاقفصلا فلتلس يدؤت تيلاو تاقفصلا لالر لىإ . ماعلا لالدا ردى ةيحاتفملا تاملكلا . يرادلإاو ليالدا داسفلا، ةيفافشلا أدبم، ةيمومعلا تاقفصلا، ةبسالمحا سللر: Abstract :
The conclusion of public transactions by various economic agents is dominated by many abuses . Including the receipt of these bribes, which is due to the negative on the State Treasury and the development process, which the state funds a large amount of money as a result of linking public transactions with public money .Where the transparency of the conclusion of public transactions requires bodies to monitor the process of conclusion, including the Board of Accounting. By working on the process of auditing the modalities of the management of funds and public resources and carry out the process of remote control over the expenditure of public funds and protection from mismanagement. And transparency as one of the principles of governance in combating financial and administrative corruption in various fields, which has become a concern of many governments and economic agents. In this paper, we will attempt to highlight the role of the Accounting Council
to eliminate all forms of corruption in the field of transactions, which lead to waste of public money.
Keywords: Accounting Council, Public Transactions, Transparency, Financial and Administrative Corruption. : ةمدقم تاسايسلا فلتلس رسفتو لجاعت تيلا تاساردلا نم ديدعلا ةيضالدا تاونسلا تدهش نٌب ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ قرطو ةيفيك نمضتت تيلا نٌيداصتقلاا ناوعلأا فلتلس ف، فلتخبم يرادلإاو ليالدا داسفلا ةرىاظ راشتنا نم ةينطولاو ةيلودلا ةحاسلا اهفرعت تيلا عاضولأا لظ يف افشو ةيقادصم نامضب ةفلكلدا ةيباقرلا لكايلذا فعضل ارظن ةيمانلا لودلا في اصوصخ وعاونأ تاقفصلا هذى لثم ماربإ ةيف ةيمازلإ ضرف ماعلا لالدا قافنإ ىلع ةباقرلا ةفيظو ةسرالش نع ةلوؤسلدا ةيباقرلا تاهلجا نم ديدعلا روهظ . نٌب نم برتعت ةيمومعلا تاقفصلاف اهتقلاعل كلذو ةينطولاو ةيللمحا اتهاططلس فلتلس ذيفنتل ةموكلحا الذلاخ نم ىعست تيلا ةيساسلأا تاودلأا ا ماربإ ميظنت ىلع لمعلا انهأش نم تيلا نٌناوقلا نم ديدعلا نس ىلع يرئازلجا عرشلدا لمع ثيح، ماعلا لالدا وأ ةماعلا ةنيزلخاب ةرشابلد هذى نٌب نمو، تاقفصلا ذيفنتو ماربإ ىلع ةباقرلا ةفيظو ةسرالش اهتمهم تاسسؤلداو تائيلذا نم ديدعلا ثادحتسا ىلع لمع امك، تاقفصلا لدا هذى تاقفصلا ذيفنت ةيلمع ةبقارم ةمهم يرئازلجا عرشلدا الذ لوخ تيلا ةلودلا تاسسؤم نٌب نم برتعي يذلا ةبسالمحا سللر تاسسؤ اىذيفنت في حاصفلإاو ةيفافشلا أدبلد لايعفتو ةيجرالخاو ةيلخادلا ةباقرلا ئدابم راطإ في ماعلا لالدا قافنإو نٌب نم تاقفصلا رابتعابف، عت تيلا تايللآا ةكرح شاعنإ في اهتهماسم بناج لىإ، ةماعلا ةحلصلدا ةمدخ للاخ نم ةيللمحا ةيمنتلا قيقتح في ةهماسلدا ىلع لم . تاقفصلا دوقع للاخ نم اىذيفنت متي تارامثتسلاا لملر نلأ ارظن دلب يأ في تارامثتسلاا فالمحا ةرورض بلطت مويلا ةيللمحاو ةيلودلا ةحاسلا وفرعت يذلا عضولا نأ لاإ ةرىاظ يشفت ببسب ةيمومعلا لاوملأا فرص قرط ةبقارمو ةظ تلااح ابهوشي نٌيداصتقلاا ناوعلأا فلتلس نٌب ةمبرلدا تاقفصلا مظعم تحبصأف، ةفيظولا للاغتسا ءوسو يواشرلا للاخ نم داسفلا ضرف لجأ نم ةبسالمحا سللر لخدت بلطت ام اذىو ماعلا لالدا ديدبت في تهماس انهوكل ارظنو كشلا لمع ثيح، اىذيفنت ىلع ةباقر مقر يسائر موسرم رادصإ ىلع يرئازلجا عرشلدا 15 -247 تايللآا فلتلس وللاخ نم دديح يذلاو ةيمومعلا تاقفصلا ذيفنت نمضتي . ةيمومعلا تاقفصلا ىلع ةباقرلاب ةفلكلدا يلاتلا وحنلا ىلع ةيلاكشلإا ةغايص نكمي مدقت ام ىلع ادانتساو : ةيفافش ليعفت في ةبسالمحا سللر مىاسي نأ نكيد ىدم يأ لىإ ماربإ .؟ ابه ةطبترلدا مئارلجا فلتلس نع فشكلا فيو ةيمومعلا تاقفصلا -ةيلاتلا ةيضرفلا ىلع ادانتسا عوضوملا اذى ةجلاعم متت فوسو نع ةيدعبلا ةباقرلاب ةفلكلدا ةسسؤلدا ةبسالمحا سللر رابتعاب: قافنإ ومعلا لاوملأا في هرود نع ثحبلا نإف ةيم زاربإ ةيفافش ماربإ و تاقفصلا و تازواجتلا لك ةبرالز ىلع لمعلا ونأش نم اهليعفت نع فشكلا مئارج ماربإ . نٌيداصتقلاا نٌلماعتلدا نٌب تاقفصلا -ةيثحبلا ةقرولا وأ ةساردلا هذى للاخ نم ىعسن يداصتقلاا ناديلدا في عوضولدا ةيهمأ زاربإ لىإ رئازلجا ي بناج لىإ مامتىا ىدم ةفرعم نت لياتلابو ةماعلا لاوملأا نًيست في ةهماسلدا لجأ نم ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ مئارج نع فشكلا في ةبسالمحا سللر رود ليعفتب رئازلجا ةيم داصتقلاا . . ةساردلل يرظنلا راطلإا: لاوأ
1 -: يرئازجلا ةبساحملا سلجم وتاشن روتسد للاخ نم سسأ: 1976 ةنس في لدعلدا 1989 ةنسو 1996 ةيلام ىلع ةقحلالا ةباقرلل زاهج ىلعأك ةبسالمحا سللر ديم ةئيلذا هذى سيسأت تم دقو ةلودلل ةيلالدا تايلمعلا لك ةبقارم في وتمهم لثمتت ثيح ةيمومعلا لحاصلداو ةيميلقلإا تاعاملجاو ةلودلا اينا ماع 1980 نًيست في عضخو : ةيلاتلا تانًغتلل ه نوناقلا 80 -05 في خرؤلدا رهش نم لوأ سرام 1980 ىلع ةلماش ةباقر ةسراملد يئاضقلاو يرادلإا صاصتخلاا ول ىطعأ يذلا نيوناقلا اهعضو نكي امهم اهنم ديفتست وأ ةيمومعلا لاوملأا نًست تيلا تائيلذاو تاسسؤلداو قفارلداو تاعاملجا . نوناقلا 90 -32 خرؤلدا في 4 برمسيد 1990 تاسسؤلدا وتبقارم نم نىثتسا ثيح ولخدت لالر رصح يذلا ةيمومعلا قفارلداو ةيمومعلا تاذ ةيئاضقلا وتايحلاص نم هدرجو يراجتلا و يعانصلا عباطلا . رملأا 95 -20 في خرؤلدا 17 / 07 / 95 عضولا نكي امهم ةيمومعلا لاوملأا لك ةباقر لمشيل وصاصتخا لالر عسوي يذلا اقلا نيون فتسم وأ لاوملأا هذى ينًسلد اهيد . فيو وتباقرل ةعضالخا ةماعلا لاوملأاو ةيدالدا لئاسولاو دراوملل تائيلذا لامعتسا طورش في قيقدتلا في وتمهم لثمتتس نًخلأا صنلا اذبهو نٌناوقلل ةيبسالمحاو ةيلالدا تائيلذا هذى تايلمع ةقباطم نم دكأتلاو اىنًيست مييقت ابه لومعلدا تاميظنتلاو . : ةبساحملا سلجم تائيهل يميظنتلا لسلستلا ةـــينطولا فرــغلا : هعون ناك امهم ةيمومعلا قفارلداو تائيلذا ةباقر و تارازولل ليالدا نًيستلاو تاباسلحا ةباقر نيطولا صاصتخلاا تاذ فرغلا ىــلوتت ةعباتلا ا ام ةرازول ةيمومعلا تاسسؤلدا ةباقر اذك و ةيداصتقلاا .( 1 ) 2 -:ةــــيميلقلإا فرــغلا )تايدلبلاو تايلاولا( يميلقلإا تاعاملجا ةيلام ةباقر يميلقلإا صاصتخلاا تاذ فرغلا ىـــلوتت يميلقلإا اهصاصتخا لالمج ةعباتلا امك ةيميلقلإا تاعاملجا نم تاناعإ ىقلتت تيلا ةيمومعلا تائيلذا نًيست و تاباسح بقارت نأ اهنكيد . 3 -ةيلاملاو ةينازيملا رييست لاجم يف طابضنلاا ةــفرغ : نًسلدا اهبكتري تيلا تافلاخلدا وأ ءاطخلأا دض ءازلجاو مكلحا رادصإ في ةيلالداو ةينازيلدا نًيست لالر في طابضنلاا ةفرغ صتتخ نويمومعلا نو شلدا ناوعلأاو نوهبت ةيمومعلا تائيلذا كلامأب وأ ةيمومعلا ةنيزلخاب اديكأ رارض اوقلحأ نيذلا . 4 -ةـــماــعلا ةراــظنلا تايحلاصلا ةعباتم في اهتمهم لثمتت و ،راظن هدعاسي و ماع رظان اهيلع فرشي ،ويف ةماعلا ةباينلا رود لىوتت ةماع ةراظن ةبسالمحا سللمج لع رهسلا و ةبسالمحا سللمج ةيئاضقلا ةسسؤلدا لخاد ابه لومعلدا تاميظنتلا و نٌناوقلل ميلسلا قيبطتلا ى .( 2 ) 5 -ةيسيئرلا طبضلا ةباتك :
فلكي يسيئر طبض بتاك اهتسائر لىوتي طــبض ةباتك ىلع ةبسالمحا سللر لمتشي ملاتساب نًضتح و ةهج نم سللمجا اياضق ليجست و ىرخأ ةهج نم ةعمتلر فرغلا لك ةليكشت في عمتلمجا ةبسالمحا سللر تاسلج . 6 -نـيماعلا نــيررقملا بتكم : لياوتلا ىـلع نوفلكي )ةثلاث مىددع( نٌماعلا نيررقملل بتكم ،ريراقتلا و جمابرلا ةنلج ةـبسالمحا سللر ســيئر ىدــل اـــشني ةطبترلدا لاغشلأاب عورشملل يمييقتلا ريرقتلا عورشم و يوـنسلا ريرقتلا عورشلد رـيضحتلاب يونسلا جمانبرلل يديهمتلا عورشلداو ةينازيلدا طبض نوناقل يديهمتلا وتليصح و ةبسالمحا سللمج . 7 -ةــينقتلاو ةيرادلإا حلاصملا : ماسقأ لكش ىلع معدلا لكايى ةدعاسبم ةبسالمحا سللر لمعي تتح اهنيب قيسنتلاو اهتعباتمو اهطيشنت ماعلا نٌملأا لىوتي ةيرادإ و ةينقت ةبسالمحا سللر سيئر ةطلس . ةدالدا بسحف ةلاعف ةليكشت وأ ةعوملر ىلع لوصلحا ةيباقرلا وتاصاصتخلا وئادأ ءانثأ ةبسالمحا سللر بلطتي ثيح 38 ةدالداو 40 ( 03 ) رملأا نم 95 -20 نم نوكتي ةبسالمحا سلجمف . نٌيرادإ نٌمدختسمو ةاضقلا ةفص نوبستكي ءاضعأ ةاضقلا ةفصل نيبستكملا ءاضعلأا ةئف لثمتت ثيح ةداملا بسح 38 رملأا نم 95 -20 : نم . نودعاسلدا راظنلا، ماعلا رظانلا، نوبستلمحاو نوراشتسلدا، عورفلا ءاسؤر، فرغلا ءاسؤر، سيئرلا بئان، ةبسالمحا سللر سيئر ةدالدا بسح نودعاسلدا نومدختسلدا ةئف لثمتت امنيب 40 رملأا نم 95 -20 لمعل نٌيرورض نٌمدختسم اضيأ ةبسالمحا سللر لمتشي" ةينقتلا ماسقلأاو طبضلا ةباتك ." ةيرادلإا لحاصلداو رملأا بسح فرعي ةبسالمحا سلجمف ويلعو 95 / 20 في خرؤلدا 17 / 07 / 1995 ةدالدا في 02 ةسسؤلدا" ونأ ىلع ةيدعبلا ةباقرلل ايلعلا عاملجا ةلودلا لاوملأ ةيمومعلا قفارلداو ةيميلقلإا تا ". (: اهنم ركذن تايحلاصلا نم ديدعلا ةبساحملا سلجمل: ةبساحملا سلجم تايحلاص 04 ) -. ماقرلأاو تانايبلا ةحص نم دكأتلاو ةيمومعلا تائيلذا تاباسح في قيقدتلا موقت تيلا تلاماعلدا عيتر ةبقارم . ةباقرلل ةعضالخا تاهلجا ابه تائيلذا ةفلالز مدع ةيرادلإا . روتسدلاو نٌناوقلل -. ةلودلا لاومأ ديدبت وأ فرص ويلع بتتري نًصقتو لاهمإ نع رداص ئطاخ فرصت لك نم ققحتلا -. ةيلالدا تافلاخلداو لاوملأا ديدبتو سلاتخلاا مئارج نع فشكلا 2 : ةيمومعلا تاقفصلا موهفم) كانى : اهنم ركذن ةيمومعلا ةقفصلا حلطصم ليلحتب ةقلعتملا ميىافملا نم ديدعلا
يعيرشتلا فيرعتلا: لاوأ مقر يسائرلا موسرلدا في ةيمومعلا ةقفصلا يرئازلجا عرشلدا فرع: 10 / 236 في خرؤلدا 07 ربوتكأ 2010 في ةعبارلا ةدالدا ( 05 ) عيرشتلا موهفم في ةبوتكم دوقع ةيمومعلا تاقفصلا" موسرلدا اذى في اهيلع صوصنلدا طورشلا قفو مبرت، وب لومعلدا " ةدقاعتلدا ةحلصلدا باسلح تاساردلاو تامدلخاو مزاوللا ءانتقاو، لاغشلأا زالصإ دصق، ( 06 ). رمأ لولأا تاقفصلا نوناق: ايناث 67 -90 : رملأا نم لىولأا ةدالدا تفرع 67 -90 دوقع نع ةرابع "انهأب ةيمومعلا تاقفصلا وأ تايدلبلا وأ تايلاولا وأ ةلودلا اهمبرت ةبوتكم "نوناقلا في اهيلع صوصنلدا طورشلا نمض تامدخ وأ تاديروت وأ لاغشأ زالصإ دصق ةيمومعلا بتاكلداو تاسسؤلدا ( 07 .) يمومعلا لماعتملا تاقفصب قلعتملا موسرملا: اثلاث 82 / 145 : موسرلدا نم ةعبارلا ةدالدا تفرع 82 / 145 في خرؤلدا 10 ليرفأ 1982 ةيمومعلا تاقفصلا يمومعلا لماعتلدا اهمبري تيلا تاقفصلاب قلعتلدا موسرلدا اذى في ةدراولا طورشلا قفو ةمبرمو دوقعلا ىلع يراسلا عيرشتلا موهفم بسح ةبوتكم دوقع يمومعلا لماعتلدا تاقفص"انهأ ىلع (" تامدلخاو داولدا ءانتقا وأ لاغشلأا زالصإ دصق 08 ). : اعبار يسائرلا موسرملا 10 -236 : ةيمومعلا تاقفصلا ميظنتب قلعتملا مقر يسائرلا موسرلدا في ةيمومعلا ةقفصلا يرئازلجا عرشلدا فرع 10 / 236 في خرؤلدا 17 / 10 / 2010 ةيمومعلا تاقفصلا ةعبارلا ةدالدا اهيلع صوصنلدا طورشلا قفو مبرت، وب لومعلدا عيرشتلا موهفم في ةبوتكم دوقع" انهأ ىلع ءانتقاو، لاغشلأا زالصإ دصق موسرلدا اذى في " ةدقاعتلدا ةحلصلدا باسلح تاساردلاو تامدلخاو مزاوللا ( 09 ) : ةيمومعلا تاقفصلا عاونأ ةداملل اقبط 04 يسائرلا موسرلدا نم 10 -236 ةماعلا ةئيلذا وأ ةرادلإا اهمبرت تيلا دوقعلا نم عاونأ ةعبرأ يرئازلجا عرشلدا ددح دقف ع ىفضأو : في لثمتت دوقعلا هذىو اهطورش ترفاوت نإ ةيمومعلا ةقفصلا عباط اهيل ( 10 ) لاغشلأا تاقفص و نٌلماعتلدا فلتلس نٌب متت: ةقلعتلداو ماعلا لحاصلا ةمدلخ اهنم ايعس ةماعلا ةعفنلدا تاذ لاغشلأا ذيفنتل ةدقاعتلدا ةاردلاا نع لقي لا نتذ لباقم اهبهاش امو تاقرطلاو تاراقعلاب . يرئازج رانيد نٌيلام ةيناتذ مزاوللا ءانتقا تاقفص تائيلذا الذلاخ نم لصتح تيلا تاقفصلا يى: ةيرادلإا اهطاشن نًيستل ةمزلالا تاودلأاو تازيهجتلاو علسلا ىلع . يرئازج رانيد نٌيلام ةيناتذ نع لقي لا نتذ لباقم يمويلا تاساردلاو تامدخلا تاقفص ةدقاعتلدا ةحلصلدا اهمبرت: نٌيلام ةعبرأ ةقفصلا غلبم قوفيو تامدخ مييقت فدبه دقاعتم رخأ لماعتم عم . يرئازج رانيد :ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ قرط ةداملل اقبط 2 يسائرلا موسرلدا نم 10 / 236 ءارجإ قفو وأ ةماعلا ةدعاقلا لكشي يذلا ةصقانلدا ءارجلإ اقفو ةيمومعلا تاقفصلا مبرت" (" يضاترلا 11 متي ثيح ) : يليام قفو تاقفصلا ماربإ
1 -ةصقانملا ةدالدا تفرع: 26 يسائرلا موسرلدا نم 10 -236 عم نٌسفانتم ةدع نم ضورع ىلع لوصلحا فدهتسي ءارجإ انهأ ىلع نٌب متت تيلاو ةينطو ةصقانم لكش ذخأتو ةسفانملل ةوعد ةباثبم ةصقانلدا دعت ثيح، ضرع لضفأ مدقي يذلا ضراعلل ةقفصلا يمدقت هعتم ( نٌيلود نيدهعتم نٌب متت تيلا ةقفصلا يىو ةيلود ةصقانم لكش وأ، نٌينطو نيد 12 ) راهشلإا ةيلمع ىلع ةصقانلدا دمتعت ثيح، : ةيلاتلا لاكشلأا نم لكش ذخأت ثيح يمازلإ ءارجإ دعي يذلا : ةحوتفم ةصقانم لكش* كراشلدا مدقي يك ةنيعم طورشل ةدقاعتلدا ةهلجا طاترشا مدع للاخ نم متت . وضرع : ةدودحم ةصقانم لكش* . ضرعلا في ةكراشلداب ةدقاعتلدا ةحلصلدا اهعضت تيلاو ةنيعم طورش مهيف رفوتت نيذلا نٌحشترملل طقف حمست : ةيئاقتنلاا ةراشتسلاا* . ةدقاعتلدا ةحلصلدا اىددتح تيلا طورشلا ءافتساو ليوأ ءاقتنا دعب ضرع يمدقتب نٌحشترملل حامسلا للاخ نم متت ( 13 ) ةديازملا* تاديروت ىلع لوصلحا وأ اهكلامأ نم ائيش عيبت وأ رجؤت نأ ديرت امدنع ةيمومعلا ةاردلاا ويلإ أجلت ةصقانلدا لاكشأ نم لكش: ( نكلش نتذ ىلعأ مدقي يذلا دقاعتلدا فرطلا ةرادلإا راتختف 14 ) ضرعلا مدقي تاديروتلا ىلع لوصلحا ةلاح في امأ لاثم رايجلإا ةلاح في لأا ( انتذ لق 15 .) ةقباسملا* ةيداصتقلااو ةينقتلا بناولجا نم ديدعلا ىلع لمتشي اعورشم مدقي يذلا دقاعتلدا وأ دهعتملل ةقفصلا صيصتخ للاخ نم: ( ةينفلاو 16 ). يضارتلا* ( ةيمومعلا ةرادلإا ميق للاخ نم ةسفانلدا لىإ ةيلكشلا ةوعدلا نود دحاو لماعتلد ةقفص صيصتخ ءارجإ وى: 17 ) ةدقاعتلدا . ىرخأ تاهج فرط نم تاطوغض وأ ةقبسم طورش نود وعم دقاعتلا في بغرت يذلا فرطلا رايتخاب 2 -. ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ ةيفافش لاجم يف داسفلا ةحفاكم يف ةبساحملا سلجم رود: يليلحتلا راطلإا و ةيراجتلا تلاماعلدا روهظ ذنم ترهظ مدقلا ذنم تفرع ةرىاظ داسفلا برتعي اياضق فلتلس فرعت لودلا نم ديدعلا تحبصأو ةيدقنلا نم اىنًغك رئازلجاو ةيمانلا لودلا ةصاخ داسفلا اتهاسسؤمو اهتمظنأ في ارشتنم اداسف فرعت لودلا ثيح دادزا هراشتنا لكشب نًغ لوقعم كلذ مادعنلا بيلاسأ مكلحا يددلا ارق يط و ام وبلطتت ةيفافش نم لفكت نامض دوجو ةباقر ةرمتسم ( 18 ) تلمعف ديدعلا ثادحتسا ىلع تلس ىلع ةلاعفلا ةباقرلا ةسرالش اهتمهم بقارلدا لود لمعت تيلا تايللآا نم ةيموكلحا تائيلذا فل و ىلع لاومأ ةلودلا و نس ةدع نٌناوق نم اهنيب رملأا 59 -20 خرؤلدا في 17 -07 -1995 رملأاب ممتلداو لدعلدا 10 -02 قلعتلدا سلجبم ،ةبسالمحا رادصإ موسرلدا 10 -236 في خرؤلدا 70 -10 -2010 نمضتلدا ميظنت تاقفصلا (ةيمومعلا 19 ) نوناقلاو 60 -01 وتحفاكمو داسفلا نم ةياقولاب قلعتلدا ( 20 ) . ةبسالمحا سللر ماعلا لالدا ىلع ةباقرلا ةمهم ةسراملد يرئازلجا عرشلدا اهثدحتسا تيلا تايللآا نٌب نمو ا ةئيلذا هرابتعابو ةمهلدا هذى ويلإ لوتخ تيلا تايحلاصلا نم ديدعلاب وعتتد للاخ نم داسفلا ةحفاكبم ةصتلس ةئيى ةبسالمحا سللر برتعي ةيباقرل سللر لمع جردني ثيح، ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ في اهتمهم لثمتت تيلاو ةيمومعلا تاسسؤلدا ىلع ةباقرلا ةيلمع ةسرامبم ةفلكلدا لىولأا ةيلاتلا تايحلاصلاب وعتتد للاخ نم كلذو داسفلا ةحفاكم راطإ في ةيمومعلا تاقفصلا ىلع ةباقرلا لالر في ةبسالمحا ( 21 :)
-. قيقدتلا ةيلمع للاخ نم ةيمومعلا تاسسؤملل ةيلالدا تاباسلحاو تانايبلا ةملاس ةحص نم ققحتلا -فلتلس اى موقت تيلا تايلمعلا -فلتلس ىلع ةباقرلا ةسرالش . ةباقرلا ةيلمعل ةعضالخا تائيلذا -. ةيلالدا تازواجتلاو مئارلجا فلتلس مع فشكلا ةدالدا بسحو تاقفصلا دوقع ماربإ في ءاطخلأا ىلع ةباقرلا سرايد ةبسالمحا سلجمف 170 روتسد نم 1996 ةبسالز سللر سسؤي" ا قفارلداو ةيميلقلإا تاعاملجاو ةلودلا لاوملأ ةيدعبلا ةباقرلاب فلكي (" ةيمومعل 22 ) : ةبساحملا سلجم ةباقر عاونأ : ةيمومعلا تاقفصلا ذيفنت ىلع ةباقرلا نم نٌعونب ةبسالمحا سللر موقي ( 23 ) ةقباطملا: لاوأ ابه لومعلدا ةينوناقلا صوصنلاب اهتنراقم ىلع لمعلاو تاقفصلا ماربإ في ةعبتلدا تاءارجلإا ةيعرش نم دكأتلا للاخ نم: رملأا بسحف 95 / 20 في خرؤلدا ةبسالمحا سلجبم قلعتلدا 17 ةيليوج 1995 في ةبسالمحا سللر ابه موقي تيلا ةقباطلدا ةباقر ميظنتب متهلدا يمومعلا تاقفصلا لالر : للاخ نم رهظت تيلاو ة -. ةماعلا تاقفنلا لامعتسا ةيئاوشع -. تاضيوعتو تامارغل ةلودلا عفد في ببستلا لالر في ابه لومعلدا نٌناوقلا ماترحا مدع ماربإ . تاقفصلا دوقع 2 -: رييستلا ةباقر او دراولدا مادختسا نامض ىلع اهلمع للاخ نم يداصتقلاا نيالجا ىلع ةسراملدا ةباقرلا ةمدخ ةيمومعلا لاوملأ في ةبسالمحا سللمج نًيستلا ةباقر لالر حضتي ثيح،ولجأ نم تعضو يذلا فدهلل صصتخ يأ ةماعلا لحاصملل راطإ وتسرالش ةيلالدا ةباقرلل : يلياميف تاقفصلا ىلع -. الذ ةعباتلا قفارلداو ةيمومعلا تاسسؤلداو ةلودلا يعانصلا عباطلا تاذ ةماعلا قفارلدا . تائيلذا نم اىنًغو يراجتلاو . تاقفصلل ةيجرالخاو ةيلخادلا ةباقرلا تائيى نًيست ةبقارم للاخ نم ةيمومعلا تاقفصلاب ةقلعتلدا مئارلجا روص فلتلس ىلع داسفلا ةحفاكم نوناق يرئازلجا روتسدلا في داولدا نم ديدعلا في درو دقف ةدالدا 26 نٌترقفلا في 01 -02 ا" ناونع تلتز تيلا مقر ةيروهملجا سيئر ةميلعتل ةباجتساو،" ةيمومعلا تاقفصلا لالر في ةوشرل 03 ةنسل 2005 عرشلدا لخدتو داسفلا ةبرالز لالر في ةبسالمحا سللر رود ليعفتو طيشنت ةرورض ىلع تصن تيلاو داسفلا ةحفاكم ليعفتب ةقلعتلدا ماع يرئازلجا 2010 مقر رملأا بجوبم ةبسالمحا سللر نوناق لدعو 10 . 02 داسفلا ةحفاكم في ةبسالمحا سللر رود ليعفتب ماق ثيح (. وتباقرو ولمع ةيحلاص عيسوت للاخ نم 24 ) ** : داسفلا ةرىاظ نم يرئازجلا عرشملا فقوم داسفلا فيرعت: لاوأ : اهنم ركذن داسفلا حلطصم رسفت تيلا ميىافلدا نم ديدعلا كانى:
ىلع ةينوناقلا ةيحانلا نم داسفلا فرعي مارلحا بسكلاو فارلضلاا وفدى، حلاصلإا فلاخ، دساف، ءيس يفيظو كولسو فرصت" ونأ " ةيصخشلا ةحلصملل ماظنلا نع جورلخاو ( 25 ) (" ميلسلا اهعقوم نًغ في اهفرصو لاوملأا هذى ردى لياتلابو، ةيمومعلا لاوملأا لامعتسا ةءاسإ" ونأ ىلع فرعي امك 26 ) لسلا مادختسا" ونأ ىلع اضيأ فرعيو نٌناوقلا ةفلالس ةجيتن، ةيصخش ةعفنم وأ ةدئاف قيقتح لجأ نم يموكلحا بصنلدا وأ ةماعلا ةط (" يقلاخلأا كولسلا نًياعمو حئاوللاو 27 ) رىاظم داسفلا يلاملا :يرادلإاو ةوشرلا : ا تيل نيعت لوصح صخشلا ىلع ةعفنم نوكت ةيلام في ،بلاغلا ريرمتل وأ ذيفنت لامعأ افلاخ عيرشتلل وأ لوصأ ةنهلدا ( 28 ) ةاباحملا : يأ ليضفت ةهج ىلع ةهج ىرخأ نًغب وجو ،قح امك في حنم تلاواقلدا و ءاطعلا دوقعو راجئتسلاا و رامثتسلاا ( 29 ) زازتبلاا : ضرغل لوصلحا ىلع لالدا نم صاخشلأا لاغتسم وعقوم يفيظولا تاريبرتب ةينوناق ةيرادإ وأ . بهن لاملا ماعلا : مادختسا تايحلاصلا ةحونملدا صخشلل وأ لايتحا وأ للاغتسا عقولدا يفيظولا فرصتلل لاومأب ةلودلا لكشب يرس وأ ريرتد علس برع ذفانم قوسلا ءادوسلا . ةباقر لبق نم ةلمعتسملا : ةيمومعلا تاقفصلا لاجم يف ةبساحملا سلجم تاقفصلا رابتعاب ةلودلا لاوملأ ةيدعب ةيلام ةباقر ةبسالمحا سللر سرايد ثيح ةمخض لاومأ ةنيزلخا فلكت تيلا تاقفنلا نٌب نم ةيمومعلا تيلا ةيلالدا تافلاخلدا فشكو طبض في لثمتت ىرخأ ةباقر تارادلإاو تاقفنلا ىلع ةرشابلدا ةباقرلا بناج لىإ ةبسالمحا سللر ةمهم لثمتت يرط لثمتت ثيح يرادلإاو ليالدا داسفلا مئارجو ةيمومعلا تاقفصلا لالر في بكترت : في ةبسالمحا سللر لبق نم ةسراملدا ةباقرلا ةق 1 -قيقدتلا ةباقر ةينازيلدا في ةدراولا تانايبلاو تامولعلدا ةحص نم دكأتلاو ةيمومعلا تائيلذا تاباسح قيقدت ىلع لمعلا للاخ نم: ( تاقفنلاو تاداريلإا ىلع ةباقرلا للاخ نم تاسسؤملل ةيماتلخا تاباسلحاو 30 .) 2 -قحتلاو شيتفتلا يرحتلاو قي ةباقرلا ةيلمع ةسرالش لهست تيلا لئاسولا لك ىلع علاطلااب ةبسالمحا سللر مايق للاخ نم: ةيرسلا ذاتخاو . كلذ في ةمزلالا 3 -ةماعلا ةباينلا ىلع فلملا ةلاحإ فللدا لسري تاقفصلا لالر في اهيف هوبشم عئاقول ةبسالمحا سللر ةظحلام دنع: لىإ ماعلا بئانلا صتخلدا ايميلقإ . لدعلا ريزو ويلع علطيو ةيئاضقلا تاعباتلدا ضرغب تائيلذا يىو ةيمومعلا تائيلذا ىلع ةيباقر تايحلاصب عتمتي ونأ ساسأ ىلع داسفلا ةحفاكبم ةفلكم ةيرادإ ةئيى برتعي ةبسالمحا سلجمف ةفلكلدا ماربإب . ةيمومعلا تاقفصلا : ةمتاخلا عرشلدا نأ ةساردلا للاخ نم انل حضتي ردى مدع ىلع ةباقرلا ةيلآ ةسرالش ىلع لمعلا انهأش نم تيلا تائيلذا نم ديدعلا دجوأ يرئازلجا للاخ نم كلذو ماعلا لالدا تايللآا ةينوناقلا ةيرادارلاو في داسفلا نم ةياقولا ققتح نأ انهأش نم تيلا ةيئاضقلاو راطإ تاقفصلا ماربإ لو نٌيداصتقلاا ناوعلأا فلتلس نٌب ةيمومعلا داسفلا ةبرالز لالر في ةيرئازلجا ةلودلا لبق نم ةلوذبلدا تادوهلمجا لك مغر نك لاإ شيعت انهأ في دوهلجا نم ديزلدا لذب ةيرئازلجا ةلودلا ىلع بيج اذل ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ لالر في داسفلا اياضق ديازت عم روظنلدا عقاولا مويلا لالر
قلعتي اميف اصوصخ ماعلا لالدا ةياتز لاجبم ماربإ تاقفصلا دوقع ةزهجلأا ةيلاعف ةدايزو ةمراصلا نٌناوقلا نم ديزلدا رادصإ للاخ نم . ةيمومعلا تائيلذا فلتلس ىلع ةباقرلا ةسرالش نع ةلوؤسلدا ةيباقرلا : اهيلإ لصوتملا جئاتنلا نيب نمو ىلع ةسراملدا ةباقرلا ماربإ ءاضقلا ىلع لمعلا انهأش نم ةيمومعلا تاقفصلا هذى ماربإ في ثدتح تيلا تاكاهتنلااو تاهبشلا فلتلس ىلع . تاقفصلا ع ظافحلل ةمهم ةليسو ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ ىلع ةباقرلا ةفيظو ةسرالش ةمهم يرئازلجا عرشلدا لبق نم ول لوخلدا ةبسالمحا سللر برتعي ىل . ولاكشأ فلتخبم داسفلا اياضق فلتلس نم ماعلا لالدا ىلع لمعلا ةرورض . ةيمومعلا تاقفصلا ذيفنت ةيفافش ىلع ظافلحا في ةيباقرلا تائيلذا فلتلس رود ليعفت . ماعلا لالدا ردى، ديدبتو داسفلا مئارج فلتلس اهتكنهأ تيلا تاعاطقلا نٌب نم رئازلجا في ةيمومعلا تاقفصلا عاطق برتعي اتلا تايصوتلا حارتقا ىلع لمعن اننإف عوضوملا اذهل انقرطت للاخ نم : ةيل لالر في تاكاهتنلااو تازواجتلا فلتلس فشكب حمست تيلا نٌناوقلا فلتلس في رظنلا ةداعإ . ةيمومعلا تاقفصلا ذيفنتو ماربإ ماعلا يأرلل حيضوت انهأش نم تيلا ةيسيستح مايأو تايقتلمو ةيسارد مايأ ةماقإ ىلع لمعلا للاخ نم ةيمومعلا تاقفصلا عوضوبم مامتىلاا صب عمتلمجاو . ماعلا لالدا نًيستل ةليسو هرابتعاب ةيمومعلا تاقفصلا عاطقب مامتىلاا ةرورض ةماع ةف ناوعلأا فلتلس نٌب ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ تاهبش فشك ىلع ةدعاسلدا ةيجولونكتلا لئاسولاب ةيباقرلا تائيلذا فلتلس ميعدت . نٌيداصتقلاا : عجارلدا ةمئاق ( 01 روظنلداو ةثيدلحا تايللآا نم ةدافتسلاا ةيهمأ، ةيماس ييخوش) يملاسلإا نًيست صصتخ، ترسجام ةركذم، ماعلا لالدا ىلع ةباقرلا في ، ناسملت ةعماج، ةماعلا ةيلالدا 2010 / 2011 ص، 86 -87 . ( 2 مقر يسائر موسرم) 95 ، 377 برمفون في خرؤم 1995 ةبسالمحا سللمج يلخادلا ماظنلاب قلعتلدا ددع ج.ج.ر.ج 72 خيراتب رداص 26 برمفون 1995 . ( 03 مقر رمأ) 95 -20 في خرؤم 17 ويلوي 1995 ددع ج.ج.ر.ج ةبسالمحا سلجبم قلعتي 39 في رداص 23 ويلوي 1995 لدعم مقر رمأ بجوبم ممتمو 10 -02 في خرؤم 26 توأ 2010 ددع ج.ج.ر.ج، 50 خيراتب رداص 01 / 09 / 2010 . ( 04 داولدا) 06 لىإ 27 نم رملأا 95 / 20 في خرؤلدا 17 / 07 / 1995 . ( 05 ةدالدا) 4 يسائرلا موسرلدا 10 / 236 في خرؤلدا 07 / 10 / 2010 مقر ةيسمرلا ةديرلجا 58 / 2010 . ( 06 ةدالدا) 4 . عجرلدا سفن ( 07 يمومعلا لماعتلدا تاقفصب قلعتلدا موسرلدا) 82 / 145 .
( 08 ا ةعبطلا" ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت حرش" فايضوب رامع ) ص، رئازلجا، ةثلاثل 31 . ( 09 ةدالدا) 04 مقر موسرلدا نم 10 / 236 لاوش في خرؤلدا 07 / 10 / 2010 . ممتلداو لدعلدا، ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتي ( 10 ، سمالخا ددعلا، يئاضقلا داهتجلاا ةللر،" اهتياتز تايلاو ةيمومعلا تاقفصلل نيوناقلا ماظنلا" ةغيسن لصيف) 09 / 2009 ةعماج، ةركسب ص، قوقلحا ةيلك، 111 . ( 11 ةدالدا ) 06 يسائرلا موسرلدا نم ةلدعلدا 10 -236 ةرقفلا 01 . ( 12 ءاضقلل ايلعلا ةسردلدا ةبلط ىلع تيقلأ، ةيمومعلا تاقفصلا ةدام في تارضالز، ةروصنم نايزوب) ةعفدلا، 16 ةنس، 2006 ، 200 . ( 13 ةدالدا) 31 يسائرلا موسرلدا، 10 -236 . ( 14 جولا، دابل رصان) ، رئازلجا، فيطس، عيزوتلاو رشنلل ددلمجا راد، ةعبارلا ةعبطلا، يرادلاا نوناقلا في زي 2010 ص، 290 . ( 15 ةدالدا) 33 يسائرلا موسرلدا نم 10 -236 . ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتلدا ( 16 ةدالدا) 34 يسائرلا موسرلدا نم 10 -236 . ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتلدا ( 17 ، دابل رصان ) . قباس عجرم، يرادلإا نوناقلا في زيجولا ( 18 ) -ةحاح دبع ،لياعلا تايللآا ةينوناقلا ةحفاكلد داسفلا يرادلإا في ةحورطأ،رئازلجا ةمدقم لينل ةداهش هاروتكدلا في ،قوقلحا صصتخ نوناق ماعلا ، ةيلك قوقلحا و مولعلا ،ةيسايسلا مسق ةعماج،قوقلحا دملز ،رضيخ ،ةركسب 3102 ، . ص 5 و 6 ( 19 مقر يسائر موسرم) 10 -236 في خرؤم 07 / 10 / 2010 ددع، ج.ج.ر. ج، ةيمومعلا تاقفصلا ميظنتب نمضتلدا، 58 في رداص 07 ربوتكأ 2010 . ممتمو لدعم، ( 20 مقر نوناق) 06 -01 في خرؤلدا 20 ريابرف 2006 ددع، ج.ج.ر.ج، وتحفاكمو داسفلا نم ةياقولاب قلعتلدا، 14 خيراتب رداص 08 سرام 2006 مقر نوناقب ممتمو لدعم، 10 -05 في خرؤم 26 توأ 2010 ددع، ج.ج.ر.ج، 50 في رداص، 01 برمسيد 2010 . ممتمو لدعم، ( 21 " ليلج ةينوم) تايللآا في ابه ةقلعتلدا مئارلجاو ةيمومعلا تاقفصلا ةياملح ةثدحتسلدا راطإ ا عيرشتلا سادرموب ةعماج، ةلخادم" يرئازلج ( 22 ) رظنأ ةدالدا 170 نم روتسدلا 1996 ، لدعلدا ممتلداو نوناقب 02 -03 خرؤلدا ف 10 ليرفا 2002 نوناقبو مقر 08 -19 خرؤلدا ف 15 برمفون 2008 . ( 23 يواوز ) سابع تايلآ، ةحفاكم داسفلا في بؾ لا تاقفصلا ةيمومعلا ، ةلاسر ةراوتكد في مولعلا ةينوناقلا تخ، صص نوناق يئانج ةعماج ركسب ة 2012،2013 . ( 24 رملأا) 10 / 02 في خرؤلدا 26 / 08 / 2010 مقر نوناقلل ممتلداو لدعلدا 95 / 20 ددع، ةيسمرلا ةديرلجا، ةبسالمحا سلجبم قلعتلدا 56 2010 . ( 25 تايللآا لوح نيطولا ىقتللدا" قيبطتلاو ةيرظنلا نٌب رئازلجا في داسفلا ةحفاكم في ةباقرلا ةزهجأ رود" لامأ ماتد، لياعلا ددبع احاح ) قلا ةلقرو ةعماج، ةيسايسلا مولعلاو قوقلحا ةيلك، داسفلا ةحفاكلد ةينونا 2008 ص، 05 -06 .
( 26 ) يراون ،ملاحأ " موهفم داسفلا ليالدا يرادلإاو وتانًثأتو "، ةلخادم تمدق نمض لامعأ ىقتللدا نيطولا ،نياثلا لوح يموي 05 -06 ويام 2009 تايلآ ةياتز لالدا ماعلا ةحفاكمو داسفلا ، ةيلك قوقلحا ، ةعماج ييح ،سراف ،ةيدلدا ص 05 . ( 27 ةيلك، داسفلا ةحفاكمو ماعلا لالدا ةياتز تايلآ لوح، نيطولا ىقتللدا لامعأ نم،" وتحفاكم لبسو يرادلاا داسفلا" لصيف فوللس) يموي، ةيدلدا سراف ييح ةعماج قوقلحا 05 -06 يام 2006 ص، 02 . ( 28 نوناقلا في زيجولا، نسحأ ةعيقسوب) ةعبط، ماعلا يئازلجا 10 ، رئازلجا، ةموى راد، 2011 ص، 09 ، 135 . ( 29 ةيلك، داسفلا ةحفاكمو ماعلا لالدا ةياتز تايلآ لوح، نيطولا ىقتللدا لامعأ نم،" وتحفاكم لبسو يرادلاا داسفلا" لصيف فوللس ) يموي، ةيدلدا سراف ييح ةعماج قوقلحا 05 -06 يام 2006 ص، 08 . ( 30 ) احاح لياعلا ددبع لوح نيطولا ىقتللدا" قيبطتلاو ةيرظنلا نٌب رئازلجا في داسفلا ةحفاكم في ةباقرلا ةزهجأ رود" لامأ ماتد، تايللآا ةلقرو ةعماج، ةيسايسلا مولعلاو قوقلحا ةيلك، داسفلا ةحفاكلد ةينوناقلا 2008 ص، 04 .
