Problèmes économi
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L'État en quête de performance
.', ..-~;;-;:.~/L'Ëtat aspire à améliorer ses performances. L'introduction~~:ré~ation des directeurs d'administration centrale des ministères d'une « indemnité de performance» n'en est- elle pas la meilleure preuve? Selon les termes du décret, l'attribution de cette prime dépendra de la qualité de la conduite des administrations et des résultats des objectifs" Cette démarche est la conséquencedirecte de l'application, en France,de la Loi organique relative aux lois de finances (LOLF)qui modifie la gestion des ministères en introduisant unebudgétisation par programmes, innovation majeure dans la mesure où la culture de moyens qui prévalait jusque-là est abandonnée au profit de la culture de résultats. Considéréepar certains comme un outil d'inspiration libérale, la LOLFpeut conduire à une approche de la gestion publique qui biaisel'évaluation desactivitésde l'Ëtat DanslesNotes Bleues de Bercy, Hugues Bied- Charreton qualifie le dispositifprévu par la LOLFde prometteur mais, selon lui, il reste néanmoins insuffisant puisqu'il contribue moins àmesurer l'efficience et la qualité quel'efficacité" De même, lescritères d'évaluation de l'action publiquesontparfois, comme l'indiqueJean-François Calmettedansla Revue française d'administration publique, inadéquats, l'attention portant davantage sur le bénéfice financier engendré par la mise en œuvre d'un programme que sur ses effets plus étendus, difficiles à mesurer.Faut-il parler de réforme de la gestion publique? Si les changementsintroduitsdanslesfinancespubliques sont considéréscomme une révolutionen
France,ilsont déjà été mis en œuvre dansla plupart des paysde l'Organisationde coopération et de développementéconomiques (OCDE)"Aussi,dans un entretienaccordéà la revuePerspective gestions publiques, Alex Matheson parle-t-ilplus volontiers d'évolution, davantage encoura- gée par lesexigences nouvelles,en matièrede politiquespubliques expriméesparl'usager et le contribuable plutôt que parl'Etatlui-même" Il semble quecette « évolution»se généralise par l'exportation des modèles de gestion publique, notamment britanniqueaux Pays-Baset au Japon etfrançais dans certains pays africains. Christopher Pollitt nous apprend dans laRevue de l'OCDEsur ia gestion budgétaire, que s'il n'existe toutefoispas de modèle standard, un transfert de procédurespeut être réussisouscertainesconditions"
Sommaire ~ ~ 01.
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Performance: nouveau mot d'ordre de la gestion publique HuguesSied-Charreton Les Notes Bleues de Bercy
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La LOLF préfigure-t-elle une réforme profonde de l'État?
Jean-FrançoisCalmette Revue française d'administration publique
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Après 20 ans de modernisation de la gestion publique, où en est-on?EntretienavecAlexMatheson Perspective gestions publiques 16
-~~~1il_"i!iiIiJiit;J~
La réforme de la gestion publique est-elle exportable?
ChristopherPollitt Revue de l'OCDEsur la gestion budgétaire Repères
1. Glossaire
2. Del'élaboration à l'exécution du budget 3. Des effets pervers de la performance ?
5. Quelques expériences étrangères (chronologie) 4. Un bilan de la budgétisation par programme:
le cas pionnier de l'Australie Pt!t>lIIilJ'en savoir plus...
6 14 18 25 27
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Quelques expériences européennes sur de nouvelles formes de propriété Alain Costa et Jean-Pierre Schaefer L'Observateur de f'lmmobilier 31
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Développement
Inde: pour un régime fiscal générateur de croissance Hélène Poirson FM! Bu!/etin
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Argentine
Lastratégie à haut risque du président Kirchner ChristinePeltierConjoncture - BNP-Paribas
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