مساهمة لصياغة نمط جديد للتسيير العمومي بالاعتماد على الحكم الراشد - مقاربة نظرية تجريبية

ةيلك مولعلا ةيداصتقلاا

مولعلاو ةيراجتلا

مولعو ييستلا

ر

مسق مولع رييستلا

مولع يف مولع هاروتكد ةداهش لينل ةمدقم ةحورطأ رييستلا

:صصخت يمومع رييست

ناونعب

ةشقانملا ةنجل ءاضعأ :

بقللا و مسلاا ةبترلا

ةعماجلا ةفصلا

/ د ناجموب لداع ذاـــــــــــــــــــتسأ

رضاحم أ /

ةركسب اسيئر

/دأ نب باهولا دبع

ةكيرب تـــــــــسأ

ــــــــــــ ـ

ــــــــــــــــــ ذاــــــــ

ةركسب و افرشم

اررقم

ريبوز / د أ شايع

ـــــــــــــتـــــــــسأ ــــــــــــــــــــ

ذاــــــــ مأ

يقاوبلا اشقانم

/ د فارش نوقع ذاـــــــــــــــــتسأ

رضاحم أ /

ةليم اشقانم

عنام ةنيربس / د ذاــــــــــــــــــتسأ

رضاحم أ /

ةلشنخ اشقانم

/ د ةنيور عيمسلا دبع ذاـــــــــــــــتسأ

رضاحم أ /

ةركسب اشقانم

ةيعماجلا ةنسلا :

/ 2017 2018

إ بلاطلا دادع :

حاح نب رينوم إ

أ:فارش /د.

دبع

باهولا نب

يرب

ــــــ

ك

ـــــــــ

ة











مدقملا ــــــــ

ة

1

ام لظ يف هدهشت

لودلا يلاحلا انتقو يف

، تاروطت نم ةعراستم

فلتخم يف

لا تلااجم

، ةدح دادتشا اهمهأ تايدحتو تاريغت تاروطتلا هذه تزرفأ ثيح بلاطملا

ةيعامتجلاا

، دقف

َ تحضأ لودلا

ديقعتو اريغت رثكأ ةئيب يف طشنت نم ةيلاع ةجرد تاذو

دكأتلا مدع

، و اهئاقب نامض لجأ نمو ا

اهتيرارمتس

، تارييغت ثادحإ ىلع ةربجم اهنإف

ةيرادلإا اهبيلاسأ يف ةيرذج

، هذهل ةباجتسلإا نم اهنكمت ةثيدح ةيرادإ بيلاسأ ينبتو

دوشنملا رييغتلا قيقحتو تايدحتلا

، ادإو بيلاسلأا هذه دحأ يه ةلماشلا ةدوجلا ةر

ةيرادلإا تايدحتلا كلت عم لماعتلل ةثيدحلا ةيرادلإا راكفلأا ةمدقم يف يتأت يتلا

ةيلاعفب اهتهجاومو .

،ةيعامتجلااو ةيسايسلاو ،ةيداصتقلاا تلااجم ةفاك يف ةفلتخم تاروطت ملاعلا دهشي ،ةلودلا ةعيبط يف تارييغت نم ثدح امل كلذو حبصأو

نم مزلالا كلت لوح ثحبلا

اياضقلا ثيح .ةلودلا رود يف ريغتلاو ةثيدحلا تاروطتلا هذهب ةلص اهل يتلا ةرصاعملا

ةيضاملا دوقعلا للاخ جمد متي مل ةريخلأا

لاجم يف، ًاعم ةيداصتقلااو ةيسايسلا بناوجلا

. يداصتقلاا بناجلا نم ةماعلا حلاصملا ةمدخ فدهب ةمكوحلا امأ ولا يف بعصي يدحتلا اذه ناو ةيداصتقلاا تايدحتلا نم ديدعلا لمح دقف نهارلا تق

وا ةيسايسلا ةمظنلأا ثيح نم ةيمانلا وا ةروطتملا ءاوس لودلا لضفأ يف هعم لماعتلا اهل ةفيعضلا تاموكحلا ناف ،ةيداصتقلاا راثأ

ةيمنتلا ىلعو عمتجملا ةايح ىلع ةفلتخم

لا تاموكحلاب ةنراقم ،ةيداصتقلاا مرتحتو نوناقلا ةدايس قبطتو عمتجملا دارفا مدخت يت

ومن تلادعم قيقحت لودلا هذه عسوب ناف ، هبراحتو داسفلا مواقتو ةيندملا تايرحلا ةعساولا ةكراشملا للاخ نم ةيمنتلا قيقحتلل ىعستو متهت ةمكوح رفاوت عم يداصتقا ع ةءافك تاذ تاسسؤم قيقحت ىلع لمعت ناو تارارقلا ذاختا يف يف مهاست ناو ةيلا

داسفلا ةمواقم يف عمتجملل ةفاقث قلخ يف مهاست يتلا ةمظنلأاو نيناوقلا عيرشت .ةلودلا يف تاعاطقلا ةفاكل ةيداصتقا ةيمنت قلخي اذهو هنم دحلاو هتبراحمو لا ةلكشم :لاوأ ثحب

حاجن نإ لودلا

ىدم ىلع فقوتي امنإ ةيمومعلا تامدخلا ىلع نينطاوملا اضر

ةمدقملا نإف كلذلو ،

ثادحتسا و مادختسا ىلع فقوتي تامدخلا كلت ةدوج نيسحت بيلاسأ

ةيرادإ دشارلا مكحلاك ميهافم ةدع نم جيزم نوكت دق

.

:يلاتلا يسيئرلا لؤاستلا يف ةساردلا ةلكشم ديدحت مت دقف حرط ام ىلع ءانب

"

ىدم ام ريثأت

دشارلا مكحلا ىلع

يمومعلا رييستلا

"

؟

ةباجلإلو

:ةيلاتلا ةيعرفلا ةلئسلأا عضو مت ةساردلا ةيلاكشإ ىلع

2

تدجو

؟

- 2 عقاولا ضرا ىلع نيموهفملا جمدل تلاواحم دجوي له -

ةيلود براجت يأ -

؟

- 3 ىلع دشارلا مكحلا تارشؤم ريثأتل ةيئاصحإ ةللاد تاذ قورف كانه له

؟ يمومعلا ءادلأا - 4 يمومعلا ءادلأا ىلع اريثأت رشؤم مهأ وه ام

- 5 ىوتسم يندت نيب ةقلاع كانه له ءادلأا

و يمومعلا دشارلا مكحلا

؟

تايضرف :ايناث ثحبلا

:ةيلاتلا تايضرفلا ةغايص مت ثحبلا تلاؤاست ىلع ةباجلإل 1 - :ىلولأا ةيضرفلا و يمومعلا ءادلأا نيب ةيدرط ةقلاع دجوت

دشارلا مكحلا تارشؤم .

2 - ةيضرفلا ةيناثلا

: كانه ريثأت يذ ةللاد ةيئاصحإ ىلع دشارلا مكحلا تارشؤم ريثأتل

ءادلأا يمومعلا .

3 - ةيضرفلا ةثلاثلا

يمومعلا ءادلأا ىلع رثؤي رشؤم مهأ يسايسلا رارقتسلاا ربتعي

4 - ةيضرفلا ةعبارلا

: ت دجو و يمومعلا ءادلأا ىوتسم يندت نيب ةقلاع مكحلا تارشؤم

دشارلا .

:اثلاث :ثحبلا فادهأ :ىلإ ثحبلا اذه فدهي

- 1 ىلع فرعتلا هجوأ

يمومعلا رييستلا و دشارلا مكحلا نيب فلاتخلااو هباشتلا

- 2 ام ىلع فرعتلا اذإ

ىوتسم يندت نيب ةقلاع كانه تناك ءادلأا

و يمومعلا

دشارلا مكحلا تارشؤم - 3 ام ىلع فرعتلا اذإ

ةللاد وذ ريثأت كانه تناك ةيئاصحإ

مكحلا تارشؤمل

ىلع دشارلا ءادلأا

يمومعلا

- 4 ديدحت مهأ يف ةرثؤملا دشارلا مكحلا تارشؤم ءادلأا

يمومعلا .

- 5 تاحارتقلإاو تايصوتلا ضعب ميدقت زكترملا يمومعلا رييستلل ديدج طمنل

دشارلا مكحلا ىلع

ثحبلا ةيمهأ:اعبار يف ثحبلا ةيمهأ ددحتت ةيلاتلا طاقنلا

:

1 - يموهفم نوك ،هل ىدصتي يذلا عوضوملا ةيمهأ نم عبنت يمومعلا رييستلا

مكحلا و

دشارلا يرادلإا ركفلا يف ةمهملا ميهافملا نم

ثيدحلا

.

3

لا رييستلل ديدج طمن يف ريكفتلا لعجي امم ةيمتح يمومع

.

3 - لماكت يف ،اضيأ ثحبلا اذه ةيمهأ ىلجتت يمومعلا رييستلا و دشارلا مكحلا

ةفسلفك ،

نم ديدعلا ىعست ةثيدح ةيرادإ لودلا

اهقيبطتل

، يف اهحرطت يتلا ايازملا نم ةدافتسلإاو

.سفانتلا ةديدشو ريغتلا ةعيرس ةئيب 4 - ،قرطتي هنوك ىلإ عجرت ثحبلا ةيمهأ نإ و براجت ىلإ

جمدل ةيلود تلاواحم

يمومعلا ءادلأا نم ةديج تاجرد ىلإ لوصولا و نيموهفملا .

:اسماخ ثحبلا جهنم

:يهو ةفلتخملا ةيملعلا جهانملا نم ةعومجم ىلع انثحب دمتعا 1 - :يخيراتلا جهنملا و ضرعل

عوضومب ةرشابملا ةقلاعلا تاذ ةقباسلا تاساردلا عبتت

.ثحبلا 2 - :يليلحتلا يفصولا جهنملا ةساردلا عوضوم ثادحلأاو رهاوظلا فصوب موقي يذلا

ةقيقد ةروصب

، تلاكشملا لح يف ريبك مدقت قيقحت نكمي اهللاخ نم يتلاو

، لوصولاو

،هريوطتو هتسارد دارملا عقاولا مهف يف مهست تاجاتنتسا ىلإ جهنم مادختسا مت امك

سارد ة ةيسايقلا ةساردلا و ةنراقملا يقيبطتلا بناجلا يف

، ي امل ةقيقد تانايب نم هرفو

ةيليصفتو

، ةساردلا عوضوم ةلاحلا نع .

3 - جهنملا نراقملا

دعت : لاجملا ةنراقملا بصخلا

ريثكل نم نيركفملا باتكلاو

،داقنلاو

ثحابلاف امدنع

نراقي نيب

رهاوظلا ثحبي وهف

نع رصانعلا ةلوؤسملا

نع هباشتلا وأ

فلاتخلاا

، يكلو متي كلذ دبلا نم ةناعتسلاا جهنملاب

ىلع نراقملا ساسأ

نم ةيملعلا

ريثكلاف نم

تاساردلا نلآا

دمتعت ىلع جهنملا نراقملا

اذهلو . تدمتعا ةساردلا

ساسلأاب

، ىلع اذه جهنملا نم

للاخ ةنراقم

لاجم يف لودلا فينصت ءادلأا

و يمومعلا

دشارلا مكحلا تارشؤم نيب

ماوعأ 1998

،م 2015

4 - :يئارقتسلإا جهنملا تايضرف رابتخلا

ثحبلا .

:اسداس ةقباسلا تاساردلا

.

ةقباسلا تاساردلا رصح نكمي

، ةقلاع تلوانت يتلا مكحلاب يمومعلا رييستلا

دشارلا ايدعاصت ينمزلا اهلسلستل اقفو ،

لي اميف ي :

1 - ةسارد ف ةمكوحلا تارشؤم رثأ

ةلاح ةسارد( يداصتقلاا ومنلا ي ةيندرلأا ةكلمملا

ةيمشاهلا اجذومنأ

( ةدملل

2002-2014

) رثأ ةفرعم ىلإ تفده دشارلا مكحلا تارشؤم

يداصتقلاا ومنلا ىلع

، نأ ىلإ ةساردلا تلصوتو دشارلا مكحلا

ابلس رثؤت نأ نكمي وأ

ايباجيا ىلع

يداصتقلاا ومنلا

، نأ نيبت امك ةكلمملاب يداصتقلاا ومنلا

ةيندرلأا ءيطب

،

4

ةعماج ةلاح ةسارد ةماعلا تاسسؤملا يام 8

ةروشنم ريتسجام ةلاسر ،"ةمئاق 1945

، رئازجلا ، ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك،

. 2014

"

، رود ىلع فرعتلا ةساردلا تلواح

نيسحت يف ةمكوحلا ءادأ

نيب ةيدرط ةقلاع دوجو اهجئاتن نم ةيمومعلا تاسسؤملا

نسحت و ةمكوحلا تارشؤم نسحت ءادلأا

تاسسؤملل يمومعلا

3 - ةيدان راطع ةسارد ".

ناونعب "

رييستلا يمومعلا

ديدجلا ةادأك

نيسحتل عاطقلا

ماعلا

ةبرجتلا ةيرئازجلا

"

، ,ةركسب ةعماجب ريتسجام ةركذم ثيح

تروحمت ةيلاكشإ

ةساردلا يف

ام

ةمهاسم ىدم رييستلا

يمومعلا ديدجلا

يف نيسحت ءادأ

ةمدخلا ةيمومعلا

تفده . ةساردلا

ىلإ داجيإ ةيجهنم رييست

ةملقأتم عم

تابلطتم رصعلا

اضارتفا نأ

رييستلا يمومعلا

ديدجلا يرورض لماع

يف ءانب ةمدخ ةيمومع ةيلاثم

عمتجملل

4 - ناوضر ةسارد

،يسورب "

ةطرقمدلا مكحلاو

دشارلا يف

،ايقيرفإ ةسارد

يف لخادملا

ةيرظنلا تايللآا

،تايلمعلاو تارشؤمو

سايق ةيعون مكحلا

"

، ةلاسر ريتسجام

يف مولعلا

،ةيسايسلا ةعماج

ةنتاب ةيلك :

،قوقحلا مسق

مولعلا

،ةيسايسلا . 2009

ةسارد ىلإ فده

.ايقيرفإ يف ةيطارقميدلاو دشارلا مكحلا ةلاح 5 - ايسا ريخلب ةسارد

"

ةرادإ نيسحت يف اهرود و ةينامكحلا ءادلأا

يومنتلا –

نيب

،قيبطتلا و ةيرظنلا :اجذومنا رئازجلا

- 2000

" 2007

، ةلاسر ريتسجام

يف مولعلا

،ةيسايسلا ةعماج

رئازجلا

6 - ةسارد ىسيع نب ىليل

":

نيسحت يف ةمهاسم ءادأ

دامتعاب ةماعلا تامدخلا عاطق

دشارلا مكحلا و ديدجلا يمومعلا رييستلا ,

"

ةحورطأ ةركسب ةعماجب هاروتكد

، تمت دقو

ىلع ةساردلا يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم نم ةنيع

، ترهظأ و جئاتنلا

رييستلا عوضخ

ةعماجلا يف يمومعلا ىلإ

ريوطت تابلطتم و ىشامتي لا يديلقت ماظن ءادلأا

يف ةدراولا

ديدجلا يمومعلا رييستلا ئدابم 7 - ةسارد قراط روشيع

زيزعت و ميعدتل ةيلاك ديدجلا يمومعلا رييستلا ةبراقم ناونعب

ةيموكحلا تامظنملا ةءافك و ةيسفانت –

ةلجم يف لاقم ءادأ

تاسسؤملا ددعلا ةيرئازجلا

/ 01 2011 .

8 - ،ينولجعلا دمحم :ةسارد ىلع ديشرلا مكحلا رثأ

يف ةمادتسُملا ةيداصتقلإا ةيمنتلا

:ةيبرعلا لودلا يداصتقلإا ومنلا يف ديشرلا مكحلا رثأ ىلع فرعتلا ىلإ ثحبلا اذه فده

ةيداصتقلإا ةيمنتلا قيقحتو صئاصخ ليلحتلاب ثحبلا شقانو ةمادتسملا

ئدابمو تارشؤمو

هتمادإ ىلع ةردقلاو ،ريصقلا ىدملا ىلع ،يداصتقلإا ومنلاب كلذ لك ةقلاعو ديشرلا مكحلا

5

ةيبرعلا لودلا يف يداصتقلإا ومنلا ةمادإ يف ديشرلا مكحلا رثأ سايقل يضاير يداصتقإ فلا للاخ ةرت

- 1996

.تباثلا ريثأتلا وذ ددعتملا رادحنلإا مادختسإب 2011

يف يداصتقلإا ومنلا لدعم ىلع ةديشرلا ةيمكاحلل ريثأت دوجو ىلإ ةساردلا تصلخ

لودلا ىوتسمب ًايباجيإ طبترم يداصتقلإا ومنلا لدعم نأ ليلحتلا رهظأ دقو .ةيبرعلا

علا لودلا يف ةيمكاحلاو تاسسؤملا ريوطت ىوتسمب ةطبترم ريغ ةقلاعلا هذه نأو .ةيبر

نوك نأ ذإ ،ةلودلا لخد ترهظأ امك .ةقلاعلا هذه يف رثؤُي مل ةيطفن ريغ مأ ةيطفن ةلودلا

يف ريثأتلا يف ةيمهلأا نم ىوتسملا سفن ىلع ةيمكاحلا تارشؤم عيمج سيل نأب جئاتنلا تارشؤملف .يداصتقلإا ومنلا مو نوناقلا ةطلسو عيرشتلا ةدوج

ريثأت داسفلا ةبراح

تارشؤمل سيل امنيب ،يداصتقلإا ومنلا ىلع يونعم رارقتسلإاو ةلأسملاو ةكراشملا

عباطلا تاذ ةيسايسلا لكايهلا فعض ببسب حضاو ريثأت ةموكحلا ةيلاعفو يسايسلا يطارقميدلا فصتت يتلا ،ةيبرعلا تاعمتجملا ةئيبو ةفاقثل تارشؤملا هذه ةمئلام مدعو ،

عضب اهتيبلاغ .يسايسلا يعولا ف

9 - ( ناةمفوكو يراةج ةةسارد Gray C. & Kaufmann

:ةةيمنتلاو داةسفلا ،ناوةنعب )

ةساردلا تلمش ةرتفلا للاخ ملاعلا يف ةلود 175

ىلا 2000

ةيضرف ىلع تدنتساو ، 2001

نأ سااكعلاو ةاامكوحلا تارااشؤم عاام ةاايباجيا ةااقلاعب طبترااي دراافلا لااخد لدااعم عااافترا

نياسحت نا ةساردلا تنيب دقلو ،حيحص ياف ةايمنتلا تلاداعم نام دايزي ةايمكاحلا تاراشؤم

يدؤيو درفلا لخد تلادعم نم ديزي امم ةلودلا ىلإ

ةدايز

.اهيف ةديشرلا ةيمكاحلا تارشؤم تاساردلا ةعجارم للاخ نم بناوجلا نم ريثك يف هباشتت اهنأ انل نيبت ،ةقباسلا

،

رود ىلع اهزيكرتك دشارلا مكحلا

حاجن يف مساح رصنعك اهتامدخ نيسحت و لودلا

ةيمومعلا

، ،لودلل يمومعلا ءادلأا ىلع دشارلا مكحلا رثأ ىلإ رشابم لكشب قرطتت مل اهنكل

نيموهفملل ةفلتخملا صئاصخلا رفاوت ىدم بناج نم ءاوس ةقلاعلا ةيعون بناج نم وأ

.امهنيب بدلأا ءانب لاجم يف ةديدج ةنبل ةساردلا هذه فيضت نأ ثحابلا لمأي اريخأو

.اهيلإ تلصوت يتلا جئاتنلاو هتلوانت يذلا عوضوملا للاخ نم يرادلإا :اعباس ثحبلا ةطخ

.

6

ةماعلا ةيلاكشلإا تنمضت ثيح ةلكشمل اديدحت

،هضورف ،هتيمهأ ،هفادهأ ،ثحبلا

،هجهنم

،ةقباسلا تاساردلا

،ثحبلا ةطخ .هزاجنإ ءانثأ ثحابلا تهجاو يتلا تابوعصلاو

يرظنلا راطلإاب لولأا لصفلا صصخت دقف يف لثمتملا ،ةساردلا ريغتمل

رييستلا

يمومعلا للاخ نم

عبرأ لولأا لوانت ،ثحابم يمومعلا رييستلا موهفم

يناثلا ضرعو ،

يمومعلا رييستلل يخيراتلا روطتلا متهاف ثلاثلا ثحبملا امأ ،

بأ ةيمه يمومعلا رييستلا ،

هفئاظو و هصئاصخ و .

ةساردلا ريغتمل يرظنلا راطلإا ىلإ يناثلا لصفلا فرصناو يناثلا

يف لثمتملا

دشارلا مكحلا نع ةماع ميهافم حيضوتب لولأا صصخت ،كلذك ثحابم ةثلاث للاخ نم ،

دشارلا مكحلا ةيهام حيضوتب يناثلا ثحبملا صصختو ،

دشارلا مكحلا هرصانعو ،

ثحابلا شقان امك ،ةيساسلأا ارلا مكحلا صئاصخ

هئدابم و دش لوانتف ثلاثلا ثحبملا اما

و دشارلا محلا لعاوف هسايق تارشؤم

.

دقف ثلاثلا لصفلا امأ يمومعلا رييستلا لاجم يف ةنراقم ةسارد لوانت

مكحلاو

ةدحتملا تايلاولا و رئازجلا يه لود ثلاث نيب دشارلا ةيكيرملأا

ارسيوس و

، لوانت امك

اضيأ ةيسايق ةسارد ريثأتل

ىلع دشارلا مكحلا تارشؤم ءادلأا

لودلل يمومعلا .

عبارلا لصفلا ىوتحا دقو ميدقت ىلع

ريوطت لاجم يف براجتلا نم ةعومجمل

ةمهاسمب ثحابلا متخيل يمومعلا رييستلا ارتقلا

ح يمومعلا رييستلل طمن .،

ةفاضإ ،اهيلإ لصوتملا جئاتنلا مهأ تنمضتو ،ةماعلا ةمتاخلا ثحابلا لوانت اريخأو .ةساردلا قافآو تايصوتلاو تاحارتقلاا نم ةلمج ىلإ

:انماث ثحبلا دودح

.

دودحلا رابتعلإا نيعب اذخأ ،اهميمعت ىلع لمعلاو ثحبلا جئاتن ىلع دامتعلإا نكمي :ةيلاتلا

1 - :ةيعوضوملا دودحلا رثأ ةفرعم ىلع ثحبلا اذه رصتقا

دشارلا مكحلا تارشؤم

يمومعلا ءادلأا ىلع ،

من حارتقا و ةمهاسم نوكي نا ودعي لا ديدج ط

.

2 - :ةيرشبلا دودحلا ىلع ثحبلا اذه رصتقا

براجت ةنيع

ريوطت لاجم يف لودلا نم

ةيمومعلا ةمدخلا .

امأ كنبلا تايطعم ىلع تامولعملا ترصتقاف ةيسايقلا ةساردلا يف

رئازجلا لوح يلودلا 3 - :ةينمزلا دودحلا ةنس نم ثحبلا اذه زاجنإ ةدم تددح

م 2010

ىتح

2017

. م

:ثحبلا تابوعص 1 - ةريبك ةبوعص ثحابلا هجاو يمومعلا رييستلا طبري يذلا عوضوملا ةثادحل ارظن

دشارلا مكحلاب

.

7













لولأا لصفلا

يمومعلا رييستلل يرظنلا راطلإا

10

ىلع فوقولا للاخ نم ،يمومعلا رييستلا عوضومب مامللإا لصفلا اذه يف لواحنس موهفملل يخيراتلا روطتلاو ةفلتخملا فيراعتلا

، ىلإ لاوصو ،اهبستكي يتلا ةيمهلأاو

:ةيلاتلا ةطخلا بسح يمومعلا رييستلا تهجاو يتلا تابوعصلا ثحبملا يمومعلا رييستلا موهفم:لولأا

:يناثلا ثحبملا يمومعلا رييستلل يخيراتلا روطتلا

:ثلاثلا ثحبملا هفئاظوو هصئاصخ يمومعلا رييستلا ةيمهأ

:عبارلا ثحبملا ديدجلا يمومعلا رييستلا

ثحبملا يمومعلا رييستلا موهفم: 1

نم يمومعلا رييستلاب ةصاخلا فيراعتلا فلتخم ثحبملا اده لوانتي ةدع

،اياوز لمشي امك

اضيأ

صاخلا رييستلا نيب و هنيب ةيرهوجلا قورفلا

.

11

وأ فيرعت عضو ةلواحم نإ أ دعي يمومعلا رييستلل ددحم و حضاو موهفم

ارم

ةيمهلأا يف ةياغ

، لسلا لخدملا لثمي موهفملا كلذ لثم نإ ذإ لإا ديدحتل مي

راط ماعلا

و هتعيبطو هطاشنل هداعبأ

.

ةملك فيرعت ثحابلا ىلع امازل ناك يمومعلا رييستلل فيرعت يطعن نأ لبق ا

ييستل ر

انيلع لهسي ىتح اذهو ،عماجلا موهفملاب ىلإ رييستلا موهفم نم لاقتنلاا

ستلا ريي

.يمومعلا 1 - 1 - 1 :رييستلا فيرعت

ف اهضعب ركذ لواحنس نكل،رييستلا تلوانت يتلا فيراعتلا نم ديدعلا كانه :طق

-

" تياو فيرعت

White

نيعم ددع ةباقرو قيسنتو ةدايق نف" :هنأب رييستلا فرع "

"فادهلأاو ضارغلأا ضعب زاجنإ دصقب دارفلأا نم . 1

-

" فيرعت

Fayol

أبنتت نأ وه ريست نأ ىنعم" :ةيلاتلا ةرابعلاب رييستلا فرع "

"بقارتو قسنتو مظنتو ططختو . 2

- :رخآ فيرعت

ئدابملا نم هعومجم ةصاخلا تايرظنلاو نيناوقلاو سسلأاو

قيقحت وحن نيسوؤرملا ةطشنأو دوهج هيجوتو ةدايقب ددحم فده

.

نم ةفلتخم فيراعتلا هذه نوكت دق رتشت اهنكل عوضوملا لوانت رظن ةهجو

يف ك

:يه صئاصخلا هذه ،اهلهاجتن نأ نكمي لا صئاصخ - .يناسنإ دهج نع ةرابع رييستلا

- .فادهأ دوجو ةرورض

- .ةباقرو قيسنتو طيطخت دوجو ةرورض

- .دارفلأا نم ةعومجم نيب ينواعت لمع

ل نكميو . فيراعتلا عيمج نيب ةكرتشم رصانع يه رصانعلا هذه نأ ثيح نأ ان

اونأ فلتخمب دراوم ةعومجم نيب جزملا : وهو رييستلل لاماش افيرعت يطعن اهع

طيطختلا ةروريس قيرط نع فادهأ ىلإ لوصولل ةيلاملاو ةيرشبلا , ةيداملا لا ,

ميظنت

. ةباقرلاو هيجوتلا , 1 - 1 - 2 : يمومعلا رييستلا فيرعت

تل ارظن يمومعلا رييستلل لماشو قيقد فيرعت ءاطعإ بعصي يف رظنلا تاهجو ددع

ذه ا لاجملا

، ةينوناقلا تلااجملا نم ديدعلاب موهفملا طابترا اضيأو

، ةيداصتقلااو

-

1

ليلحت يتيهلا نيدلا حلاص سسأ

ةرادلإا درلاا نامع عيزوتلا و رشنلل ةيملعلا يروزايلا راد رصاعم روطنم ةماعلا ن

2009 ص 7 1

:ةبيط دمحا و عيمسلا دبع دمحم

2

تايساسأ ةرادلإا

، نامع ،نامزلا سيلج راد ،ةماعلا 2009

ص ،

4

12

: يليام اهنم ركذن يمومعلا رييستلل ملم فيرعت ءاطعإ تدارأ يتلا تلاواحملا - فرعي رييستلا

ربكأب ةموكحلا فادهأ قيقحتب ةقلعتملا تايلمعلا ": هنأب يمومعلا

"بعشلا دارفلأ ءاخرلا ققحي امبو ةءافكلا نم ردق

1

ـ ةبسنلاب يينيليجل

Gélinie r ةماعلا ةسايسلا ذيفنت " وه يمومعلا رييستلا نأ ىري

" ةيمومعلا تارادلإا قيرط نع ةلودلل

2

يرصملا ديعس روتكدلا ف َّرع هنأب يمومعلا رييستلا

بيلاسلأا ةعومجم" :

فدهت يتلاو ةلودلا ةزهجأو تامظنم اهيِّ دؤت يتلا ةيرادلإا ةطشنلااب ةطبترملا مظنلاو اهتارارق رثؤت يتلاو .عمتجملا يف ماعلا حلاصلا قيقحت ىلإ ةعطاقو ةيساسأ ةفصب تاعامجو عمتجملا دارفأ حلاصم ىلع ًارشابمو ًاماعو ًلاماش ًاريثأت رثأتت يتلاو ،ه

عم ةرمتسملا اهتكرح رثأتت يتلاو ،لعافتلاب ةريبك ةجردب اهتاف ُّرصتو اهتكرح ،ةيعامتجلااو ،ةيسايسلا اهداعبأ عيمجب ةيملاعلاو ةيموقلا ةئيبلا لماوعو تاموقم

"ةيداصتقلااو . 2

تاقلاعلاو حئاوللاو نيناوقلا نم جزم" :هَّنأب حاتفلا دبع ديعس دمحم هف َّرع امك ا هيجوتلا يف ةرادلإا لمع رصحنيو .ةماعلا ةسايسلا ذيفنتو قيقحتب حمست يتل

"ةددحم فادهأ قيقحت دصقب دارفلأا نم ةعومجم ىلع ةباقرلاو قيسنتلاو

( ) 3

.

ماعلا طيحملا يف عيمجلا دوهج نواعت" :هَّنأب يتاعاسلا نيمأ /روتكدلا هف َّرع امك :ثلاثلا تاطلسلا تاقلاع مظنت ثيحب اهلماعت يف ،ةيئاضقلاو ،ةيذيفنتلاو ،ةيعيرشتلا

"ةماعلا فادهلأا قيقحت لجأ نم يداملاو يرشبلا

( ) 4

. كلت " :هنأب نورخآ هفرعو

يفنتو زاجنا ىلإ فدهت يتلا لامعلأا ذ

" ةماعلا ةسايسلا

3

يمومعلا رييستلا تلوانت يتلا ىرخلأا فيراعتلا ضعب نع ريبعتلا نكميو ف

ي

ا يلاتلا لودجلا ل

ذه لمشي يذ : فيراعتلا ه

مقر لودجلا : 1

يمومعلا رييستلل مهفيراعتو نيثحابلا ةرظن

يمومعلا رييستلل ةرظنلا ثحاـــبلا

فيرعتلا

-

1

روتبح نب حلاص زيزعلا دبع

2

T. HAFSI: " La Gestion De L'Entreprise Publique En Algérie ",vol II ,OPU , Alger, 1988 ,p294.

/ط ،ضايرلا ،رشنلل خيرملا راد ،ةماعلا ةرادلإا ةسارد يف تايساسأ :يرصملا دمحم ديعس

3

3 ، 1403 ،ـه 1983 ص ،م 25 .

:حاتفلا دبع ديعس دمحم 3

/ط ،ةيردنكسلإا ،رشنلاو ةعابطلل ثيدحلا يبرعلا بتكملا ،ةماعلا ةرادلإا 5

، 1986 ص ، 20 .

/ط ،ةدج ،قورشلا راد ،ةيدوعسلا ةيبرعلا ةكلمملا يف ةماعلا ةرادلإا :يتاعاسلا نيمأ

4

2

،

1405

ـ ـه

1985

ص ،

21

.

13

طاشن

وأ تايلمع

ةليسو وأ/ذيفنت ةادأ يف نويرادلإا

يطغت يتلا ةماعلا ةرادلإا

. ةموكحلل يرادلإا طاشنلا

" رــشوــم MOSHER

"

ةصاخلا تاسايسلا ذيفنتب ةقلعتملا تاطاشنلا هذه نـيوكت يف ةكراـشم نم هنمضتت امب . تاسايسلا

" نومــيس SIMON

"

اهترادإ تلااجمو ةيذيفنتلا ةطلسلاطاشن .ةماعلا تاعورشملا ةرادإو

" نوسليو WELSON

"

تاسرامملاب ةلصتملا تايلمعلا عيمج تاعورشملا مامتإ ىلإ ةفداهلا ةيموكحلا تابغر عم قفتي امبو ةيلاعفب ةماعلا .مهتاحومطو ريهامجلا

" تــياو WHITE "

ةسايسلا ذيفنت فدهت يتلا تايلمعلا عيمج .ةماعلا

" كوميد DIMOCK "

نم ةلسلس للاخ نم ةماعلا ةسايسلا ديفنت فادهأ ديدحتب أدبت ةطبترملا تايلمعلا ةماعلا حلاصملاو،ةسايسلاةرادإو،ةلودلا .نوناقلاو

" شابـيد DEBBESCH "

لمتشت يهو ةماعلا لامعلأا ةرادلإ ةليسو قيقحتل ةماعلا قفارملا ةعومجم ةرادإ ىلع ةيسايسلا ةطلسلا ةطساوب ةررقملا فادهلأا . ةلودلا يف

ماهم شابيد

ةمهم ةيداصتقا ةمهمو،ةرادلإل ةيجراخ ةيعامتجا ةمهمو،ةبفاقثو ةيميلعت ةمهمو،

. ةيلخاد ةمهمو

ميظنت/زاهج اودلاو

ةيداملاو ةيرشبلا دراوملا ةرادإ ميظنت .ةماع فادهأ قيقحتل

ص،ةماعلا ةرادلإا:يثيهلا نيدلا حلاص :ردصملا 19

.

تاهجوب تءاج يتلا فيراعتلا فلتخم لودجلا اذه صخلي رييستلا لوح ةفلتخم رظن

ناك نم كانهو ، ةطشنأ ةعومجم هنأ ىلع هيلإ رظني ناك نم كانه ثيح ،يمومعلا .زاهج هنأ ىلع هيلإ رظني نم كانه اضيأو ،ةمهم هنأ ىلع هل رظني اهنيب اميف لخادتت يتلاو يمومعلا رييستلا ةسارد اياوز ىلا فلاتخلاا اذه عجري يف اهرصح لواحنس يلي ام

:

1

-

2

:

يمومعلا رييستلا ةسارد اياوز

14

:يه

1

1 - 2 - 1 - :ةيسايسلا ةيوازلا نم يمومعلا رييستلا فيرعت

هب موقت ام لك هنأ ىلع ةيسايسلا ةيوازلا نم يمومعلا رييستلا ىلإ رظني كحلا

نم ةمو

قيقحتل لامعأ ت ةيفيكو ةماعلا ةسايسلا عنص ةرود كلذكو ،روهمجلا ةحلصم

اهقيبط .

1 - 2 - 2 :ةينوناقلا ةيوازلا نم يمومعلا رييستلا فيرعت

:يمومعلا رييستلا يف ةيلاتلا بناوجلا ةينوناقلا ةيوازلا نمضتت أ.

حت مث نمو ةمظنلأاو نيناوقلا نيوكت يف يمومعلا رييستلا رود زاربإ هليو

ىلإ ا

.يتاسسؤم كولس ب . وملا عم اهتقلاعو اهتسايسو ةلودلا ةكرح ،ةمظنلأاو نيناوقلا مكحت ينطا

ن

.ةيبنجلأاو ةيلحملا تاسسؤملا يقابو ت . داسفلاو يلاملا داسفلل حبك ةادأ نوكتو ،تابجاولاو قوقحلا ديدحت ا

ادلإ ،ير

.ةيذيفنتلاو ةيئاضقلا تاسسؤملا قيرط نع

1 - 2 - 3 - دلإا ةيوازلا نم يمومعلا رييستلا فيرعت :ةيرا

يفنتلاو ءاسؤرلا وأ نييذيفنتلا نيريدملا فئاظو ةيوازلا هذه نمضتت نييذ

سلاجم( ةماعلا قفارملا ةرادإو )...،تارازولا ،باون ، ءلاكو( ةموكحلاب لبلا

،تايد

. )...ةيمومعلا تايفشتسملا 1 - 2 - 4 - :ةينهملا ةيوازلا نم يمومعلا رييستلا فيرعت

رييستلا ىلإ رظني ةيوازلا هذه نم فئاظولا ةعومجم هنأ ىلع يمومعلا

.ةيعقاولاب مستت يتلاو ةفلتخملا ةيمومعلا نهملاو يمومعلا رييستلل لماش فيرعت اياوزلا هذه لك نم جتنتسن نأ نكمي

، كل ل

اهيدؤي يتلا ةطشنلأا عيمج ىلع لمشي يمومعلا رييستلا"وهو رظنلا تاهجو وتو ميظنتو طيطخت نم يموكحلا زاهجلا يف نولماعلا ةباقرو هيج

، نصب قلعتت ع

لا تاجاحلا عبشت علس جاتنإو تامدخ ءادأ لجلأ اهذيفنتو ةماعلا ةسايسلا

،ةماع ققحتو

ةماعلا ةحلصملا "

.

1 - 3 )فلاتخلااو هباشتلا هجوأ(صاخلا رييستلاو يمومعلا رييستلا :

داور ىري عاطقلل يف ةرادلإاو رييستلا نأ ربليجو روليات لاثمأ نم لئاولأا ةرادلإا

لوياف ادحو ،رييستلل ىلثم ةقيرط داجيإ ىلع اولمع لب اهسفن يه ماعلاو صاخلا يف قيبطتلل ةلباق سسأو ئدابم نمضتي ادحاو رييستلا ملع نوكي نأب هتادانمب مهودح

:دمحم ديدح فقوم

1

ةيموكحلا لامعلأا ةرادإ جهانملا راد , ندرلأا ,

2002

ص ،

23

15

.يمومعلا عاطقلا يف ةلوهسب قبطت نأ نكمي صاخلا عاطقلا و فلاتخلاا هجوأ ضعب دوجو وه ديكلأا ءيشلا نكل اذه

لك صئاصخ نع جتان

.هلمع فورظو هب ةطيحملا ةئيبلاو عون .طاقنلا نم ةعومجم يف فلاتخلااو هبشلا طاقن حيضوت لوحنس 1 - 3 - 1 - هباشتلا هجوأ :

أ.

رصتقي دعي مل ريخلأا اذه نأ يمومعلا رييستلا لاجمب نيمتهملا نم ديدعلا ىري ةعانصلاك ،ةيداصتقلاا تلااجملا ىلإ ىدعتت لب طقف ةماعلا عفانملا ميدقت ىلع اهفادهأ ديدحت يف ريبك رود قوسلل حبصأف .تلااجملا نم اهريغو ةعارزلاو عاطقلا بولسأ سفنب رادت نأ بجي يلاتلابو تاسسؤم نم ديدعلا نأ امك .صاخلا

.هترادج تبثأ يذلا يدقاعتلا ماظنلا ىلع يلاحلا تقولا يف ىلع دمتعت ماعلا عاطقلا يف ربكأ ةءافك نامضلا اده و ةايحلا ادم ةفيظو أدبم ىلع دمتعن لا ثيح سكعلاو .ريست ب . نهارلا تقولا يف نإف يعامتجا رودب موقت ةيمومعلا تاسسؤملا تناك اذإ

مظعم وأ نم اهلعجت تحبصأ و ةمهملا هدهل نبهنت صاخلا عاطقلا تاسسؤم

.ةريثك ةيعامتجا ةيريخ ةطشنأب موقت ةصاخ تاسسؤم دجن ثيح اهتياقول ت . روهظ و صاخلا عاطقلا روطت نإف ةريبك ةيمومعلا تامظتنملا مجح ناك اذإ

وفت دق هقلامع ةصاخ تاسسؤم هللاخ نم جتن جامدنلاا لماكتلا تايجيتارتسا ق

ةماعلا تاسسؤملا اهمجح يف ث . ىلإ ىرخأ ةرم مث ةلخدتملا ةلودلا ىلإ ةسراحلا ةلودلا نم ةلودلا رود جردت ةلود نع ثيدحلا نكمي لا هنأ تفشك ةريخلأا ةيلاملا ةمزلأا نأ لاإ ىذلأا دحلا ةلود رادت كونبو تاسسؤم اهئاشنإب داصتقلاا يف لخدتت ةلودلا تحبصأ ذإ ،ىندلأا دحلا سأ سفنب .صاخلا عاطقلا بول

اذه نكل ،صاخلا رييستلاو يمومعلا رييستلا نيب هباشتلا هجوأ طاقنلا هذه لثمت دق يتلا صئاصخلاو تازيمملا ضعب كانه لب فلاتخا طاقن دوجو مدع ينعي لا .رخلآا نع دحاولا زيمت

1 - 3 - 2 - :فلاتخلاا هجوأ ثيح ,صاخلا عاطقلا نيب و هتائيه و ماعلا عاطقلا نيب قورف ةدع دجوت

:يلاتلا لودجلا يف قورفلا هذه صيخلت نكمي

16

مقر لودجلا 4

ةصاخلا تامظنملا و ةيمومعلا تائيهلا نيب قرفلا :

ةقرفتلا لاجم ةيمومعلا تائيهلا

ةصاخلا تامظنملا

- ةيكلملا

- فدهلا

- - عفانملا سايق

- لكيهلا

- ةطشنلأا

- زيكرتلا

- ليومتلا رداصم

- ةباقرلا

- - ةادلأا سايق

- ةيلوؤسملا

- يسايسلا خانملا ةلودلل

ةيعامتجلاا فادهلأا ةددعتم ,ضماغ نكمم ريغ لقن مل نإ ةياغلل بعص ةيزكرملا ىلإ ليمي ابلاغ ةددحم عمتجملل تامدخلا ميدقت ىلع ةلودلا ةباقر ةزهجأو ةيسايس تاسسؤم ةيموكح

سايقلا بعص ةزهجأ و ةيسايس تاسسؤم هاجت عمتجملا دارفأ و ةيموكح يسايسلا خانملاب رثأتلا رثكأ صاوخلل

حبرلا :حضاو .ةيمك ةيداصتقا عفانم : لهس ةيزكرملالا ىلإ ليمي ابلاغ ةددحم ريغ ةباجتسلاا و ةيلاعفلا و ةءافكلا ىلع قوسلا بلطل ا,ءلامعلا,كونبلا .صاوخلا حابرلأ

ةققحملا فلتخمب ةمظنملا ةرادإ )ةيلخاد(اهتايوتسم سايقلا لهس باحصأ و نيكلاملا ,مهسلأا باحصأ .لاملا سأر .دئاسلا يسايسلا خانملاب رثأت لقأ

ردصملا :دمحم ديدح فقوم :

ةيموكحلا لامعلأا ةرادإ جهانملا راد , ندرلأا ,

2002 ،

ص

163

.فرصتب

17

يفف ،ةصاخلا تامظنملا و ةيمومعلا تائيهلا نيب قرف مهأ فدهلا ربتعي و ,صاخلاو و ةرادلإا سلجم و مهسلأا يلماح ةطساوب ددحي يسيئرلا فدهلا صاخلا عاطقلا عرفلا فادهلأا نوكتو حبرلا ميظعت وه ابلاغ نوكي فدهلا راطإ نمض ةددحم ةي

ةقدب ةددحم نوكت ثيح ةلوهسب فادهلأا هذه سايق نكمي و ,ماعلا فدهلا وأ لولأا دجت ةيمومعلا ةمظنملا ةداعف فلتخي رملأاف ةيمومعلا تامظنملا يف امأ ,حوضوو ثيح اديدحت لقأ بولسأ يف اهتغايص متي يتلا و اهفادهأ سايق يف ةريبك ةبوعص اصم فادهلأا نوكت ىوتسم ةيقرت وأ ةماعلا ةحصلا ىلع ظافحلاك ماع لكشب ةغ

سايق بعصي هنأ ثيح عفانملا سايق يف اضيأ قرف دجوي امك ,عمتجملا يف ميلعتلا سكع ةيعامتجلاا عفانملا ىلع زكترت اهنلأ نطاوملل ةمدقملا ةيمومعلا تامدخلا عفانم لا و ةيداصتقلاا عفانملا ىلع زكترت يتلا ةصاخلا تامظنملا نكمي يذلا ةصاخ حبر

.ةلوهسب هسايق ثحبملا

يمومعلا رييستلل يخيراتلا روطتلا:يناثلا

،صاخلا رييستلاب هتقلاعو يمومعلا رييستلا موهفم قباسلا ثحبملا يف انلوانت نأ دعب لصن نأ ىلإ ىلولأا تايادبلا ذنم هروطت لحارم ىلع فوقولا ثحبملا اذه يف لواحن لا رييستلا هيلع وه ام ىلإ ديدعلا كانه لاز لا يلاحلا انتقو ىلإو هنلأ ،نلآا يمومع

يف ةغلابلا هتيمهلأ ارظن يمومعلا رييستلا ريوطت ىلإ امئاد ىعست يتلا تاساردلا نم .ةيداصتقلاا ةيمنتلا 2 - 1 ةدلاولا لبق ام ةلحرم : ( نيرشعلا نرقلا تايادب عم ناك رييستلا روهظ نأ ضعبلا ىري دق 20

روهظ عم)

ديدعلا نكل ،ربيف سكام ينامللأا ملاعلل ةيطارقوريبلاو رولياتل يملعلا رييستلا ةسردم تاراضحلا عقاو نم ةاقتسم ةلدأو دهاوش اومدقو ملاكلا اذهب اوعنتقي مل ءاملعلا نم م ةيقار تايوتسم ىلإ تلصو يتلا نأ تاراضحلا هذهل نكمي لا هنأ نوريو ،مدقتلا ن

يمومعلا رييستلا نأ اوعنتقا انه نم .ئفك يرييست ماظنب لاإ هيلإ تلصو ام ىلإ لصت

ةراضحلا مدق ميدقو خيراتلا قامعأ يف ةبراض هروذج لب ةأشنلا ثيدح سيل

ركفلا ةرولب يف تاراضحلا ضعب تاماهسإ حضوي يلاتلا لودجلاو ،ةيناسنلإا

ا

:يرييستل

18

يرييستلا ركفلا يف تاراضحلا تامهاسم :مقر لودجلا

ةراضحلا تاونسلا

ةيساسلاا راكفلاا تقولا تابلطتم

يف اهتامهاسم روطت يمومعلا رييستلا

ةيرموسلا 5000

م ق ةنس نيودتلا و ةباتكلا

تاموكحلا نيوكت ةراجتلا ماظنو ةنودملا تامولعملا

ةيمها تاد فلتخمل تايرظنلا

نويرصملا 4000

ىلا 2000

م ق ميظنتلا و طيطختلا

ةباقرلا و فلا ةئم مادختسا

ءانبل لماغ تامارهلأا لسلست و ططخلا

رهوج ةطلسلا فادهلأا قيقحت

نويلبابلا 2000

ىلا 1700

م ق و نيناوقلا عيرشت

ةمظنلأا ةعيرش تددح

يبار ومح روجلأا تايوتسم قوقحلاو دوقعلا و ميظنت

كولسلا

كولسب مكحتلل ضرغل دارفلأا فادهلاا قيقحت ةماعلا

نوينيصلا 500

لبق ماع

دلايملا و ةمظنلاا ةغايص

اهقيبطت و ةراجتلا مظن

و ةيركسعلا مظنلا هبلطتت ام ةيرايعم

يف تاءارجلاا ةلودلا لمع

قيرغلاا 500

ىلا 350

دلايملا لبق و صصختلا

قطنملا مادختسا حرص ءانب يف ةراضحلا و صصختلا

لحل قطنملا ليعفت تلاكشملا ىلا ةلودلا جاتحت

و صصختلا يقطنملا ريكفتلا و ةلودلا ةماقلا اهتازكترم

نامورلا 300

ىلا م ق 300 م يزكرملا ميظنتلا

ةلودلا تاسسؤمل ةيروطاربما

بلطتت ةمخض مظن ةموظنم مكحت و تلااصتا ةيزكرم ليعفت ةيمها

تلااصتا ةموظنم

ردصملا ليلحت يتيهلا نيدلا حلاص :

سسأ ةرادلإا

رصاعم روظنم ةماعلا

قباس عجرم .

ةقباسلا تاراضحلا ضعب دوست تناك يتلا راكفلأا ضعب لودجلا اذه حضوي

نرقلا ديلو سيل يمومعلا رييستلا نأ لاعف تبثي امم ،ةصلاخ ةيرييست راكفأ يهو

لب سردي ملعك سيل نكلو ،ةقباس تاراضح يف دوجوم ناك نكل نيرشعلا

19

رييستلا يف ةماهلا 2 - 2 ىلولأا ةلحرملا :

وطسرأ و نوطلافأ لاثمأ نيروهشم ةفسلافل راكفأ ةعومجم ةلحرملا هذه لمشت لاجم يف ةعونتم راكفأ مهيدل تناك ةفسلافلا ءلاؤه مظعم نأ ثيح يلفايكيم و

و رود ىلع نوطلافأ دكأ ثيح ، ةلودلا نوؤش رييست ماظنلل ةبسنلاب ميظنتلا ةيمهأ

لاجملا اذه يف نوطلافأ اهب يتأ يتلا ةفسلفلا تناك و .ميلسلا يرادلإا و يسايسلا نوكت نأ يغبني ام ىلع زكر ذإ يمومعلا رييستلا لقح مكحت ئدابم نوكت نلأ حلصت .ةلودلا يف ةيسايسلا فئاظولا نولوتي نم بيردت و ةيموكحلا ةفيظولا هيلع وطسرأ امأ امك ناسنلإا ءاقبل ةيرورض اهاري ناك يتلا ةلودلا وه همامتها ناك دقف

ةيلمعلا رهوج يلاحلا تقولا يف ربتعت يتلا تارارقلا عنص ةيلمع ىلع اضيأ زكر . ةيرييستلا ذإ يمومعلا رييستلا لاجمب قيثو طابترا تاذ راكفأ ةعومجم يلفايكيمل ناك امك

كلذ وه ءفكلا ريسملا نأ ربتعا و لداعلا صخشلا و ةيسايسلا يف نكمتملا صخشلا

" هناونع باتك مدقو . نيملأا

"ريملأا ةيلمعلا ريوطت يف باتكلا اذه مهاس ،

ىلع هئاوتحلا ارظن يسايسلا اهقش يف ةصاخ ةرتفلا هذه يف ابروأ يف ةيرييستلا . تاراضحلا و لودلا رييست يف ابروأ ماكحل صئاصخلا نم ةعومجم 2 - 3 : ةيناثلا ةلحرملا يمومعلا رييستلا روهظ تايادب يف احوضو رثكلأا ةلحرملا يه ةلحرملا هذه ربتعت

لاثمأ ةذتاسلأا نم ةعومجم تاماهسإ لمشت ذإ "نوف سنرول"

و "نسليو هوردوو"

.يرييستلا ركفلا ةرولب يف ادج ةمهم مهراكفأ تناكف

" عم ةيادبلا تناك :"نوتس نوف سنرول

ةنس 1855 م ي يذلا رييستلا سسؤم ربتع

: يلي اميف هراكفأ صخلتت ثيح ، ابروأ يف يمومعلا - و ةيسايسلا :اهنم مولع و تلااجم ةعومجم نم لكشتي يمومعلا رييستلا نأ ربتعا

.نوناقلا و عامتجلاا - .قيبطتلا و ةيرظنلا نيب جيزم يمومعلا رييستلا نأ ىأر

- ومعلا رييستلل ةيملع بيلاسأ ريوطت نم دبلا .يم

رييستلا دئار ربتعا يذلاو ،نوسليو وردوو ىعدي ملاع رهظ ةدحتملا تايلاولا يف ةنس ةلاقم رشن ثيح أ.م.و يف يمومعلا 1887

هنأب يمومعلا رييستلا اهيف فرع

هفلكت لقأ و ءافك ىصقأب حاجنب لمعت اهلعجي و ةموكحلل امئلام نوكي نأ نكمي اذام":

."

20

: ةيلاتلا طاقنلا يف اهحضون تاماهسلإا هذه ،حوضوو ةقد رثكأ - تعا مغر .نوناقلا و ةيسايسلا نع لقتسم لقح يمومعلا رييستلا لقح لعج هفار

أ ن

.مولعلا فلتخم نيب لماكت كانه - ستلا يف ةيراجتلا ةرظنلا ا براجت نم ةدافتسلال ةوعدلا و يمومعلا ريي

عاطقل

.صاخلا - .مهتادأ ةبقارم و نييمومعلا نيفظوملا بيردت و ةيسايسلا نيب لصفلا ةيفيك وه ةرتفلا هذه مامتها روحم ناك يلاتلابو ا

ييستل ر

.يمومعلا 2 - 4 ةثلاثلا ةلحرملا :

ترهظ و يمومعلا رييستلا لاجمب مامتهلاا داز نيرشعلا نرقلا تايادب عم

ينامللأا عامتجلاا ملاع لاثمأ داورلا ضعب تاسارد ربيف سكام "

جذومنلا بحاص "

رييستلا لاجم يف جذامنلا مهأ دحأ دعي جذومنلا اذه ، رييستلا يف يطارقوريبلا م ضعب تلازلا و ،نلآا دح ىلإ يمومعلا ربتعتو اذه انموي ىلإ مدختست هئداب

هتدمتعا ايلاثم ايرادإ ابولسأ ةرتفلا كلت يف ربيف سكام اهب ءاج يتلا ةيطارقوريبلا يه ئدابملا نم ةعومجم ىلع دمتعت تناك و لودلا مظعم : 1

- يكيراريهلا ميظنتلا وأ

ةيطارقوريبلا زاهجلل يمرهلا .

- ميظنتلا دامتعا ةرورض يف لثمتتو ةيمسرلا نم ةعومجم ىلع يطارقوريبلا

لمعلا مظنت يتلا ةبوتكملا تاءارجلإا و ةمظنلأاو نيناوقلا .

- ةينلاقعلا و دشرلا .

- لمعلا ميسقت و صصختلا .

لاثمأ نيرخلآا داورلا ضعب تاسارد اضيأ ترهظ ةرتفلا سفن يفو كيرديرف

روليات

، تربليج و

تناغ ناك يتلا يملعلا رييستلا ةسردمب ىمسي ام يفشتكم

ت ت يدان

.ةيرادلإا ةيملعلا بيلاسلأا مادختساب ناك امهم ةيجاتنلإا نم عفرلا ةيفيك لوح بصنم روليات زيكرت ناكو

بناوجلا ضعب لمهأف ،نمثلا ةيرادلإا ءىدابملا نم ةعومجم روليات مدق دقو

ىدان نم

: يهو ةيجاتنلإا ةيافكلا ققحتت يك اهب مازتللإا بوجوب اهللاخ

"

ـ يديلقتلا دعاوقلا نم لادب ةرادلإا يف ةيملعلا ةرظنلا للاحإ ملا ة

ةدمتس م

ن

. ةربخلا

رشنلل نارهز راد ةماعلا ةرادلاا ئدابم .فاسع يطعملا دبع

1

’ ندرلاا نامع 2009

ص

87

.

21

. لمعلا نم نكمم ىوتسم ىلعأ

ريدملا موقي ثيحب،ذيفنتلا نع )طيطختلا( يركفلا لمعلا لصف ـ نو

و،لمعلا ميظنتو طيطختب .ةطخلا هذه ذيفنتب لامعلا موقي

ةيملعلا بيلاسلأل اقفو لامعلأا زاجنلإ لامعلاو ةرادلإا نواعت ـ

"

( 1 1 )

ملاعلا ناك ،ةيملعلا ةرادلإا لاجم يف أ.م.و يف اهيف ثحبي روليات ناك نيح

" يسنرفلا لوياف

ام اناطعأف ريدمك ةليوطلا هتربخ لاغتسم ،هسفن لاجملا يف ثحبي "

ىمسي (رشع عبرلأا ةرادلإا ئدابمب

14 لاجم وه روليات نيبو هنيب فلاتخلاا نكل ،)

،ايلعلا ةرادلإا ىلع لوياف زكر نيح يف ايندلا ةرادلإا ىلع روليات زكر ثيح ةساردلا نوؤش رييست يف اهب نيعتسي نأ ريسملل نكمي ئدابم ةعومجم ىلإ لصوت ذإ يه و ةماع وأ ةصاخ ةسسؤملا : 2

-1"

معلا ميـسقت . ل

8

ةـــيزكرملا -

2 . ةيلوؤسملاو ةطلسلا - 9

.راكفلأا لسلست -

- 3 .دعاوقلاب مازتللإا

- 10 .ماـظنلا

.رــملأا ةدحو -4 -11

.ةلادعلا

. ةيلاعفلا وأ هاجتلاا ةدحو -5

12 -

ــلامعلا رارقتسا . ة

. ةماعلا ةحلصملل دارفلأا عوضخ -6

. راكتبلإا -13

تآفاكملا -7 نواعتلا -14

هذهب ةيرادلإا ةيلمعلا رصانع اوددح نيذلا ةرادلإا داور لوأ نم لوياف دعيو

ةقدلا . رشن نأ ىلإ يمومعلا رييستلا لاجم يف ةرتفلا هذه يف تلاواحملا ترمتسا ا

ملاعل

يسايسلا

"تياو "

" هباتك

"ةماعلا ةرادلإا ةساردل ةمدقم

لا باتكلا اذه بصأ يذ

ح

. ةرتفلا هذه يف يمومعلا رييستلا لاجم يف اماه اعجرم ضاقنأ ىلع تءاج يتلا تاساردلا نم ديدعلا ةرتفلا هذهل

يتلا سرادملا

ينامللأا ملاعلا مهنم عامتجلاا و سفنلا ءاملع نم ةرتفلا هذه داور مظعم ناكو ،اهتقبس

"

"ويام نوتلا

ريغ تاقلاعلا و ةيكولسلا بناوجلا ةسارد ةيرورضب بلاط يذلا

ةطقن نروثواه عناصم يف اهب ماق يتلا براجتلا تناك و ،رييستلا يف ةيمسرلا إ لاجملا اذه يف لوحتلا و ةيسفنلا لماوعلا ةيمهأ اهمهأ جئاتنلا نم ديدعلا ىلإ لصوت ذ

( 1

ةيردنكسلإا ةعماجلا راد اهعاونأو اهتايلمعو اهميهافم ةرادلإا، يجيلملا دمحم يداهلا دبع ميهاربإ

)

، 2000 ’ ص 45

)2

سفن قباسلا عجرملا ،

ص

:

49

22

ويام

GEORGE ELTON MAYO

ةيناسنلإا تاقلاعلا ةركفل ةيقيقحلا ةعفدلا ةباثمب

لإا ةيافكلا ىلع ةيساسأ تاريغتم ثلاث نع تفشك يتلاو :يه ةيجاتن

"

ةدايقلا

ةكراشملا ،تلااصتلاا،

"

1 (

. )

ث ىلع زكرت ةيساسلأا ميهافملا هذه ـــ

عضو ةيساسأ تاملسم ثلا ـــ

اه لأ نوت

: ويام

"

اعلا هل بيجتسي يذلا ديحولا عفادلا سيل يداصتقلاا زفاحلا نأ ـ .لم

. لزعنم درفك ةفلتخملا فقاوملل بيجتسي لا لماعلا نأ ـ يف ةءافك قيقدلا يفيظولا صصختلا بحاصي نأ يرورضلا نم سيل ـ

يميظنتلا ءادلأا يمومعلا رييستلاب ىمسي ام ىلإ لصو نأ ىلإ هروطت يمومعلا رييستلا لصاو

.ثيدحلا 2 - 5 ةعبارلا ةلحرملا :

رييستلاب ىمسي ام رهظ تانيعستلا ةيادب و تانينامثلا ةرتف للاخ ا

مومعل دجلا ي دي

لا رييستلا جذامن مادختساب جذومنلا اذه يداني .رلبجونروبس وأ قيرط نع صاخ

ا رييست يف ةيراجتلا ةرظنلا لاخدإ و يمومعلا رييستلا لاجم يف ةحجانلا مظنمل

تا

.ةيمومعلا اذه أ.م.و تنبت ارقوريبلا ةموكحلا ماظن نم اءزج حبصأو جذومنلا

لاو يط ىق

يكريملأا سيئرلا نم معدلا

" نوتنيلك "

بملا يف رثكأ ليصفتلا لواحنس ، ثح

.ديدجلا يمومعلا رييستلا لوح عبارلا ثحبملا

3 : هفئاظوو هصئاصخو يمومعلا رييستلا ةيمهأ

هروطت درسو يمومعلا رييستلا فيرعتب لولأا ثحبملا يف انمق نا دعب اتلا

يخير

ا صئاصخلاو يمومعلا رييستلا ةيمهأ دنع فوقولا ثحبملا اذه للاخ لواحنس يتل

.اهب زيمتي 3 - 1 يمومعلا رييستلا ةيمهأ : تلا ةطشنأ نأ ثيح ،اهسمي يتلا بناوجلا نم يمومعلا رييستلا ةيمهأ عبنت رييس

،ةريثك و ةساسح تلااجم يف و ءانثتسا نودب نينطاوملا ةايح سمت يمومعلا ثيح

هنم ركذن يمومعلا رييستلا ةيمهأ نم تداز يتلا رصانعلا نم ديدعلا دجوت :ا

1

قباسلا عجرملا سفن ،

ص

،

55

23

ةديدع بناوج ىلإ دتما لب ،ةلودلا دودح ةيامح و يلخادلا نملأا ىلع ةيمهأ اهعم تداز و ةماعلا قفارملا ددع دازف ةيفاقث و ةيعامتجا و ةيداصتقا .ةثيدح بيلاسأب اهرييست

ب . ساب دعي مل :ةيجولونكتلا تاروطتلا نع لزعمب لمعت نأ تامظنملا ةعاطت

روطتلا رياست نأ لهاجتت يتلا لودلا نأ ثيح يجولونكتلا اهطيحم نأ لودلا ىلع بجو اذل روطتلا نع ةديعب ىقبت يتلا لودلا يه يجولونكتلا .ةيجولونكتلا اهيف امب تاروطتلا لك رياست

ت . ت لعج امم يمومعلا رييستلا لقح يف تاساردلاب مامتهلاا ةدايز هريوط

كنبلاك ةيملاعلا تاسسؤملا تايربك تحبصأو ،لوانتملا يف و ايرورض . عوضوملا ادهب متهت يلودلا

3 - 2 يمومعلا رييستلا تلااجم : ،يمومعلا رييستلا اهيف قبطن نأ نكمي يتلا ةطشنلأا يمومعلا رييستلا تلااجمب ينعن

:اهنم ركذن ةددعتم و ةريثك يه و -

: ةيدايسلا تلااجملا ، ءاضقلا و ةطرشلاك ةيلخاد ةلودلل ةيدايسلا تلااجملا عومجم ىوحت و و ةيسايسلا تاسسؤملا ةرادإ كلذك و ،ةيجراخلا تاقلاعلا و عافدلاك ةيجراخ .ةيباينلا سلاجملا و تاباختنلاا

- :ةيداصتقلاا ماهملا لئاسوو لقنلا و مجانملا و ةقاطلا ( داصتقلااب ةطبترملا يه تلااجملا هذه

لاا .بئارضلا و ةيجراخلا ةراجتلا و ) لاصت تاسايسلل ماعلا قيسنتلاب ةطبترم تلااجم و دوقنلا ردصا ةلأسم كلذك

.ةفلتخملا ةيلاملا و ةيداصتقلاا - :ةيعامتجلاا تلااجملا قوقح نع عافدلا ماهم و ينارمعلا طيطختلا و ناكسلإا ةطشنأ و ماهم اهيف و

.ةيعامتجلاا تائفلا حلاصم و - لااجم :ةيفاقث و ةيميلعت ت

دق يتلا ةيفاقثلا و ةيملعلا ةطشنلأا نم اهريغ و يملعلا ثحبلا و ميلعتلا يف لثمتت جاتحت نأ نمكي يتلا تلااجملا حضوب يلاتلا لكثلا و .يمومع رييست ىلإ جاتحت .يمومع رييست ىلإ

مقر لكشلا 1

يمومعلا رييستلا تلااجم :